DETERMINAZIONE n. 253 del 14/04/2016

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1 SINDACO - AREA 2 - PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DEL TERRITORIO Proposta N. 513/2016 DETERMINAZIONE n. 253 del 14/04/2016 OGGETTO: "SERVIZIO DI PULIZIE ORDINARIE PRESSO I LOCALI DI PROPRIETA' COMUNALE": APPROVAZIONE PROGETTO DI SERVIZIO E DETERMINA A CONTRARRE CIG: Premessa e motivazione Premesso che: IL DIRIGENTE DELLA 2^ AREA con deliberazione n. 201 del 08/11/2012 l Amministrazione ha indicato le direttive ai servizi e agli uffici comunali in ordine all affidamento di servizi e forniture sotto soglia comunitaria a cooperative sociali di tipo B; la L.R. n. 12 del 17 luglio 2014 dell Emilia Romagna ha emanato delle nuove direttive in merito alla promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale in attuazione della L. 8 novembre 1991, n. 381; con deliberazione di G.C. n.170 del 29/10/2015 l Amministrazione ha confermato l importanza che la funzione sociale svolta dalle Cooperative sociali riveste ricorrendo tra gli obiettivi del vigente Piano di Zona approvato con delibera di Consiglio Comunale n 20 del 29/04/2010; le linee guida Anac pubblicate in data 20 gennaio 2016 con delibera n. 32 indicano le procedure da seguire per l affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali; con Deliberazione di G.C. n. 14 del si è stabilito di procedere con l affidamento dei servizi di pulizia ordinaria nei locali comunali a cooperative sociali di tipo B secondo la procedura di cui all art. 12 c. 4 della L.R. n.12 del 17/07/2014 così come espressamente previsto dalle linee guida Anac; Preso atto: che l Amministrazione per l affidamento del servizio di pulizie ordinarie dei locali di proprietà comunale 2016 intende procedere nel rispetto di quanto previsto dalle Linee guida Anac e dalla L.R. n.12 del 17/07/2014 che disciplina tutto quanto riguarda la promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale; che in data 12/02/2016, in ottemperanza all art. 12 c.4 della L.R. n.12 del 17/07/2014 per contratti di valore compreso tra e l Amministrazione ha proceduto con la pubblicazione di un avviso per ricezione di manifestazione di interesse per individuare le cooperative sociali di tipo B cui inviare le lettere di invito alla gara informale per l affidamento del servizio di pulizie ordinarie presso i locali di proprietà comunale in oggetto; che in data 29/02/2016 è scaduto il termine per la ricezione delle manifestazioni d interesse di cui sopra; che entro tale date sono arrivate nr 9 manifestazioni d interesse e che tutte le ditte presentate verranno inviate a partecipare alla procedura negoziata;

2 Rilevato che il servizio di pulizia da affidare dal 01/06/2015 al 31/12/2017 riguarda i seguenti immobili: via Salvo d Acquisto 12 (Polizia Municipale, Protezione Civile e Servizi Sociali) piazza Bracci 1 (sede Municipale e archivio storico) via Speranza 43 (magazzino e autorimessa comunale e S.E.A.) piazza della Libertà 7 (Istituzione Sophia e bagni pubblici) via Emilia 294 (cimitero comunale) via del Colle 1 (centro giovanile) via Samoggia (centro giovanile) Via Kennedy 32 (Habilandia) Autorimessa interrata via Gramsci Stazione SFM Dato atto che il Comune di San Lazzaro non dispone di proprie risorse umane e materiali per l organizzazione e la gestione del servizio di pulizia degli immobili che l attuale contratto in essere per la pulizia dei locali comunali ha scadenza il giorno 31/03/2016; che tale servizio, nelle more della fine della presente procedura di affidamento, verra esteso fino al 31/05/2016; su Consip Mepa è attiva la Convenzione Facility Management Uffici 3 lotto 4 (plafond aggiuntivo) relativa ad immobili adibiti prevalentemente ad uso ufficio, in uso a qualsiasi titolo alle pubbliche amministrazioni, che però non appare attivabile rispetto alla particolare tipologia dei locali da sottoporre agli interventi di pulizia quali, archivo storico, autorimessa interrata, magazzino e autorimessa, centro polivalente Habilandia e Centri giovanili; sulla piattaforma di intermediazione digitale della Regione Emilia Romagna Intercenter- ER non vi sono al momento Convenzioni e/o accordi quadro attivi per tale servizio; Ritenuto opportuno, pertanto, procedere all affidamento del servizio in oggetto a cooperativa sociale di tipo B visto che tali cooperative perseguono fini analoghi a quelli degli Enti Locali in quanto hanno lo scopo di perseguire l interesse generale della comunità alla promozione umana e all integrazione sociale dei cittadini (art. 1 L. 381/91), con l obiettivo di consentire l inserimento lavorativo delle persone in situazione di svantaggio sociale mediante l opportunità di svolgere una attività lavorativa specificatamente finalizzata al loro recupero, nell ambito di più complesso intervento di carattere assistenziale; Visto il progetto di servizio PULIZIE ORDINARIE PRESSO I LOCALI DI PROPRIETA COMUNALE redatto dall ing. Michele Ansaloni ai sensi dell art. 279 c.1 del D.P.R. n.207/10 per l importo complessivo di Euro ,00 oltre iva 22% per complessivi Euro ,00 e costituito dai seguenti elaborati: Relazione Tecnica (Allegato A) Capitolato speciale d appalto (Allegato B) Duvri (Allegato C) Schema di Contratto (Allegato D) Richiamato l art. 33 comma 3 bis del D. Lgs. 163/2006, come modificato dall art. 9 comma 4

3 del D. L. 66/2014 convertito con legge 89/2014, in base al quale i Comuni non Capoluogo di provincia procedono all acquisizione di lavori, beni e servizi nell ambito delle unioni dei Comuni... ovvero costituendo un apposito Accordo Consortile tra i Comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici.... In alternativa gli stessi Comuni possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip s.p.a. o da altro soggetto aggregatore di riferimento ; Dato atto che il Consiglio Comunale con proprio atto n. 64 del 09/12/2015 ha ritenuto di costituire una Centrale Unica di Committenza in adempimento dell art. 33 comma 3bis del D.lgs approvando a tal fine specifica Convenzione tra il Comune di Molinella, il Comune di Castenaso e il Comune di San Lazzaro di Savena; Dato atto che: - secondo le linee guida dell Anac (Delibera n. 32 del 20/01/2016) l affidamento a cooperative sociali di tipo B effettuato ai sensi dell art. 5 L. 381/91 è sottoposto all obbligo di aggregazione di cui all art. 33, comma 3 bis del Codice dei Contratti nel caso in cui abbia ad oggetto servizi rientranti nell allegato II A del Codice; - di affidare pertanto lo svolgimento della procedura di gara alla C.U.C. le cui funzioni vengono svolte dal Comune di Castenaso quale Comune capofila; - la C.U.C. si occuperà, pertanto, di svolgere tutte le attività procedimentali volte all individuazione dell aggiudicatario: acquisizione del CIG, approvazione e invio della lettera invito, istituzione della commissione di gara, aggiudicazione provvisoria della gara. - Ai sensi dell art. 4 lettera e) della Convenzione CUC e come già concordato con la d.ssa LUI del Comune di Castenaso Responsabile della CUC in qualità di Comune Capofila, si individua il dott. Andrea Raffini, Dirigente Area Welfare/Responsabile Gare Appalti, facente parte dell ufficio CUC ai sensi dell art. 6 lett. e) alla Presidenza della Commissione di Gara e individua altresì il Comune di San Lazzaro di Savena alla nomina dei Membri della Commissione per la valutazione dell offerta economicamente più vantaggiosa; - Si conferma che la sede operativa della CUC rimmarrà quella del Comune di Castenaso per la protocollazione e l invio della posta in arrivo ed in uscita con apposita catalogazione. Le sedute di gara si svolgeranno invece presso la sede del Comune di San Lazzaro di Savena; Ritenuto pertanto procedere tramite procedura negoziata cottimo fiduciario ex art 125 del D.lgs. 163/2006 all affidamento a cooperativa sociale di tipo B di cui alla legge 381/1991 e alla LR Emilia Romagna 12/2014, del servizio di Pulizie ordinarie presso i locali di proprietà comunale per il periodo dal 01/06/2016 al 31/12/2017 da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83, D.lgs 163/2006 e s.m.i. e dell art. 283 del DPR 207/2010; Valutato che l importo contrattuale complessivo presunto del servizio oggetto dell appalto determinato ai sensi dell art. 29 c.1 Codice Appalti, è di Euro ,00 oltre IVA di legge per complessivi Euro ,00; Dato atto che la copertura finanziaria dell intervento è prevista nel progetto di bilancio 2016/2018 la cui approvazione da parte del Consiglio Comunale è ad oggi calendarizzata per il 26 aprile 2016;

4 Richiamato l art. 163 del D. Lgs. 267/2000; Visto il Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria allegato n.4/2 al D.Lgs. 118/2011; Constatato che il Bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2016 non è stato approvato entro il termine del ; La spesa complessiva di cui alla presente determinazione è quantificata in Euro ,00; La spesa verrà effettuata per un importo mensile non superiore a un dodicesimo delle somme previste nel corrispondente capitolo/articolo del bilancio pluriennale 2015/2017 per l esercizio 2016 ridotte degli importi già impegnati negli esercizi precedenti Il Responsabile del Procedimento è l ing. Michele Ansaloni Riferimenti normativi D.Lgs. 163/2006; Visto il D.P.R. 207/2010; Visto l art. 48 del D.Lgs. 267/2000; Visto il D.Lgs. 81/2008 Vista la L. 381/91; Vista la L.R. 12/2014; Delibera ANAC n. 32 del 20 gennaio 2016 Determinazione linee guida per l affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali Visto il vigente Regolamento comunale di Contabilità; Delibera di Consiglio Comunale n. 35 del 28/05/2015 di approvazione del bilancio e relativi allegati; Delibera di Giunta Comunale n. 72 del 04/06/2015 di approvazione del Piano esecutivo di gestione 2015/ assegnazione risorse finanziarie; Decisione Il Dirigente della 2^ Area determina di: - approvare il progetto di servizio PULIZIE ORDINARIE PRESSO I LOCALI DI PROPRIETA COMUNALE redatto ai sensi dell art. 279 c.1 del D.P.R. n.207/10 per l importo complessivo di Euro ,00 oltre iva 22% per complessivi Euro ,00 e costituito dai seguenti elaborati: Relazione Tecnica (Allegato A) Capitolato speciale d appalto (Allegato B) Duvri (Allegato C) Schema di Contratto (Allegato D) - avviare il procedimento per l affidamento del servizio di Pulizie ordinarie presso i locali Comunali per il periodo dal 01/06/2016 al 31/12/2017, tramite procedura negoziata, cottimo fiduciario ai sensi ex art. 125 commi 1 lett b), 9 e 11 del D.lgs 163/2006 per l affidamento a cooperativa sociale di tipo B di cui alla legge 381/1991 e alla L.R. Emilia Romagna 12/2014 da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83, D.lgs 163/2006 e s.m. e dell art. 283 del DPR 207/2010;

5 - di approvare la lettera invito per l affidamento del servizio in oggetto che si allega alla presente (Allegato E); - di riservare la partecipazione all appalto alle cooperative sociali di tipo B, di cui alla legge 381/1991 e alla L.R. Emilia Romagna 12/2014; - di individuare, ai sensi dell art. 4 lettera e) della Convenzione CUC e come già concordato con la d.ssa LUI del Comune di Castenaso Responsabile della CUC in qualità di Comune Capofila, l arch. Anna Maria Tudisco, Dirigente della 2^Area alla Presidenza della Commissione di Gara; - di affidare, in accordo con l ufficio CUC, al Comune di San Lazzaro di Savena la responsabilità della nomina Commissione per la valutazione dell offerta economicamente più vantaggiosa; - di confermare che la sede operativa della CUC rimarrà quella del Comune di Castenaso per la protocollazione e l invio della posta in arrivo ed in uscita con apposita catalogazione. Le sedute di gara si svolgeranno invece presso la sede del Comune di San Lazzaro di Savena; - di approvare l elenco degli operatori economici a cui inviare la lettera invito di cui all Allegato F, il cui diritto di accesso è differito e la pubblicazione omessa fino al termine della presentazione delle offerte, ai sensi del comma 2, lett. b), dell art. 13 del D.Lgs. 163/2006 confermando che i nominativi sono quelli emersi dalla manifestazione d interesse pari oggetto; - di dare atto che è stato prevista la presa visione obbligatoria dei locali oggetto del servizio; - di dare atto che l aggiudicazione definitiva dell appalto avverrà con determinazione dirigenziale del Comune di San Lazzaro di Savena; - di dare atto che la presente procedura è attivata nelle more dell approvazione del Bilancio 2016/2018 di conseguenza, la mancata approvazione di tale provvedimento, sarà, ipso iure, condizione risolutiva o sospensiva della procedura di affidamento. - di dare atto che, in esito alla procedura di gara, individuato l aggiudicatario dell appalto si procederà alla stipulazione della convenzione in forma pubblica amministrativa; - di dare atto che i costi per il contributo all ANAC pari ad Euro 30,00 verranno impegnati con successivo atto; - di dare atto che ai sensi della Convenzione che ha istituito la Centrale Unica di Committtenza rimane vigente il Regolamento Comunale sui contratti per la fornitura di beni e servizi e lavori in economia del Comune di San Lazzaro di Savena; - di trasmettere alla Comune di Castenaso quale Comune capofila della CUC, tutta la documentazione prevista nella convenzione di cui alla Delibera C.C. 64/2014 per l avvio del procedimento di gara; - di dare atto che la lettera invito della gara in oggetto dovrà essere inviata entro il 15/04/2016 con scadenza di presentazione delle offerte il 06/05/2016; - di dare atto che gli adempimenti previsti dalla normativa anticorruzione di cui alla Legge 190/2012 e dal Provvedimento del Responsabile della prevenzione della corruzione n. 2 del saranno assolti apponendo apposite clausole risolutive ai contratti; - di dare atto che il presente atto è soggetto agli adempimenti previsti dall art. 23 del d.lgs. 33/2013; Aspetti contabili

6 La somma complessiva di Euro ,00. Iva compresa trova copertura nel progetto di Bilancio 2016/2018 in corso di approvazione come segue: Anno 2016: Euro ,00 sull intervento /3 spese per pulizia locali comunali ; Anno 2017: Euro ,00 sull intervento /3 spese per pulizia locali comunali ; La spesa complessiva di cui alla presente determinazione è quantificata in Euro ,00; La spesa verrà effettuata per un importo mensile non superiore a un dodicesimo delle somme previste nel corrispondente capitolo/articolo del bilancio pluriennale 2015/2017 per l esercizio 2016 ridotte degli importi già impegnati negli esercizi precedenti Lì, 14/04/2016 IL RESPONSABILE TUDISCO ANNA MARIA FIRMATO CON FIRMA DIGITALE ART. 21 DLGS N.82/2005 DETERMINAZIONE n. 253 del 14/04/2016.