REGOLAMENTO PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE DA PARTE DELLA SOCIETA FARMACIA COMUNALE DI AZZANO DECIMO s.r.l.

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1 REGOLAMENTO PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE DA PARTE DELLA SOCIETA FARMACIA COMUNALE DI AZZANO DECIMO s.r.l. con socio unico, AI SENSI DELL ART. 125 DEL D.LGS. N. 163/2006

2 INDICE Art. 1. OGGETTO DEL REGOLAMENTO pag. 1 Art. 2. DEFINIZIONI pag. 1 Art. 3. AMBITO DI APPLICAZIONE pag. 2 Art. 4. TIPOLOGIA DELLE SPESE pag. 3 Art. 5. MODALITA' DI ESECUZIONE DELLE ACQUISIZIONI IN ECONOMIA pag. 4 Art. 6. PROCEDURE PER GLI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI IN ECONOMIA pag. 5 Art. 7. ESECUZIONE DI LAVORI pag. 6 Art. 8. PROCEDURE PER LE SPESE RELATIVE ALL'ESECUZIONE DEI LAVORI pag. 7 Art. 9. CONFORMITA' DELLA PRESTAZIONE E RELATIVA LIQUIDAZIONE pag. 7

3 Art. 1. OGGETTO DEL REGOLAMENTO 1. Il presente Regolamento, adottato ai sensi dell art. 125 del decreto legislativo n. 163/2006 ( Codice dei Contratti Pubblici ) e del D.P.R. n. 207/2010, disciplina le modalità con le quali la Società FARMACIA COMUNALE DI AZZANO DECIMO s.r.l. a socio unico dovrà procedere per effettuare le spese necessarie ad assicurare il normale funzionamento dell Azienda, relativamente all'esecuzione di lavori ed all acquisto di beni e servizi il cui valore non superi l importo complessivo di euro ,00 (duecentosettemila/00) 1, ovvero di maggiore o minore valore secondo quanto stabilito dagli eventuali futuri Regolamenti dell'unione Europea. Questo importo e quelli successivamente esposti nel presente regolamento sono da intendersi IVA esclusa. 2. Ai fini del presente Regolamento, per lavori, servizi e forniture in economia si intendono quelle attività che comportano un impegno di spesa per la Farmacia Comunale inferiore al valore sopra indicato, tale per cui l Azienda ritiene opportuno contrattare direttamente con persone fisiche, aziende e imprese cooperative, seguendo le modalità previste nei successivi articoli. 3. Le disposizioni del presente Regolamento sono finalizzate ad assicurare che l'affidamento dei servizi e le forniture di beni avvengano in termini temporali ristretti e con modalità semplificate, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, correttezza, non discriminazione e libera concorrenza previsti dall'art. 2 d.lgs. 163/2006. Art. 2. DEFINIZIONI 1. Ai fini del presente regolamento si intende per: a) ACQUISIZIONE IN ECONOMIA (art. 125, comma 10, d.lgs. 136/2006) acquisizione di beni e servizi mediante una procedura ammessa in relazione all'oggetto ed ai limiti di importo delle singole voci di spesa; 1 Il Regolamento UE del , n. 1336/2013, con effetto dal , ha modificato la soglia in euro ,00 anziché euro ,00. 1

4 b) AMMINISTRAZIONE DIRETTA (art. 125, comma 3, d.lgs. 136/2006) acquisizione di beni e servizi effettuata con materiali e mezzi propri, ovvero acquistati o noleggiati appositamente, effettuata con personale proprio e/o eventualmente assunto per l'occasione; c) COTTIMO FIDUCIARIO (art. 125, comma 8, d.lgs. 136/2006) il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le acquisizioni di importo pari o superiore a ,00 euro e fino a ,00 euro avvengono mediante affidamento a terzi; d) AFFIDAMENTO DIRETTO (art. 125, comma 11, d.lgs. 136/2006) nell'ambito del cottimo fiduciario, l'appalto affidato direttamente ad un operatore economico per importi inferiori a ,00 euro. Art. 3. AMBITO DI APPLICAZIONE 1. L'acquisizione in economia di beni e servizi è ammessa nei limiti di cui al comma 9 dell'art. 125 d.lgs. 163/ Il ricorso all'acquisizione in economia è altresì consentito nelle seguenti ipotesi: a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto; b) necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito del contratto medesimo; c) prestazioni periodiche di servizi e forniture, a seguito delle scadenze dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria; d) urgenza, determinata da eventi soggettivi imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per la salute pubblica. 3. È fatto divieto di frazionare i lavori / servizi / forniture al fine di determinare un importo contrattuale inferiore alle soglie indicate nel primo comma del presente articolo. 2

5 Art. 4. TIPOLOGIA DELLE SPESE 1. Le spese in economia si riferiscono a quelle necessarie al funzionamento ordinario dell Azienda, di cui si fornisce un elenco significativo, anche se non esaustivo: A) fornitura di beni 1) prodotti farmaceutici, riassumibili, a titolo esemplificativo, in specialità, specialità da banco, dietetici, profumeria e cosmetici, ausili sanitari, parafarmaco, omeopatici e le altre categorie merceologiche la cui vendita è consentita nella Farmacia Comunale. Più in generale, per l approvvigionamento dei prodotti commercializzati all'interno della medesima Farmacia. Tali prodotti devono appartenere ad un unico produttore, o devono obbligatoriamente essere acquistati presso il soggetto componente la filiera dell ambito commerciale di riferimento; 2) vestiario in dotazione al personale; 3) cancelleria, stampati, lavori tipografici; 4) carte e valori bollati, spese di registro e contrattuali, tasse, imposte ed altri diritti erariali; 5) acquisto libri, riviste, pubblicazioni e abbonamenti a periodici; 6) pulizia e vigilanza dei locali; 7) mobili e attrezzature per il funzionamento dell Azienda, hardware e software inclusi; 8) automezzi per la realizzazione dei servizi aziendali. B) fornitura di servizi 1) assicurazioni; 2) oneri di locazione ivi incluso le spese condominiali e le utenze; 3) inserzioni per avvisi e/o bandi sulla stampa periodica e bollettini ufficiali; 4) spot e inserzioni pubblicitarie; 5) acquisto di buoni pasto e voucher per i dipendenti; 6) noleggio automezzi e attrezzature varie; 7) prestazioni di comunicazione, di viaggio, di traduzione; 8) trasporto di materiali e/o di persone; 9) consulenze tributarie, amministrative, fiscali, paghe e contributi; 10) consulenze legali; 3

6 11) canoni per associazioni e sindacati d impresa; 12) canoni per forniture di servizi, inclusi i servizi di pulizia; 13) spese per visite di controllo sanitarie dei dipendenti; 14) spese per l applicazione del diritto alla privacy, sulla sicurezza dei luoghi di lavoro, HACCP, DVR, Incarico di RSPP esterno, ecc. C) esecuzione dei lavori 1) lavori con i relativi impianti, infissi e manufatti nei locali presi in affitto, nei casi in cui per legge o per contratto siano a carico dell'affittuario; 2) acquisto di materiali ed oggetti necessari per l esecuzione dei lavori; 3) studi e rilevamenti per la compilazione dei progetti. ART. 5. MODALITA' DI ESECUZIONE DELLE ACQUISIZIONI IN ECONOMIA 1. Le acquisizioni di forniture di beni e servizi in economia, disciplinate dal presente Regolamento, possono essere effettuate, tenendo conto della soglia di spesa di cui all'art. 1, con i seguenti sistemi di seguito illustrati. a) In AMMINISTRAZIONE DIRETTA: fermi restando i limiti di cui all'art. 125, comma 5, del d.lgs. 163/2006 2, la società, sotto la direzione dell'amministratore unico o di un proprio delegato, organizza ed esegue i servizi e i lavori per mezzo del personale dipendente o eventualmente assunto per l'occasione, utilizzando mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati ed acquisendo direttamente le eventuali forniture di beni che dovessero rendersi necessarie. b) a COTTIMO FIDUCIARIO: - mediante affidamento diretto, per i servizi o forniture inferiori ad euro ,00 (quarantamila/00), ai sensi del successivo art. 6 del presente Regolamento. - mediante procedure negoziate, per le forniture di beni e servizi di importo pari o superiore ad euro ,00 (quarantamila/00) e fino al limite di ,00 (duecentosettemila/00) euro, senza preliminare pubblicazione di bando, secondo quanto descritto dal medesimo art L'art. 125, comma 5, d.lgs. 163/2006 recita: I lavori in economia sono ammessi per importi non superiori a I lavori assunti in amministrazione diretta non possono comportare una spesa complessiva superiore a euro. 4

7 2. Quanto alle piccole manutenzioni, ai controlli degli impianti termici e/o elettrici, agli acquisti di prodotti utili per l'igiene e la sicurezza del personale, all'acquisto di calendari e materiale promozionale destinato all omaggio per la clientela e, più in generale, in relazione agli esborsi di modico valore utili al regolare svolgimento dell'attività della Farmacia ed alla sua promozione, tutte le spese al di sotto della soglia di euro 1.000,00 (mille/00) vengono effettuate su insindacabile giudizio del Direttore di Farmacia Art. 6. PROCEDURE PER GLI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI IN ECONOMIA 1. Per gli acquisti di forniture e servizi di importo inferiore ad euro ,00 (quarantamila/00), provvede all effettuazione delle ordinazioni di spesa il Farmacista Direttore o un proprio delegato, rivolgendosi direttamente ad una delle aziende fornitrici che ha già dimostrato di essere economicamente conveniente per l Azienda e di svolgere la propria prestazione con puntualità e correttezza esecutiva dell obbligazione. E' consentito l'affidamento diretto ad un unico fornitore da parte del responsabile del procedimento, prescindendo dalla richiesta di almeno cinque offerte. 2. Per forniture e servizi di importo pari o superiore a euro ,00 (quarantamila/00) e sino alla soglia prevista dall art. 1 del presente Regolamento, l'affidamento mediante il sistema del cottimo fiduciario avviene tramite procedura negoziata. In questo caso, il Farmacista Direttore/Responsabile del procedimento è obbligato a consultare almeno cinque operatori economici idonei (se sussistono in tale numero in relazione alla tipologia di bene o servizio da acquisire), individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici appositamente predisposti. Il Farmacista Direttore, o suo delegato, può aggiudicare forniture di beni o servizi, ricevendo una sola offerta se questa viene ritenuta conveniente secondo quanto disposto dall art. 81 del Codice sugli Appalti Pubblici. La consultazione degli operatori economici avviene attraverso lettera d'invito o attraverso l'utilizzo di sistemi informatici ( ) 3. 3 L'invito a formulare offerte contiene: l'oggetto della prestazione e le relative caratteristiche tecniche; le eventuali garanzie richieste al contraente; il termine di presentazione delle offerte; il periodo di validità delle offerte; l'indicazione del termine per l'esecuzione della prestazione; il criterio di aggiudicazione prescelto; gli elementi di valutazione, nel caso si 5

8 Il criterio della rotazione non è applicato nei casi in cui il bene o servizio da acquisire abbia caratteristiche tecniche tali da consentire la sola partecipazione di soggetti specifici, e non è altresì applicato in caso di incarichi a carattere fiduciario a consulenti legali, fiscali, tributari e del lavoro. Art. 7. ESECUZIONE DI LAVORI 1. La Società può effettuare in economia lavori di importo non superiore a euro ,00 (duecentosettemila/00) riguardanti in particolare: a) manutenzione o riparazione di opere o impianti quando l esigenza è rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile realizzarle con altre procedure; b) manutenzione di opere o d impianti di importo non superiore a euro ,00 (centomila/00); c) interventi non programmabili in materia di sicurezza; d) lavori che non possono essere differiti dopo l infruttuoso esperimento della procedura di gara; e) lavori necessari per la compilazione di progetti; f) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell appaltatore inadempiente, quando vi è la necessità di completare i lavori; 2. L affidamento in cottimo fiduciario per importi pari o superiori a euro ,00 (quarantamila/00) e fino a euro ,00 (duecentosettemila/00) avviene previa consultazione di almeno cinque operatori economici, sulla base di indagini di mercato, ovvero tramite elenchi di operatori predisposti dalla Società. 3. E fatta salva la possibilità di avvalersi di Cooperative Sociali, iscritte nella sezione b) del registro regionale che abbiano come fine statutario la manutenzione degli immobili in osservanza dell art.5 della L. 381/1991. utilizzi il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa; la misura delle eventuali penali; l'obbligo per l'offerente di dichiarare nell'offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, di accettare le condizioni contrattuali e le penalità. 6

9 Art. 8. PROCEDURE PER LE SPESE RELATIVE ALL ESECUZIONE DEI LAVORI 1. All effettuazione delle spese provvede il Farmacista Direttore, o suo delegato con procura e dal medesimo accettata, conferendo direttamente la commessa ad una delle aziende fornitrici che ha già dimostrato di essere economicamente conveniente per l Azienda e di svolgere la propria prestazione con puntualità e correttezza esecutiva dell obbligazione, fino ad un importo massimo di euro ,00 (quarantamila/00). Per lavori di importo pari o superiore a euro ,00 (quarantamila/00) e sino alla soglia prevista all art. 1 del presente Regolamento, il responsabile del procedimento è obbligatorio a consultare almeno cinque operatori economici, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici appositamente predisposti. 2. Per forniture di importo pari o superiore ad euro ,00 (quarantamila/00), il Farmacista Direttore, o suo delegato, può aggiudicare lavori, avendo invitato almeno cinque operatori economici sulla base di un sintetico capitolato, ricevendo una sola offerta se questa viene ritenuta conveniente secondo quanto disposto dall art. 81 del Codice sugli Appalti Pubblici. Art. 9. CONFORMITA DELLA PRESTAZIONE E RELATIVA LIQUIDAZIONE 1. Per i lavori e i servizi oggetto del presente Regolamento, la conformità dell opera, della prestazione o della fornitura alle pattuizioni contrattuali è dichiarata dal Farmacista Direttore o suo delegato, secondo l assetto organizzato dall Azienda. La liquidazione della prestazione potrà avvenire solo dietro presentazione di regolare fattura. 7