Il DAA elettronico. Le istruzioni operative.

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1 Il DAA elettronico. Le istruzioni operative. In questo numero di settembre proseguiamo e concludiamo la pubblicazione delle principali disposizioni in materia di Documento Amministrativo di Accompagnamento elettronico dei tabacchi lavorati. All indomani del recepimento della Direttiva comunitaria che disciplina la materia, l Agenzia delle Dogane (all epoca ancora giuridicamente separata dall Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato) emanò nel mese di dicembre del 2010 apposite Istruzioni operative, per consentire a tutti gli operatori e soggetti economici interessati di adempiere alle proprie attività inerenti la circolazione dei prodotti in sospensione d imposta in modo corretto e coerente con le modalità funzionali del sistema EMCS (circolazione intracomunitaria informatizzata dei prodotti soggetti ad accisa in regime di sospensione d imposta). I due pilastri regolamentari del nuovo sistema operativo della circolazione intracomunitaria sono individuabili nella: - Determinazione Direttoriale dell Agenzia delle Dogane n 15823/RU del 7 dicembre 2010 concernente le disposizioni per la circolazione in regime sospensivo; - Circolare n dell Agenzia delle Dogane del 22 dicembre 2010 avente ad oggetto: Progetto EMCS- Istruzioni operative relative al documento elettronico (e-ad) per la circolazione in regime sospensivo dei prodotti sottoposti ad accisa. Questi provvedimenti hanno disegnato l impalcatura e gli ambiti di applicazione di carattere generale del nuovo sistema di circolazione per tutti i prodotti soggetti ad accisamentre, per quanto concerne in modo diretto i tabacchi lavorati, la predetta normativa deve essere integratacon altre disposizioni più specifiche e dettagliate che riassumiamo di seguito: - Determinazione direttoriale dell Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato n DAC/CTL/1609/2011 del 23 marzo 2011 concernente la circolazione in regime sospensivo dei tabacchi lavorati; - Circolare DAC/CTL/4765/2011 del 1 aprile 2011 avente ad oggetto: recepimento della Direttiva del Consiglio del 16 dicembre 2008, n 2008/118/CE relativa al regime generale delle accise. Sistema informatizzato della circolazione dei prodotti in sospensione di accisa. - Circolare n 40194/RU del 29 marzo 2013 dell Agenzia delle Dogane e dei Monopoli concernente: Fase-3 del progetto comunitario EMCS (ExciseMovement Control System) integrazione dei sistemi E.C.S. (Export Control System) ed EMCS per la generazione automatica della nota di esportazione. Adeguamenti al regolamento UE 1221/2012. Fase 3.1 del progetto comunitario EMCS: integrazione di alcuni controlli. Istruzioni operative. Senza entrare nel merito dei dettagli applicativi delle ponderose disposizioni emanate dall Agenzia delle Dogane, che costituiscono il paradigma di riferimento anche per i tabacchi lavorati, crediamo opportuno soffermare brevemente la nostra attenzione sul contenuto della Determinazione DAC/CTL/1609/2011 del 23 marzo 2011, che ha puntualizzato, nell ambito della disciplina generale, alcune procedure specifiche per la circolazione dei tabacchi lavorati. Si osserva, in via generale, che l adozione del sistema informatizzato dei prodotti soggetti ad accisa, istituito con decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 giugno 2003, e realizzato per lo Stato italiano dall Agenzia delle Dogane (Decreto legislativo 29 marzo 2010, n 48, concernente l attuazione della direttiva 200/118/CE relativa al regime generale delle accise e che abroga la direttiva 92/13/CEE), per quanto riguarda i generi di monopolio ha riservato alla competenza del Direttore generale dell Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, sentito il comando generale della Guardia di finanza, il compito di individuare i tempi e le modalità per la presentazione, esclusivamente in forma telematica, del documento di accompagnamento e il contenuto dei documenti cartacei previsti dal TUA (Testo Unico delle Accise).

2 Per quanto attiene al dettaglio della determinazione in esame, si fa presente che la stessa recepisce sostanzialmente le disposizioni delle Dogane, fatta eccezione per alcune fattispecie non applicabili ai tabacchi lavorati, e individua la competenza a ricevere le relative comunicazioni negli uffici periferici dell ex AAMS(Uffici regionali dei monopoli di Stato) in particolare per quanto concerne gli obblighi degli speditori, dei trasportatori e nei casi relativi all adozione delle procedure di riserva (indisponibilità del sistema informatizzato). Inoltre, viene puntualizzato che anche per la circolazione con il DAA elettronico per quanto concerne i tabacchi lavorati, oltre alle informazioni di cui ai commi 1, 2 e 3 dell articolo 3 della Determinazione dell Agenzia delle Dogane n /RU del 7 dicembre 2010, devono essere indicati: per ciascuna marca di tabacchi lavorati oggetto della spedizione il relativo codice di commercializzazione attribuito dall Amministrazione dei monopoli di Stato all atto della iscrizione dei prodotti nella tariffa di vendita al pubblico; le variazioni nelle informazioni relative al trasporto che lo speditore deve comunicare ai sensi dell articolo 3 e lo stesso deve anche provvedere ad inoltrare al sistema informatizzato le eventuali nuove comunicazioni da fornire al trasportatore il quale, prima di dare avvio al trasporto o di proseguirlo se già iniziato, deve annotarle sulla copia stampata dell e-ad. Riguardo all utilizzo della procedura di riserva, si fa presente che particolare attenzione è stata riservata dall ex AAMS alla sua applicazione e utilizzo. Questa procedura deve essere seguita solo nel caso in cui il sistema informatizzato dell Agenzia delle Dogane o dello speditore risultino indisponibili. Nei casi disciplinati dall articolo 9 della determinazione n /RU del 7 dicembre 2010, si torna sostanzialmente ad una modalità operativa cartacea ma di natura temporanea, la quale deve essere opportunamente tracciata e registrata con apposite annotazioni (numero di riferimento locale) per ciascun e-ad e per ciascun documento previsto dalla procedura di riserva di cui all articolo 9 della predetta determinazione. Del pari, copia dei documenti previsti dalla procedura di riserva deve essere trasmessa al competente Ufficio regionale dell ex Amministrazione dei monopoli di Stato, oggi Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, unitamente a copia della dichiarazione rilasciata dal soggetto che adotta la procedura di riserva. Tutti i documenti previsti dalla procedura di riserva debbono essere custoditi a corredo del registro di carico/scarico per i dieci anni successivi alla chiusura dell esercizio finanziario di riferimento per l effettuazione dei controlli e delle verifiche. I documenti da utilizzare per l esercizio della procedura di riserva devono essere costituiti da modelli sui quali è stato preventivamente apposto il bollo a secco del competente Ufficio regionale dell Amministrazione autonoma di Monopoli di Stato. A tal fine i depositari autorizzati debbono inoltrare apposita istanza e trasmettere i modelli cartacei al competente Ufficio. Su ciascuno dei modelli necessari all adozione della procedura di riserva devono essere riportati la denominazione del depositario, il codice di accisa assegnato al deposito fiscale, e un numero progressivo che indichi in modo univoco ciascuno dei modelli, senza ripetizioni per ogni singolo depositario. L istanza deve anche indicare il numero iniziale e quello finale identificativi dei modelli, per modo che venga garantita l unicità degli stessi. Per ulteriori chiarimenti in merito al contenuto della determinazione di cui trattasi, vi rinviamo alla lettura della circolare DAC/CTL/4765/2011 del 1 aprile 2011, con la quale vengono riassunte sinteticamente e chiarite nel dettaglio le disposizioni in argomento.

3 Prot /RU IL DIRETTORE Visto il testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504 e successive modificazioni ed in sottoposti ad accisa; Vista la direttiva 2008/118/CE del 16 dicembre 2008 relativa al regime generale delle accise e che abroga la direttiva 92/12/CEE pubblicata nella GU europea L 9 del 14 gennaio 2009; Visto il regolamento CE n. 684/2009 della Commissione del 24 luglio 2009 recante modalità di attuazione della direttiva CE 2008/118 del Consiglio per quanto riguarda le procedure informatizzate relative alla circolazione di prodotti sottoposti 197 del 29 luglio 2009; Visto il decreto legislativo 29 marzo 2010, n. 48, rticolo 3, comma 2, che stabilisce che con dogane, sentito il Comando Generale della Guardia di Finanza sono stabilite le modalità e gli adempimenti per del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, fatta eccezione per i tabacchi lavorati, anche a modifica delle disposizioni contenute nel decreto ministeriale 23 marzo 1996, n. 210; Tenuto conto procedere alla disciplina delle modalità della circolazione in regime sospensivo stabilendo adempimenti coerenti con il sistema informatizzato introdotto con il decreto legislativo n.48 del 2010 per gli operatori operanti in ambito nazionale; Sentito il Comando Generale della Guardia di Finanza che ha espresso il proprio parere con nota n del ; DIREZIONE CENTRALE GESTIONE TRIBUTI E RAPPORTO CON GLI UTENTI Ufficio regimi doganali e fiscali Roma, Via M. Carucci 71 - Telefono Fax dogane.tributi.regimi@agenziadogane.it

4 ADOTTA LA SEGUENTE DETERMINAZIONE Articolo 1 Ambito di applicazione e definizioni 1. dei prodotti sottoposti ad accisa, ad eccezione dei tabacchi lavorati, in regime sospensivo, con to decreto legislativo 29 marzo 2010, n.48, che ha modificato il testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, approvato con decreto legislativo del 26 ottobre 1995, n Ai fini della presente determinazione, si intende per: - testo unico: il testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, approvato con decreto legislativo del 26 ottobre 1995, n. 504, e successive modificazioni; - sistema informatizzato: il sistema informatico realizzato dagli Stati membri che hanno aderito al sistema di informatizzazione dei movimenti e dei controlli intracomunitari dei prodotti soggetti ad accisa (EMCS) istituito dalla decisone N. 1152/2003/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 16 giugno 2003; - e-ad: il documento amministrativo elettronico di cui al regolamento (CE) n. 684/2009 della Commissione del 24 luglio 2009 ma 5, del testo unico; - bozza di messaggio: messaggio elettronico presentato al sistema informatizzato ai fini della convalida dei dati in esso contenuti; - ARC: il codice di riferimento amministrativo attribuito dal sistema informatizzato al -AD a seguito della convalida della relativa bozza; - numero di riferimento locale: un numero progressivo unico attribuito -AD dallo speditore che identifica la spedizione nella contabilità dello speditore; - prodotto soggetto ad accisa: il prodotto per il quale il debito di imposta non è stato assolto; 2

5 - speditore: il sog articolo 5 del testo unico oppure articolo 9 del testo unico, che spedisce prodotti soggetti ad accisa; - trasportatore: il soggetto che effettua il trasporto di prodotti soggetti ad accisa; - articolo 5 del testo unico oppure articolo 8 del medesimo testo unico, che riceve i prodotti soggetti ad accisa; - destinatario registrato occasionale: il soggetto destinatario registrato di cui, del testo unico, autorizzato a ricevere solo occasionalmente prodotti soggetti ad accisa, con un unico movimento e per una quantità prestabilita; - presa in consegna: insieme delle operazioni fiscalmente rilevanti compiute fisica in deposito, dal riscontro quali-quantitativo del prodotto pervenuto e dalla relativa presa in carico sui registri di carico e scarico; - registro di carico e scarico: il registro tenuto ai sensi dell'articolo 5, comma 3, lettera c), oppure articolo 8, comma 3, lettera b) o 9, comma 2, lettera a), del testo unico; - circolazione interna: circolazione dei prodotti soggetti ad accisa che avviene tra impianti ubicati nel territorio dello Stato. Articolo 2 Circolazione dei prodotti soggetti ad accisa 1. La circolazione dei prodotti soggetti ad accisa di cui all'articolo 6 del testo unico avviene e-ad. I medesimi prodotti circolano accompagnati da una copia stampata del -AD o da altro documento commerciale che indichi in modo chiaramente identificabile ARC. 2. I dati contenuti nel -AD prevalgono, in caso di divergenza, su quelli riportati sul supporto cartaceo di cui al comma 1, secondo periodo. 3. Fatto salvo quanto previsto nei casi di esportazione, la circolazione di prodotti soggetti ad accisa si conclude nel momento in cui i medesimi sono presi in 3

6 consegna dal destinatario. Tale circostanza è attestata dalla nota di ricevimento trasmessa dal destinatario. 4. L -AD ed il cambiamento di destinazione dei prodotti soggetti ad accisa avviene mediante la trasmissione al sistema informatizzato di specifici messaggi elettronici, convalidati dal sistema informatizzato, nel rispetto dei termini e delle modalità richiamate dall colo 3. Articolo 3 Obblighi dello speditore 1. Non prima del settimo giorno precedente la spedizione dei prodotti soggetti ad accisa, lo speditore presenta la bozza di e-ad al sistema informatizzato, in cui sono riportati i dati obbligatori previsti I al regolamento (CE) n. 684/2009 della Commissione del 24 luglio In aggiunta ai dati di cui al comma 1, è cui: - al campo f - - al campo b ipotesi in cui la garanzia sia prestata, anche in solido con altri soggetti, dal proprietario oppure dal trasportatore o vettore, - al campo a 14 del traspor - al della summenzionata tabella. 3. In aggiunta ai dati di cui ai commi 1 e 2, sono indicati i dati concernenti: a) codice conto garanzia, se dovuta; b) tipologia garanzia (cauzione o esonero), se dovuta; c) importo cauzione impegnato, se dovuta; d) i dati concernenti il il previsti, ai fini della identificazione del prodotto, nelle tabelle adottate per la presentazione in forma esclusivamente telematica dei dati delle contabilità ai sensi del decreto legge 3 ottobre 2006 n. 262, convertito con modificazioni dalla legge n. 286 del 24 novembre 2006, pubblicate 4

7 sul sito ed operative il giorno di presentazione della bozza di e-ad; e) iverso dal destinatario della spedizione, limitatamente alla circolazione interna. 4. Se i dati inseriti dallo speditore nella bozza di e-ad non sono validi, il sistema informatizzato ne dà immediata comunicazione. 5. A seguito della convalida della bozza di e-ad da parte del sistema informatizzato, lo speditore fornisce al trasportatore dei prodotti -AD o altro documento commerciale che indichi in modo chiaramente identificabile 6. L -AD relativo alla circolazione di prodotti destinati ad altri stati membri riporta le informazioni di cui ai commi 1 e L -AD relativo alla circolazione interna riporta le informazioni di cui di cui ai commi 1, 2 e 3 lettera d). 8. Per ogni trasferimento di prodotti soggetti ad accisa lo speditore è tenuto: a) ad annotare giornalmente sul registro di carico e scarico ovvero in caso di utilizzo della procedura di riserva di cui al successivo articolo 9, il numero di riferimento locale, la data di partenza, i dati relativi al soggetto ed all'impianto destinatari ovvero la dicitura ESPORTAZIONE, la qualità e la quantità di merce spedita; b) a contabilizzare l'ammontare della cauzione relativa alla singola spedizione ove prevista e a tenere in evidenza la quota di cauzione complessivamente impegnata per le spedizioni non ancora appurate; c) a constatare la conclusione della circolazione, annotando nel registro di -AD, quelli della convalida della nota di ricevimento. 9. Qualora il trasporto dei prodotti non debba più avere luogo, lo speditore presenta al sistema informatizzato, entro la data d -AD, la bozza di messaggio di annullamento, in cui sono riportati i dati obbligatori previsti dalla tabella 2 ; a seguito della convalida del relativo messaggio da parte del sistema informatizzato, -AD sia già stato annotato nel registro di carico e scarico, 5

8 annota sul medesimo registro di carico e scarico, accanto ai dati e-ad annullato, la e la relativa data di convalida. 10. Durante la circolazione dei prodotti, lo speditore può modificare la destinazione indicata -AD. A tal fine, presenta al sistema informatizzato la bozza di messaggio di cambiamento di destinazione, in cui sono riportati i dati obbligatori previsti dalla tabe. Se i dati inseriti dallo speditore nella bozza di messaggio di cambiamento di destinazione non sono validi, il sistema informatizzato ne dà immediata comunicazione. A seguito della convalida della bozza di messaggio di cambiamento di destinazione, lo speditore annota sul registro di carico e scarico gli -AD modificato ed i dati relativi al nuovo destinatario, oppure la ESPORTAZIONE di esportazione. 11. La medesima procedura di cui al comma 10 è seguita se i prodotti soggetti ad accisa vengono rifiutati dal destinatario, se solo una frazione di prodotti è scaricata o se i medesimi devono, per qualsiasi motivo, essere reintrodotti nel deposito mittente. In tali casi lo speditore annota sul registro di carico e scarico, oltre ai dati di cui al comma 10, anche quelli relativi alla quantità di prodotti eventualmente ripresa in carico. 12. La procedura di cui ai commi 9 o, se del caso, quella di cui al comma 10 è -AD emesso da uno speditore nazionale convalidato dal sistema informatizzato. 13. La procedura di cui al comma 10 o, se del caso, quella di cui al comma 11 è utilizzata anche nel caso in cui il destinatario rigetti, dei prodotti al proprio deposito -AD emesso da uno speditore nazionale messaggio elettronico convalidato dal sistema informatizzato. 14. Nel caso prima del trasferimento il depositario autorizzato ricevente o il detentore del prodotto avanza richiesta di reimmissione in regime sospensivo, unitamente alla documentazione l depositario autorizzato ricevente presenta la bozza di e-ad al sistema informatizzato e, successivamente alla sua convalida, comunica il numero di ARC al detentore del prodotto, il quale lo custodisce a termini di legge, e 6

9 comunque per un periodo non inferiore ad un anno. Si applicano le disposizioni del presente articolo, ad eccezione del comma 8 e di quelle inerenti la prestazione garanzia, che non si rende dovuta; si applica inoltre Il rimborso dell'accisa è effettuato solo dopo la conclusione del trasferimento. 15. Qualora nei provvedimenti di natura legislativa o regolamentare riferiti alla documento amministrativo di accompagnamento di cui regolamento (CEE) N. 2719/92 della Commissione dell'11 settembre 1992 di specifiche annotazioni, queste ultime sono -AD, nel campo b del gruppo 3 L e. Le indicazioni 19, comma 6, del decreto ministeriale 27 marzo 2001, n. 153, -AD, nel campo i Contrassegno fiscale -AD relativi al rticolo 26, comma 3, del decreto ministeriale 25 marzo 1996, n. 210, è indicata valorizzando con specifiche annotazioni concernenti il numero e a Breve descrizione del documento del. il -AD; in tale ipotesi, dal documento amministrativo unico risulta che trattasi di sulla base delle medesime procedure del transito comune. 17. Quando il valore del campo b - numero di ore pari ai giorni indicati moltiplicati per 24. Articolo 4 Obblighi del trasportatore 1. Il trasportatore custodisce la copia stampata del -AD o il documento commerciale di cui a 2, comma 1, secondo periodo, che ha ricevuto dallo speditore, insieme ai prodotti trasportati e sul quale sono apposte le annotazioni di decreto ministeriale 25 marzo 1996, n Tale documento è esibito ad ogni richiesta dei competenti organi di controllo. 7

10 2. In caso di smarrimento, furto o distruzione della copia stampata del documento amministrativo elettronico o del documento commerciale, il trasportatore, prima della prosecuzione del viaggio, si munisce di altra copia stampata del medesimo documento ovvero di qualsiasi altro documento. 3. Il trasportatore annota -AD ovvero su un foglio reca qualsiasi informazione supplementare relativa al ficazione di eventuali unità di trasporto successive. In caso di cambiamenti del trasportatore, la copia stampata del -AD o il documento commerciale di cui a 2, comma 1, secondo periodo, è consegnato al nuovo trasportatore. 4. Nel caso si verifichi una perdita di prodotto soggetto ad accisa durante il trasferimento, il trasportatore, oltre a darne comunicazione allo speditore, è obbligato a darne immediata notizia Ufficio delle dogane competente sul luogo dove la perdita è stata constatata per consentire informazioni nel sistema informatizzato. Articolo 5 Trasferimenti a destinatari registrati occasionali 1. Nel caso di trasferimenti di prodotti soggetti ad accisa ad un destinatario registrato occasionale, i prodotti medesimi sono scortati, oltre che dalla copia stampata del -AD o da altro documento commerciale che indichi in modo dal articolo 8, comma 2, del testo unico, recante annotazione dello stesso ARC, da esibire ad ogni richiesta degli organi di controllo. Il destinatario, a seguito del ricevimento dei prodotti, conserva -AD per i cinque anni successivi. 2. Ufficio delle dogane competente sul luogo di consegna dei prodotti. 3. Al destinatario occasionale 1 limitatamente alla tenuta del registro di carico e scarico, salvo che egli sia già obbligato alla tenuta del registro di carico e scarico. 8

11 Articolo 6 Obblighi del destinatario 1. Per ciascun trasferimento di prodotti soggetti ad accisa, il destinatario prende in consegna, nel medesimo giorno in cui hanno termine le operazioni di scarico del mezzo di trasporto, i prodotti pervenuti, annotando nel registro di carico e scarico i dati accertati relativi alla qualità e quantità degli stessi o -AD. Senza indugio e non oltre cinque giorni lavorativi dopo la conclusione della circolazione, il destinatario presenta la nota di ricevimento, in cui sono riportati i dati obbligatori previsti dalla tabella 6, al sistema informatizzato che, dopo averne verificato elettronicamente i dati, procede a convalidarla. Se i dati inseriti dal destinatario non sono validi, il sistema informatizzato ne dà immediata comunicazione. Ogni eventuale difformità tra i dati della nota di ricevimento convalidata e quelli indicati nel registro di carico e scarico deve essere sanata. 2. Nel caso in cui sussistano motivi tecnici, da comunicare preventivamente, competente, stesso giorno in cui avviene to, entro tale giorno andranno comunque trascritti sul registro di cui al comma 1, tutti i dati relativi alla movimentazione ad eccezione del quantitativo ricevuto che andrà inserito ad accertamento effettuato. La comunicazione di cui al primo periodo ha validità di un anno. Ogni eventuale difformità tra i dati della nota di ricevimento convalidata e quelli indicati nel registro di carico e scarico deve essere sanata. 3. Qualora il destinatario riscontri una differenza, in eccesso o in difetto, sulla quanti -AD ne dà attestazione nella nota di ricevimento di cui al comma 1 inserendo i dati richiesti negli appositi campi. 4. Nel caso in cui le deficienze di prodotto riscontrate siano superiori ai cali ammessi dalla normativa vigente, il destinatario ne dà immediata comunicazione indicando la differenza riscontrata, sia in valore assoluto che come percentuale del car. La convalida della nota di ricevimento comporta 9

12 partita trasferita fino alla corresponsione riscontrata. 5. Nel caso in cui il destinatario intenda rigettare -AD emesso da uno speditore nazionale messaggio elettronico ai fini della convalida dal parte del sistema informatizzato. Articolo 7 Trasporto alla rinfusa via mare 1. Nel caso di trasporto alla rinfusa, via mare, di partite di prodotti soggetti ad accisa destinate a depositi diversi, ciascuna scortata dal proprio e-ad, il riscontro dell'eventuale superamento delle tolleranze stabilite dalla normativa vigente è effettuato rapportando la somma delle differenze riscontrate presso i singoli ontare complessivo delle partite trasferite alla rinfusa. In caso di superamento di tali tolleranze, lo speditore ne dà immediata comunicazione Ufficio delle dogane territorialmente competente sul luogo di spedizione indicando la differenza complessivamente riscontrata, sia in valore assoluto che come percentuale del carico. secondo e successivi periodi, del decreto ministeriale 23 marzo 1996, n. 210, per il trasporto alla rinfusa, via mare, di partite di prodotti soggetti ad accisa destinate a depositi quanti sono i destinatari. Articolo 8 Trasferimento di prodotti energetici per via marittima o fluviale o a mezzo tubazione 1. Il trasferimento sul territorio nazionale di partite di prodotti energetici soggetti ad accisa fra depositi fiscali, a mezzo tubazione, è preventivamente comunicato dallo speditore agli Uffici delle dogane competenti sugli impianti di spedizione e destinatario. Al termine del e-ad al sistema informatizzato che, effettuata la verifica elettronica dei dati sentito l'accertamento, presso il destinatario, con le modalità stabilite dall'agenzia delle dogane, di quota parte della partita in trasferimento, ai fini della presa in carico e del successivo utilizzo; 10

13 resta fermo che la presentazione della bozza di e-ad é differita al momento della ricezione dell'intera partita. 2. Le disposizioni di cui al comma 1, si applicano anche per i trasferimenti sul territorio nazionale di prodotti energetici soggetti ad accisa effettuati via mare. 3. In caso di circolazione di prodotti energetici soggetti ad accisa, per via marittima o fluviale, verso un destinatario non ancora sicuramente noto nel momento in cui lo speditore presenta la bozza di e-ad, i relativi dati sono omessi e, non appena noti, al più tardi a conclusione della circolazione, lo speditore li inserisce nel sistema informatizzato articolo 3, comma Nel caso di trasferimenti frequenti e periodici di prodotti energetici soggetti ad accisa con altri Paesi comunitari, possono essere adottate, mediante accordi con gli Stati membri interessati, procedure semplificate di circolazione. Articolo 9 Procedure di riserva o speditore risulti indisponibile, lo speditore che intende avviare alla circolazione i prodotti soggetti territorialmente competente a 1, specificando s imputabile al proprio sistema 2. Al momento della spedizione, lo speditore emette, in triplice esemplare, un documento cartac per la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione contenente gli stessi dati previsti dalla bozza di documento amministrativo elettronico apponendovi data, firma e timbro personale. Tutti i dati, nonché i gruppi e i sottogruppi di cui fanno parte, sono identificati per mezzo dei abella 1, del Reg. CE 684/2009. Un esemplare di tale documento è consegnato al trasportatore, nella sua contabilità a giustificazione dello scarico. In caso di smarrimento, furto o ortatore, il medesimo, prima della prosecuzione del viaggio, effettua immediata denuncia al più vicino comando territoriale della Guardia di finanza o, in mancanza, al più vicino organo di polizia, 11

14 indicando, perchè siano riportati a verbale, tutti gli elementi necessari ad identificare la partita trasportata, il mittente ed il destinatario. competente territorialmente il ripristino del sistema utilizzando il modello di cui, accludendovi, e presenta al sistema informatizzato la bozza di e-ad ai fini della sua verifica e convalida e conseguente attribuz cartaceo di cui al comma 2. La circolazione prosegue comunque con la scorta. 4. Qualora, al momento della presa in consegna dei prodotti, nel sistema informatizzato, che era indisponibile all'inizio della circolazione, non è ancora disponibile un e-ad relativo alla spedizione stessa, il destinatario ritira dal per porlo a corredo della sua contabilità a termini di legge e periodo del presente comma e presenta all'ufficio delle dogane competente, entro il primo giorno lavorativo successivo a quello del ricevimento della merce, quando nell'ambito del deposito fiscale destinatario sia presente il presidio di cui al comma, entro dieci giorni e, comunque, non oltre il giorno 5 del mese successivo a quello dell'arrivo, per gli altri casi, un documento cartaceo recante il t della nota di ricevimento attestante l'avvenuta conclusione della circolazione. Tutti i dati, nonché i gruppi e i sottogruppi di cui fanno parte, sono identificati per mezzo dei numeri e delle lettere figuranti nelle eg. CE 684/2009. Non appena -AD relativo alla spedizione stessa risulti disponibile, il destinatario presenta al sistema informatizzato la nota di ricevimento in sostituzione del documento cartaceo di cui al primo periodo. Qualora il destinatario riscontri una differenza tra i dati riportati - - AD. 5. Qualora il sistema informatizzato Agenzia o del destinatario risulti indisponibile presentata alla conclusione della circolazione di prodotti soggetti ad accisa entro il termine di cui al medesimo articolo, il destinatario comunica Dogane territorialmente competente 12

15 1, specificando s imputabile al proprio sistema enzia, e presenta il documento cartaceo di cui al comma 4. Non appena il Agenzia o del destinatario sia nuovamente disponibile, la nota di ricevimento al sistema informatizzato in sostituzione del documento cartaceo di cui al primo periodo. 6 Agenzia o dello speditore risulti indisponibile al momento di un cambiamento di destinazione,, prima di procedere al cambiamento, presenta all'ufficio delle dogane competente sul luogo di spedizione un documento cartaceo di si dati del messaggio elettronico di cambiamento di destinazione. Tutti i dati, nonché i gruppi e i sottogruppi di cui fanno parte, sono identificati per mezzo dei numeri e delle lettere figuranti nelle 684/2009. Si applicano, mutatis mutandis, le disposizioni di cui ai commi da 1 a 4. 7 Agenzia o dello speditore risulti elettronico, timo, prima della data indicata di inizio della circolazione, presenta all'ufficio delle dogane competente un documento cartaceo recante il Annullamento. Tutti i dati, nonché i gruppi e i sottogruppi di cui fanno parte, sono identificati per mezzo dei numeri e delle lettere figuranti nelle colonne A e B 8 Agenzia o dello speditore sia nuovamente di cambio di destinazione o di annullamento in sostituzione dei documenti cartacei di cui ai commi 6 e 7 del presente articolo. Articolo 10 Disposizioni finali 1. La disciplina, di carattere generale, stabilita dalla presente determinazione si applica in tutti i casi in cui altri provvedimenti legislativi o regolamentari prevedano l'utilizzo di un e-ad o del documento amministrativo di accompagnamento di cui regolamento (CEE) N. 2719/92 della Commissione 13

16 dell'11 settembre 1992, fatte salve le specifiche prescrizioni eventualmente stabilite dai citati provvedimenti. 2. La presente determinazione entra in vigore il giorno successivo a quello di zia delle Dogane articolo 1, comma 361, della legge 24 dicembre 2007, n Le descrizioni dei tracciati record corrispondenti ai messaggi di cui alla presente determinazione, con le relative condizioni e regole di compilazione, sono 4. Tutti i documenti e le comunicazioni cartacee previsti nella presente determinazione ed indirizzate agli Uffici delle Dogane competenti sono presentate, in alternativa, secondo le seguenti modalità: a) a mano; b) via fax; c) 5. Alla circolazione dei prodotti soggetti ad accisa che avviene sulla base delle presenti disposizioni, non si applicano le seguenti disposizioni del decreto ministeriale 25 marzo 1996, n. 210, e successive modifiche: a) articoli da 1 a 8 della presente determinazione; b) articolo 17, comma 2; c) articolo 22, commi 1 e 2, fatto salvo quanto previsto per la circolazione che avviene con la scorta del DAS; d) articolo 22, commi 3 e 4; e) articolo 24, comma 1, primo e secondo periodo; f) articolo 24, comma 2, primo periodo; g) articolo 24, comma 4. Roma, 7 dicembre 2010 Il Direttore dell Agenzia Dott. Giuseppe Peleggi

17 ALLEGATO 1 (Luogo e data) : OGGETTO: Adozione procedure di riserva indisponibilità del sistema informatizzato. DATI DEL SOGGETTO DICHIARANTE (da compilare in stampatello) Denominazione o Ragione Sociale: P. IVA o codice fiscale: Codice Accisa: Comune: Provincia (sigla): Indirizzo: C.A.P.: Telefono: Fax Si comunic indisponibilità del: proprio sistema informatizzato; indicare le motivazioni e la durata prevista. Indicare per quanti minuti si è atteso il file di esito senza riscontro: Timbro e firma

18 ALLEGATO 2 (Luogo e data) : OGGETTO: Ripristino della circolazione di prodotti soggetti ad accisa con procedure elettroniche DATI DEL SOGGETTO DICHIARANTE (da compilare in stampatello) Denominazione o Ragione Sociale: P. IVA o codice fiscale: Codice Accisa: Comune: Provincia (sigla): Indirizzo: C.A.P.: Telefono: Fax Si comunica il ripristino delle funzionalità del sistema informatizzato dal ore. Durante il periodo di interruzione sono stati rilasciati documenti di riserva relativi ai seguenti numeri di riferimento locale: Timbro e firma

19 Protocollo: Rif.: Allegati: /RU v vari D Roma, 22 dicembre 2010 ROMA Al Dipartimento delle Finanze Direzione Legislazione Tributaria Via Pastrengo, 22 ROMA ROMA Monopoli di Stato Direzione per le Accise ROMA ROMA Al Comando Generale della Guardia di Finanza III Reparto Operazioni TUTTE U.T.E. IV Sezione ROMA TUTTI Alle Direzioni Regionali ed Interregionali e Provinciali TUTTE Agli Uffici delle Dogane TUTTI SEDE Ai Coordinatori AIDA ed agli Uffici Processi Automatizzati dei Distretti delle Dogane SEDE ficio Antifrode SEDE SEDE SEDE SEDE - Associazione Italiana Distributori Autoveicoli asso.aida@libero.it DIREZIONE CENTRALE TECNOLOGIE PER L NNOVAZIONE Ufficio integrazione tecnologica Roma, Via Mario Carucci, 71 Telefono Fax dogane.tecnologie.int.tecnologica@agenziadogane.it

20 Alla ANAEE - Associazione Nazionale Industriali GAS - Associazione Nazionale Utilizzatori Prodotti Energetici Agevolati Associazione Produttori Energia da Fonti Rinnovabili Piazza L. di Savoia 24 info@assicc.it SSOCARBONI Ass. Gen. Operatori Carboni Alla ASSOCOSTIERI Alla ASSODISTIL direzione@assodistil.it Alla ASSOGASLIQUIDI info@assoelettrica.it Alla ASSOPETROLI Alla ASSOSOFTWARE Alla CONFARTIGIANATO 2

21 All Alla FEDERCHIMICA Alla FEDERPETROLI ITALIA Alla FEDERUTILITY Alla UNIONCHIMICA-CONFAPI Alla UNIONE PETROLIFERA Alla AGCI AGRITAL Alla CNA Alimentare Alla COLDIRETTI Alla CONFARTIGIANATO ALIMENTAZIONE Alla CONFARTIGIANATO ASSOCIAZIONE ARTIGIANI DELLA PROVINCIA DI ASTI Alla CONFEDERAZIONE 3

22 Alla CONFEDERAZIONE GENERALE Al CONSIGLIO NAZIONALE DEGLI SPEDIZIONIERI DOGANALI Alla FEDAGRI CONFCOOPERATIVE Alla FEDERVINI Alla F.E.I. - FEDERAZIONE ERBORISTI ITALIANI feiroma@tin.it fei@confcommercio.it GRAPPA segreteria@istitutograppa.org Alla LEGACOOP AGROALIMENTARE info@ancalega.coop g.ammassari@ancalega.coop Alla CONFETRA confetra@confetra.com dringoli@confetra.com DELLE IMPRESE COSMETICHE unipro@unipro.org Alla C.P.A. - Chemical Pharmaceutical Association info@cpa-italy.org Alla FEDERAICPA info@federaicpa.it 4

23 Alla CONFINDUSTRIA Alla CONFCOMMERCIO Alla LOGISTA ITALIA Alla OICCE Alla SOGEI Roma OGGETTO: Progetto EMCS Istruzioni operative relative al documento amministrativo elettronico (e-ad) per la circolazione in regime sospensivo dei prodotti sottoposti ad accisa. Con Determinazione Direttoriale prot /RU del 7 dicembre 2010 sono state emanate le disposizioni per la circolazione in regime sospensivo dei prodotti sottoposti ad accise in applicazione del D.l.gs. n.48/10. disposizioni normative e regolamentari in materia di accise, dei quali la direttoriale in argomento 29 marzo 2010, n. 48, di seguito alla nota prot /RU del 31 maggio 2010, si 5

24 illustrano gli adempimenti connessi alle figure professionali richiamate e si forniscono le istr in premessa. Le presenti istruzioni sono applicabili a partire dalle ore 15 del 23 dicembre 2010 per le movimentazioni in regime sospensivo dei prodotti sottoposti ad accisa in ambito nazionale e comunitario, ad eccezione delle spedizioni destinate alla Danimarca ed alla Polonia che aderiranno al sistema EMCS a partire dal 1 gennaio A. Adempimenti degli operatori economici 1. Obblighi dello speditore 1.1 Processo ordinario Lo speditore invia, non prima di sette giorni antecedenti la data di spedizione dei prodotti soggetti il i, Tabella 1 del Reg. CE n. 684/09. 1 Il sistema informatizzato effettua una verifica dei dati contenuti nel messaggio di documento amministrativo elettronico, assegnando alla movimentazione un codice univoco di riferimento amministrativo ARC- e genera ed invia contestualmente allo 2. Il destinatario riceve, per il tramite del sistema informatizzato dello Stato membro di destinazione, il Tutti i messaggi devono essere convalidati dal sistema informatizzato; quelli con errori formali o sostanziali, opportunamente segnalati all 1 Per la predisposizione del messaggio occorre far riferimento al tracciato record IE815 - doc e sono state, altresì, riportati, oltre ai dati di cui al Reg. 684/09, anche gli ulteriori elementi previsti dalla normativa nazionale in materia. 2 Il messaggio IE801 - viene generato direttamente dal sistema per il tramite della funzione disponibile per gli operatori economici dal 1 giugno

25 - -AD o di qualsiasi altro documento in modo chiaramente identificabile. 1.2 Annullamento di un e-ad Qualora il trasporto dei prodotti non debba più aver luogo e tali prodotti non siano effettivamente usciti dal deposito, e -AD lo speditore annulla -AD emesso inviando al sistema un messaggio di, Tabella 2 del Reg. CE n. 684/ Cambiamento di destinazione Durante la circolazione dei prodotti lo speditore ha la facoltà di modificare la destinazione indicata -AD inviando al sistema informatizzato un messaggio, Tabella 3 del Reg. CE n. 684/09, contenente i dati di un nuovo destinatario 4. Il sistema informatizzato controlla il messaggio e, se i dati inseriti dallo speditore sono ritenuti validi, genera, per lo stesso numero di ARC, il messaggio ociato alla nuova movimentazione e con i dati del nuovo destinatario. Contestualmente, al destinatario originario viene notificato elettronicamente il cambiamento di destinazione 5, mentre al nuovo destinatario viene reso noto elettronicamente il messagg 1.4 Reintroduzione nel deposito fiscale 3 Per la predisposizione del messaggio occorre far riferimento al tracciato record IE810 - Annullamento - dove sono riportati i dati, le regole e le condizioni di cui al Reg. 684/09. 4 Per la predisposizione del messaggio occorre far riferimento al tracciato IE813 - dove sono riportati i dati, le regole e le condizioni di cui al Reg. 684/09. 5 del corrispondente e-ad consultabile attraverso la 7

26 I presupposti su cui si fonda la presente situazione, verificatasi dopo la partenza della merce, sono i seguenti: -AD 6 ; Rifiuto parziale della merce 6 ; Rifiuto totale della merce 6 ; Cambiamento di destinazione (spontaneo) 6 ; Riammissione in regime sospensivo 7. Al momento della presa in consegna dei prodotti lo speditore, nella veste di nuovo destinatario, deve corrispondente al numero di ARC della movimentazione, conforme ai requisiti abella 6 del Reg. CE n. 684/ Rifiuto totale della merce Lo speditore r 6b Esito Globale della Ricezione 3 Merce ricevuta rifiutata Nel caso di specie si applica la medesima procedura di cui ai punti 1.3 o Rifiuto parziale della merce La medesima procedura di cui al punto 1.5 si applica anche nelle ipotesi di rifiuto parziale delle merci da parte del destinatario, ovviamente per la parte di merce non presa in carico. Di conseguenza il campo 6b Esito Globale della Ricezione impostato dal destinatario al valore 4 Merce ricevuta parzialmente rifiutata 6 Si applica la medesima procedura di cui al punto Il depositario autorizzato deve utilizzare la procedura di cui al punto Per la predisposizione del messaggio occorre far riferimento al tracciato IE818 - Nota di ricevimento dove sono riportati i dati,le regole e le condizioni di cui al Reg. 684/09. 8

27 1.7 Rigetto di e-ad Lo speditore, consultando il per il numero di ARC della movimentazione, prende atto del rigetto del documento amministrativo 9 Nel caso di specie lo speditore può adottare le procedure di cui ai punti 1.2; 1.3; Obblighi del destinatario 2.1. Nota di ricevimento Si applicano le disposizioni di cui alla nota prot /RU del 31 maggio 2010, che ad ogni buon conto si allega, precisando che la nota di ricevimento deve essere trasmessa entro il termine di 5 giorni lavorativi, trascorso il tempo previsto per il trasporto a partire dalla data di spedizione della merce Rigetto di e-ad in regime sospensivo il destinatario può rifiutare un e-ad inviando al sistema informatizzato - 10 per il numero di ARC della movimentazione. 3. Monitoraggio dei messaggi EMCS Tale funzione, disponibile per gli operatori economici accedendo al Sistema Telematico Doganale e seguendo il percorso Consultazione 9 Il cambio di stato del corrispondente e-ad viene segnalato dal sistema informatizzato a seguito della ricezione del messaggio IE819 - nel quale il destinatario della merce ha valorizzato il campo 19.3 con i moti 10 Per la predisposizione del messaggio occorre far riferimento al tracciato IE819 - Rigetto di e- dove sono riportati i dati, le regole e le condizioni per la corretta compilazione. 9

28 Ricerca Generalizzata e-, stampare ed effettuare il download degli e-ad relativi al proprio codice di accisa. Le istruzioni operative di 10819/RU del 25 gennaio 2010 e sono tenute costantemente aggiornate nella sezione Telematizzazione delle accise Al riguardo, si raccomanda di provvedere alla periodica consultazione degli e-ad anche per avere contezza dei movimenti da ricevere, dei cambi di stato 11 e della conclusione della movimentazione. 4. Procedure di riserva indisponibile, gli operatori debbono utilizzare i documenti cartacei di riserva che possono essere predisposti secondo le proprie esigenze organizzative, precisando che le informazioni ivi contenute devono essere quelle prescritte dal Reg. CE n. 684/09 e dalla Determinazione Direttoriale prot del 7 dicembre In particolare, tutti i dati, nonché i gruppi ed i sottogruppi di cui fanno parte, devono essere identificati per mezzo dei numeri e delle lettere figuranti nelle colonne A e B delle Tabelle dell e di documento amministrativo elettronico - I. Ad ogni buon fine, sono stati predisposti a titolo esemplificativo i modelli cartacei forniti in allegato, concernenti: documento di accompagnamento di riserva per la circolazione in regime sospensivo di prodotti sottoposti ad accisa (All. 1) ; cambiamento di destinazione di riserva (All. 2); 11 Si riportano per comodità di consultazione gli stati che può assumere un e-ad. Completato (attesta l a conclusione della movimentazione, ); Dirottato (notifica il cambio di destinazione al destinatario originario); Rigettato ( -AD effettuato dal destinatario); -AD Rifiutato (notifica allo speditore il rifiuto totale delle merci da parte dal destinatario); Parzialmente rifiutato (notifica allo speditore il rifiuto parziale delle merci da parte dal destinatario). 10

29 annullamento di riserva (All. 3); rigetto di riserva (All. 4). In relazione alla nota di ricevimento/esportazione di riserva si richiama il modello allegato alla nota prot /RU del 31 maggio 2010, che ad ogni buon fine si allega (All. 5). 5. Modalità tecnico operative La struttura ed il contenuto dei messaggi citati nella presente nota sono pubblicati sul sito percorso: Accise -> Telematizzazione delle accise -> DAA telematico, dove sono altresì consultabili: la normativa di riferimento; le tabelle di riferimento; le caratteristiche generali dei tracciati record; i tracciati record le condizioni e regole per la loro compilazione; il dettaglio dei processi; le FAQ. committente, qualora diverso dal destinatario della spedizione, limitatamente alla circolazione interna, deve essere indicato nei primi caratteri del campo 16.f, sfruttando i rimanenti caratteri a disposizione per le eventuali necessità di fornire ulteriori informazioni ai 6. Richieste di assistenza in caso di malfunzionamenti In caso di difficoltà nell'utilizzo del Servizio Telematico Doganale E.D.I., o di malfunzionamenti, si prega di seguire le istruzioni che regolano le richieste di assistenza: 11

30 1. Verificare preventivamente che la soluzione al problema non sia già presente sul sito di Assistenza ( nella sezione Come Fare per... e nella sezione Consulta le FAQ. Può all'intero sito o circoscritta a determinati argomenti. 2. Se la ricerca dovesse risultare infruttuosa, rivolgersi al canale prioritario di Assistenza via Web, raggiungibile dal sito di Assistenza, alla voce Contattaci Invio Contattaci Prenotazione di chiamata Contattaci Chiama il numero verde annotare la data e il relativo numero della richiesta di assistenza fornito. 3. In relazione alla gravità del problema, nel caso non si riceva assistenza in Contattaci Sollecito di intervento Nota Bene: passati 60 giorni dalla richiesta di assistenza, questa non sarà più evasa. Se si intende comunque ricevere risposta alla problematica occorre necessariamente sollecitarla. 4. vengano fornite risposte dal Servizio di Assistenza, scrivere a: dogane.tecnologie@agenziadogane.it riportando data e numero della richiesta, e data ed orario del sollecito di intervento. o Comunicare Comunicare. B. Adempimenti degli Uffici delle Dogane Le attività di competenza degli uffici sono espletate accedendo alle funzionalità comprese nella linea di lavoro AIDA Accise e-ad 12

31 Si fa presente funzionalità che consentono la consultazione degli e-ad per i quali non sono pervenute le relative note di ricevimento entro il termine di 5 giorni lavorativi, trascorso il tempo previsto per il trasporto a partire dalla data di spedizione della merce. Si precisa, altresì, che nel calcolo dei cinque giorni lavorativi non si tiene conto delle festività locali (es. Santo Patrono). Nella medesima linea di lavoro sono presenti le funzionalità che consentono: CE n. 2454/93, conforme ai requisiti figuranti 12 ; la nota di ricevimento per la conclusione 4/95 e successive modifiche e integrazioni che provengono da Paesi Comunitari. Acc_DAA_Lettore - Visualizza i dati degli e-ad per ogni ufficio di appartenenza dedicato al personale degli Uffici delle dogane. La relativa Acc_DAA_Lettore_Centr - Visualizza i dati degli e_ad dei dipendenti Uffici dedicato al personale delle direzioni regionale ed Interregionali e strutture centrali. La relativa abilitazione è concessa rispettivamente Acc_DAA_Gestore Gestisce note di ricevimento/esportazione per ufficio competente territorialmente- dedicato al personale degli Uffici delle Dogane e delle Sezioni operative territoriali. La relativa abilitazione è. sita -line di AIDA. Restano invariate le regole per la segnalazione di malfunzionamenti e per le richieste di assistenza da parte degli uffici: 12 Per la predisposizione del messaggio occorre far riferimento al tracciato IE818 - Nota di la cui corrispondente funzionalità è disponibile in AIDA. 13

32 Nel caso di problemi o malfunzionamenti applicativi nell'utilizzo del sistema, cer e sulla Home Page di AIDA; se ciò dovesse risultare infruttuoso, contattare il servizio di Assistenza via Web o il numero verde annotando la data e il relativo numero della richiesta. Qualora, entro un periodo di tempo ragionevole in relazione alla gravità del malfunzionamento, non si riceva risposta e ci si sia accertati che la soluzione del problema non sia stata pubblicata sull'home Page di AIDA, informare il Coordinatore Regionale AIDA, il quale avrà cura di comunicare il malfunzionamento indicando data e numero della richiesta di assistenza - indirizzo di posta elettronica: dogana.virtuale.accise@agenziadogane.it. A Assistenza on-line, si raccomanda agli operatori ed agli uffici, di far pervenire eventuali suggerimenti compilando Esprimi la tua opinione sull'informazione Si precisa, infine, che sono state realizzate e rese disponibili le funzionalità che consentono alla Guardia di Finanza la consultazione delle informazioni per I Signori Direttori Regionali, Interregionali e Provinciali vigileranno sulla corretta e integrale applicazione della presente adottando le misure necessarie affinché sia garantita la massima assistenza agli operatori interessati soprattutto nella fase di prima applicazione della nuova procedura, avendo cura di informare la scrivente di eventuali criticità che dovessero emergere al riguardo e di eventuali istruzioni integrative diramate. Il Direttore Centrale Teresa Alvaro (Firma autografa sostituita a mezzo stampa, comma 2 del D.L.vo 39/93) 14