REGOLAMENTO PER LE FORNITURE DI BENI E LE PRESTAZIONI DI SERVIZI IN ECONOMIA.

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1 REGOLAMENTO PER LE FORNITURE DI BENI E LE PRESTAZIONI DI SERVIZI IN ECONOMIA. ART. 1 - OGGETTO DEL REGOLAMENTO Il presente regolamento disciplina le modalità, i limiti e le procedure da osservare per le acquisizioni di beni e servizi in economia il cui valore di stima sia inferiore all importo di Euro ,00, in attuazione di quanto disposto dall art. 125 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. recante il Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di seguito per brevità denominato Codice. Oltre detto importo, fissato all art. 28 del Codice quale soglia per gli appalti di servizi e forniture di rilevanza comunitaria, sarà necessario indire una procedura ad evidenza pubblica secondo le norme di cui al Titolo I del Codice medesimo. Gli adeguamenti all importo di Euro ,00, disposti secondo le modalità di cui all art. 248 del Codice, troveranno diretta applicazione e dovranno intendersi immediatamente recepiti dal presente regolamento. Nessuna prestazione di beni e/o servizi può essere artificiosamente frazionata al fine di ricondurne la procedura di affidamento alla disciplina del presente regolamento. Ciascun Responsabile del Procedimento è tenuto a programmare le attività di competenza tendendo conto di tale divieto. Per quanto riguarda gli affidamenti di lavori in economia, non rientranti nel presente regolamento, questi restano disciplinati dall art. 125, commi 5, 6, 7 e 8 del Codice e sono ammessi per importi non superiori ad Euro ,00 e per le seguenti categorie generali: a) manutenzione o riparazione di opere od impianti quando l'esigenza è rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile realizzarle con le forme e le procedure previste agli articoli 55, 121 e 122 del Codice; b) manutenzione di opere o di impianti di importo non superiore a Euro; c) interventi non programmabili in materia di sicurezza; d) lavori che non possono essere differiti, dopo l'infruttuoso esperimento delle procedure di gara; e) lavori necessari per la compilazione di progetti; f) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell'appaltatore inadempiente, quando vi è necessità e urgenza di completare i lavori.

2 Restano esclusi dall'applicazione del presente regolamento gli incarichi di progettazione e i servizi connessi di cui all art. 90 del Codice. Per tali servizi di importo inferiore a ,00 Euro, ai sensi dell art. 91 del Codice, l incarico avverrà nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza. A tal fine Roma Metropolitane S.r.l., a seguito della pubblicazione di specifico Avviso Pubblico, ha costituito un elenco di professionisti, distinto per categorie di attività, nel cui ambito dovranno essere individuati i soggetti affidatari, secondo le modalità stabilite nel testo dell Avviso pubblico medesimo. Restano altresì escluse dall'applicazione del presente regolamento le forniture effettuate sul portale CONSIP, che, in considerazione della peculiarità degli affidamenti on line che conseguono alle richieste di offerta inoltrate sul mercato elettronico, saranno oggetto di specifica procedura aziendale. ART. 2 - IMPORTO DELLE PRESTAZIONI Nel limite del valore previsto al precedente art. 1 vengono distinte le seguenti soglie di importo, determinate al netto dell'iva: - forniture di beni e prestazioni di servizi di importo inferiore ad Euro ,00; - forniture di beni e prestazioni di servizi di importo pari o superiore ad Euro ,00 ed inferiore ad Euro ,00. Ai fini del calcolo dell importo della fornitura del bene o del servizio si applicano i criteri individuati all art. 29 del Codice. Per i contratti misti, ai sensi dell art. 14 del Codice, l oggetto contrattuale verrà individuato con riferimento alle disposizioni di cui al medesimo art. 14. Eventuali proroghe o estensioni ai contratti formalizzati ai sensi del presente regolamento potranno essere disposti solo qualora l'importo complessivo dell'affidamento prorogato e/o esteso non superi la soglia di Euro ,00. ART. 3 - TIPOLOGIA DI BENI E SERVIZI OGGETTO DEL PRESENTE REGOLAMENTO L acquisizione in economia di beni e servizi è ammessa per le tipologie di seguito elencate: Tipologie di forniture: Apparecchiature informatiche; Programmi informatici; Materiali di cancelleria; Cartografia; Arredi ed attrezzature per locali, stanze ed uffici; Piante; Beni per l igiene e la pulizia in genere di locali; Pubblicazioni in genere (libri, riviste, giornali, ecc.); Materiali e strumentazioni per locali, stanze ed uffici; 2

3 Materiali per la sicurezza; Attrezzature e mezzi in genere, destinati allo svolgimento di attività e servizi aziendali; Beni ed apparecchi per la telefonia fissa e mobile, televisori, registratori, radio, ecc.; Ogni altro bene necessario per garantire lo svolgimento e la continuità delle attività ordinarie aziendali. Tipologie di servizi: Incarichi di supporto tecnico amministrativo alle attività del Responsabile del Procedimento in caso di carenza in organico di personale tecnico o idoneamente qualificato; Servizi di consulenza tecnica in genere, scientifica, economica e amministrativa; Servizi finanziari, assicurativi, bancari, tributari, legali e notarili; Servizi di natura intellettuale in genere; Servizi e prestazioni attinenti all informatica; Servizi di sperimentazione tecnica e in settori diversi; Servizi di manutenzione e riparazione di impianti e attrezzature aziendali; Servizi di trasporto in genere; Servizi di pulizia; Servizi vivaistici; Servizi di collocamento e reperimento di personale; Servizi di ricerca di mercato; Servizi informativi, di stampa e di comunicazione; Servizi di ripresa televisiva, audiovisiva e radiofonica; Servizi di mensa a mezzo buoni pasto; Servizi di vigilanza e per la sicurezza; Servizi di ricovero autovetture; Servizi di noleggio autovetture; Servizi viaggi; Servizi di catering; Servizi di organizzazione di eventi; Servizi di organizzazione di corsi di formazione e di aggiornamento per il personale; Servizi per allestimento di conferenze, convegni e altre iniziative; Ogni altro servizio che si renda necessario per garantire le ordinarie attività aziendali. Il ricorso all acquisizione in economia è altresì consentito nei casi previsti all art. 125 del Codice, comma 10, lettere a), b), c) e d), ovvero: a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto; b) necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito del contratto medesimo; c) prestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria; 3

4 d) urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l'igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale. ART. 4 - RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Il Responsabile del Procedimento per ogni singola acquisizione in economia, previsto dall art. 125, comma 2 del Codice, è il Responsabile della struttura aziendale competente, ovvero il soggetto da questo individuato e nominato nell ambito dei propri dipendenti. Il Responsabile del Procedimento svolge i compiti di cui all art. 10 del Codice. ART. 5 - DOCUMENTAZIONE NECESSARIA PER L'AVVIO DELLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO Il Responsabile del Procedimento interessato alla fornitura di beni e/o servizi, per ciascun affidamento o per la procedura da indire, dovrà approntare la seguente documentazione: - richiesta d'acquisto regolarmente emessa e rilasciata secondo le previsioni della procedura aziendale per l Affidamento di beni e servizi - P9; - relazione contenente la descrizione dei beni e/o servizi da acquistare, l'importo degli stessi e le modalità di pagamento, le specifiche modalità di esecuzione e la durata contrattuale prevista; - eventuali elaborati ritenuti necessari, anche grafici. Per le consulenze di importo inferiore ad Euro ,00, il Responsabile del Procedimento dovrà produrre una dichiarazione asseverata circa la necessità di ricorrere ad affidamento esterno ed attestante la specifica competenza, esperienza e professionalità del consulente individuato. ART. 6 - INDIVIDUAZIONE DEL CONTRAENTE L'individuazione del contraente per le forniture di beni e servizi di cui al presente regolamento avverrà con le seguenti modalità: Forniture di beni e prestazioni di servizi di importo inferiore ad Euro ,00; Per le forniture di beni e le prestazioni di servizi di importo ricompreso in tale soglia è consentito l affidamento diretto, previa individuazione dell affidatario da parte del Responsabile del Procedimento. Il limite di importo e' elevato a Euro per l'acquisizione di beni e servizi connessi ad impellenti ed imprevedibili esigenze di ordine pubblico. 4

5 Forniture di beni e prestazioni di servizi di importo pari o superiore ad Euro ,00 ed inferiore ad Euro ,00. Per le forniture di beni e le prestazioni di servizi di importo ricompreso in tale soglia l affidamento avverrà nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero nell ambito dell Elenco potenziali fornitori di cui alla procedura aziendale P10, sulla base delle peculiarità delle attività da questi svolte. La consultazione avviene mediante una procedura di confronto concorrenziale di carattere informale, con richiesta di almeno cinque preventivi redatti secondo le indicazioni contenute nella lettera d'invito. Si prescinde dalla richiesta di piu' preventivi nel caso di nota specialita' del bene o servizio da acquisire, in relazione alle caratteristiche tecniche o di mercato, ovvero, come sopra indicato, quando l'importo della spesa non superi l'ammontare di Euro, ovvero di Euro per l'acquisizione di beni e servizi connessi ad impellenti ed imprevedibili esigenze di ordine pubblico. La richiesta delle offerte ai concorrenti, effettuata mediante lettera di invito, deve contenere: l'oggetto della prestazione; l importo posto a base della procedura; le modalita' di esecuzione delle attività; i termini temporali di esecuzione; le modalita' di pagamento; la documentazione di cui deve essere composta l offerta; il criterio di scelta del contraente; nel caso in cui il contraente venga scelto con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, i parametri in base ai quali verrà valutata l offerta e i relativi punteggi massimi; quant'altro ritenuto necessario per meglio definire le attività da affidare e la procedura concorrenziale. Ai soggetti invitati a partecipare alla procedura dovrà essere concesso un tempo congruo per la valutazione delle specifiche di affidamento e di conseguenza per la definizione dell'offerta, e pertanto il termine per la presentazione dell'offerta non potrà essere inferiore a 15 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data di trasmissione via fax della lettera di invito. Per motivate ragioni di urgenza e previa autorizzazione dell'amministratore Delegato il suddetto termine minimo di 15 giorni potrà essere ridotto fino a 7 giorni. Le offerte dovranno pervenire in busta chiusa entro il termine stabilito nella lettera di invito, a pena di esclusione. ART. 7 REQUISITI DI IDONEITA 5

6 L affidatario di servizi e forniture in economia dovrà essere in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico professionale ed economico finanziaria prescritta per prestazioni di pari importo affidate con le con ordinarie procedure di scelta del contraente. Pertanto, sarà cura del Responsabile del Procedimento selezionare gli operatori economici tra quelli in possesso dei necessari requisiti per il successivo affidamento. In ogni caso, nella lettera di invito dovrà essere richiesta la presentazione da parte del concorrente, unitamente all offerta, di una dichiarazione attestante il possesso dei necessari requisiti di idoneità morale, capacità tecnico professionale ed economico finanziaria, tra cui, a solo titolo esemplificativo: a) l iscrizione al registro delle imprese istituito presso la C.C.I.A.A.; b) l insussistenza delle cause di esclusione ex art. 38 d. lgs. 163/2006, ex d. lgs. 490/94 e s.m.i. ed ex d. lgs. 231/2001; c) il possesso dei requisiti di capacità tecnico professionale ed economico - finanziaria necessaria e sufficiente ai fini dell'eventuale affidamento delle attività; d) di essere in regola con le norme disciplinanti il diritto al lavoro dei disabili ex lege n. 68/99 e s.m.i., ovvero la propria condizione di non assoggettabilità agli obblighi di assunzione obbligatoria ex lege n. 68/99; e) di non avvalersi dei piani individuali di emersione del lavoro sommerso di cui all art. 1, comma 14 della L. 266 del 2002; f) di non essere stati destinatari, nell ultimo biennio, di provvedimenti interdettivi di cui all art. 36 bis della L. 248/2006; g) di essere in regola con le norme disciplinanti gli obblighi di sicurezza all'interno della propria azienda, previsti dalla legislazione italiana o del Paese di residenza; h) di essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali, assistenziali assicurativi e degli obblighi in materia di sicurezza in favore dei lavoratori, secondo la legislazione italiana o del Paese di residenza; i) di essere in possesso dei requisiti necessari per il rilascio del documento DURC che comprovi la regolarità contributiva della Ditta concorrente o documento equipollente se soggetti non italiani; j) l insussistenza delle forme di controllo con gli altri partecipanti alla procedura ex art c.c.. Inoltre, ai fini dell aggiudicazione definitiva, il concorrente dovrà produrre la seguente documentazione: - il certificato di iscrizione alla Camera di Commercio corredato della dicitura "antimafia"; - il DURC Documento unico di regolarità contributiva. Qualora ritenuto necessario in relazione alle attività da svolgere, ai fini dell aggiudicazione definitiva verrà richiesta, oltre alla sopra evidenziata documentazione a comprova dei requisiti soggettivi, la garanzia fidejussoria o 6

7 assicurativa a fronte della cauzione definitiva nella misura del 10% dell'importo di affidamento. ART. 8 - CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE E AFFIDAMENTO Nel caso di procedura informale di confronto concorrenziale le forniture di beni e le prestazioni di servizi saranno aggiudicate in base al criterio del massimo ribasso sul costo stimato e posto a base del sondaggio di mercato, ovvero in base al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa. Nel caso in cui si ricorra a tale secondo criterio, i parametri per l'individuazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa dovranno essere indicati espressamente nella lettera di invito, evidenziando i rispettivi punteggi massimi da assegnare. La formalizzazione del contratto resta condizionata all acquisizione del DURC Documento unico di regolarità contributiva nei confronti del soggetto affidatario, rilasciato dallo Sportello unico previdenziale. ART. 9 - COMPOSIZIONE DELLA COMMISSIONE DI SONDAGGIO Per lo svolgimento delle procedure di confronto concorrenziale dovrà essere costituita una Commissione, nominata dall'amministratore Delegato e così composta: a) n. 1 appartenente all'area legale, con funzioni di Presidente; b) n. 1 appartenente all'area richiedente, con funzioni di Componente; c) n. 1 appartenente all'area amministrativa o tecnica, con funzioni di Componente. Lo svolgimento dei compiti di Presidente o di Componente delle Commissioni di sondaggio dovrà intendersi ricompreso nelle attività di ufficio e quindi i soggetti chiamati a svolgere tali funzioni non potranno ricevere nessun compenso aggiuntivo, né indennità o benefit di sorta. ART AFFIDAMENTO E VERIFICA DELLE PRESTAZIONI L'affidamento delle attività di cui al presente regolamento avverrà mediante scambio di corrispondenza commerciale ovvero attraverso scrittura privata tra Roma Metropolitane S.r.l. e il soggetto contraente. Il controllo dell'esatto adempimento contrattuale è in ogni caso ed in ogni momento affidato al Responsabile del Procedimento. L'ultimazione delle attività sarà attestata dallo stesso soggetto, se necessario tramite verbale di regolare ultimazione delle prestazioni, da redigersi in contraddittorio con l'affidatario. 7