Evoluzione dei prezzi dell energia elettrica in Svizzera

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1 Dipartimento federale dell ambiente, dei trasporti, dell energia e delle comunicazioni DATEC Ufficio federale dell energia Divisione Economia energetica Giugno 2011 Evoluzione dei prezzi dell energia elettrica in Svizzera Rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato Stähelin del 4 giugno /31

2 Indice 1 Introduzione Contesto Basi legali Le componenti del prezzo dell elettricità Ripartizione delle componenti del prezzo dell elettricità nel Evoluzione delle singole componenti del prezzo dell energia elettrica nella prima tappa di liberalizzazione del mercato Corrispettivi per l utilizzazione della rete Prezzo dell energia Tributi e prestazioni a enti pubblici Promozione delle energie rinnovabili (RIC) Evoluzione dei prezzi dell elettricità in Svizzera ( ) Osservazioni preliminari sulla comparabilità dei prezzi dell elettricità Evoluzione dei prezzi dell elettricità in Svizzera dal 1995 al Dove si colloca la Svizzera nel confronto internazionale? Come evolverà in futuro il prezzo dell elettricità? Corrispettivi per l utilizzazione della rete Prezzo dell energia Tributi e prestazioni a enti pubblici Promozione delle energie rinnovabili (RIC) Riassunto Come evolverà il prezzo dell energia elettrica in Svizzera a breve, medio e lungo termine? Quali componenti influiscono sul prezzo dell elettricità e in quale misura? Come evolveranno la domanda e, l evoluzione del fabbisogno di elettricità nonché la sicurezza di approvvigionamento? Quali ripercussioni avrà la prevista evoluzione dei prezzi dell elettricità sull economia svizzera? /31

3 1 Introduzione Il 4 giugno 2008, il Consigliere agli Stati Philipp Stähelin ha depositato il postulato «Evoluzione dei prezzi dell energia elettrica» con un testo del seguente tenore: «Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull evoluzione dei prezzi dell energia elettrica che dovrà illustrare: l evoluzione dei prezzi dell elettricità a breve, medio e lungo termine in Svizzera; i fattori che influiranno sui prezzi e in che misura; le ripercussioni della domanda e dell evoluzione del fabbisogno di energia elettrica nonché gli effetti della sicurezza dell approvvigionamento; le ripercussioni che l attesa evoluzione dei prezzi dell energia elettrica avrà sull economia svizzera.» L intervento è stato motivato come segue: «Attualmente, da diversi elementi emerge che in Svizzera i prezzi dell energia elettrica aumenteranno nei prossimi anni. Al momento manca una visione d insieme della futura evoluzione. Se il previsto aumento dovesse verificarsi, gli effetti sull economia svizzera sarebbero ingenti. In particolare, potrebbero subirne le conseguenze anche ambiti chiave del settore terziario o della chimica ecc. L approvvigionamento di energia elettrica dipende in buona misura anche dalle condizioni quadro definite dallo Stato. È per questo motivo che occorre occuparsi tempestivamente dei possibili scenari e delle possibili alternative.» Il 3 settembre 2008 il Consiglio federale ha preso posizione sul postulato. Ha proposto di accoglierlo adducendo la seguente motivazione. «Stimare l evoluzione dei prezzi dell energia elettrica in Svizzera (unicamente i prezzi dell energia per la rete ad altissima tensione) è un compito arduo che dipende da numerosi fattori endogeni ed esogeni. Per principio, secondo la teoria economica, i prezzi dell energia elettrica sono determinati dal rapporto tra la domanda e l offerta. Per la fissazione delle tariffe sono pertanto decisivi i costi marginali dell ultima unità prodotta. A breve termine, le quotazioni future sull European Energy Exchange (EEX) possono fornire indicazioni circa la prevedibile evoluzione del prezzo dell elettricità sul mercato tedesco. Per contro, non è possibile fare previsioni a medio e lungo termine. È però sensato, sulla base di diversi scenari europei relativi alla domanda e all offerta, riflettere sul possibile sviluppo dei prezzi dell elettricità in Svizzera. Poiché il nostro Paese è ben integrato nel mercato europeo dell energia elettrica, quanto alle tariffe non costituirà un eccezione ma, in funzione delle capacità di produzione e di rete, praticherà prezzi analoghi a quelli della Germania e della Francia, o dell Italia. A seconda dello scenario considerato, è pure possibile che, a medio termine, il livello dei prezzi applicati in Germania si allinei a quello italiano. Pur non essendo escluse, le ripercussioni di quest evoluzione sulla sicurezza di approvvigionamento e sull economia svizzera dovrebbero rimanere di portata limitata.» Il postulato è stato accolto dal Consiglio degli Stati il 1 ottobre Nel quadro delle deliberazioni parlamentari sono inoltre state sollevate altre questioni che costituiscono parimenti oggetto del presente rapporto. Si tratta segnatamente dei seguenti quesiti: Come evolveranno in futuro i costi di rete, tenendo conto della rivalutazione delle reti nel quadro della liberalizzazione del mercato dell energia elettrica nonché dell evoluzione dei costi per le prestazioni di servizio relative al sistema (PSRS)? Come evolveranno in futuro le tasse di concessione a città e Comuni? Il presente rapporto in adempimento del postulato risponde a tali quesiti inerenti alla futura evoluzione dei prezzi dell elettricità. Gli sviluppi relativi alla domanda e all offerta di energia elettrica sono invece trattati nel 3/31

4 rapporto in adempimento del postulato «Rapporto del Consiglio federale sulla sicurezza energetica» (depositato dal gruppo liberale-radicale). Il tema dell evoluzione dei prezzi dell energia elettrica viene considerato anche nel quadro dei lavori, attualmente in corso, per la revisione della legge sull approvvigionamento elettrico. Il 18 novembre 2009, il Consiglio federale ha constatato che gli obiettivi dichiarati della liberalizzazione del mercato la creazione di un approvvigionamento elettrico competitivo e sicuro, con prezzi trasparenti non sono ancora stati raggiunti e ha incaricato il DATEC di procedere a una revisione della legge sull approvvigionamento elettrico. Detta revisione prevede anche misure di contenimento dei costi a lungo termine: la messa a punto di una regolazione tramite incentivi tesa a indurre i gestori di rete ad aumentare la loro produttività e a ridurre i costi deve tradursi a lungo termine in un contenimento dei corrispettivi per l utilizzazione della rete, senza incidere sulla qualità dell approvvigionamento elettrico. Inoltre, vengono esaminate misure che mirano a promuovere il rendimento elettrico nelle imprese industriali e di servizi. Il rendimento elettrico può sortire un effetto di contenimento sull evoluzione della domanda di energia elettrica. Queste tematiche non hanno tuttavia un legame diretto con il postulato «Evoluzione dei prezzi dell energia elettrica» e non saranno approfondite nel presente rapporto. 2 Contesto Il rapporto in adempimento del postulato si fonda sulle Prospettive energetiche 2035 del gennaio 2007 e sulla strategia energetica del Consiglio federale del Nel 2004 sono stati avviati i lavori per le Prospettive energetiche 2035, i cui risultati hanno costituito la base per la discussione politica sul futuro orientamento della politica energetica e climatica svizzera. In particolare, in virtù di suddette Prospettive, il 21 febbraio 2007 il Consiglio federale ha deciso di fondare la propria strategia energetica su quattro pilastri: efficienza energetica, energie rinnovabili, impianti di grande potenza e un attiva politica estera in materia energetica. Nell ottica di concretizzare questa strategia, il Dipartimento federale dell ambiente, dei trasporti, dell energia e delle comunicazioni DATEC ha elaborato dei piani d azione tesi a promuovere l efficienza energetica e le energie rinnovabili, approvati dal Consiglio federale il 20 febbraio Essi costituiscono tuttora la base dell attuale politica energetica. In seguito agli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di esaminare tre varianti di offerta per l energia elettrica: Variante 1: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile. Variante 2: le centrali nucleari esistenti non verranno sostituite al termine del loro ciclo di vita. Variante 3: abbandono anticipato del nucleare; le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita, stabilito in funzione di criteri di sicurezza tecnici. In questo contesto, il DATEC ha aggiornato le attuali Prospettive energetiche 2035, adeguando le condizioni generali alla situazione attuale. L aggiornamento era imperniato su: Dati quadro (sviluppo demografico, sviluppo del PIL) Costi di produzione dell energia elettrica dai vettori energetici Prezzo dell energia Evoluzione del clima (surriscaldamento climatico) Scenari di traffico Nuovi strumenti di politica energetica introdotti dal 2007 Ampliamento delle prospettive all orizzonte 2050 (con algoritmi progressivi). In base a questi dati è stata studiata l evoluzione della domanda di energia fino al 2020, 2035 e Le curve di questa evoluzione sono successivamente state confrontate con le tre varianti di offerta di energia elettrica del Consiglio federale. Ciò ha consentito di esaminare per ognuna delle tre varianti se, portando 4/31

5 avanti l attuale politica energetica e mantenendo l odierno parco di centrali elettriche (di tipo nucleare, idraulico, energie rinnovabili e impianti di cogenerazione), sarebbe possibile far fronte alla domanda di elettricità fino al Gli accertamenti svolti dal DATEC hanno messo in luce che, con l attuale parco di centrali elettriche, nessuna delle varianti elaborate dal Consiglio federale consente di far fronte alla domanda di energia elettrica del nostro Paese fino al In altre parole, ogni variante presenta un fabbisogno che deve essere coperto con la costruzione di nuove centrali e, in parte, con l importazione di energia elettrica. Per questa ragione sono state esaminate, per ogni variante di offerta di elettricità, le opzioni e le misure a breve, medio e lungo termine che consentono di coprire detto fabbisogno. In base a questi dati, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale ha deciso che è necessario continuare a garantire un elevato livello di sicurezza dell approvvigionamento elettrico in Svizzera, tuttavia senza ricorrere all energia nucleare a medio termine. Le centrali nucleari esistenti dovranno essere disattivate alla fine del loro ciclo di vita e non saranno sostituite. Per garantire la sicurezza di approvvigionamento, il Consiglio federale punta, nel quadro della nuova strategia energetica 2050, a un maggiore risparmio energetico (efficienza energetica), al potenziamento dell'energia idroelettrica e delle nuove energie rinnovabili, alla produzione di energia elettrica a partire da combustibili fossili (in primo luogo impianti di cogenerazione, in secondo luogo centrali a gas a ciclo combinato) e alle importazioni. Inoltre, occorre ampliare in tempi brevi le reti di trasporto dell'energia elettrica e incentivare la ricerca in campo energetico. Con l attuale parco di centrali, la forza idraulica contribuisce alla produzione di elettricità per il 56,5%, il nucleare per il 38,1%, gli impianti termici convenzionali e gli altri impianti per circa il 5,4% (stato 2010). Le prospettive energetiche aggiornate mostrano che il progressivo abbandono dell energia nucleare è tecnicamente possibile ed economicamente sostenibile. Poiché l ormai obsoleto parco europeo delle centrali elettriche deve essere in larga misura rinnovato, l energia elettrica subirà un rincaro anche a livello europeo, il che attenua le conseguenze di un abbandono pianificato dell energia nucleare sul piano della competitività internazionale dell economia svizzera. Secondo i primi calcoli sommari, i costi economici per la trasformazione e il rinnovamento del parco di centrali elettriche nonché per le misure di riduzione della domanda di elettricità ammontano dallo 0,4% allo 0,7% del prodotto interno lordo (PIL). Le modalità di applicazione, in particolare i calcoli dettagliati, devono essere ulteriormente approfonditi e incorporati in un progetto legislativo. 3 Basi legali Costituiscono le basi legali del mercato svizzero dell elettricità la legge sull approvvigionamento elettrico (LAEl; RS 734.7), l ordinanza sull approvvigionamento elettrico (OAEl; RS ) come pure la legge sull energia (LEne; RS 730.0) e l ordinanza sull energia (OEn; RS ). La legge sull approvvigionamento elettrico costituisce il quadro legale della liberalizzazione del mercato svizzero dell energia. Essa prevede due tappe di apertura del mercato: nei primi cinque anni ( ) i consumatori finali con un consumo annuo di energia superiore ai 100 MWh hanno libero accesso al mercato. Alla fine di questo periodo, anche i nuclei familiari e i piccoli consumatori possono scegliere liberamente il proprio fornitore di energia elettrica; i consumatori finali con un consumo di energia superiore a 100 MWh si collocano, per legge, nel libero mercato. La completa liberalizzazione del mercato avviene tramite decreto federale, sottoposto a referendum facoltativo. Conformemente alla LAEl, la rete di trasporto (rete ad alta tensione) è gestita da una società di rete nazionale, Swissgrid, con partecipazione maggioritaria svizzera. Al più tardi cinque anni dopo l entrata in vigore della legge, la rete di trasporto deve passare nelle mani della società di rete nazionale. L applicazione della LAEl è coadiuvata da un autorità di regolazione indipendente, la Commissione federale dell energia elettrica (ElCom). La ElCom verifica il rispetto della legge sull approvvigionamento elettrico, prende le decisioni necessarie ed emana disposizioni; verifica l ammontare dei corrispettivi per l utilizzazione della rete come pure il prezzo dell energia dei clienti fissi e, in quanto autorità di regolazione, decide in merito alle vertenze riguardanti l accesso alla rete, a tematiche inerenti alla rimunerazione a copertura dei 5/31

6 costi per l immissione in rete di energia elettrica per le fonti rinnovabili, nonché in merito a questioni che interessano il trasporto transfrontaliero e il commercio di elettricità. Per i piccoli consumatori, che fino al 2014 non hanno la possibilità di scegliere liberamente il proprio fornitore di energia elettrica, come pure per i grandi consumatori che non hanno accesso al mercato, la ElCom verifica tutte le voci che compongono la tariffa dell'energia elettrica (cfr. capitolo 4: Le componenti del prezzo dell elettricità). Le imprese di approvvigionamento energetico sono tenute a indicare sulle proprie fatture l ammontare dei costi dell energia, di quelli per l utilizzo della rete di elettricità (corrispettivi per l utilizzazione della rete), così come eventuali tributi e prestazioni a enti pubblici. Dal 1 gennaio 2009 i grandi consumatori possono scegliere liberamente il proprio fornitore di energia. Qualora un grande consumatore non concordi sul prezzo dell elettricità del proprio fornitore, gli è consentito cambiarlo. Per questa ragione, la ElCom non verifica il prezzo dell energia fatturato ai consumatori finali che si avvalgono del libero accesso al mercato. Per i grandi consumatori con accesso al mercato, l autorità di regolazione verifica a posteriori solo i costi per l utilizzo delle reti elettriche e i corrispettivi per l utilizzazione della rete degli operatori di rete. I gestori di rete possono così riversare i propri costi sui consumatori (regolazione delle reti orientata ai costi). In generale, nel mercato libero dell elettricità (commercio di elettricità e consumatori con accesso al mercato) continuano a esercitare le proprie competenze la Commissione della concorrenza e la Sorveglianza dei prezzi. 4 Le componenti del prezzo dell elettricità Il prezzo dell elettricità per i consumatori finali è costituito da quattro componenti: 1. Corrispettivi per l utilizzazione della rete: comprendono i costi per il trasporto di elettricità dalla centrale al consumatore finale. Gli introiti servono a finanziare, fra l altro, la manutenzione e il potenziamento della rete (p. es. linee aeree, piloni e cabine di trasformazione). 2. Prezzo dell energia: corrisponde al prezzo per l'energia elettrica fornita. Le imprese di approvvigionamento di elettricità producono l energia elettrica nelle proprie centrali oppure la acquistano da altri produttori di energia (prefornitori). 3. Tributi e prestazioni a enti pubblici: comprende tutti i tributi e le prestazioni federali, cantonali e comunali, le tasse di concessione o le tasse sull energia locali come pure le prestazioni a enti pubblici (p. es. energia gratuita o illuminazione stradale). 4. Tributi per la promozione di fonti energetiche rinnovabili: nel caso della rimunerazione a copertura dei costi per l immissione di energia (RIC) si tratta di una tassa federale volta a promuovere le energie rinnovabili. L UFE ne stabilisce annualmente l ammontare, identico in tutta la Svizzera. Per il 2011 è rimasto invariato ed è pari a 0,45 cent./kwh. 6/31

7 Figura 1: Componenti del prezzo dell elettricità per i consumatori finali (fonte: ElCom). La ripartizione del prezzo dell elettricità in quattro componenti rispecchia peraltro la suddivisione già menzionata e prevista a livello legislativo dell approvvigionamento di elettricità in un settore aperto alla concorrenza e un settore monopolistico. Se da un lato è previsto di liberalizzare completamente in due tappe il mercato della produzione e del commercio di elettricità fino al 2014, dall altro i corrispettivi per l utilizzazione della rete continuano a essere oggetto di regolamentazione. Perché il settore delle reti viene regolamentato? Le reti di elettricità costituiscono un monopolio naturale, che si contraddistingue per il fatto che un solo fornitore riesce ad approvvigionare il mercato offrendo costi inferiori rispetto ad altri fornitori, come è spesso il caso. In Svizzera si contano circa 800 gestori di rete. Tuttavia, essendo legati a un area geografica ben precisa, né i fornitori né i consumatori di elettricità possono scegliere liberamente il proprio gestore di rete. Ciò sarebbe plausibile solo nel caso in cui si costruisse una seconda rete di elettricità, il che si tradurrebbe in una maggiorazione dei costi e non si rivelerebbe sensato. Tuttavia, per impedire ai gestori di rete di sfruttare la loro posizione monopolistica, per esempio esigendo corrispettivi per l utilizzazione della rete eccessivamente elevati, il monopolio naturale che vige nel settore delle reti viene regolamentato. Le tasse e i tributi come pure i tributi per la promozione di fonti energetiche rinnovabili (RIC) vengono fissati dallo Stato (a livello federale, cantonale o comunale). 4.1 Ripartizione delle componenti del prezzo dell elettricità nel 2010 La figura 2 fornisce una panoramica della ripartizione delle quattro componenti del prezzo dell elettricità nel 2010, per le seguenti categorie di consumatori: nuclei familiari (H4; appartamento di 5 locali con un consumo energetico annuo di 4500 kwh, allacciamento al livello di rete [LR] 7), aziende del settore commerciale (C2; piccole aziende con un consumo energetico annuo di kwh, allacciamento al LR 7) e industria (C5; grandi aziende con un consumo energetico annuo di kwh, allacciamento al LR 5). L allacciamento delle imprese industriali a un livello di rete superiore si traduce in corrispettivi per l utilizzazione della rete più modesti. 7/31

8 25.00 Totale: cent./kwh 0.43 Totale: cent./kwh Totale: cent./kwh cent./kwh Nucleo familiare H4 (IVA inclusa) Azienda del settore commerciale C2 (IVA esclusa) Utilizzazione della rete Energia Tributi RIC Industria C5 (IVA esclusa) Figura 2: Composizione delle tariffe per i nuclei familiari, le aziende del settore commerciale e industriale nel 2010 (categorie di consumatori H4, C2, C5, valori medi ponderati per il numero di abitanti). Tributi: H4 compresa IVA, C2 e C5 IVA esclusa (fonte: ElCom). Per un tipico nucleo familiare svizzero, si osserva che i corrispettivi per l utilizzazione della rete rappresentano attualmente circa il 47%, il prezzo dell energia il 40%, i tributi e le prestazioni a enti pubblici al livello della distribuzione finale l 11% e la RIC il 2% del prezzo dell energia. Se si considera l intera catena di creazione di valore aggiunto (produzione, trasporto e distribuzione ai consumatori finali), la quota dei tributi e delle prestazioni costituisce circa un quarto della tariffa dell elettricità (cfr. paragrafo 5.3.1). Per un tipico nucleo familiare svizzero (categoria di consumatori H4), i costi annui dell elettricità ammontano a circa 960 franchi, per un azienda del settore commerciale (C2) a circa 5700 franchi e per un impresa industriale (C5) a circa franchi. Componenti del prezzo dell elettricità Il prezzo dell elettricità è costituito da quattro componenti: corrispettivi per l utilizzazione della rete, prezzo dell energia, tributi e prestazioni a enti pubblici e rimunerazione a copertura dei costi per l immissione in rete di energia (RIC). Nucleo familiare e azienda del settore commerciale: per queste categorie di consumatori la quota dei corrispettivi per l utilizzazione della rete incide sul prezzo dell elettricità nel modo più significativo: nel 2010 rappresentava circa il 50% del prezzo dell elettricità. Industria: per questa categoria di consumatori i costi per l utilizzazione della rete costituiscono più di un terzo del prezzo dell elettricità. Le componenti tributi e prestazioni e RIC incidono complessivamente in misura più modesta (complessivamente dal 10% al 15% per i nuclei familiari) sulle tariffe dell elettricità. Il divario minore si registra tra le diverse categorie di consumatori nel prezzo dell energia. 8/31

9 5 Evoluzione delle singole componenti del prezzo dell energia elettrica nella prima tappa di liberalizzazione del mercato 5.1 Corrispettivi per l utilizzazione della rete I corrispettivi per l utilizzazione della rete sono regolamentati e controllati dalla ElCom. In conformità alla LAEl, essi non possono superare l importo dei costi computabili nonché dei tributi e delle prestazioni a enti pubblici. Per costi computabili si intendono i costi di esercizio e i costi del capitale di una rete sicura, performante ed efficiente. Essi comprendono un utile di esercizio adeguato. Nei costi di esercizio rientrano in particolare i costi per le prestazioni di servizio relative al sistema (servizi ausiliari necessari per una gestione sicura delle reti) e per la manutenzione delle reti. I corrispettivi per l utilizzazione delle reti al massimo livello di tensione vengono imputati ai gestori delle reti di distribuzione allacciati alla rete di trasporto e ai consumatori finali direttamente allacciati alla rete di trasporto. I gestori delle reti di distribuzione riversano questi costi sui consumatori finali. Alcune imprese di approvvigionamento di elettricità imputano ai propri consumatori finali anche un prezzo di base fisso per l utilizzazione della rete. Conformemente alla OAEl (art. 18 cpv. 2), la tariffa per l utilizzazione della rete a livelli di tensione inferiori a 1 kv deve consistere per almeno il 70% in una tariffa di lavoro (cent./kwh), vale a dire che il prezzo di base fisso per allacciamento può rappresentare al massimo il 30% dei corrispettivi per l utilizzazione della rete Aumento dei corrispettivi per l utilizzazione della rete Con la prima tappa di liberalizzazione del mercato, il 1 gennaio 2009 sono aumentati i corrispettivi per l utilizzazione della rete, per i seguenti motivi: Aumento dei costi di rete in ragione della rivalorizzazione dell infrastruttura di rete: in passato, molti gestori di rete hanno ammortizzato una parte dei propri impianti in modo assai più rapido di quanto non fosse necessario da un punto di vista economico. Per il calcolo dei corrispettivi per l utilizzazione della rete hanno valutato i propri impianti al massimo livello consentito dalla legge, il che ha comportato le seguenti conseguenze: o o Gli impianti già ammortizzati sono stati oggetto di un secondo ammortamento a livello calcolatorio, imputato ai consumatori. Il valore residuo dell infrastruttura e quindi la base di calcolo degli interessi hanno subito un aumento, con la conseguenza che le imprese di approvvigionamento di elettricità registrano dei tassi di interesse calcolatori più elevati, anch essi imputati ai consumatori. Quanto all eventualità e all entità della rivalorizzazione, ciò dipende in primo luogo dalla modalità con cui finora sono stati effettuati gli ammortamenti e, secondariamente, dalle scelte operate dai proprietari dell infrastruttura, per la maggior parte Comuni e Cantoni. Aumento dei costi per le prestazioni di servizio relative al sistema (PSRS): le prestazioni di servizio relative al sistema sono necessarie per un funzionamento stabile della rete e, di conseguenza, per garantire la sicurezza dell approvvigionamento. Si tratta in particolare di riserve di potenza che devono essere messe da parte per eventuali guasti delle centrali elettriche o oscillazioni dei consumi. All inizio della liberalizzazione del mercato, i costi delle PSRS sono palesemente aumentati, tuttavia nel frattempo sono notevolmente diminuiti. Costi di liberalizzazione del mercato: la liberalizzazione del mercato richiede l adeguamento di diversi processi e strutture dei gestori di rete, il che si traduce in costi unici che confluiscono 9/31

10 principalmente nei costi di rete. I costi di adeguamento incidono in misura maggiore nelle piccole imprese di approvvigionamento dell elettricità, in quanto ripartiti su un numero più modesto di clienti Interventi della ElCom sui corrispettivi per l utilizzazione delle reti Nell autunno 2008, il Consiglio federale ha deciso, in ragione degli aumenti tariffari annunciati dal settore dell energia elettrica, di sottoporre a una revisione a breve termine l ordinanza sull approvvigionamento elettrico. Inoltre, nel marzo 2009, la ElCom ha disposto una diminuzione del 40% delle tariffe per la rete di trasporto. La revisione dell OAEl era incentrata innanzitutto sui costi di rete computabili e sui costi per le prestazioni di servizio relative al sistema: In ragione delle disposizioni riviste, i costi per le PSRS devono essere ricalcolati in base al principio di causalità. Durante un termine transitorio fino a fine 2013, ai consumatori finali potrà essere imputata solo una parte dei costi complessivi, vale a dire al massimo 0,40 cent./kwh. I costi rimanenti sono a carico dei gestori delle grandi centrali elettriche con una potenza superiore a 50 MW. Nel luglio 2010, il Tribunale amministrativo federale ha tuttavia deciso che l imputazione parziale dei costi per le prestazioni generali di servizio relative al sistema ai gestori delle centrali elettriche, prevista dalle nuove disposizioni dell OAEl, non è conforme al diritto. Di conseguenza, i costi generali per le PSRS devono essere trattati alla pari dei corrispettivi per l utilizzazione della rete ed essere imputati interamente ai gestori delle reti di distribuzione nonché ai consumatori finali allacciati alla rete di distribuzione. Con la decisione del Tribunale amministrativo federale, da un lato è stato in parte annullato il contenimento previsto degli aumenti tariffari da parte del settore dell elettricità, dall altro la tariffa per le prestazioni di servizio relative al sistema decisa dalla ElCom è interamente a carico dei gestori delle reti di distribuzione e dei consumatori finali della rete di trasporto. Swissgrid ha dato seguito alla decisione del TAF fissando la tariffa PSRS per i gestori delle reti di distribuzione e i consumatori finali della rete di trasporto a 0,69 cent./kwh. Inoltre, viene prelevato un supplemento detto di correzione dell ordine di 0,08 cent./kwh, per compensare l imputazione illegale dei costi ai gestori delle centrali elettriche. Con una decisione a titolo preventivo, la ElCom ha operato una diminuzione delle tariffe della rete di trasporto per il 2010 e per il 2011 (2010: 13%, 2011: 8%). È stato presentato ricorso al Tribunale amministrativo federale contro tutte le decisioni relative alle tariffe della rete di trasporto. Tuttavia, le decisioni non sono ancora passate in giudicato. 10/31

11 Evoluzione dei corrispettivi per l utilizzazione della rete I corrispettivi per l utilizzazione della rete sono regolamentati e controllati dalla ElCom. La prima tappa della liberalizzazione del mercato ha segnato un aumento dei corrispettivi per l utilizzazione della rete. Le cause sono: maggiorazione dei costi di rete in ragione della rivalorizzazione dell infrastruttura di rete, aumento dei costi nell ambito delle prestazioni di servizio relative al sistema (PSRS), costi unici in relazione alla liberalizzazione del mercato. Corrispettivi per l utilizzazione della rete 2009: la ElCom ha deciso di ridurre del 40% le tariffe della rete di trasporto, in parte nuovamente aumentate a seguito di a una decisione del Tribunale amministrativo federale. Corrispettivi per l utilizzazione della rete 2010: la ElCom ha deciso una diminuzione delle tariffe di rete del 13%. La decisione è stata impugnata da Swissgrid e, di conseguenza, non è ancora passata in giudicato. Corrispettivi per l utilizzazione della rete 2011: la ElCom ha deciso una diminuzione delle tariffe di rete dell 8%. La decisione è stata impugnata da Swissgrid e, di conseguenza, non è ancora passata in giudicato. 5.2 Prezzo dell energia La OAEl sancisce che la quota tariffaria per la fornitura di energia a consumatori finali con servizio universale si basa sui prezzi di costo. Se i prezzi di costo superano i prezzi di mercato, la quota tariffaria si basa su questi ultimi. Per i clienti con libero accesso alla rete si applica il prezzo di mercato. I prezzi di costo dipendono in larga misura dalla tecnologia impiegata nelle centrali. Nella produzione di elettricità in Svizzera predominano l energia idroelettrica e nucleare. Impianti di produzione di questo tipo presentano prezzi di costo assai modesti che si collocano al di sotto dei prezzi di mercato, e questo perché le centrali svizzere registrano, rispetto alle centrali fossili all estero, costi variabili più contenuti (fra cui i costi dei combustibili), che sono stati in gran parte ammortizzati nel corso del loro esercizio Formazione dei prezzi alle borse dell elettricità I prezzi di mercato per l elettricità possono essere determinati dai corsi delle borse dell elettricità. Il commercio di elettricità a breve termine (mercato spot) per Germania, Francia, Austria e Svizzera si svolge all European Power Exchange (EPEX Spot SE) di Parigi, mentre il commercio a termine tedesco e francese ha luogo all EEX Power Derivatives di Lipsia. Lo Swiss Index (Swissix) dell EPEX consente di ripercorrere l evoluzione storica dei prezzi dell energia elettrica sul mercato svizzero. All EPEX vengono negoziate di volta in volta le tariffe per 24 fasce orarie del giorno successivo per la fornitura di elettricità sulla rete svizzera ad alta tensione. Come si evince dalla figura 3, lo Swissix esiste come indice di carico di base (Swissix Base) e come indice di carico di punta (Swissis Peak). Il carico di base corrisponde alla fornitura di una determinata quantità di elettricità con potenza costante a tutte le ore del giorno successivo, mentre il carico di punta corrisponde a una fornitura di elettricità tra le ore 8 e 20. La media mensile del carico di punta comprende unicamente le tariffe dal lunedì al venerdì. 11/31

12 A B Figura 3: Evoluzione temporale dello Swissix dall inizio della negoziazione (A) e l anno scorso (B). Linea rossa: carico di punta. Linea nera: carico di base. Il grafico B mostra inoltre l evoluzione dei prezzi mensili medi. Il grafico C mette a confronto l evoluzione dei prezzi sui mercati tedesco e austriaco (Phelix Index). Fonte: (stato ). C Come si evince dalla figura 3, nel 2010 le medie mensili dei prezzi dell elettricità a breve termine (mercato spot) all EEX per il mercato svizzero (Swissix) si collocano in una forbice che va all incirca da 40 a 65 EUR/MWh (carico di base) e da 45 fino a quasi 75 EUR/MWh (carico di punta), vale a dire circa da 5 a 9 cent./kwh (carico di base) e da 6 a 10 cent./kwh (carico di punta). 12/31

13 Evoluzione del prezzo dell energia Conformemente all OAEl, il prezzo dell energia per i consumatori finali nel servizio universale deve orientarsi ai prezzi di costo. Se i prezzi di costo superano il prezzo del mercato dell elettricità, si applica il prezzo di mercato. In un confronto internazionale, il parco svizzero di centrali elettriche si distingue per modesti prezzi di costo. I prezzi di costo dell energia idroelettrica e nucleare sono inferiori rispetto a quelli delle centrali fossili. Inoltre, il parco di centrali elettriche della Svizzera (p. es. centrali nucleari) è già stato in gran parte ammortizzato. Il prezzo dell energia viene negoziato alle borse internazionali dell elettricità. Le principali sono la EEX di Lipsia e la EPEX di Parigi. Nel 2010, i prezzi all ingrosso per la Svizzera si collocano in una forbice che va da 5 a 9 cent./kwh (carico di base) e da 6 a 10 cent./kwh (carico di punta). 5.3 Tributi e prestazioni a enti pubblici Conformemente alla LAEl, i tributi e le prestazioni a enti pubblici non sono sottoposti alla sorveglianza della ElCom. La determinazione del loro ammontare è in larga misura di competenza dei Cantoni e dei Comuni, tuttavia la Sorveglianza dei prezzi può raccomandare alle autorità competenti di ridurre i crediti non fiscali o di rinunciarvi Aumento dei tributi e delle prestazioni a enti pubblici In collaborazione con l UFE, l Associazione delle aziende elettriche svizzere (AES) ha commissionato la realizzazione di uno studio sul carico finanziario dell elettricità svizzera dovuto ai tributi e alle prestazioni a enti pubblici nel 2009 («Finanzielle Belastung der Schweizer Elektrizität durch Abgaben an die Gemeinwesen im Jahr 2009»). Il rilevamento dei dati è avvenuto su un campione rappresentativo di aziende elettriche e successivamente i dati sono stati estrapolati al consumo finale di elettricità in Svizzera. Sono stati rilevati tutti i tributi e le prestazioni a livello di approvvigionamento elettrico, dalla produzione al trasporto fino alla distribuzione di energia elettrica ai consumatori finali. Gli autori dello studio hanno ottenuto i seguenti risultati: Nel 2009, su un consumo medio di elettricità di 15,2 cent./kwh, circa 4,2 cent./kwh sono stati destinati a enti pubblici. 1,4 cent./kwh sono stati prelevati da imposte ordinarie, non specifiche per l elettricità, che ogni impresa è tenuta a pagare (imposte di vario tipo). 0,7 cent./kwh sono stati destinati al canone per i diritti d acqua, vale a dire 0,4 cent./kwh a concessioni e tributi affini, riserve a carattere di capitale proprio, utili versati a proprietari pubblici e 0,9 cent./kwh ad altri tributi. Inoltre, dal 2009, deve essere versata la rimunerazione a copertura dei costi per l immissione in rete di energia (RIC) dell ordine di 0,45 cent./kwh. Gli oneri che gravano sull elettricità imposti dagli enti pubblici riguardano principalmente la produzione e la distribuzione di elettricità. Per contro, gli oneri a carico del trasporto di elettricità nella rete ad alta tensione sono modesti. Un confronto con le cifre dello studio pubblicato l anno scorso dall AES e dall UFE relativo all anno 2007 (precedente alla prima tappa di liberalizzazione del mercato) mostra che i contributi versati a enti pubblici sono aumentati del 13%, un incremento principalmente riconducibile all introduzione della rimunerazione a copertura dei costi per l immissione in rete di energia (RIC). 13/31

14 5.3.2 Il Consiglio federale auspica maggiore trasparenza Nel gennaio 2010, la Commissione dell ambiente, della pianificazione del territorio e dell energia del Consiglio nazionale (CAPTE-N) ha depositato la mozione «Utili straordinari delle aziende elettriche pubbliche». Con questo intervento, la Commissione chiedeva di limitare una parte dei tributi e delle prestazioni consistenti nel versamento di utili ai Cantoni e ai Comuni che sono azionisti o proprietari di imprese di approvvigionamento di elettricità. L 8 marzo 2010 il Consiglio nazionale ha respinto la mozione, adducendo la motivazione che la richiesta della CAPTE-N è probabilmente in contrasto con l uguaglianza giuridica sancita dalla Costituzione come pure con il diritto comunale. Tuttavia, nella sua presa di posizione, il Consiglio federale ha sottolineato l importanza degli studi in corso come base per un dibattito generale sui tributi e sulle prestazioni a enti pubblici nel settore dell elettricità. Il governo chiede pertanto di esaminare regolarmente e di dichiarare in maniera trasparente i tributi e le prestazioni a carico dell approvvigionamento di elettricità. La richiesta di svolgere in modo regolare un rendiconto in materia di tasse e prestazioni era stata già espressa anche nei due postulati accolti alla fine del 2008, rispettivamente della CAPTE-S (Po «Modifica della legge sull approvvigionamento elettrico») e della CAPTE-N (Po «Misure contro l'aumento delle tariffe elettriche. Modifica della legge e dell'ordinanza sull'approvvigionamento elettrico»). Il Consiglio federale esorta inoltre i Cantoni e i Comuni a dare prova di moderazione nella riscossione di tributi e prestazioni sul prezzo dell elettricità Confronto a livello cantonale dei tributi sull elettricità Dal settembre 2009, la ElCom pubblica sul suo sito Internet ( le tariffe elettriche delle imprese di approvvigionamento elettrico. Questa procedura permette una maggiore trasparenza nell ambito delle differenze regionali delle singole componenti del prezzo dell elettricità. Essa consente segnatamente di comparare l ammontare dei tributi e delle prestazioni tra i Cantoni e i Comuni, come è illustrato nella figura 4. Figura 4: Confronto dei tributi e delle prestazioni dei nuclei familiari per l anno 2010 (in cent./kwh, categoria di consumatori H4). Fonte: ElCom. Nel 2010 si osservano significative differenze regionali a livello dei tributi versati a enti pubblici: i Cantoni Basilea Città (6,2 cent./kwh) e Ticino (0,2 cent./kwh) si situano palesemente sopra la media svizzera, mentre in altri Comuni, p.es. nella regione di Zurigo, vengono riscossi tributi a enti pubblici assai modesti oppure non vengono riscossi affatto. Nel Cantone BS, i tributi elevati superiori alla media sono riconducibili al «Basler Fördermodell», una tassa d incentivazione sull elettricità introdotta nel /31

15 Evoluzione dei tributi e delle prestazioni a enti pubblici La ElCom non è legittimata a controllare i tributi e le prestazioni a enti pubblici. Nel 2009, i tributi e le prestazioni a enti pubblici rappresentavano circa un quarto del prezzo medio dell elettricità per i consumatori finali. Dal 2007, il prezzo medio dell elettricità per i consumatori finali è aumentato del 5% in valore nominale, mentre il carico imposto dagli enti pubblici nello stesso lasso di tempo anche a seguito dell introduzione della rimunerazione a copertura dei costi per l immissione in rete di energia (RIC) è aumentato del 13%. Gli oneri imposti al settore dell elettricità da parte degli enti pubblici riguardano principalmente la produzione e la distribuzione di elettricità. Il trasporto di elettricità sulla rete di trasporto è interessato solo in misura marginale. Dal 2009, la ElCom pubblica sul suo sito Internet i prezzi dell elettricità di tutte le imprese di approvvigionamento elettrico. La pubblicazione consente di confrontare l ammontare dei tributi e delle prestazioni cantonali e comunali, da cui risulta che nel 2010 si sono registrate notevoli differenze regionali nei tributi versati a enti pubblici. Il Consiglio federale chiede che i tributi e le prestazioni gravanti sull approvvigionamento elettrico siano esaminati regolarmente e dichiarati in maniera trasparente, e che i Cantoni e i Comuni diano prova di moderazione nella riscossione dei tributi e delle prestazioni sul prezzo dell elettricità. La Sorveglianza dei prezzi può raccomandare ai Cantoni e ai Comuni di ridurre i crediti non fiscali o di rinunciarvi. 5.4 Promozione delle energie rinnovabili (RIC) Per quanto riguarda la promozione delle energie rinnovabili, con la revisione della legge sull energia (LEne) il 1 gennaio 2009 è stata introdotta la rimunerazione a copertura dei costi per l immissione in rete di energia (RIC), che ha sostituito la promozione delle energie rinnovabili fino ad allora in vigore tramite lo strumento del finanziamento dei costi supplementari (FCS). L aliquota della tassa per il finanziamento dei costi supplementari da parte dei consumatori finali ammontava a 0,05 cent./kwh nel 2005 ed è stata aumentata a 0,08 cent./kwh fino al La rimunerazione a copertura dei costi per l immissione in rete di energia è tesa a promuovere le seguenti tecnologie: Energia idroelettrica (fino a 10 megawatt) Energia fotovoltaica Energia eolica Geotermia Biomassa e rifiuti della biomassa La RIC viene finanziata grazie a un supplemento sul prezzo dell elettricità, attualmente pari a 0,45 cent./kwh. L Ufficio federale dell energia stabilisce ogni anno l ammontare di tale supplemento. Un eventuale incremento del supplemento RIC massimo necessita dell approvazione del Consiglio federale. Il 18 giugno 2010 il Parlamento ha approvato un aumento massimo a 0,9 cent./kwh a partire dal /31

16 6 Evoluzione dei prezzi dell elettricità in Svizzera ( ) Il capitolo 5 illustra l evoluzione delle singole componenti del prezzo dell elettricità dal 2008 al Il presente capitolo intende invece rispondere alle seguenti domande: qual è stata l evoluzione generale del prezzo dell elettricità in passato? E dove si colloca la Svizzera con le sue tariffe elettriche nel confronto internazionale? 6.1 Osservazioni preliminari sulla comparabilità dei prezzi dell elettricità Per avere una panoramica dell evoluzione dei prezzi dell elettricità in Svizzera, al momento sono disponibili le seguenti fonti: Ufficio federale di statistica (UST): nel quadro dell indice nazionale dei prezzi al consumo (IPC) e dell indice dei prezzi alla produzione (IPP), l UST effettua rilevamenti dei prezzi presso le maggiori imprese di approvvigionamento elettrico. Il campione comprende più del 50% delle vendite di elettricità in Svizzera. I rilevamenti sono concepiti in primo luogo per individuare le variazioni dei prezzi dell elettricità. In via aggiuntiva, vengono calcolati e presentati anche i prezzi medi per chilowattora. Per il rilevamento dei prezzi dell elettricità vengono definite diverse categorie di consumo: 8 tipi di nuclei familiari e 6 tipi di aziende del settore commerciale, industriale e di servizi. Per ogni categoria di consumo il prezzo dell elettricità viene convertito in un dato profilo di potenza e riportato in cent./kwh/anno (valore annuo). Ufficio federale dell energia (UFE): nel quadro di un sondaggio finanziario annuo, l UFE calcola per circa 170 aziende elettriche il prezzo medio per ogni chilowattora, dividendo il prodotto totale della vendita di elettricità per il consumo finale (numero di chilowattora). Commissione federale dell elettricità (ElCom): nel 2010, la ElCom ha pubblicato per la prima volta sul suo sito Internet, a titolo comparativo, le tariffe elettriche di tutti i gestori di rete, che a tale scopo le hanno fornito le loro tariffe per 15 profili tipici di consumo di nuclei familiari, clienti di aziende del settore commerciale e industriale. Sorveglianza dei prezzi (SPR): nel 2010, la Sorveglianza dei prezzi ha pubblicato un rapporto sull evoluzione delle tariffe elettriche in Svizzera nel periodo , che illustra l evoluzione dei prezzi nelle imprese svizzere di approvvigionamento elettrico e nei Comuni in questo lasso di tempo. È stata data particolare importanza allo sviluppo antecedente ( ) e successivo ( ) alla liberalizzazione parziale del mercato. La valutazione e le rappresentazioni si basano su dati rilevati dalla Sorveglianza dei prezzi tra il 2003 e il 2009 nei tariffari di tutte le imprese svizzere di approvvigionamento elettrico. Ufficio statistico dell Unione europea (Eurostat): per il rilevamento dell evoluzione dei prezzi dell elettricità nell Unione europea, Eurostat mette a disposizione dati sulle tariffe e statistiche. Sussistono differenze metodologiche rispetto alle statistiche svizzere. Il prezzo dell elettricità è influenzato in maniera determinante dal metodo di rilevamento e dalla scelta delle categorie di consumo. Eventuali divergenze possono essere senz altro motivate, in quanto i risultati descrivono realtà diverse. Non si può quindi affermare che gli uni siano corretti e gli altri errati, semplicemente forniscono informazioni diverse. Ciononostante, le fonti dei dati menzionate consentono di definire le tendenze generali di evoluzione dei prezzi dell elettricità in Svizzera. 6.2 Evoluzione dei prezzi dell elettricità in Svizzera dal 1995 al 2011 Dalla metà degli anni Novanta, l economia e i nuclei familiari hanno beneficiato di un continuo ribasso dei prezzi dell elettricità (valore nominale e reale), che nel 2007 hanno raggiunto il livello più basso (cfr. figura 5). 16/31

17 Così, stando alla statistica svizzera dell elettricità pubblicata ogni anno dall UFE, il prezzo nominale medio corrisposto dal consumatore finale per l elettricità tra il 1996 e il 2007 è diminuito del 16%. L evoluzione dei prezzi si iscrive nel contesto della liberalizzazione del mercato dell elettricità nello spazio europeo e dell incremento del commercio transfrontaliero, che hanno notevolmente aumentato l efficienza del sistema. Di conseguenza, e anche in ragione dell offerta eccedente di elettricità in Europa, tra il 1996 e il 2007 i prezzi in Svizzera sono diminuiti. Dal 2007, le tariffe dell elettricità sono nuovamente aumentate in maniera lieve, e questo fra l altro a causa dell incremento degli investimenti nel settore delle linee e delle centrali, ma anche degli oneri più elevati prelevati dagli enti pubblici. Le statistiche sui prezzi dell elettricità dell Ufficio federale di statistica (UST) e dell AES come pure il rapporto sull evoluzione dei prezzi dell elettricità tra il 2004 e il 2009 pubblicato dalla Sorveglianza dei prezzi mettono in luce una situazione analoga. 17/31

18 25 evoluzione dei prezzi nominali 20 cent./kwh A 30 evoluzione dei prezzi reali cent./kwh UFE ELSTAT prezzo medio corrisposto dai consumatori finali AES prezzo dell elettricità H4 (nuclei familiari) AES prezzo dell elettricità C2 (aziende del settore commerciale) AES prezzo dell elettricità C5 (industria) ElCom prezzo dell elettricità C2 (aziende del settore commerciale) UST IPC categoria di consumo III (nuclei familiari) SPR prezzo dell elettricità H4 (nuclei familiari) SPR prezzo dell elettricità C2 (aziende del settore commerciale) ElCom prezzo dell elettricità H4 (nuclei familiari) ElCom prezzo dell elettricità C5 (industria) B Figura 5: Evoluzione dei prezzi dell elettricità nominali (A) e reali (B, depurato dell inflazione su base 2010) per i consumatori finali in cent./kwh. Fonti: Indice nazionale dei prezzi al consumo UST, statistica dell elettricità UFE (prezzi senza imposte e tributi al livello dei consumatori finali), rilevamento dei prezzi dell elettricità AES, rapporto sui prezzi dell elettricità SPR, rilevamento dei prezzi dell elettricità ElCom (cfr. figura 2) I prezzi dell elettricità nel 2009 La prima tappa della liberalizzazione del mercato nel gennaio 2009 ha definitivamente messo fine alla tendenza al ribasso dei prezzi dell elettricità. Infatti, i prezzi dell elettricità annunciati dalle imprese di approvvigionamento elettrico per il 2009 si collocavano in media dal 10% al 20% sopra i valori dell anno precedente. Come detto, l annuncio di detti aumenti (le imprese di approvvigionamento elettrico pubblicano le proprie tariffe per l anno successivo sempre a fine agosto) è sfociato nell autunno 2008 in numerosi 18/31

19 interventi parlamentari, che chiedevano un urgente adeguamento della legge e dell ordinanza sull approvvigionamento elettrico, al fine di contenere gli aumenti del prezzo dell energia entro un limite ragionevole. Nel dicembre 2008, il Consiglio federale ha approvato una prima revisione dell ordinanza. In virtù di essa e congiuntamente alla decisione della ElCom del marzo 2009 (l autorità di regolazione ha deciso una diminuzione dei costi computabili della rete di trasporto) gli aumenti annunciati delle tariffe per il 2009 sono stati ridotti di circa il 40%. Tuttavia, nell estate 2010 il Tribunale amministrativo federale ha giudicato che le disposizioni transitorie della revisione dell OAEl rivista erano in parte illegali. Con questa decisione, la riduzione dei corrispettivi per l utilizzazione della rete per il 2009 è stata parzialmente annullata. Conformemente allo studio citato della Sorveglianza dei prezzi, le tariffe dell elettricità nel 2009 sono aumentate dal 2% al 12% a seconda della categoria di consumatori. Stando a uno studio sui tributi e le prestazioni del 2009 (v. paragrafo 5.3.1), tra il 2007 e il 2009 il prezzo medio dell elettricità per il consumatore finale ha registrato un aumento nominale del 5%, passando da 14,5 a 15,2 cent./kwh I prezzi dell elettricità nel 2010 Nel 2010, i prezzi dell elettricità sono rimasti stabili oppure sono leggermente diminuiti rispetto al La ElCom è giunta a questa conclusione dopo aver analizzato i dati delle imprese di approvvigionamento elettrico. Il regolatore ritiene tuttavia che, in singoli Comuni, il prezzo dell elettricità ha continuato ad aumentare fino al 10%. La ElCom ha inoltre potuto constatare che i prezzi dell elettricità sono ancora assai differenziati a livello regionale e che il dislivello tra la Svizzera occidentale e la Svizzera orientale è tuttora presente. Come illustra la figura 6, l elettricità è generalmente più onerosa nella Svizzera romanda e nella Regione del Mittelland rispetto alla Svizzera nord-orientale, dove i vantaggi in termini di costi delle centrali locali si ripercuotono in misura maggiore sui consumatori finali. Figura 6: Confronto fra le tariffe dell elettricità per i nuclei familiari per il 2010 (prezzo totale in cent./kwh, categoria di consumatori H4). A sinistra: confronto fra i Cantoni. A destra: confronto fra i Comuni del Cantone dei Grigioni (fonte: ElCom) I prezzi dell elettricità nel 2011 Alla fine di agosto 2010, le imprese di approvvigionamento elettrico hanno pubblicato le proprie tariffe per il 2011: i prezzi annunciati aumentano in media del 2% per i nuclei familiari e dal 3% al 4% per le aziende del settore commerciale. Secondo la ElCom, nella maggior parte dei casi gli aumenti sono riconducibili a un rincaro dei prezzi dell energia, che hanno registrato in media un incremento dal 5% all 8%. I corrispettivi per l utilizzazione della rete sono invece rimasti in media immutati, come pure i tributi e le prestazioni a enti pubblici. 19/31