CODICE UNICO APPALTI & SICUREZZA

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1 INFOPLUS CODICE UNICO APPALTI & SICUREZZA Normativa, Giurisprudenza e Prassi sugli Appalti Pubblici e sulla Sicurezza A cura di Alessandro Boso Centro Studi & Consulenza di Infoplus Edizione 2010 (aggiornata a ottobre 2009) Editrice SIFIC COPYRIGHT E vietata la riproduzione anche parziale. Tutti i diritti sono riservati salvo dove espressamente previsto. I nomi e i marchi citati sono stati tratti da documenti pubblici, ma sono una esclusiva dei rispettivi titolari e proprietari. INFORMATIVA Nonostante la cura e l impegno profuso nella redazione dell opera, non viene garantita la qualità e correttezza del contenuto, che quindi non riveste carattere di ufficialità. L'autore e l editore non possono in alcun modo essere ritenuti responsabili per eventuali danni, diretti e indiretti, conseguenti all'utilizzo delle informazioni contenute nel presente testo. CORREZIONI E RETTIFICHE Eventuali correzioni o rettifiche ufficiali verranno pubblicare su internet al seguente indirizzo:

2 PRESENTAZIONE DELL AUTORE Con l opera Codice Unico Appalti & Sicurezza si inaugura una nuova collana di libri in cui si intende raccogliere non solo la normativa e giurisprudenza più significativa intervenuta in materia di Appalti Pubblici, ma anche l attività legislativa nell ambito della Salute e Sicurezza sul Lavoro. L opera è stata poi arricchita dalla prassi amministrativa ed operativa emanata dalle Autorità competenti ed integrata dalle risposte ai quesiti pubblicate dal Ministero delle Infrastrutture. L opera, che segue il solco già tracciato dall esperienza avuta nel 2005 con l elaborazione del Codice Universale degli Appalti pubblici, ha avuto tanto successo da spingere la Direzione di Infoplus a rinnovarmi l incarico di curare questo scritto, non solo con l obiettivo di ripetere il precedente risultato, ma anche di avviare un percorso di integrazione e perfezionamento costante della collana, con cadenza semestrale, al fine di garantire all utente un aggiornamento continuo sulla materia. In particolare l opera si suddivide in tre parti: - La prima sezione è interamente dedicata al Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 163/06) che è stato minuziosamente aggiornato con le tante norme di modifica intervenute successivamente all approvazione, nonché annotato, articolo per articolo, con la giurisprudenza e prassi di riferimento, comprese le risposte ai quesiti pubblicate dal Servizio di supporto giuridico del Ministero Infrastrutture. In particolare le annotazioni, riportate in ordine cronologico, comprendono le massime della principale pronuncie, note interpretative e chiarimenti pubblicati nell ultimo anno al fine di permettere all utente di valutare i più recenti orientamenti dei Tribunali amministrativi e delle Autorità competenti; - Nella seconda sezione viene proposto il testo integrale, compresi tutti gli allegati, recante la disciplina in materia di Sicurezza nei luoghi di lavoro (D.Lgs. 81/2008) aggiornata con le recentissime modifiche introdotte dal D.Lgs 106/2009 il quale ha radicalmente inciso l intera materia della sicurezza sul lavoro; - La terza sezione raccoglie le principali norme, emanate in ambito nazionale, specifiche del settore degli appalti pubblici, ivi compreso lo schema di Regolamento di attuazione del Codice Appalti (nella versione approvata nel 2008). Sono presenti le leggi e i regolamenti sui Lavori Pubblici tuttora applicabili in attesa del nuovo Regolamento che ne determinerà l abrogazione definitiva. Si è ritenuto opportuno inserire anche i Regolamenti sulla soluzione delle controversie presso l Autorità di Vigilanza e sul Contributo obbligatorio a favore dell Autorità stessa, nonché alcuni comunicati (tasso di mora e indice FOI) pubblicati nell ultimo anno. Per agevolare la consultazione, il volume riporta in ogni pagina una etichetta con indicato il nome della legge a cui si riferisce il testo. Nel caso del Codice Appalti e del Codice della Sicurezza si è ritenuto utile indicare in tali etichette anche due cifre (es ) che rappresentano rispettivamente il numero dell articolo di legge (art. 143) e il numero di pagina (pag.337). Due anni fa, nell elaborare la prefazione al Codice Universale degli Appalti, manifestavo la mia preoccupazione per la complessità dell allora vigente quadro giuridico, frutto della stratificazione, per più di un secolo, di norme spesso scoordinate e a volte contrastanti tra loro. Oggi possiamo affermare che lo scenario che si prospetta è profondamente cambiato. A luglio 2006 è entrata in vigore la nuova normativa che unifica la disciplina dei contratti pubblici di lavori forniture e servizi anche di interesse comunitario compresi i settori speciali, difesa, beni culturali, opere strategiche ecc. Inoltre è in fase di definitiva approvazione il Regolamento del Codice dei Contratti che contiene la disciplina esecutiva ed attuativa delle disposizioni normative della fonte codicistica primaria, con riferimento non soltanto ai contratti delle Amministrazioni ed Enti Statali, ma anche ai contratti di altre amministrazioni o soggetti equiparati. Le due norme sembrano colmare il vuoto normativo e regolamentare lasciato per troppi anni nel settore delle forniture e servizi, in particolare sotto soglia comunitaria. Questo riformato quadro normativo fornisce inoltre agli operatori alcuni strumenti innovativi per affrontare le nuove sfide del mercato: - da un lato le Stazioni Appaltanti potranno meglio selezionare i concorrenti con le nuove procedure del dialogo competitivo, dell accordo quadro e del sistema dinamico di acquisizione, anche ricorrendo ai rinnovati sistemi di acquisto centralizzato o garantendosi ulteriori economie attraverso le centrali di committenza.; - dall altro gli Operatori Economici possono ora accedere a nuovi mercati o ad appalti più complessi usufruendo dell istituto dell avvalimento, oppure ricorrendo ad altre forme di collaborazione, quale il rinnovato strumento aggregativo del consorzio stabile. Ringrazio infine, per la collaborazione fornita, i colleghi del Centro Studi Consulenza di Infoplus, in particolare Marianna Secco, ricercatrice, ed i consulenti legali: Barbara Ghiro, Marta Fiorese, Nicola Sperotto. I miei ringraziamenti vanno anche alla Direzione di Infoplus e alla Redazione della casa editrice Sific. Sarò grato, inoltre, a tutti coloro che vorranno segnalarmi correzioni o suggerirmi integrazioni per le prossime edizioni, scrivendo all indirizzo alessandroboso@gmail.com Alessandro Boso

3 3 INDICE DECRETO LEGISLATIVO 12 APRILE 2006, N Codice Appatli DECRETO LEGISLATIVO 9 APRILE 2008, N Codice Sicurezza LEGGE 11 FEBBRAIO 1994, N Legge Lavori Pubblici INDICE DECRETO PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 21 DICEMBRE 1999, N Regolamento Lavori Pubblici DECRETO PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 25 GENNAIO 2000, N Regolamento Qualificazione Lavori Pubblici MINISTERO BENI CULTURALI DECRETO 3 AGOSTO 2000, N Regolamento Qualificazione Lavori sui Beni Cultirali MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI DECRETO 19 APRILE 2000, N Capitolato Generale Lavori Pubblici MINISTERO ATTIVITÀ PRODUTTIVE DECRETO 12 MARZO 2004, N Schemi di Polizze Tipo DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 GIUGNO 1998, N Certificazioni Antimafia AUTORITÀ PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DELIBERAZIONE 1 MARZO Contributo obbligatorio all Autorità di Vigilanza AUTORITÀ PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI PROVVEDIMENTO 10 GENNAIO Regolamento procedura risoluzione Controversie davanti all Autorità di Vigilanza MINISTERO INFRASTRUTTURE E TRASPORTI DECRETO 4 AGOSTO Tasso di Mora nei Lavori Pubblici, Anno 2009 MINISTERO ECONOMIA E FINANZE COMUNICATO 3 FEBBRAIO Tasso di Mora nelle Forniture e Servizi, I semestre Anno 2009 ISTITUTO NAZIONALE DI STATISTICA COMUNICATO 24 OTTOBRE Indice FOI, Settembre 2008 MINISTERO ECONOMIA E FINANZE DECRETO 23 GENNAIO Beni di interesse per le Convenzioni CONSIP, Anno 2008 DECRETO PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 28 DICEMBRE 2000, N Norme sulla Semplificazione Amministrativa LEGGE 7 AGOSTO 1990, N Norme sul Procedimento Amministrativo SCHEMA NUOVO REGOLAMENTO APPALTI DEL 17 NOVEMBRE Schema del Regolamento Appalti Pubblici

4 INDICE 4 DECRETO LEGISLATIVO 12 APRILE 2006, N Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. INDICI 44 Indice delle definizioni 44 Indice delle Disposizioni: 47 PARTE I - PRINCIPI E DISPOSIZIONI COMUNI E CONTRATTI ESCLUSI IN TUTTO O IN PARTE DALL AMBITO DI APPLICAZIONE DEL CODICE 52 TITOLO I - PRINCIPI E DISPOSIZIONI COMUNI 52 Preambolo 52 Art. 1. Oggetto 53 Art. 2. Principi 53 Art. 3. Definizioni 61 Art. 4. Competenze legislative di Stato, regioni e province autonome 66 Art. 5. Regolamento e capitolati 67 Art. 6. Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture 68 Art. 7. Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture 70 Art. 8. Disposizioni in materia di organizzazione e di personale dell'autorità e norme finanziarie 74 Art. 9. Sportello dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture 76 Art. 10. Responsabile delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture 76 Art. 11. Fasi delle procedure di affidamento 78 Art. 12. Controlli sugli atti delle procedure di affidamento 83 Art. 13. Accesso agli atti e divieti di divulgazione 85 Art. 14. Contratti misti 87 Art. 15. Qualificazione nei contratti misti 88 TITOLO II - CONTRATTI ESCLUSI IN TUTTO O IN PARTE DALL AMBITO DI APPLICAZIONE DEL CODICE 88 Art. 16. Contratti relativi alla produzione e al commercio di armi, munizioni e materiale bellico 88 Art. 17. Contratti segretati o che esigono particolari misure di sicurezza 88 Art. 18. Contratti aggiudicati in base a norme internazionali 89 Art. 19. Contratti di servizi esclusi 89 Art. 20. Appalti di servizi elencati nell'allegato II B 90 Art. 21. Appalti aventi ad oggetto sia servizi elencati nell'allegato II A sia servizi elencati nell'allegato II B 91 Art. 22. Contratti esclusi nel settore delle telecomunicazioni 92 Art. 23. Contratti relativi a servizi al pubblico di autotrasporto mediante autobus 92 Art. 24. Appalti aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi 92 Art. 25. Appalti aggiudicati per l'acquisto di acqua e per la fornitura di energia o di combustibili destinati alla produzione di energia 92 Art. 26. Contratti di sponsorizzazione 93 Art. 27. Principi relativi ai contratti esclusi 94 PARTE II - CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A LAVORI, SERVIZI, FORNITURE NEI SETTORI ORDINARI 94 TITOLO I - CONTRATTI DI RILEVANZA COMUNITARIA 95 CAPO I 95 Art. 28. Importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria 95 Art. 29. Metodi di calcolo del valore stimato dei contratti pubblici 95 Art. 30. Concessione di servizi 97 Art. 31. Contratti nei settori del gas, energia termica, elettricità, acqua, trasporti, servizi postali, sfruttamento di area geografica 99

5 5 INDICE Art. 32. Amministrazioni aggiudicatrici e altri soggetti aggiudicatori 99 Art. 33. Appalti pubblici e accordi quadro stipulati da centrali di committenza 103 CAPO II - REQUISITI DEI PARTECIPANTI ALLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO 103 Art. 34. Soggetti a cui possono essere affidati i contratti pubblici 103 Art. 35. Requisiti per la partecipazione dei consorzi alle gare 113 Art. 36. Consorzi stabili 113 Art. 37. Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di concorrenti 113 Art. 38. Requisiti di ordine generale 125 Art. 39. Requisiti di idoneità professionale 155 Art. 40. Qualificazione per eseguire lavori pubblici 155 Art. 41. Capacità economica e finanziaria dei fornitori e dei prestatori di servizi 159 Art. 42. Capacità tecnica e professionale dei fornitori e dei prestatori di servizi 164 Art. 43. Norme di garanzia della qualità 170 Art. 44. Norme di gestione ambientale 171 Art. 45. Elenchi ufficiali di fornitori o prestatori di servizi 171 Art. 46. Documenti e informazioni complementari 171 Art. 47. Operatori economici stabiliti in Stati diversi dall'italia 174 Art. 48. Controlli sul possesso dei requisiti 175 Art. 49. Avvalimento 183 Art. 50. Avvalimento nel caso di operatività di sistemi di attestazione o di sistemi di qualificazione 190 Art. 51. Vicende soggettive del candidato dell'offerente e dell'aggiudicatario 191 Art. 52. Appalti riservati 192 CAPO III - OGGETTO DEL CONTRATTO, PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE E SELEZIONE DELLE OFFERTE 193 SEZIONE I - OGGETTO DEL CONTRATTO E PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE 193 Art. 53. Tipologia e oggetto dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture 193 Art. 54. Procedure per l'individuazione degli offerenti 198 Art. 55. Procedure aperte e ristrette 199 Art. 56. Procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara 200 Art. 57. Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara 201 Art. 58. Dialogo competitivo 208 Art. 59. Accordi quadro 209 Art. 60. Sistemi dinamici di acquisizione 210 Art. 61. Speciale procedura di aggiudicazione per i lavori di edilizia residenziale pubblica 211 Art. 62. Numero minimo dei candidati da invitare nelle procedure ristrette, negoziate e nel dialogo competitivo - Forcella 212 SEZIONE II - BANDI, AVVISI, INVITI 212 Art. 63. Avviso di preinformazione 212 Art. 64. Bando di gara 213 Art. 65. Avviso sui risultati della procedura di affidamento 214 Art. 66. Modalità di pubblicazione degli avvisi e dei bandi 215 Art. 67. Inviti a presentare offerte, a partecipare al dialogo competitivo, a negoziare 217 Art. 68. Specifiche tecniche 217 Art. 69. Condizioni particolari di esecuzione del contratto prescritte nel bando o nell'invito 220 SEZIONE III - TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLE RICHIESTE DI INVITO E DELLE OFFERTE E LORO CONTENUTO 220 Art. 70. Termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione delle offerte 220 Art. 71. Termini di invio ai richiedenti dei capitolati d'oneri, documenti e informazioni complementari nelle procedure aperte 222 Art. 72. Termini di invio ai richiedenti dei capitolati d'oneri, documenti e informazioni complementari nelle procedure ristrette, negoziate e nel dialogo competitivo 222 Art. 73. Forma e contenuto delle domande di partecipazione 224 Art. 74. Forma e contenuto delle offerte 224 Art. 75. Garanzie a corredo dell'offerta 224 Art. 76. Varianti progettuali in sede di offerta 232 INDICE

6 INDICE 6 SEZIONE IV - FORME DELLE COMUNICAZIONI, VERBALI, INFORMAZIONI AI CANDIDATI E AGLI OFFERENTI 233 Art. 77. Regole applicabili alle comunicazioni 233 Art. 78. Verbali 236 Art. 79. Informazioni circa i mancati inviti, le esclusioni e le aggiudicazioni 236 Art. 80. Spese di pubblicità, inviti, comunicazioni 239 SEZIONE V - CRITERI DI SELEZIONE DELLE OFFERTE E VERIFICA DELLE OFFERTE ANORMALMENTE BASSE 239 Art. 81. Criteri per la scelta dell'offerta migliore 239 Art. 82. Criterio del prezzo più basso 240 Art. 83. Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa 241 Art. 84. Commissione giudicatrice nel caso di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa 250 Art. 85. Ricorso alle aste elettroniche 254 Art. 86. Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse 255 Art. 87. Criteri di verifica delle offerte anormalmente basse 261 Art. 88. Procedimento di verifica e di esclusione delle offerte anormalmente basse 266 Art. 89. Strumenti di rilevazione della congruità dei prezzi 269 CAPO IV - SERVIZI ATTINENTI ALL'ARCHITETTURA E ALL'INGEGNERIA 270 SEZIONE I - PROGETTAZIONE INTERNA ED ESTERNA, LIVELLI DELLA PROGETTAZIONE 270 Art. 90. Progettazione interna ed esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori pubblici 270 Art. 91. Procedure di affidamento 273 Art. 92. Corrispettivi, incentivi per la progettazione e fondi a disposizione delle stazioni appaltanti 275 Art. 93. Livelli della progettazione per gli appalti e per le concessioni di lavori 280 Art. 94. Livelli della progettazione per gli appalti di servizi e forniture e requisiti dei progettisti 281 Art. 95. Verifica preventiva dell'interesse archeologico in sede di progetto preliminare 281 Art. 96. Procedura di verifica preventiva dell'interesse archeologico 282 SEZIONE II - PROCEDIMENTO DI APPROVAZIONE DEI PROGETTI E EFFETTI AI FINI URBANISTICI ED ESPROPRIATIVI 283 Art. 97. Procedimento di approvazione dei progetti 283 Art. 98. Effetti dell'approvazione dei progetti ai fini urbanistici ed espropriativi 283 SEZIONE III - CONCORSI DI PROGETTAZIONE 283 Art. 99. Ambito di applicazione e oggetto 283 Art Concorsi di progettazione esclusi 284 Art Disposizioni generali sulla partecipazione ai concorsi di progettazione 284 Art Bandi e avvisi 284 Art Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi relativi ai concorsi di progettazione 284 Art Mezzi di comunicazione 285 Art Selezione dei concorrenti 285 Art Composizione della commissione giudicatrice 285 Art Decisioni della commissione giudicatrice 285 Art Concorso di idee 285 Art Concorsi in due gradi 286 Art Concorsi sotto soglia 286 SEZIONE IV - GARANZIE E VERIFICHE DELLA PROGETTAZIONE 286 Art Garanzie che devono prestare i progettisti 286 Art Verifica della progettazione prima dell'inizio dei lavori 286 CAPO V - PRINCIPI RELATIVI ALL ESECUZIONE DEL CONTRATTO 287 Art Cauzione definitiva 287 Art Varianti in corso di esecuzione del contratto 289 Art Adeguamenti dei prezzi 289 Art Vicende soggettive dell'esecutore del contratto 290 Art Cessione dei crediti derivanti dal contratto 291 Art Subappalto, attività che non costituiscono subappalto e tutela del lavoro 292 Art Direzione dell'esecuzione del contratto 301

7 7 INDICE Art Collaudo 301 TITOLO II - CONTRATTI SOTTO SOGLIA COMUNITARIA 303 Art Disciplina comune applicabile ai contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di importo inferiore alla soglia comunitaria. 303 Art Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia 303 Art Procedura ristretta semplificata per gli appalti di lavori 309 Art Appalti di servizi e forniture sotto soglia 310 Art Lavori, servizi e forniture in economia 311 TITOLO III - DISPOSIZIONI ULTERIORI PER I CONTRATTI RELATIVI A LAVORI PUBBLICI 316 CAPO I - PROGRAMMAZIONE, DIREZIONE ED ESECUZIONE DEI LAVORI 316 Art Ambito di applicazione 316 Art Consiglio superiore dei lavori pubblici 316 Art Programmazione dei lavori pubblici 317 Art Garanzie e coperture assicurative per i lavori pubblici 320 Art Direzione dei lavori 321 Art Piani di sicurezza 321 Art Varianti in corso d'opera 322 Art Termini di adempimento, penali, adeguamenti dei prezzi 324 Art Recesso 331 Art Risoluzione del contratto per reati accertati e per decadenza dell'attestazione di qualificazione 332 Art Risoluzione del contratto per grave inadempimento grave irregolarità e grave ritardo 332 Art Inadempimento di contratti di cottimo 332 Art Provvedimenti in seguito alla risoluzione del contratto 332 Art Obblighi in caso di risoluzione del contratto 333 Art Procedure di affidamento in caso di fallimento dell'esecutore o risoluzione del contratto per grave inadempimento dell'esecutore 333 Art Collaudo dei lavori pubblici 333 CAPO II - CONCESSIONI DI LAVORI PUBBLICI 336 SEZIONE I - DISPOSIZIONI GENERALI 336 Art Ambito di applicazione e disciplina applicabile 336 Art Caratteristiche delle concessioni di lavori pubblici 336 SEZIONE II - AFFIDAMENTO DELLE CONCESSIONI DI LAVORI PUBBLICI 338 Art Procedure di affidamento e pubblicazione del bando relativo alle concessioni di lavori pubblici 338 Art Termini per la presentazione delle candidature e delle offerte 338 Art Obblighi e facoltà del concessionario in relazione all'affidamento a terzi di una parte dei lavori 338 Art Affidamento al concessionario di lavori complementari 338 SEZIONE III - APPALTI DI LAVORI AFFIDATI DAI CONCESSIONARI CHE SONO AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI 339 Art Disposizioni applicabili agli appalti aggiudicati dai concessionari che sono amministrazioni aggiudicatrici 339 SEZIONE IV - APPALTI DI LAVORI AFFIDATI DAI CONCESSIONARI CHE NON SONO AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI 339 Art Disposizioni in materia di pubblicità applicabili agli appalti aggiudicati dai concessionari che non sono amministrazioni aggiudicatrici 339 Art Pubblicazione del bando negli appalti aggiudicati dai concessionari che non sono amministrazioni aggiudicatrici 339 Art Termini per la ricezione delle candidature e per la ricezione delle offerte negli appalti aggiudicati dai concessionari che non sono amministrazioni aggiudicatrici 340 CAPO III - PROMOTORE FINANZIARIO, SOCIETÀ DI PROGETTO E DISCIPLINA DELLA LOCAZIONE FINANZIARIA PER I LAVORI (RUBRICA MODIFICATA DAL D.LGS. 113 DEL 31/07/2007) 340 Art Disciplina comune applicabile 340 Art. 153 Finanza di progetto 340 Art Valutazione della proposta 344 Art Indizione della gara 344 Art Società di progetto 345 INDICE

8 INDICE 8 Art Emissione di obbligazioni da parte delle società di progetto 346 Art Risoluzione 346 Art Subentro 346 Art Privilegio sui crediti 347 Art. 160-bis. Locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità 348 CAPO IV - LAVORI RELATIVI A INFRASTRUTTURE STRATEGICHE E INSEDIAMENTI PRODUTTIVI 349 SEZIONE I - INFRASTRUTTURE ED INSEDIAMENTI PRODUTTIVI 349 Art Oggetto e disciplina comune applicabile 349 Art Definizioni rilevanti per le infrastrutture strategiche e gli insediamenti produttivi 351 Art Attività del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 351 Art Progettazione 353 Art Progetto preliminare. Procedura di valutazione di impatto ambientale e localizzazione 354 Art Progetto definitivo. Pubblica utilità dell'opera 356 Art Norme generali sulla procedura di approvazione dei progetti 357 Art Conferenza di servizi e approvazione del progetto definitivo 358 Art Varianti 359 Art Interferenze 360 Art Risoluzione delle interferenze 360 Art La società pubblica di progetto 361 Art Modalità di realizzazione 362 Art Concessioni relative a infrastrutture 362 Art Promotore 363 Art Affidamento a contraente generale 363 Art Procedure di aggiudicazione 367 Art Collaudo 368 Art Insediamenti produttivi e infrastrutture private strategiche per l'approvvigionamento energetico 368 Art Disciplina regolamentare 369 Art Norme di coordinamento 369 SEZIONE II - PROCEDURE PER LA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE DELLE GRANDI OPERE 369 Art Campo di applicazione 370 Art Procedure 370 Art Contenuto della valutazione di impatto ambientale 371 Art Compiti della commissione speciale VIA 371 SEZIONE III - QUALIFICAZIONE DEI CONTRAENTI GENERALI 372 Art Istituzione del sistema di qualificazione - classifiche 372 Art Requisiti per le iscrizioni 373 Art Requisiti di ordine generale 373 Art Requisiti di ordine speciale 373 Art Consorzi stabili e consorzi di cooperative 374 Art Norme di partecipazione alla gara 375 Art Gestione del sistema di qualificazione 376 Art Obbligo di comunicazione 377 Art Interventi per lo sviluppo infrastrutturale 377 TITOLO IV - CONTRATTI IN TALUNI SETTORI 378 CAPO I - CONTRATTI NEL SETTORE DELLA DIFESA 378 Art Disciplina comune applicabile ai contratti nel settore della difesa 378 Art Disciplina speciale per gli appalti nel settore della difesa 379 CAPO II - CONTRATTI RELATIVI A BENI CULTURALI 380 Art Disciplina comune applicabile ai contratti pubblici relativi ai beni culturali 380 Art Ambito di applicazione 380 Art Disciplina degli appalti misti per alcune tipologie di interventi 380 Art Limiti all'affidamento congiunto e all'affidamento unitario 380 Art Qualificazione 381 Art Attività di progettazione, direzione dei lavori e accessorie 381

9 9 INDICE Art Progettazione 382 Art Sistemi di scelta degli offerenti e criteri di aggiudicazione 382 Art Varianti 383 PARTE III - CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI, FORNITURE NEI SETTORI SPECIALI 383 TITOLO I - CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI, FORNITURE NEI SETTORI SPECIALI DI RILEVANZA COMUNITARIA 383 CAPO I - DISCIPLINA APPLICABILE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO (SETTORI DI ATTIVITÀ ED ENTI AGGIUDICATORI) 383 Art Norme applicabili 383 Art Enti aggiudicatori 384 Art Gas, energia termica ed elettricità 385 Art Acqua 385 Art Servizi di trasporto 386 Art Servizi postali 386 Art Prospezione ed estrazione di petrolio, gas, carbone e altri combustibili solidi 387 Art Porti e aeroporti 387 Art Appalti che riguardano più settori 387 CAPO II - SOGLIE E CONTRATTI ESCLUSI DALL AMBITO DI APPLICAZIONE DEL PRESENTE TITOLO 387 Art Importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria nei settori speciali 388 Art Concessioni di lavori e di servizi 388 Art Appalti aggiudicati per fini diversi dall'esercizio di un'attività di cui ai settori del Capo I o per l'esercizio di una di dette attività in un Paese terzo 388 Art Appalti aggiudicati ad un'impresa comune avente personalità giuridica o ad un'impresa collegata 388 Art Procedura per stabilire se una determinata attività é direttamente esposta alla concorrenza 389 CAPO III - PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE, SELEZIONE QUALITATIVA DEI CONCORRENTI, SELEZIONE DELLE OFFERTE 390 SEZIONE I - TIPOLOGIA DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE 390 Art Procedure aperte, ristrette e negoziate previo avviso con cui si indice la gara 390 Art Procedura negoziata senza previa indizione di gara 390 Art Accordi quadro nei settori speciali 391 SEZIONE II - AVVISI E INVITI 391 Art Avvisi periodici indicativi e avvisi sull'esistenza di un sistema di qualificazione 391 Art Avvisi con cui si indice una gara 392 Art Avvisi relativi agli appalti aggiudicati 392 Art Inviti a presentare offerte o a negoziare 393 SEZIONE III - TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI PARTECIPAZIONE 394 Art Termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione delle offerte 395 SEZIONE IV - INFORMAZIONI 396 Art Informazioni a coloro che hanno chiesto una qualificazione 396 Art Informazioni da conservare sugli appalti aggiudicati 396 SEZIONE V - SELEZIONE QUALITATIVA DEGLI OFFERENTI E QUALIFICAZIONE 396 Art Disposizioni generali 396 Art Principio di imparzialità e non aggravamento nei procedimenti di selezione e qualificazione 396 Art Sistemi di qualificazione e conseguenti procedure selettive 397 Art Criteri di selezione qualitativa e procedimento di selezione 397 SEZIONE VI - CRITERI DI SELEZIONE DELLE OFFERTE 398 Art Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi 398 CAPO IV - CONCORSI DI PROGETTAZIONE 399 Art Ambito di applicazione ed esclusioni 399 Art Norme in materia di pubblicità e di trasparenza 399 Art Norma di rinvio 399 TITOLO II - CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI, FORNITURE NEI SETTORI SPECIALI SOTTO SOGLIA COMUNITARIA 399 Art Appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria 399 PARTE IV - CONTENZIOSO 400 INDICE

10 INDICE 10 Art Transazione 400 Art Accordo bonario 400 Art Arbitrato 402 Art Camera arbitrale e albo degli arbitri 404 Art Ulteriori norme di procedura per gli arbitrati in cui il presidente é nominato dalla camera arbitrale 405 Art Giurisdizione 406 Art Strumenti di tutela 407 Art Norme processuali ulteriori per le controversie relative a infrastrutture e insediamenti produttivi 408 PARTE V - DISPOSIZIONI DI COORDINAMENTO, FINALI E TRANSITORIE - ABROGAZIONI 409 Art Normativa antimafia 409 Art Revisione periodica delle soglie e degli elenchi degli organismi di diritto pubblico e degli enti aggiudicatori - Modifiche degli allegati 409 Art Obblighi di comunicazione alla Commissione dell'unione europea da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche comunitarie 409 Art Contenuto del prospetto statistico per i contratti pubblici di lavori, forniture e servizi di rilevanza comunitaria 410 Art Contenuto del prospetto statistico per i contratti pubblici di lavori, forniture e servizi nei settori speciali 411 Art Norme di coordinamento e di copertura finanziaria 411 Art Norme transitorie 412 Art Norma finanziaria 420 Art Aggiornamenti 420 Art Disposizioni abrogate 420 Art Entrata in vigore 422 ALLEGATI 423 ALLEGATO I - ELENCO DELLE ATTIVITÀ DI CUI ALL ARTICOLO 3, COMMA ALLEGATO II A - ELENCO DEI SERVIZI DI CUI AGLI ARTICOLI 20 E ALLEGATO II B - ELENCO DEI SERVIZI DI CUI AGLI ARTICOLI 20 E ALLEGATO III - ELENCO DEGLI ORGANISMI E DELLE CATEGORIE DI ORGANISMI DI DIRITTO PUBBLICO NEI SETTORI ORDINARI DI CUI ALL ARTICOLO 3, COMMA ALLEGATO IV - AUTORITÀ GOVERNATIVE CENTRALI DI CUI ALL ARTICOLO ALLEGATO V - ELENCO DEI PRODOTTI DI CUI ALL ARTICOLO 196 (APPALTI NEL SETTORE DELLA DIFESA) PER QUANTO RIGUARDA GLI APPALTI AGGIUDICATI DALLE AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI NEL SETTORE DELLA DIFESA 431 ALLEGATO VI A - ENTI AGGIUDICATORI NEI SETTORI DEL TRASPORTO O DELLA DISTRIBUZIONE DI GAS O ENERGIA TERMICA 434 ALLEGATO VI B - ENTI AGGIUDICATORI NEI SETTORI DELLA PRODUZIONE, DEL TRASPORTO O DELLA DISTRIBUZIONE DELL ELETTRICITÀ 434 ALLEGATO VI C - ENTI AGGIUDICATORI NEI SETTORI DELLA PRODUZIONE, DEL TRASPORTO O DELLA DISTRIBUZIONE DI ACQUA POTABILE 434 ALLEGATO VI D - ENTI AGGIUDICATORI NEL CAMPO DEI SERVIZI FERROVIARI 434 ALLEGATO VI E - ENTI AGGIUDICATORI NEL CAMPO DEI SERVIZI FERROVIARI URBANI, DEI SERVIZI TRANVIARI, FILOVIARI E DI AUTOBUS 435 ALLEGATO VI F - ENTI AGGIUDICATORI NEL SETTORE DEI SERVIZI POSTALI 435 ALLEGATO VI G - ENTI AGGIUDICATORI NEI SETTORI DELLA RICERCA ED ESTRAZIONE DI PETROLIO E DI GAS 435 ALLEGATO VI H - ENTI AGGIUDICATORI NEI SETTORI DELLA PROSPEZIONE ED ESTRAZIONE DI CARBONE E DI ALTRI COMBUSTIBILI SOLIDI 436 ALLEGATO VI I - ENTI AGGIUDICATORI NEL CAMPO DEGLI IMPIANTI PORTUALI MARITTIMI O INTERNI O ALTRI TERMINALI 436 ALLEGATO VI L - ENTI AGGIUDICATORI NEL CAMPO DEGLI IMPIANTI AEROPORTUALI 436 ALLEGATO VII - ELENCO DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA DI CUI ALL ARTICOLO 219 NEI SETTORI SPECIALI 436 ALLEGATO VIII - DEFINIZIONE DI ALCUNE SPECIFICHE TECNICHE 436 ALLEGATO IX A - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEI BANDI E NEGLI AVVISI DI APPALTI PUBBLICI 437

11 11 INDICE ALLEGATO IX B - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEI BANDI RELATIVI ALLE CONCESSIONI DI LAVORI PUBBLICI 440 ALLEGATO IX C - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEI BANDI DI GARA DEL CONCESSIONARIO DI LAVORI PUBBLICI CHE NON È UN AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE 441 ALLEGATO IX D - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEI BANDI E NEGLI AVVISI PER I CONCORSI DI PROGETTAZIONE NEI SETTORI ORDINARI DI CUI ALLA PARTE II DEL CODICE 441 ALLEGATO X - CARATTERISTICHE RELATIVE ALLA PUBBLICAZIONE 441 ALLEGATO XI A - APPALTI E CONCESSIONI DI LAVORI PUBBLICI 442 ALLEGATO XI B - APPALTI PUBBLICI DI FORNITURE 442 ALLEGATO XI C - APPALTI PUBBLICI DI SERVIZI 443 ALLEGATO XII - REQUISITI RELATIVI AI DISPOSITIVI DI RICEZIONE ELETTRONICA DELLE OFFERTE, DELLE DOMANDE DI PARTECIPAZIONE, DELLE DOMANDE DI QUALIFICAZIONE, O DEI PIANI E PROGETTI NEI CONCORSI 443 ALLEGATO XIII - INFORMAZIONI CHE DEVONO COMPARIRE NEGLI AVVISI DI GARA NEI SETTORI SPECIALI DI CUI ALLA PARTE III DEL CODICE 444 ALLEGATO XIV - INFORMAZIONI CHE DEVONO COMPARIRE NEGLI AVVISI SULL ESISTENZA DI UN SISTEMA DI QUALIFICAZIONE NEI SETTORI SPECIALI DI CUI ALLA PARTE III DEL CODICE 448 ALLEGATO XV A - INFORMAZIONI CHE DEVONO COMPARIRE NEGLI AVVISI AVVISI PERIODICI 448 ALLEGATO XV B - INFORMAZIONI CHE DEVONO COMPARIRE NEGLI AVVISI CHE ANNUNCIANO LA PUBBLICAZIONE NEL «PROFILO DI COMMITTENTE» DI UN AVVISO PERIODICO INDICATIVO, CHE NON FUNGE DA MEZZO DI INDIZIONE DI UNA GARA 449 ALLEGATO XVI - INFORMAZIONI CHE DEVONO COMPARIRE NEGLI AVVISI RELATIVI AGLI APPALTI AGGIUDICATI, NEI SETTORI SPECIALI DI CUI ALLA PARTE III DEL CODICE 449 ALLEGATO XVII - INFORMAZIONI CHE DEVONO COMPARIRE NEGLI AVVISI DEI CONCORSI DI PROGETTAZIONE NEI SETTORI SPECIALI DI CUI ALLA PARTE III DEL CODICE 450 ALLEGATO XVIII - INFORMAZIONI CHE DEVONO COMPARIRE NEGLI AVVISI SUI RISULTATI DEI CONCORSI DI PROGETTAZIONE NEI SETTORI SPECIALI DI CUI ALLA PARTE III DEL CODICE 450 ALLEGATO XIX - TABELLA RIASSUNTIVA DEI TERMINI PREVISTI DALL ARTICOLO 227 DEL CODICE NEI SETTORI SPECIALI 451 ALLEGATO XX - DISPOSIZIONI INTERNAZIONALI DI DIRITTO DEL LAVORO AI SENSI DELL ARTICOLO 249 DEL CODICE NEI SETTORI SPECIALI 452 ALLEGATO XXI - ALLEGATO TECNICO DI CUI ALL ARTICOLO ALLEGATO XXII - MODELLO DI CUI ALL ARTICOLO INDICE DECRETO LEGISLATIVO 9 APRILE 2008, N Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. TITOLO I - PRINCIPI COMUNI 474 CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI 474 Art. 1. Finalità 474 Art. 2. Definizioni 474 Art. 3. Campo di applicazione 476 Art. 4. Computo dei lavoratori 478 CAPO II - SISTEMA ISTITUZIONALE 479 Art. 5. Comitato per l'indirizzo e la valutazione delle politiche attive e per il coordinamento nazionale delle attività di vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro 479 Art. 6. Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro 479 Art. 7. Comitati regionali di coordinamento 480 Art. 8. Sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro 481 Art. 9. Enti pubblici aventi compiti in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro 481 Art. 10. Informazione e assistenza in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro 483

12 INDICE 12 Art. 11. Attività promozionali 484 Art. 12. Interpello 485 Art. 13. Vigilanza 485 Art. 14. Disposizioni per il contrasto del lavoro irregolare e per la tutela della salute e sicurezza dei lavoratori 486 CAPO III - GESTIONE DELLA PREVENZIONE NEI LUOGHI DI LAVORO 487 SEZIONE I - MISURE DI TUTELA E OBBLIGHI 487 Art. 15. Misure generali di tutela 487 Art. 16. Delega di funzioni 488 Art. 17. Obblighi del datore di lavoro non delegabili 488 Art. 18. Obblighi del datore di lavoro e del dirigente 488 Art. 19. Obblighi del preposto 490 Art. 20. Obblighi dei lavoratori 490 Art. 21. Disposizioni relative ai componenti dell'impresa familiare di cui all'articolo 230-bis del codice civile e ai lavoratori autonomi 491 Art. 22. Obblighi dei progettisti 491 Art. 23. Obblighi dei fabbricanti e dei fornitori 491 Art. 24. Obblighi degli installatori 492 Art. 25. Obblighi del medico competente 492 Art. 26. Obblighi connessi ai contratti d'appalto o d'opera o di somministrazione 492 Art. 27. Sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi 494 SEZIONE II - VALUTAZIONE DEI RISCHI 494 Art. 28. Oggetto della valutazione dei rischi 494 Art. 29. Modalità di effettuazione della valutazione dei rischi 495 Art. 30. Modelli di organizzazione e di gestione 496 SEZIONE III - SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE 496 Art. 31. Servizio di prevenzione e protezione 496 Art. 32. Capacità e requisiti professionali degli addetti e dei responsabili dei servizi di prevenzione e protezione interni ed esterni 497 Art. 33. Compiti del servizio di prevenzione e protezione 498 Art. 34. Svolgimento diretto da parte del datore di lavoro dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi 498 Art. 35. Riunione periodica 499 SEZIONE IV - FORMAZIONE, INFORMAZIONE E ADDESTRAMENTO 499 Art. 36. Informazione ai lavoratori 499 Art. 37. Formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti 500 SEZIONE V - SORVEGLIANZA SANITARIA 501 Art. 38. Titoli e requisiti del medico competente 501 Art. 39. Svolgimento dell'attività di medico competente 502 Art. 40. Rapporti del medico competente con il Servizio sanitario nazionale 502 Art. 41. Sorveglianza sanitaria 502 Art. 42. Provvedimenti in caso di inidoneità alla mansione specifica 503 SEZIONE VI - GESTIONE DELLE EMERGENZE 503 Art. 43. Disposizioni generali 503 Art. 44. Diritti dei lavoratori in caso di pericolo grave e immediato 504 Art. 45. Primo soccorso 504 Art. 46. Prevenzione incendi 504 SEZIONE VII - CONSULTAZIONE E PARTECIPAZIONE DEI RAPPRESENTANTI DEI LAVORATORI 505 Art. 47. Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza 505 Art. 48. Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale 505 Art. 49. Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza di sito produttivo 506 Art. 50. Attribuzioni del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza 506 Art. 51. Organismi paritetici 507 Art. 52. Sostegno alla piccola e media impresa, ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriali e alla pariteticità 508 SEZIONE VIII - DOCUMENTAZIONE TECNICO AMMINISTRATIVA E STATISTICHE DEGLI INFORTUNI EDELLE MALATTIE PROFESSIONALI 509

13 13 INDICE Art. 53. Tenuta della documentazione 509 Art. 54. Comunicazioni e trasmissione della documentazione 509 CAPO IV - DISPOSIZIONI PENALI 509 SEZIONE I - SANZIONI 509 Art. 55. Sanzioni per il datore di lavoro e il dirigente 509 Art. 56. Sanzioni per il preposto 510 Art. 57. Sanzioni per i progettisti, i fabbricanti, i fornitori e gli installatori 510 Art. 58. Sanzioni per il medico competente 511 Art. 59. Sanzioni per i lavoratori 511 Art. 60. Sanzioni per i componenti dell'impresa familiare di cui all articolo 230-bis del codice civile, per i lavoratori autonomi, i coltivatori diretti del fondo, i soci delle società semplici operanti nel settore agricolo, gli artigiani e i piccoli commercianti 511 SEZIONE II - DISPOSIZIONI IN TEMA DI PROCESSO PENALE 511 Art. 61. Esercizio dei diritti della persona offesa 511 TITOLO II - LUOGHI DI LAVORO 511 CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI 511 Art. 62. Definizioni 511 Art. 63. Requisiti di salute e di sicurezza 512 Art. 64. Obblighi del datore di lavoro 512 Art. 65. Locali sotterranei o semisotterranei 512 Art. 66. Lavori in ambienti sospetti di inquinamento 512 Art. 67. Notifiche all'organo di vigilanza competente per territorio 513 CAPO II - SANZIONI 513 Art. 68. Sanzioni per il datore di lavoro 513 TITOLO III - USO DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO E DEI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE 513 CAPO I - USO DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO 513 Art. 69. Definizioni 513 Art. 70. Requisiti di sicurezza 513 Art. 71. Obblighi del datore di lavoro 514 Art. 72. Obblighi dei noleggiatori e dei concedenti in uso 515 Art. 73. Informazione e formazione 516 CAPO II - USO DEI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE 516 Art. 74. Definizioni 516 Art. 75. Obbligo di uso 516 Art. 76. Requisiti dei DPI 516 Art. 77. Obblighi del datore di lavoro 517 Art. 78. Obblighi dei lavoratori 517 Art. 79. Criteri per l'individuazione e l'uso 518 CAPO III - IMPIANTI E APPARECCHIATURE ELETTRICHE 518 Art. 80. Obblighi del datore di lavoro 518 Art. 81. Requisiti di sicurezza 518 Art. 82. Lavori sotto tensione 518 Art. 83. Lavori in prossimità di parti attive 519 Art. 84. Protezioni dai fulmini 519 Art. 85. Protezione di edifici, impianti strutture ed attrezzature 519 Art. 86. Verifiche e controlli 519 Art. 87. Sanzioni a carico del datore di lavoro 519 TITOLO IV - CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI 520 CAPO I - MISURE PER LA SALUTE E SICUREZZA NEI CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI 520 Art. 88. Campo di applicazione 520 Art. 89. Definizioni 521 Art. 90. Obblighi del committente o del responsabile dei lavori 521 Art. 91. Obblighi del coordinatore per la progettazione 522 Art. 92. Obblighi del coordinatore per l'esecuzione dei lavori 523 INDICE

14 INDICE 14 Art. 93. Responsabilità dei committenti e dei responsabili dei lavori 523 Art. 94. Obblighi dei lavoratori autonomi 523 Art. 95. Misure generali di tutela 523 Art. 96. Obblighi dei datori di lavoro, dei dirigenti e dei preposti 524 Art. 97. Obblighi del datore di lavoro dell'impresa affidataria 524 Art. 98. Requisiti professionali del coordinatore per la progettazione del coordinatore per l'esecuzione dei lavori 524 Art. 99. Notifica preliminare 525 Art Piano di sicurezza e di coordinamento 525 Art Obblighi di trasmissione 526 Art Consultazione dei rappresentanti per la sicurezza 526 Art Modalità di previsione dei livelli di emissione sonora 526 Art Modalità attuative di particolari obblighi 526 CAPO II - NORME PER LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE COSTRUZIONI E NEI LAVORI IN QUOTA SEZIONE I - CAMPO DI APPLICAZIONE 527 Art Attività soggette 527 Art Attività escluse 527 Art Definizioni 527 SEZIONE II - DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE 527 Art Viabilità nei cantieri 527 Art Recinzione del cantiere 527 Art Luoghi di transito 527 Art Obblighi del datore di lavoro nell'uso di attrezzature per lavori in quota 527 Art Idoneità delle opere provvisionali 528 Art Scale 528 Art Protezione dei posti di lavoro 529 Art Sistemi di protezione contro le cadute dall'alto 529 Art Obblighi dei datori di lavoro concernenti l'impiego di sistemi di accesso e di posizionamento mediante funi 530 Art Lavori in prossimità di parti attive 530 SEZIONE III - SCAVI E FONDAZIONI 531 Art Splateamento e sbancamento 531 Art Pozzi, scavi e cunicoli 531 Art Deposito di materiali in prossimità degli scavi 531 Art Presenza di gas negli scavi 531 SEZIONE IV - PONTEGGI IN LEGNAME E ALTRE OPERE PROVVISIONALI 532 Art Ponteggi ed opere provvisionali 532 Art Montaggio e smontaggio delle opere provvisionali 532 Art Deposito di materiali sulle impalcature 532 Art Disposizione dei montanti 532 Art Parapetti 532 Art Ponti a sbalzo 532 Art Sottoponti 533 Art Impalcature nelle costruzioni in conglomerato cementizio 533 Art Andatoie e passerelle 533 SEZIONE V - PONTEGGI FISSI 533 Art Autorizzazione alla costruzione ed all'impiego 533 Art Relazione tecnica 533 Art Progetto 534 Art Documentazione 534 Art Marchio del fabbricante 534 Art Montaggio e smontaggio 534 Art Manutenzione e revisione 535 Art Norme particolari 535 SEZIONE VI - PONTEGGI MOVIBILI 535

15 15 INDICE Art Ponti su cavalletti 535 Art Ponti su ruote a torre 535 SEZIONE VII - COSTRUZIONI EDILIZIE 536 Art Strutture speciali 536 Art Costruzioni di archi, volte e simili 536 Art Posa delle armature e delle centine 536 Art Resistenza delle armature 536 Art Disarmo delle armature 536 Art Difesa delle aperture 536 Art Scale in muratura 537 Art Lavori speciali 537 Art Paratoie e cassoni 537 SEZIONE VIII - DEMOLIZIONI 537 Art Rafforzamento delle strutture 537 Art Ordine delle demolizioni 537 Art Misure di sicurezza 537 Art Convogliamento del materiale di demolizione 538 Art Sbarramento della zona di demolizione 538 Art Demolizione per rovesciamento 538 Art Verifiche 538 CAPO III - SANZIONI 538 Art Sanzioni per i committenti e i responsabili dei lavori 538 Art Sanzioni per i coordinatori 538 Art Sanzioni per i datori di lavoro, i dirigenti e i preposti 539 Art Sanzioni per i lavoratori autonomi 539 TITOLO V - SEGNALETICA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO 539 CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI 539 Art Campo di applicazione 539 Art Definizioni 540 Art Obblighi del datore di lavoro 540 Art Informazione e formazione 540 CAPO II - SANZIONI 540 Art Sanzioni a carico del datore di lavoro e del dirigente 540 Art Sanzioni a carico del preposto 541 TITOLO VI - MOVIMENTAZIONE MANUALE DEI CARICHI 541 CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI 541 Art Campo di applicazione 541 Art Obblighi del datore di lavoro 541 Art Informazione, formazione e addestramento 541 CAPO II - SANZIONI 542 Art Sanzioni a carico del datore di lavoro e del dirigente 542 Art Sanzioni a carico del preposto 542 TITOLO VII - ATTREZZATURE MUNITE DI VIDEOTERMINALI 542 CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI 542 Art Campo di applicazione 542 Art Definizioni 542 CAPO II - OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO, DEI DIRIGENTI E DEI PREPOSTI 542 Art Obblighi del datore di lavoro 542 Art Svolgimento quotidiano del lavoro 542 Art Sorveglianza sanitaria 543 Art Informazione e formazione 543 CAPO III - SANZIONI 543 Art Sanzioni a carico del datore di lavoro e del dirigente 543 Art Sanzioni a carico del preposto 543 TITOLO VIII - AGENTI FISICI 543 INDICE

16 INDICE 16 CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI 544 Art Definizioni e campo di applicazione 544 Art Valutazione dei rischi 544 Art Disposizioni miranti ad eliminare o ridurre i rischi 544 Art Lavoratori particolarmente sensibili 544 Art Informazione e formazione dei lavoratori 544 Art Sorveglianza sanitaria 545 Art Cartella sanitaria e di rischio 545 CAPO II - PROTEZIONE DEI LAVORATORI CONTRO I RISCHI DI ESPOSIZIONE AL RUMORE DURANTE IL LAVORO 545 Art Campo di applicazione 545 Art Definizioni 545 Art Valori limite di esposizione e valori di azione 545 Art Valutazione del rischio 545 Art Valutazione di attività a livello di esposizione molto variabile 546 Art Misure di prevenzione e protezione 546 Art Uso dei dispositivi di protezione individuali 547 Art Misure per la limitazione dell'esposizione 547 Art Informazione e formazione dei lavoratori 547 Art Sorveglianza sanitaria 547 Art Deroghe 548 Art Linee Guida per i settori della musica delle attività ricreative e dei call center 548 CAPO III - PROTEZIONE DEI LAVORATORI DAI RISCHI DI ESPOSIZIONE A VIBRAZIONI 548 Art Campo di applicazione 548 Art Definizioni 548 Art Valori limite di esposizione e valori d'azione 548 Art Valutazione dei rischi 549 Art Misure di prevenzione e protezione 549 Art Sorveglianza sanitaria 550 Art Deroghe 550 CAPO IV - PROTEZIONE DEI LAVORATORI DAI RISCHI DI ESPOSIZIONE A CAMPI ELETTROMAGNETICI 550 Art Campo di applicazione 550 Art Definizioni 550 Art Valori limite di esposizione e valori d'azione 551 Art Identificazione dell'esposizione e valutazione dei rischi 551 Art Misure di prevenzione e protezione 551 Art Sorveglianza sanitaria 552 Art Linee guida 552 CAPO V - PROTEZIONE DEI LAVORATORI DAI RISCHI DI ESPOSIZIONE A RADIAZIONI OTTICHE ARTIFICIALI 552 Art Campo di applicazione 552 Art Definizioni 552 Art Valori limite di esposizione 553 Art Identificazione dell'esposizione e valutazione dei rischi 553 Art Disposizioni miranti ad eliminare o a ridurre i rischi 554 Art Sorveglianza sanitaria 554 CAPO VI - SANZIONI 554 Art Sanzioni a carico del datore di lavoro e del dirigente 554 Art Sanzioni a carico del medico competente 555 TITOLO IX - SOSTANZE PERICOLOSE 555 CAPO I - PROTEZIONE DA AGENTI CHIMICI 555 Art Campo di applicazione 555 Art Definizioni 555 Art Valutazione dei rischi 556

17 17 INDICE Art Misure e principi generali per la prevenzione dei rischi 556 Art Misure specifiche di protezione e di prevenzione 556 Art Disposizioni in caso di incidenti o di emergenze 557 Art Informazione e formazione per i lavoratori 558 Art Divieti 558 Art Sorveglianza sanitaria 559 Art Cartelle sanitarie e di rischio 559 Art Consultazione e partecipazione dei lavoratori 559 Art Adeguamenti normativi 560 Art Campo di applicazione 560 CAPO II - PROTEZIONE DA AGENTI CANCEROGENI E MUTAGENI 560 SEZIONE I - DISPOSIZIONI GENERALI 560 Art Definizioni 560 SEZIONE II - OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO 561 Art Sostituzione e riduzione 561 Art Valutazione del rischio 561 Art Misure tecniche, organizzative, procedurali 561 Art Misure tecniche 562 Art Informazione e formazione 562 Art Esposizione non prevedibile 562 Art Operazioni lavorative particolari 563 SEZIONE III - SORVEGLIANZA SANITARIA 563 Art Accertamenti sanitari e norme preventive e protettive specifiche 563 Art Registro di esposizione e cartelle sanitarie 563 Art Registrazione dei tumori 564 Art Adeguamenti normativi 564 CAPO III - PROTEZIONE DAI RISCHI CONNESSI ALL'ESPOSIZIONE ALL'AMIANTO 565 SEZIONE I - DISPOSIZIONI GENERALI 565 Art Campo di applicazione 565 Art Definizioni 565 SEZIONE II - OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO 565 Art Individuazione della presenza di amianto 565 Art Valutazione del rischio 565 Art Notifica 566 Art Misure di prevenzione e protezione 566 Art Misure igieniche 566 Art Controllo dell'esposizione 567 Art Valore limite 567 Art Operazioni lavorative particolari 567 Art Lavori di demolizione o rimozione dell'amianto 568 Art Informazione dei lavoratori 568 Art Formazione dei lavoratori 569 Art Sorveglianza sanitaria 569 Art Registro di esposizione e cartelle sanitarie e di rischio 569 Art Mesoteliomi 570 CAPO IV - SANZIONI 570 Art Sanzioni per il datore di lavoro e il dirigente 570 Art Sanzioni per il preposto 570 Art Sanzioni per il medico competente 570 Art. 264-bis. (Sanzioni concernenti il divieto di assunzione in luoghi esposti) 570 Art Sanzioni per i lavoratori 570 TITOLO X - ESPOSIZIONE AD AGENTI BIOLOGICI 571 CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI 571 Art Campo di applicazione 571 Art Definizioni 571 INDICE

18 INDICE 18 Art Classificazione degli agenti biologici 571 Art Comunicazione 571 Art Autorizzazione 571 CAPO II - OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO 572 Art Valutazione del rischio 572 Art Misure tecniche, organizzative, procedurali 572 Art Misure igieniche 573 Art Misure specifiche per strutture sanitarie e veterinarie 573 Art Misure specifiche per i laboratori e gli stabulari 573 Art Misure specifiche per i processi industriali 574 Art Misure di emergenza 574 Art Informazioni e formazione 574 CAPO III - SORVEGLIANZA SANITARIA 574 Art Prevenzione e controllo 574 Art Registri degli esposti e degli eventi accidentali 575 Art Registro dei casi di malattia e di decesso 575 CAPO IV - SANZIONI 576 Art Sanzioni a carico dei datori di lavoro e dei dirigenti 576 Art Sanzioni a carico dei preposti 576 Art Sanzioni a carico del medico competente 576 Art Sanzioni a carico dei lavoratori 576 Art Sanzioni concernenti il divieto di assunzione in luoghi esposti 576 TITOLO XI - PROTEZIONE DA ATMOSFERE ESPLOSIVE 576 CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI 576 Art Campo di applicazione 576 Art Definizioni 577 CAPO II - OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO 577 Art Prevenzione e protezione contro le esplosioni 577 Art Valutazione dei rischi di esplosione 577 Art Obblighi generali 577 Art Coordinamento 577 Art Aree in cui possono formarsi atmosfere esplosive 578 Art Documento sulla protezione contro le esplosioni 578 Art. 294-bis. Informazione e formazione dei lavoratori 578 Art Termini per l'adeguamento 578 Art Verifiche 579 CAPO III - SANZIONI 579 Art Sanzioni a carico dei datori di lavoro e dei dirigenti 579 TITOLO XII - DISPOSIZIONI IN MATERIA PENALE E DI PROCEDURA PENALE 579 Art Principio di specialità 579 Art Esercizio di fatto di poteri direttivi 579 Art Modifiche al decreto legislativo 8 giugno 2001, n Art Applicabilità delle disposizioni di cui agli articoli 20 e seguenti del decreto legislativo 19 dicembre 1994, n Art. 301-bis. Estinzione agevolata degli illeciti amministrativi a seguito di regolarizzazione 579 Art Definizione delle contravvenzioni punite con la sola pena dell'arresto 580 Art. 302-bis. (Potere di disposizione) 580 Art Circostanza attenuante 580 TITOLO XIII - NORME TRANSITORIE E FINALI 580 Art Abrogazioni 580 Art Clausola finanziaria 581 Art Disposizioni finali 581 ALLEGATI 582 ALLEGATO I - GRAVI VIOLAZIONI AI FINI DELL'ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO DI SOSPENSIONE DELL'ATTIVITÀ IMPRENDITORIALE 582

19 19 INDICE ALLEGATO II - CASI IN CUI È CONSENTITO LO SVOLGIMENTO DIRETTO DA PARTE DEL DATORE DI LAVORO DEI COMPITI DI PREVENZIONE E PROTEZIONE DAI RISCHI (ART. 34) 582 ALLEGATO IV - REQUISITI DEI LUOGHI DI LAVORO 587 ALLEGATO V - REQUISITI DI SICUREZZA DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO COSTRUITE IN ASSENZA DI DISPOSIZIONI LEGISLATIVE E REGOLAMENTARI DI RECEPIMENTO DELLE DIRETTIVE COMUNITARIE DI PRODOTTO, O MESSE A DISPOSIZIONE DEI LAVORATORI ANTECEDENTEMENTE ALLA DATA DELLA LORO EMANAZIONE. 601 ALLEGATO VI - DISPOSIZIONI CONCERNENTI L'USO DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO 619 ALLEGATO VII - VERIFICHE DI ATTREZZATURE 622 ALLEGATO VIII - INDICAZIONI DI CARATTERE GENERALE RELATIVE A PROTEZIONI PARTICOLARI 624 ALLEGATO IX - VALORI DELLE TENSIONI NOMINALI DI ESERCIZIO DELLE MACCHINE ED IMPIANTI ELETTRICI 641 ALLEGATO X - ELENCO DEI LAVORI EDILI O DI INGEGNERIA CIVILE DI CUI ALL'ARTICOLO 89 COMMA 1, LETTERA A) 641 ALLEGATO XI - ELENCO DEI LAVORI COMPORTANTI RISCHI PARTICOLARI PER LA SICUREZZA E LA SALUTE DEI LAVORATORI 641 ALLEGATO XII - CONTENUTO DELLA NOTIFICA PRELIMINARE DI CUI ALL'ARTICOLO ALLEGATO XIII - PRESCRIZIONI DI SICUREZZA E DI SALUTE PER LA LOGISTICA DI CANTIERE 642 ALLEGATO XIV - CONTENUTI MINIMI DEL CORSO DI FORMAZIONE PER I COORDINATORI PER LA PROGETTAZIONE E PER L'ESECUZIONE DEI LAVORI 644 ALLEGATO XV - CONTENUTI MINIMI DEI PIANI DI SICUREZZA NEI CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI 645 ALLEGATO XVI - FASCICOLO CON LE CARATTERISTICHE DELL OPERA 649 ALLEGATO XVII - IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE 654 ALLEGATO XVIII - VIABILITÀ NEI CANTIERI, PONTEGGI E TRASPORTO DEI MATERIALI 655 ALLEGATO XIX - VERIFICHE DI SICUREZZA DEI PONTEGGI METALLICI FISSI 658 ALLEGATO XXI - ACCORDO STATO, REGIONI E PROVINCE AUTONOME SUI CORSI DI FORMAZIONE PER LAVORATORI ADDETTI A LAVORI IN QUOTA 665 ALLEGATO XXII - CONTENUTI MINIMI DEL PI.M.U.S. 671 ALLEGATO XXIII - DEROGA AMMESSA PER I PONTI SU RUOTE A TORRE 671 ALLEGATO XXIV - PRESCRIZIONI GENERALI PER LA SEGNALETICA DI SICUREZZA 672 ALLEGATO XXV - PRESCRIZIONI GENERALI PER I CARTELLI SEGNALETICI 673 ALLEGATO XXVI - PRESCRIZIONI PER LA SEGNALETICA DEI CONTENITORI E DELLE TUBAZIONI 678 ALLEGATO XXVII - PRESCRIZIONI PER LA SEGNALETICA DESTINATA AD IDENTIFICARE E AD INDICARE L'UBICAZIONE DELLE ATTREZZATURE ANTINCENDIO 678 ALLEGATO XXVIII - PRESCRIZIONI PER LA SEGNALAZIONE DI OSTACOLI E DI PUNTI DI PERICOLO E PER LA SEGNALAZIONE DELLE VIE DI CIRCOLAZIONE 679 ALLEGATO XXIX - PRESCRIZIONI PER I SEGNALI LUMINOSI 679 ALLEGATO XXIX - PRESCRIZIONI PER I SEGNALI LUMINOSI 680 ALLEGATO XXXI - PRESCRIZIONI PER LA COMUNICAZIONE VERBALE 680 ALLEGATO XXXII - PRESCRIZIONI PER I SEGNALI GESTUALI 680 ALLEGATO XXXIII - MOVIMENTAZIONE MANUALE DEI CARICHI 682 ALLEGATO XXXIV - REQUISITI MINIMI 683 ALLEGATO XXXV 685 ALLEGATO XXXVI - CAMPI ELETTROMAGNETICI 686 ALLEGATO XXXVII - RADIAZIONI OTTICHE 689 ALLEGATO XXXVIII - VALORI LIMITE DI ESPOSIZIONE PROFESSIONALE 698 ALLEGATO XXXIX - VALORI LIMITE BIOLOGICI OBBLIGATORI E PROCEDURE DI SORVEGLIANZA SANITARIA 701 ALLEGATO XL - DIVIETI 701 ALLEGATO XLI 701 ALLEGATO XLII - ELENCO DI SOSTANZE, PREPARATI E PROCESSI 701 ALLEGATO XLIII - VALORI LIMITE DI ESPOSIZIONE PROFESSIONALE 702 ALLEGATO XLIV - ELENCO ESEMPLIFICATIVO DI ATTIVITÀ LAVORATIVE CHE POSSONO COMPORTARE LA PRESENZA DI AGENTI BIOLOGICI 702 ALLEGATO XLV - SEGNALE DI RISCHIO BIOLOGICO 702 ALLEGATO XLVI - ELENCO DEGLI AGENTI BIOLOGICI CLASSIFICATI 702 INDICE

20 INDICE 20 ALLEGATO XLVII - SPECIFICHE SULLE MISURE DI CONTENIMENTO E SUI LIVELLI DI CONTENIMENTO 713 ALLEGATO XLVIII - SPECIFICHE PER PROCESSI INDUSTRIALI 713 ALLEGATO XLIX - RIPARTIZIONE DELLE AREE IN CUI POSSONO FORMARSI ATMOSFERE ESPLOSIVE OSSERVAZIONE PRELIMINARE. 714 ALLEGATO L 715 ALLEGATO LI 717 LEGGE 11 FEBBRAIO 1994, N La nuova legge quadro in materia di lavori pubblici Art. 1. (Principi generali) 718 Art. 2. (Ambito oggettivo e soggettivo di applicazione della legge) 718 Art. 3. (Delegificazione) 719 Art. 4. (Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici) 721 Art. 5. (Disposizioni in materia di personale dell'autorità e del Servizio ispettivo e norme finanziarie) 723 Art. 6 (Modifica dell'organizzazione e delle competenze del Consiglio superiore dei lavori pubblici) 724 Art. 7 (Misure per l'adeguamento della funzionalità della pubblica amministrazione) 725 Art. 8 (Qualificazione) 725 Art. 9 (Norme in materia di partecipazione alle gare) 727 Art. 10 (Soggetti ammessi alle gare) 727 Art. 11. (Requisiti per la partecipazione dei consorzi alle gare) 728 Art. 12. (Consorzi stabili) 728 Art. 13. (Riunione di concorrenti) 729 Art. 14. (Programmazione dei lavori pubblici) 730 Art. 15. (Competenze dei consigli comunali e provinciali) 731 Art. 16. (Attività di progettazione) 731 Art. 17 (Effettuazione delle attività di progettazione, direzione dei lavori e accessorie) 732 Art. 18 (Incentivi e spese per la progettazione) 735 Art. 19. (Sistemi di realizzazione dei lavori pubblici) 736 Art. 20. (Procedure di scelta del contraente) 738 Art. 21. (Criteri di aggiudicazione - Commissioni giudicatrici) 738 Art. 22. (Accesso alle informazioni) 739 Art. 23. (Licitazione privata e licitazione privata semplificata) 740 Art. 24. (Trattativa privata) 740 Art. 25. (Varianti in corso d'opera) 741 Art. 26 (Disciplina economica dell'esecuzione dei lavori pubblici) 741 Art. 27. (Direzione dei lavori) 742 Art. 28. (Collaudi e vigilanza) 743 Art. 29. (Pubblicità) 743 Art. 30. (Garanzie e coperture assicurative) 744 Art. 31. (Piani di sicurezza) 746 Art. 31-bis (Norme acceleratorie in materia di contenzioso) 746 Art. 32 (Definizione delle controversie) 747 Art. 33. (Segretezza) 748 Art. 34. (Subappalto) 748 Art. 35. (Fusioni e conferimenti) 749 Art. 36. (Trasferimento e affitto di azienda) 749 Art. 37. (Gestione delle casse edili) 749 Art. 37-bis. (Promotore) 749 Art. 37-ter. (Valutazione della proposta) 750 Art. 37-quater. (Indizione della gara) 750