COMUNE DI PALADINA PROVINCIA DI BERGAMO

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1 BANDO DI GARA con la procedura aperta in applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa per l affidamento del servizio di gestione asilo nido. C.I.G F7E N. Stazione Appaltante Procedura di aggiudicazione (Art. 55 codice dei Comune di PALADINA Piazza V. Veneto, 1 C.A.P Telefono 035/ Fax 035/ sito del Comune: La gara verrà espletata con la procedura APERTA ai sensi degli articoli 3, comma 37 e art.55 del D.Lgs.n163/2006 e successive modifiche ed integrazioni. La presente procedura aperta viene condotta mediante l ausilio di sistemi informatici e l utilizzazione di modalità di comunicazione in forma elettronica, ai sensi del D.Lgs. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici). La Stazione Appaltante utilizza il Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato Sintel, al quale è possibile accedere all indirizzo internet Per poter presentare offerta e prendere parte alla procedura, ciascun concorrente è tenuto ad eseguire preventivamente la Registrazione a Sintel così come disciplinato nell allegato Modalità tecniche per l utilizzo della piattaforma Sintel, accedendo al portale dell Agenzia Regionale Centrale Acquisti all indirizzo internet nell apposita sezione Registrazione. La Registrazione è del tutto gratuita, non comporta in capo al concorrente che la richiede l obbligo di presentare l offerta, né alcun altro onere o impegno. 3. Importo presunto dell appalto 4. Prezzo a base d asta 5. Forma dell appalto (Art. 83 codice dei 6. Oggetto dell appalto Durata e Luogo di ,00 (duecentoquarantamila) Iva esclusa se dovuta 650,00 (seicentocinquanta) Iva esclusa se dovuta In applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa - (Art. 83 del codice dei, in base ai criteri stabiliti nell allegato A) e nel capitolato speciale d appalto Componente progettuale ed organizzativa: massimo punti 70 Componente economica: massimo punti 30 Gestione asilo nido dal 01/09/2014 al 31/07/2016

2 prestazione 7. Descrizione del Servizio Asilo nido convenzionato - Paladina (BG) Via Marie Curie Gestione dell Asilo Nido, per circa n. 30 bambini, di età compresa dai 3 ai 36 mesi, mediante elaborazione progetto organizzativo e pedagogico comprensivo della fornitura del personale educativo ed ausiliario per la pulizia dell ambiente, la manutenzione ordinaria degli arredi, la distribuzione pasti 8. Eventuale rinnovo del contratto Ufficio dove possono essere richiesti i documenti e le informazioni Soggetti ammessi alla gara Modalità di partecipazione alla gara, compilazione e presentazione dell offerta e documenti da presentare a corredo Requisiti di idoneità professionale (Art. 39 del codice dei Per anni due. Ufficio Ragioneria del Comune di Paladina, Piazza Vittorio Veneto, 1 Telefono 035/ Fax 035/ indirizzo elettronico: ragioneria@comune.paladina.bg.it, dal lunedì al venerdì dalle 9,00 alle 12,00. Sono ammessi alla gara i soggetti previsti dall art. 34 del codice dei contratti, aventi i requisiti di cui ai successivi artt. 35, 36, 37, 38, 39, 41 e 42. Nell allegato A) in calce al presente bando sono elencate le modalità di: - partecipazione alla gara, - compilazione e presentazione dell offerta, - documenti da presentare a corredo della stessa, - procedure di aggiudicazione dell appalto. Il Capitolato d Appalto, la domanda di partecipazione e il modulo per la formulazione dell offerta, sono visibili presso l Ufficio Ragioneria del Comune durante l orario d ufficio o sul sito web del Comune di Paladina. Il concorrente si impegna ad accettare l appalto alle condizioni poste nel bando e nel capitolato speciale d appalto. Il concorrente deve allegare, pena esclusione dalla gara, prova documentale dell avvenuta contribuzione a favore dell Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture, come previsto dall art. 1, co. 65 e 67 della legge 23/12/2005 n. 266 e dalla deliberazione della stessa Autorità del 10/01/2007. La dimostrazione della idoneità professionale dovrà essere fornita mediante dichiarazione resa dal legale rappresentante ai sensi del D.P.R. 445/2000 contenente l indicazione di: a) iscrizione nel registro della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o in analogo registro dello Stato di appartenenza;

3 Capacità economica e finanziaria richiesta (Art. 41 del codice dei Capacità tecnica e professionale (Art. 42 del codice dei Subappalto b) essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili ex lege 68/1999 o di non esserne assoggettata descrivendone la motivazione. Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente bando, si rimanda all allegato A). La dimostrazione della capacità economica e finanziaria dovrà essere fornita mediante dichiarazione resa dal legale rappresentante ai sensi del D.P.R. 445/2000 concernente il fatturato specifico dell operatore economico: il concorrente dovrà dichiarare di aver conseguito nell ultimo triennio ( ) un fatturato specifico per i servizi nel settore oggetto della gara, che per ogni anno sia almeno pari ad ,00.= (centoventimila) IVA esclusa se dovuta. Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente bando, si rimanda all allegato A). La dimostrazione della capacità tecnica e professionale dovrà essere fornita mediante dichiarazione dell operatore economico, resa dal legale rappresentante, si sensi D.P.R. 445/2000, riportante l elenco dei principali servizi resi, con buon esito, negli ultimi tre anni con l indicazione della tipologia, dell ammontare, della data, della durata, del destinatario, pubblico o privato; il documento dovrà essere corredato di copia dei relativi certificati di prestazione del servizio rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi, o, in alternativa alla produzione di detti certificati, corredato di dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del DPR 445/2000 in merito al buon esito della prestazione effettuata per ogni servizio indicato nel suddetto elenco. Il concorrente dovrà dare atto della formulazione di un piano concernente la sicurezza del lavoro ai sensi del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente bando, si rimanda all Allegato A) in calce. Non è ammesso il subappalto 16. Modalità di presentazione dell offerta 17. Termine ultimo di ricezione delle offerte La presentazione dell offerta avverrà con le modalità indicate nell Allegato A) in calce Tutta la documentazione richiesta, redatta in lingua italiana I dovrà pervenire esclusivamente attraverso Sintel.

4 18. (Art. 124, c. 6 del codice dei Lingua in cui devono essere redatte L offerta dovrà pervenire al Comune di Paladina entro e non oltre le ore 17,00 del giorno 14/08/2014 In lingua italiana Persone ammesse ad assistere all apertura delle offerte Apertura dei plichi contenenti le offerte Garanzia a corredo delle offerte (Art. 75 del codice dei Modalità di finanziamento 23. Modalità dei pagamenti Sono ammesse all apertura delle offerte i legali rappresentanti dei concorrenti ammessi, ovvero soggetti, uno per ogni concorrente, muniti di specifica delega loro conferita dai suddetti legali rappresentanti. Prima seduta pubblica presso il municipio di Paladina alle ore 16,00 del giorno 18/08/2014. La seconda seduta pubblica sarà comunicata mediante lo strumento Comunicazioni procedura della piattaforma Sintel ai concorrenti ammessi, i quali si impegnano a tenere monitorati tutti i messaggi che perverranno attraverso il suddetto canale. L offerta è corredata da una garanzia, pari al due per cento del prezzo base indicato nel bando sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell offerente. L offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, dall impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria, pari al 10% dell importo contrattuale, per l esecuzione del contratto qualora l offerente risultasse affidatario. Il servizio è finanziato con i mezzi ordinari di bilancio. Il pagamento della somma pattuita per l appalto di cui all oggetto sarà effettuato su presentazione di regolari fatture mensili, con l indicazione del numero di iscritti ad inserimento con tempo prolungato - full-time e part-time e della somma introita con la riscossione delle rette, così come disciplinato dall art. 8 del Capitolato d Appalto. 24. Vincolo all offerta (Art. 75, co. 5, del codice dei L offerente è vincolato alla propria offerta per centoottanta giorni dalla data di presentazione. 25. Fallimento dell esecutore In caso di fallimento dell esecutore o risoluzione del contratto per grave inadempimento, trova applicazione l art. 140 del codice dei contratti. 26. Avvalimento Non è ammesso ricorrere all istituto dell avvalimento. 27. Tracciabilità L operatore economico si impegna ad assumere tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari disposti dalla legge 13/08/2010, n. 136, art. 3, e in particolare dovrà impegnarsi:

5 28. Pubblicazione - ad utilizzare il conto dedicato, di cui a separata e successiva comunicazione, per tutti i movimenti finanziari di cui all affidamento in questione, che dovranno avvenire esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario o postale, ovvero con altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni; - a riportare nei suddetti strumenti di pagamento, per ciascuna transazione posta in essere in relazione all affidamento di cui trattasi, il codice CIG (codice identificativo di gara) attribuito dall AVCP; - ad inserire il codice CIG in tutte le comunicazioni relative ala gestione contrattuale, comprese le fatture che verranno emesse; - ad informare contestualmente la stazione appaltante e la Prefettura-Ufficio territoriale del governo, territorialmente competente, qualora venisse a conoscenza dell inadempimento della propria controparte rispetto agli obblighi di tracciabilità finanziaria di cui all art. 3 legge 136/2010. L operatore economico dovrà dichiarare di essere a conoscenza che il mancato rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, oltre alle sanzioni specifiche previste dall art. 6 della legge 136/2010, comporta la nullità del contratto, nonché determina la risoluzione di diritto del contratto nel caso di mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni. Il bando di gara ed il capitolato speciale d appalto sono pubblicati all Albo Pretorio on line del Comune di Paladina e sul sito di ARCA S.p.A. Si precisa che, per quanto non previsto nel presente bando, trovano applicazione l allegato A) ed il capitolato speciale d appalto, nonché le norme del codice dei contratti e le altre norme nazionali e regionali vigenti in materia.

6 ALLEGATO A) MODALITÀ DI PRESENTAZIONE E CRITERI DI AMMISSIBILITÀ DELLE OFFERTE Le offerte devono pervenire esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel, a pena esclusione dalla gara, entro e non oltre il termine perentorio di cui al punto 17. La redazione dell offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive dell apposita procedura guidata di Sintel, che consentono di predisporre: a. La busta telematica contenente la documentazione amministrativa; b. La busta telematica contenente l offerta tecnica e progettuale; c. La busta telematica contenente l offerta economica. DOCUMENTAZIONE DI GARA Documentazione Amministrativa Il Concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie Chiavi di accesso nell apposita sezione Invia Offerta relativa alla presente procedura accedendo al sito internet, all indirizzo Al primo step del percorso Invia offerta, nell apposito campo Requisiti amministrativi presente sulla piattaforma Sintel il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà allegare la documentazione amministrativa, consistente in un unico file formato.zip ovvero.rar ovvero.7z ovvero equivalenti software di compressione dati con i seguenti documenti, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente: 1) istanza di partecipazione alla gara e dichiarazione sostitutiva, (redatta solo ed esclusivamente secondo il modello A allegato) resa, ai sensi del D.P.R. 445/200, dal legale rappresentante in caso di concorrente singolo; nel caso di concorrente costituito da associazione temporanea o consorzio non ancora costituito la domanda deve essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno la predetta associazione o il consorzio o il GEIE; la domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va trasmessa la relativa procura; 2) Documento attestante la costituzione della garanzia pari al 2% del valore presunto dell appalto e di quanto previsto all art. 75 del codice dei contratti. Tale documento dovrà contenere, altresì, l impegno del fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l esecuzione del contratto, qualora l offerente risultasse affidatario. La cauzione provvisoria dovrà essere presentata in uno dei seguenti modi: 1. in originale, in formato digitale, firmata dal fidejussore, 2. (in alternativa) copia scansita, firmata digitalmente dall operatore economico, 3. (in alternativa) copia scansita, firmata digitalmente dall operatore economico attraverso Sintel e inviata solo ed esclusivamente in originale a mezzo raccomandata al protocollo entro e non oltre i termini di gara. Tale documentazione deve essere unica, indipendentemente dalla forma giuridica del concorrente. 3) Dichiarazione atta a dimostrare la capacità economica e finanziaria richiesta dal punto 13 del bando di gara; 4) Dichiarazione atta a dimostrare la capacità tecnica e professionale richiesta dal punto 14 del bando di gara;

7 5) Prova documentale dell avvenuta contribuzione a favore dell Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture, come previsto dall art. 1, commi 65 e 67 della legge 23 dicembre 2005 n. 266 e dalla deliberazione della stessa Autorità del 10 gennaio Al fine di concludere la sottomissione della documentazione amministrativa, mediante l apposito menu a tendina predisposto dalla Stazione appaltante, il concorrente dovrà fornire la dichiarazione di integrale accettazione dei termini contenuti nel Capitolato Speciale d Appalto. Questa dichiarazione verrà prodotta automaticamente dalla piattaforma SinTel e acquisiranno pieno valore legale con l apposizione della firma digitale del Legale Rappresentante sul documento in formato.pdf che viene scaricato da SinTel al quarto passaggio del percorso guidato Invia offerta. Questo documento conterrà insieme a tutti i dati dell offerta inserita anche le dichiarazioni in discorso. Offerta Tecnica e Progettuale Nell apposito campo Offerta tecnica presente sulla piattaforma Sintel, il concorrente, a pena esclusione, dovrà allegare in un unico file formato.zip ovvero «.rar» ovvero «.7z» ovvero equivalenti software di compressione dati, apposita relazione, sottoscritta con firma digitale pena esclusione. Le proposte dovranno essere costituite da: a. descrizione modello organizzativo b. formazione prodotta direttamente o partecipata all esterno dall appaltatore c. servizi all infanzia gestiti nel triennio precedente d. attività di progettazione/coprogettazione di servizi per la prima infanzia e. beni strumentali da destinare al miglioramento del servizio. (max 15 facciate interlinea 1 carattere times new roman 10) Offerta Economica Nell apposito campo «Offerta economica» presente sulla piattaforma Sintel, il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà indicare la propria offerta economica. Per completare l inserimento della stessa, il concorrente dovrà inserire nel campo Dettaglio prezzi unitari offerti il seguente documento debitamente compilato e firmato digitalmente: La dichiarazione, come da allegato B), sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente, o da suo procuratore, contenente l'indicazione della percentuale di ribasso, in cifre ed in lettere, sul prezzo posto a base d asta. Qualora il concorrente sia costituito da associazione temporanea, o consorzio GEIE non ancora costituti la dichiarazione deve essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno il concorrente. I concorrenti ai fini della valutazione dell offerta potranno presentare un elenco di servizi educativi aggiuntivi all appalto in oggetto che saranno valutati in base ai criteri riportati. Al termine della compilazione dell offerta economica, Sintel genererà un documento in formato.pdf che dovrà essere scaricato dal fornitore sul proprio terminale e, quindi, sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante o dal procuratore autorizzato.

8 PESI PER LA VALUTAZIONE DELL OFFERTA OFFERTA TECNICA E PROGETTUALE (max 15 facciate interlinea 1 carattere times new roman 10) Il punteggio massimo attribuibile è di 70/100. Il merito progettuale-organizzativo è valutato applicando i seguenti indicatori: In ordine al progetto psicopedagogico max. 15 punti Gli indicatori osservati saranno: - orientamenti psicopedagogici di riferimento e relative linee progettuali; - qualità del contesto educativo prefigurato (clima relazionale, articolazione delle attività educative, funzione degli spazi, modulazione dei tempi, scelta dei materiali, etc. - orientamenti e qualità del modello relazionale adulti/bambini e coinvolgimento delle famiglie; In ordine alle scelte organizzativo/metodologiche max 30 punti Gli indicatori osservati saranno: - composizione gruppi bambini e organizzazione giornata educativa; - organizzazione angoli e/o spazi interni alla sezione e relativi materiali didattici e attività (metodiche e materiali); - modalità e innovazione nell organizzazione di eventuali servizi complementari; - modalità e organizzazione dei rapporti asilo nido - famiglie (colloqui, riunioni di gruppo, contatti giornalieri); - aspetti specifici di innovazione, tra i quali la Carta dei Servizi dell'asilo nido; In ordine al modello gestionale max 20 punti Gli indicatori osservati saranno: - capacità organizzativa generale del servizio: turnazioni, presenza del personale, integrazione personale educativo e ausiliario; rapporto settimanale ore frontali con i bambini/ore di programmazione. In ordine al personale: organizzazione in riferimento ai rapporti standard indicati dalla Regione Lombardia nel P.S.A e definiti nel Capitolato; - qualità del curriculum professionale e formativo del personale impiegato; specificazione delle modalità del coordinamento; specificazione monte ore mensile e funzioni del consulente psicopedagogista; formazione e aggiornamento del personale; - moduli di programmazione, monitoraggio, verifica e valutazione del lavoro del collegio degli educatori e del servizio nel suo complesso; - criteri per la sostituzione per congedi vari o malattia del personale; turnazione del personale e proposte organizzative/gestionali in merito alla chiusura estiva dell'asilo nido in relazione alle esigenze dell utenza (es. indicazione periodo di chiusura estiva e natalizia e criteri sottesi a tale proposta); - dichiarazione di impegno da parte della ditta di gestire la riscossione delle rette degli utenti e specificazione della persona incaricata, delle relative modalità di gestione e di raccordo con l utenza e con l Amministrazione Comunale; disponibilità dell eventuale reperimento in loco di parte del personale impiegato; - eventuali figure aggiuntive di carattere socio-sanitario, senza costi aggiuntivi per l appaltatore e proposte aggiuntive in merito a formazione e aggiornamento del personale.

9 In ordine all esperienza e all affidabilità delle imprese concorrenti max 5 punti Gli indicatori osservati saranno: - autocertificazione sui servizi prestati inerenti l ambito dei servizi socio-educativi per l infanzia gestiti negli ultimi tre anni, indicando le prestazioni e la tipologia di servizio, il periodo e l ente per il quale sono state svolte e il loro fatturato. Per i consorzi e le associazioni d impresa fanno testo i fatturati delle singole imprese; - dichiarazione a cura del legale rappresentante sul numero di lavoratori in forza nell ultimo biennio e loro turnover, specificandone le cause. Per i consorzi e le associazioni d impresa fanno testo le dichiarazioni delle singole imprese; - possesso di certificazione di qualità per servizi socio-assistenziali per l infanzia da parte di organismi certificatori. OFFERTA ECONOMICA Il punteggio massimo attribuibile all elemento prezzo è di 30/100. L offerta economica dovrà riportare il costo mensile unitario (per bambino dai 3 ai 36 mesi). Alla società che avrà offerto il ribasso percentuale più alto verrà attribuito il punteggio massimo. Alle altre società verrà attribuito un punteggio determinato in proporzione al rapporto tra l offerta proposta e l offerta con ribasso più alto, secondo la seguente formula: Pix30 X = PO Dove: x = coefficiente totale attribuito al concorrente medesimo. Pi= prezzo più basso; PO= prezzo offerto. La medesima percentuale di ribasso verrà applicata anche per quanto riguarda il costo mensile unitario ad inserimento part-time. DISPOSIZIONI FINALI L Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di non procedere all aggiudicazione per eventuale carenza qualitativa dei plichi presentati o per altre valide motivazioni sopravvenute. Si potrà procedere all aggiudicazione anche in caso di una sola offerta valida, se ritenuta congrua. L aggiudicazione definitiva è comunque subordinata all accertamento dei requisiti di cui alla legge antimafia. L aggiudicatario resta impegnato, immediatamente, per effetto della presentazione dell offerta. L Amministrazione, previa effettuazione delle verifiche e della produzione della documentazione richiesta e sempre che non venga accertato in capo all aggiudicatario alcun limite o impedimento a contrattare con la Pubblica Amministrazione, si riserva di affidare il servizio anche nelle more della stipulazione del contratto. In caso di offerte uguali si procederà ai sensi del R.D. del 23/05/1924 n. 827 art. 77.