REGIONE LAZIO. Dipartimento Istituzionale e Territorio Direzione Regionale Protezione Civile Ufficio di Staff Affari Generali e Controllo di Gestione

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1 REGIONE LAZIO Dipartimento Istituzionale e Territorio Direzione Regionale Protezione Civile Ufficio di Staff Affari Generali e Controllo di Gestione CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO OGGETTO: PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO AEREO DI SPEGNIMENTO INCENDI BOSCHIVI, NELL AMBITO DELLE ATTIVITÀ DI PROTEZIONE CIVILE REGIONALE, SULL INTERO TERRITORIO DELLA REGIONE LAZIO

2 ART. 1 OGGETTO DELL APPALTO L appalto ha per oggetto l esecuzione del servizio aereo di spegnimento degli incendi boschivi nell ambito delle attività di protezione civile regionale sul territorio della Regione Lazio per un importo a base d asta di ,00 IVA esclusa. L'affidamento del servizio avverrà con procedura aperta ai sensi dell'art. 55 comma 5 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n 163 applicando il criterio del prezzo più basso di cui all'art. 82 del predetto Decreto Legislativo n'163/2006 e successive modifiche ed integrazioni, sull'importo posto a base di gara. Tale servizio, oltre all attività di spegnimento incendi, prevede anche la perlustrazione ed avvistamento aereo degli incendi, la ripresa di fotogrammi e relativa trasmissione in Sede Centrale, nonché trasporto personale. ART. 2 EFFETTUAZIONE DEL SERVIZIO Il servizio aereo regionale per lo spegnimento degli incendi boschivi verrà svolto mediante la dotazione e le prestazioni di n. 7 elicotteri che consentano il rifornimento ed il successivo spargimento di acqua, miscela ritardante, materiale estinguente, ricognizione, sorveglianza, riprese di immagini e trasporto personale. Il servizio dovrà essere organizzato e reso funzionante complessivamente con l individuazione di almeno n. 6 basi operative dislocate sul territorio regionale in modo strategico con opportuna ed idonea pianificazione atta a garantire la tempestività degli interventi richiesti, che non dovrà essere superiore ai 30 minuti dalla richiesta prodotta dall Amministrazione regionale. Il servizio dovrà essere assicurato in ogni area del territorio regionale, dovrà essere autosufficiente per quanto riguarda i rifornimenti (carburante e liquidi di spegnimento), essere perfettamente efficiente, continuo e costante per le necessità antincendio. Nel servizio di che trattasi vengono ricompresse anche tutte le strutture di supporto necessarie, un numero di piloti non inferiore a 15, personale a terra e quant altro necessario per una corretta prestazione, Il servizio sarà svolto con particolare riferimento al periodo di massimo rischio (1 giugno 30 settembre) con facoltà dell Amministrazione Appaltante di concentrare le ore nel periodo più critico o comunque in relazione allo sviluppo degli eventi. Il servizio sarà svolto secondo il seguente calendario determinato sulla base del rischio presunto: periodo di massimo rischio (1 giugno 30 settembre): n. 7 elicotteri schierati in configurazione antincendio su n. 5 basi, compreso quello biturbina schierato anche per le attività di sorveglianza sulla base da prevedersi in prossimità di Roma. periodo di medio rischio (1 ottobre 31 ottobre e 1 marzo 31 maggio): n. 3 elicotteri schierati in configurazione antincendio su n. 3 basi, compreso quello biturbina schierato anche per le attività di sorveglianza sulla base da prevedersi in prossimità di Roma. periodo di basso rischio (1 novembre 28 febbraio): n. 1 elicottero biturbina schierato in configurazione antincendio anche per le attività di sorveglianza sulla base da prevedersi in prossimità di Roma. La configurazione antincendio prevede che l elicottero sia dotato di dispositivi per lo spegnimento ed il supporto alle operazioni di spegnimento quali cestelli per il trasporto di atomizzatori, ecc. Tutti gli elicotteri, comunque, oltre al servizio antincendio, dovranno garantire un servizio di perlustrazione ed eventuale trasporto persone. Tutti gli elicotteri dovranno essere dotati di sistema di acquisizione e trasmissione localizzazione satellitare, GPS-GSM, automatico della posizione dell aeromobile a una stazione remota e di un sistema di acquisizione di immagini e trasmissione in tempo reale alla Sala Operativa Regionale.

3 Le avverse condizioni atmosferico-meteorologiche che non consentano l effettuazione del volo dell aeromobile saranno accertate dal pilota responsabile della missione ed immediatamente comunicate dal Responsabile della Sala Operativa Regionale di Protezione Civile, così come la ripresa del servizio nonché tutte le eventuali inefficienze. Giornalmente la Società annoterà su appositi registri l attività svolta da ogni singolo elicottero e tali registri saranno messi a disposizione dell Ente Appaltante per ogni controllo e verifica. L attività sarà svolta dagli aeromobili nell osservanza delle norme previste dalle operazioni connesse allo svolgimento delle singole missioni. Per tutta la durata del periodo contrattuale la società si assume la totale responsabilità in merito al danneggiamento o alla perdita degli aeromobili ed al materiale di supporto per lo svolgimento dell attività. Il decollo degli aeromobili per le attività avverrà in ogni caso su disposizione della Sala Operativa di Protezione Civile della Regione Lazio. Il fermo tecnico degli elicotteri per interventi manutentivi programmati non influirà sulla disponibilità operativa del numero degli aeromobili in linea. In linea con quanto previsto dal presente Capitolato Speciale d Appalto e del Disciplinare di Gara la ditta partecipante alla gara produrrà, per la valutazione del servizio che intende offrire, dettagliata relazione sul tipo di organizzazione e sulle dotazioni strumentali che intende utilizzare. ART. 3 CONDIZIONI MINIME DI PARTECIPAZIONE Per partecipare alla gara è richiesto il possesso: a) la disponibilità (in proprietà ed in esercenza, per almeno il periodo contrattuale) di almeno n. 10 elicotteri monomotori; b) la disponibilità di almeno 2 elicotteri bimotore certificati nel rispetto dalle norme JAR 27 e JAR-OPS 3 in categoria A in prestazioni di classe 1, di peso massimo al decollo non superiore a 3175 kg ed idoneo al volo notturno e certificato per il volo strumentale ( I.F.R).; c) almeno n. 15 piloti con abilitazione per gli elicotteri offerti e con un esperienza totale di almeno 1000 ore di volo di cui almeno 300 in attività AIB; d) almeno 10 tecnici certificati ENAC in possesso del CIT o LMA con abilitazione per gli elicotteri offerti; e) avere avuto nell ultimo triennio (2009/2010/2011) un fatturato globale di ,00; f) avere avuto nell ultimo triennio un fatturato specifico (attività di spegnimento incendi boschivi per conto di pubbliche Amministrazione) di almeno ,00; g) aver effettuato nell ultimo triennio un numero di almeno ore di volo in attività AIB. Gli importi di cui sopra si intendono al netto da IVA. ART. 4 MINIMO GARANTITO E MODALITA DI PAGAMENTO Verrà effettuato e garantito il pagamento di almeno n ore per attività di antincendio, per gli elicotteri monomotori stagionali, e 300 ore per l elicottero annuale bimotore. L amministrazione regionale inoltre, in caso di necessità, potrà richiedere l effettuazione di ulteriori ore di volo, fino a con un costo ridotto orario delle stesse, pari al 30% rispetto all aggiudicazione, oltre le ore un ulteriore riduzione del 40% rispetto al l aggiudicazione. Tali ulteriori ore eccedenti saranno corrisposte solo se effettivamente prestate. Nella richiesta verrà dettagliata la ripartizione della tipologia di servizio da prestare. Il costo orario delle tipologie di intervento verrà considerato identico al fine della valutazione del costo stesso. Al pagamento si provvederà con mandato diretto, in due soluzioni a consuntivo del 31 luglio, sulla base delle effettive ore di volo, e al 31 dicembre, indipendentemente dalle ore volate e quindi liquidando il minimo garantito, dietro presentazione di fattura e previa attestazione del responsabile del servizio antincendio dell Amministrazione Regionale circa la regolarità del servizio svolto.

4 ART. 5 DURATA DEL CONTRATTO Il contratto ha durata di un anno a decorrere dalla stipula ed è rinnovabile per altri 2 anni agli stessi prezzi, patti e condizioni su espressa richiesta dell Amministrazione regionale ed assenso dell appaltatore. ART. 6 BASI OPERATIVE E MODALITA' DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO Ogni base operativa deve essere munita di impianto telefonico fisso o portatile, di un fax ed è assicurata la reperibilità costante degli equipaggi dall alba al tramonto per tutti i giorni di operatività stabilita. Almeno una delle basi deve essere certificata per operazioni in VFR notturno. Il servizio viene svolto durante tutto l arco diurno compreso tra le effemeridi sempreché a giudizio del pilota vi siano le condizioni necessarie per la sicurezza del volo. L attivazione degli elicotteri è disposta dalla Sala Operativa Regionale antincendi boschivi. Il tempo massimo entro il quale deve effettuarsi il decollo per gli interventi di spegnimento calcolato dal momento dell attivazione via fax è pari a 10 minuti. Il servizio non dovrà subire alcuna interruzione eccetto che per condizioni di volo avverse a giudizio del pilota, per sciopero del personale con decisione a livello nazionale o per ispezioni rese obbligatorie dall'enac. I piloti e il personale tecnico dovranno assicurare tassativamente la loro presenza nelle basi assegnate, dandone comunicazione via cavo entro le ore 8,30 di ciascun giorno, e per 10 ore consecutive. In caso di assenza temporanea dovuta a causa di forza maggiore, essi devono dare tempestivamente comunicazione alla sala operativa a mezzo fax. Alla fine del servizio, prima di abbandonare la base, dovranno darne comunicazione alla Sala Operativa Regionale. Essi, inoltre, dovranno comunque assicurare la reperibilità telefonica costante dall alba al tramonto In caso di incendi in atto che richiedano l impiego dei mezzi sin dalle prime luci dell alba, o comunque precedente alle ore 8,30 l attivazione verrà disposta dalla sala operative anche nel corso della serata precedente sempre valendo il limite temporale di decollo di 10 minuti dall orario di levata richiesto. Diversamente, dall alba e fino alle ore 8,30 il tempo massimo entro il quale deve effettuarsi il decollo è pari a 30 minuti. ART. 7 DISPONIBILITA DEGLI AEROMOBILI Durante il periodo del servizio, che sarà stabilito dalla competente Area Protezione Civile di ciascun anno di validità del contratto, è richiesta la disponibilità di almeno n. 10 aeromobili monoturbina ed almeno due elicotteri biturbina operanti in ottemperanza alla normativa EASA- OPS operante in categoria A performance classe-1 e nei parametri JAR FAR 27, ed un numero di Piloti tale da garantire la continuità del servizio, con relative strutture e personale di supporto. E motivo di penale il mancato decollo che non possa essere giustificato da condizioni meteorologiche avverse tali da non consentire il volo. Le avverse condizioni meteorologiche che non consentono il levarsi in volo degli aeromobili saranno accertate a giudizio del Pilota Responsabile. Sono altresì da considerarsi, cause di forza maggiore: - il fermo macchina per ispezione ordinarie e straordinarie rese obbligatorie dall Ente Nazionale Aviazione Civile (E.N.A.C.); - gli scioperi del personale per decisioni a livello nazionale. In caso di guasto, mancato funzionamento e ogni altro inconveniente che dovesse accadere agli aeromobili e/o apparecchiature ad essi asservite per questo particolare servizio, la Società dovrà provvedere a ripristinare immediatamente detto servizio con aeromobili di riserva e comunque entro 12 ore dall avvenuta segnalazione di guasto o in operatività. I giorni, gli orari, il numero degli interventi e gli itinerari di volo saranno concordati preventivamente dalla ditta aggiudicataria, secondo le esigenze e le disposizioni del Dirigente dell Area Protezione Civile Regionale.

5 ART. 8 IMPIEGO MINIMO E MASSIMO ORARIO DEI PILOTI Il servizio deve essere svolto nel rispetto dei limiti orari giornalieri, settimanali, mensili previsti dalle normative ENAC per ciascuno dei piloti impiegati. Pertanto, qualora il servizio richiedesse un impegno continuativo dei piloti superiore a tali limiti l appaltatore è obbligato a mettere a disposizione ulteriori piloti per gli elicotteri impegnati nel servizio. ART. 9 VERIFICHE E CONTROLLI La Regione vigila sull andamento del servizio e sul rispetto delle condizioni contrattuali e di quanto previsto negli elaborati di gara. Al fine di verificare la regolarità del servizio ed accertarne l efficienza, l Amministrazione si riserva la facoltà di disporre in qualunque momento e senza preavviso controlli ed ispezioni di natura tecnica ed amministrativa che l Aggiudicataria è tenuta ad accettare. ART. 10 CONDIZIONI SPECIALI D ONERI 1) Sarà considerata attività operativa ai fini del computo orario del servizio, l attività di volo effettuata su richiesta della Sala Operativa Regionale di Protezione Civile SOUP conteggiata dall accensione e spegnimento dei motori. a) La Società aggiudicataria si impegna a tenere gli aeromobili pronti a decollare, completi delle attrezzature in dotazione, entro dieci minuti dalla richiesta della Sala Operativa Regionale di Protezione Civile competente. L ora esatta della citata richiesta sarà verbalizzata sugli appositi registri in uso presso la base operativa. b) In caso di inadempienza alla modalità di decollo per cause imputabili alla Società verranno applicate per ciascun aeromobile e per ogni inadempienza le penalità di seguito riportate: -In caso di ritardo del decollo non dovuto a fatti imprevisti o imprevedibili ma a negligenze o carenze organizzative dell Aggiudicataria, l Amministrazione provvede ad applicare per ogni minuto di ritardo rispetto ai tempi massimi calcolati dall ordine di attivazione trasmessa alla base via fax, una penalità quantificata moltiplicando il numero dei minuti di ritardo per il doppio del costo/minuto da corrispondere all aggiudicatario; Per ogni singolo aeromobile, fatta salva la manutenzione ordinaria e straordinaria da effettuare a norma di legge, per ogni ora di interruzione dal servizio operativo eccedente le 12 mensili, verrà applicata alla Ditta una penale pari al doppio del costo orario aggiudicato. Per ogni ora oltre il limite delle 6 ore di interruzione si applicherà la medesima penale di cui al precedente capoverso e per ogni giornata o frazione di essa, l importo della penale non potrà essere superiore a 8 volte il costo orario da corrispondere. c) Il mancato volo per sciopero del personale (fatta eccezione per gli scioperi a livello nazionale) non esclude la penale. d) Il mancato volo per avverse condizioni atmosferiche esclude la penale solo se sarà prodotta dalla ditta la dichiarazione in tal senso dai servizi meteorologici dell Aeronautica o delle Torri di controllo degli aeroporti più prossimi al luogo di intervento, o altro documento probatorio, circa la sussistenza delle avverse condizioni meteo. E pure escluso il pagamento della penale per comprovate cause di forza maggiore non derivanti da colpa dell appaltatore. e) In ogni caso dovrà essere immediatamente comunicata all Amministrazione, via fax l indisponibilità dell aeromobile al volo, indicandone la motivazione, e con lo stesso mezzo, la successiva ripresa dell operatività dell aeromobile. f) Il mancato rispetto delle indicazioni dell Amministrazione e in particolare il rifiuto ingiustificato ad eseguire il servizio o parte di esso comporterà l applicazione di penali calcolate detraendo l importo relativo al costo giornaliero del singolo elicottero, calcolato sulla base delle ore di volo effettuabili, dall ammontare dell appalto; al raggiungimento della penale pari al 10%

6 dell importo di contratto l Amministrazione potrà procedere alla risoluzione del contratto. 2). Sono a carico della Ditta aggiudicataria: a) ogni onere relativo al personale (piloti, che dovranno avere padronanza della lingua italiana, meccanici, motoristi e tecnici vari, necessari per la manutenzione, il rifornimento, la sicurezza degli aeromobili e della strumentazione delle basi); b) il vitto e l alloggio di detto personale; c) gli oneri relativi alle comunicazioni telefoniche; d) quanto occorra per il volo, la manutenzione ed i rifornimenti necessari agli aeromobili utilizzati, e per la gestione e l organizzazione della base aerea, ivi compresi i prescritti sistemi di sicurezza, antincendio e di assistenza a terra; e) gli oneri assicurativi; f) tutte le spese di trasporto relative al funzionamento degli aeromobili; g) ogni onere civile e penale in relazione ad eventuali danni verso terzi che possano derivare dall impiego dei mezzi e delle attrezzature; h) l acquisizione delle necessarie autorizzazioni, per poter svolgere il servizio nella sua interezza, dalle competenti autorità, ed ottemperare a tutta la normativa inerente al servizio stesso; i) rifornimenti, manutenzione ed ispezioni obbligatorie degli aeromobili; j) tasse aeroportuali ed altre spese inerenti il ricovero degli aeromobili nelle basi operative della Regione Lazio; k) ogni necessario permesso di volo ed autorizzazione di esercizio al fine di assicurare il servizio oggetto del presente Capitolato; l) fornitura degli apparecchi radio, delle cuffie i microfoni per i collegamenti radio terrestri sulle frequenze del Servizio stesso, restando a carico della Ditta tutti i relativi cablaggi all impianto elettrico degli aeromobili, nonché, l installazione delle relative antenne; m) a carico delle ditte appaltatrici graveranno tutte le spese inerenti alle assicurazioni ed assicurazioni d obbligo. 3). La Ditta si impegna altresì: a) a provvedere direttamente al rifornimento del carburante per gli aeromobili del servizio; b) a mantenere l aeromobile costantemente rifornito per ottimizzare l esecuzione di un tempestivo intervento standard (durata volo per raggiungere l obiettivo < 15, e durata lotta attiva = 60 ); c) ad effettuare tutte le operazioni di manutenzione, pulizia degli aeromobili e così dicasi per tutte le operazioni di trasporto, aggancio e sgancio nella base operativa, compreso il caricamento del materiale antincendio; d) a collocare su ogni aeromobile in punto idoneo e ben visibile, scritte in materiale adesivo di adeguate proporzioni recante la dicitura Regione Lazio Protezione Civile ; e) ad assicurare la dotazione sul posto la scorta minima dei pezzi di ricambi necessari per l espletamento del servizio senza soluzione di continuità; f) a dotare ogni aeromobile di apparato radio sintonizzabile sulle frequenze in uso agli aeromobili del Soccorso Aereo Nazionale; g) a provvedere alla sostituzione dei piloti che, su segnalazione dell Amministrazione, non assicurassero uno standard di efficienza ed efficacia attesi. 4). Per un idoneo funzionamento del servizio: a) i piloti impiegati dovranno obbligatoriamente essere in possesso del seguente curriculum minimale: - licenza di pilota commerciale di elicottero in corso di validità;

7 - abilitazione alla condotta degli aeromobili impiegati ; - esperienza minima di volo in qualità di pilota non inferiore a 1000 ore; - abilitazione al volo in montagna, - iscrizione nell albo professionale con la qualifica minima di pilota; - esperienza minima di volo in qualità di pilota per attività AIB non inferiore a 300 ore; b) i piloti non possono interrompere il collegamento radio con la base operativa e col personale di terra salvo comprovate cause di forza maggiore. ART. 11 ASSICURAZIONI L aggiudicataria esonera l Amministrazione Regionale da qualsiasi responsabilità per danni che possono derivare dall esecuzione delle prestazioni di cui al presente contratto e per danni conseguenti a collisioni. Parimenti l Aggiudicataria è unica responsabile dell utilizzo e custodia dei depositi carburanti. L Aggiudicataria assume a proprio carico la responsabilità civile e le eventuali spese giudiziarie in relazione a danni di qualsiasi genere in natura eventualmente arrecati a persone, cose o animali che possano derivare dall impiego dei mezzi attrezzature, impianti a qualsiasi titolo utilizzati dall Aggiudicataria nell espletamento del servizio e per danni conseguenti a collisioni. L aggiudicataria inoltre dovrà inoltre disporre delle assicurazioni come previste regolamento CE 785/2004. In particolare l assicurazione infortuni per passeggeri nel caso di trasporto di persone per il lavoro aereo, dovrà avere un massimale pari ad almeno ,00 (duecentomila/00) oltre ad ,00 (centomila/00) per il ristoro di tutte le spese mediche sostenute o da sostenersi a seguito del sinistro. Detta polizza sarà di tipo aperto ovverosia dovrà prevedere la possibilità di elevare temporaneamente la copertura per ciascun passeggero ad euro ,00, oltre ai ,00 di cui sopra, a seguito di richiesta della committenza da inoltrare 24 ore prima dell intervento alla ditta aggiudicataria. La durata della polizza non deve essere inferiore a quella del periodo annuale contrattuale, nonché assicurazione verso terzi per danni derivanti dal servizio prestato per conto della Regione Lazio. ART. 12 PENALI E GARANZIE La sostituzione durante il servizio di uno o più aeromobili, o attrezzature specifiche, con altri aventi caratteristiche inferiori a offerte in sede di gara, da diritto alla Amministrazione Regionale, a suo insindacabile giudizio, a sciogliere ogni impegno assunto mediante semplice comunicazione scritta, fatto salvo il diritto riservato all'amministrazione stessa dell'esecuzione del servizio a mezzo di altra Ditta, gravandone all'aggiudicatario ogni maggiore spesa ed incamerando la cauzione definitiva. Qualora le condizioni di rischio per gli incendi boschivi rendessero di fatto inapplicabile tale misura l'amministrazione Regionale potrà procedere all'esecuzione del servizio a mezzo di altra Ditta anche per singolo elicottero non conforme. Sino al momento dell'assegnazione ad altri del servizio, l'amministrazione applicherà una penale consistente in una riduzione pari al 30% dell'importo orario aggiudicato e per un massimo di 100 ore di volo per le attività prestate con mezzi inferiori. In caso di gravi inadempienze e/o violazioni delle disposizioni contrattuali, l'amministrazione Regionale notifica e fissa un termine perentorio di 5 giorni per l'adeguamento. In caso di non ottemperanza l'amministrazione Regionale può procedere alla risoluzione del rapporto contrattuale fatto salvo il diritto riservato all'amministrazione stessa dell'esecuzione del servizio a mezzo di altra Ditta, gravandone all'aggiudicataria ogni maggiore spesa ed incamerando la cauzione definitiva. ART. 13 MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA Per quanto riguarda le modalità di presentazione delle offerte, della documentazione relativa all offerta

8 stessa e dello svolgimento della gara si fa riferimento al Disciplinare di Gara. ART. 14 SEDUTA DI GARA La seduta di gara è pubblica; potranno partecipare tutti i soggetti interessati, nei limiti di capienza della sala adibita alla gara; sarà data la precedenza ai rappresentanti delle Ditte partecipanti: la Commissione di gara manterrà l ordine della seduta e potrà richiedere l esibizione di documento di identità personale. ART. 15 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO L Ente appaltante si riserva la facoltà di risolvere il contratto: - qualora si verificassero gravi interruzioni del servizio appaltato attribuibili all operatore; - qualora la Ditta aggiudicataria incorresse ripetutamente, per più giorni consecutivi e con grave pregiudizio per il servizio, nelle penalità previste al punto 3) dell art. 10 del presente Capitolato Speciale d Appalto. - qualora la Ditta aggiudicataria non avesse ottenuto, alla prevista data d inizio del servizio, e non mantenesse per tutto il periodo contrattuale, le prescritte autorizzazioni dalle competenti autorità per l effettuazione del servizio. In caso di risoluzione del contratto sarà pagata alla Ditta aggiudicataria solamente il prezzo contrattuale per le prestazioni regolarmente effettuate fino al giorno della risoluzione, deducendo l eventuali penalità e l eventuali spese sostenute dall Amministrazione in conseguenza della risoluzione. Il contratto s intende altresì risolto e revocato nel caso di fallimento dell impresa aggiudicataria.