REGOLAMENTO ACQUISIZIONE BENI E SERVIZI IN ECONOMIA

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1 REGOLAMENTO ACQUISIZIONE BENI E SERVIZI IN ECONOMIA 1

2 SOMMARIO AMBITO DI APPLICAZIONE... 3 ORGANO COMPETENTE... 3 MODALITA DI ACQUISIZIONE... 3 CATEGORIE DI BENI E SERVIZI... 4 DIVIETO DI FRAZIONAMENTO... 7 PROGRAMMA DEGLI ACQUISTI... 7 RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO... 7 MODALITA DI ESECUZIONE... 7 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE... 8 PROCEDURA DI AFFIDAMENTO... 8 CONTRATTO E GARANZIE... 9 VERIFICA DELLA PRESTAZIONE E PAGAMENTI... 9 ENTRATA IN VIGORE

3 ART. 1 AMBITO DI APPLICAZIONE 1. Il presente regolamento disciplina le modalità di acquisizione in economia di beni e servizi da parte della Fondazione economia in applicazione di quanto previsto dall art.125 D.lgs163/2006 e s.m.i.. 2. Il ricorso alla procedura in economia è motivato da ragioni di economicità, efficacia e tempestività in relazione alle tipologie di acquisto indicate nel presente Regolamento che renderebbero sproporzionato o comunque inadeguato il ricorso ad altre procedure. 3. Il ricorso alla procedura in economia si estende anche alla fattispecie di cui all art.1 comma 2 d.lgs.163/2006 e s.m.i. relativa alla scelta del socio. ART. 2 ORGANO COMPETENTE 1. Organo competente ai fini della decisione di avvio della procedura e di adozione del provvedimento finale è, ai sensi dell art.15 dello Statuto, il Direttore Generale. 2. Il Direttore Generale può delegare tale funzione al Direttore del Settore Amministrativo. 3. L organo competente assicura che le procedure in economia avvengano nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento e concorrenza tra gli operatori economici. ART. 3 MODALITA DI ACQUISIZIONE 1. L acquisizione in economia può avvenire nel rispetto delle modalità stabilite dall art.125 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. nell ambito delle categorie di beni e servizi indicati da successivo articolo 4 ed entro il limite massimo di ,00 (centonovantetremila/00). 2. Le acquisizioni in economia possono essere effettuate: 1. mediante amministrazione diretta; 2. mediante cottimo fiduciario. 3. Nell'amministrazione diretta le acquisizioni sono effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati e con personale proprio della Fondazione, o eventualmente assunto per l'occasione, sotto la direzione del responsabile del procedimento. 3

4 4. Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi. 5. Per servizi o forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui al successivo articolo 4, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla Fondazione. 6. Per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento ART. 4 CATEGORIE DI BENI E SERVIZI 1. Il ricorso alla procedura in economia è ammesso per le tipologie di beni e servizi e nei limiti di spesa, al netto di imposte e per singola fornitura, di seguito indicati: FINO AD ,00 (CENTOMILA/00) a) materiali di laboratorio; b) materiali di cancelleria,; c) lavori di stampa realizzati con qualunque tecnologia informatica o audiovisiva; d) libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario genere, abbonamenti a periodici, ad agenzie di informazione e a banche dati; e) servizi di traduzione, registrazione, trascrizione, dattilografia, correzione di bozze, esecuzione di disegni e fotografie, servizi grafici; f) servizi di stampa, rilegatura, tipografia, cartografia, digitalizzazione di documenti, litografia; g) servizi di editoria; h) servizi di comunicazione ed informazione; i) servizi e prodotti postali; j) spedizioni, imballaggi, magazzinaggio e facchinaggio; k) spese per la stampa e la pubblicazione e divulgazione di bandi, avvisi e comunicazioni comunque denominate; l) materiale igienico-sanitario, articoli ed accessori di pulizia; prodotti farmaceutici; m) personal computer, componenti hardware e software, prodotti e servizi informatici e loro materiali di consumo; 4

5 n) materiali e servizi per il funzionamento della rete di trasmissione dati e fonia; o) titoli di viaggio e spese di trasporto (aerei, treni, taxi etc.) compreso il noleggio e l esercizio di mezzi di trasporto; p) riparazioni e manutenzione di veicoli ed acquisti necessari per il loro funzionamento; q) spese per la fornitura di acqua, gas ed energia elettrica; r) servizi bancari, assicurativi, di recupero crediti, di contabilità e tenuta libri; s) servizi per analisi esterne; t) acquisti di targhe, diplomi ed altri oggetti per manifestazioni e convegni; u) spese di rappresentanza per relazioni pubbliche e casuali; v) spese relative ad accreditamenti e visite ispettive di enti certificatori di sistemi di qualità; FINO AD ,00 (CENTONOVANTATREMILA/00) w) spese per l'organizzazione di convegni, conferenze, riunioni, mostre e cerimonie nonché per la partecipazione a convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche su temi di specifico interesse della Fondazione; x) spese per l ospitalità di relatori o personalità partecipanti ad iniziative culturali e scientifiche organizzate da o con la collaborazione della Fondazione; y) spese per l adesione ad enti o organismi di interesse della Fondazione; z) servizi di pulizia, illuminazione, raffrescamento e riscaldamento, spese condominiali, dei locali adibiti a sede degli uffici o dei laboratori; aa) locazioni di immobili, anche con attrezzature e tecnologie in base alla destinazione d uso; bb) noleggio di beni mobili, strumenti e tecnologie; cc) servizi di lavaggio vetreria, lavanderia e smaltimento dei rifiuti prodotti dalle strutture; dd) servizi di vigilanza e portierato; ee) acquisto, installazione manutenzione, riparazione e modifica di impianti, macchinari, apparecchiature ed attrezzature scientifiche o d ufficio, servizi per i centri di elaborazione dati e per gli impianti di meccanizzazione e di automazione; ff) acquisto, manutenzione e riparazione di arredi, mobili e suppellettili per ufficio; 5

6 gg) spese per gli accertamenti sanitari nei confronti del personale, interventi per l igiene e la salubrità dei locali in uso agli uffici, loro custodia, materiali e dispositivi occorrenti per la sicurezza degli impianti e per la protezione del personale; hh) spese per l'attuazione di corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del personale, nonché per la partecipazione del personale a corsi indetti da enti, istituti e amministrazioni varie nel territorio italiano o all estero, acquisto e/o stampa di materiale per lo svolgimento di attività di formazione per il personale in servizio; ii) spese per la provvista di combustibili, carburanti, lubrificanti e di ogni altro genere di materiali di consumo; jj) rilievi planoaltimetrici, aerofotogrammetrici, topografici e immagini da satellite; kk) indagini geognostiche, geologiche, strutturali, batimetriche; ll) studi idraulici, idrologici; mm) misure di portata e di trasporto solido; nn) manutenzione e riparazione di locali e relativi impianti; oo) servizi e forniture occorrenti al funzionamento delle strutture o per la realizzazione di progetti della Fondazione; pp) attività e servizi di consulenza e assistenza tecnica, anche per la redazione di elaborati progettuali e/o per la partecipazione a bandi pubblici, progetti di ricerca, partenariati con soggetti pubblici o privati etc.; qq) servizi di consulenza ai fini della redazione documenti obbligatori ai sensi della normativa in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro e di tutela della riservatezza dei dati personali. 2. Il ricorso all'acquisizione in economia è altresì consentito nelle ipotesi espressamente contemplate dall'art. 125 comma 10 d.lgs. 163/2006 e s.m.i. e, precisamente, nelle seguenti ipotesi: 1. risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto; 2. necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito del contratto medesimo; 3. prestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria; 4. urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l'igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale. 6

7 3.- Il ricorso alle procedure in economia comprende anche la fattispecie di cui all art. 1 comma 2 d.lgs. 163/2006 relativa alla scelta del socio. Si applicano, in tal caso, le tipologie e le soglie indicate nel presente articolo calcolate in relazione ai servizi previsti nell appalto. ART. 5 DIVIETO DI FRAZIONAMENTO 1. Nessuna prestazione di beni e servizi può essere artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni in economia prevista e disciplinata dal presente Regolamento. ART. 6 PROGRAMMA DEGLI ACQUISTI 1. Nell ambito della programmazione annuale il Consiglio di Amministrazione, su proposta del Direttore Generale, fissa il tetto di spesa per le acquisizioni di beni e servizi tramite le procedure in economia da espletare nel corso dell esercizio e ne approva il relativo documento programmatico a valere per l esercizio finanziario. 2. Le spese non preventivamente programmabili, dovute ad eventi imprevisti o imprevedibili in sede di programmazione, saranno di volta in volta autorizzate dal Direttore Generale. ART. 7 RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 1. Per le acquisizioni di beni e servizi in economia il Direttore Generale nomina un responsabile del procedimento. 2. Il Responsabile del procedimento, ove non diversamente disposto, è anche Responsabile dell esecuzione, cui compete la verifica della conformità delle prestazioni effettuate dal fornitore rispetto alle prescrizioni contrattuali ART. 8 MODALITA DI ESECUZIONE 1. Le acquisizioni in economia di beni e servizi sono effettuate, di norma, mediante cottimo fiduciario. 2. Per gli acquisti di importo inferiore a (ventimila/00) si procede previa richiesta informale di tre preventivi. 3. Per gli acquisti di importo pari o superiore a (ventimila/00) e fino alla soglia comunitaria l affidamento avviene previa consultazione di almeno cinque 7

8 operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o da elenchi predisposti dalla Fondazione. 4. E consentito l affidamento diretto in economia per le acquisizioni di importo fino ad ,00 (diecimila/00) previa indagine esplorativa ed acquisizione di preventivo di spesa e valutazione di congruità avendo cura di ottenere le migliori condizioni per la Fondazione in ordine alla qualità della prestazione, ai tempi di esecuzione e al prezzo. ART. 9 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE 1. Possono partecipare alle procedure di affidamento gli operatori economici in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità economico-finanziaria e tecnico professionale prescritta per prestazioni di pari importo affidate con le procedure ordinarie di scelta del contraente. 2. Tale possesso viene attestato dalle imprese in fase di selezione mediante dichiarazioni sostitutive ai sensi di legge. La verifica dei requisiti per i quali sia ammessa la presentazione di dichiarazioni sostitutive è obbligatoria nei confronti del solo concorrente prescelto quale affidatario. ART. 10 PROCEDURA DI AFFIDAMENTO 1. Gli inviti a partecipare relativamente alle acquisizioni previste nel presente Regolamento sono inviati dal Responsabile del procedimento e devono riportare la descrizione delle regole di svolgimento della selezione ed indicare gli elementi di seguito elencati: - l oggetto della prestazione e le relative caratteristiche tecniche; - l ammontare presunto di spesa o la base d asta, iva esclusa; - le eventuali garanzie richieste al contraente; - il termine di presentazione delle offerte; - il periodo di validità delle offerte stesse; - i termini per l esecuzione della prestazione; - il criterio di aggiudicazione prescelto, che può essere il prezzo più basso o l offerta economicamente più vantaggiosa; - gli eventuali elementi di valutazione e la loro ponderazione, nel caso si utilizzi il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa; - la misura delle penali; 8

9 - l obbligo per l offerente di dichiarare nell offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonché di accettare condizioni contrattuali e penalità; - l indicazione dei termini di fatturazione e pagamento; - i requisiti soggettivi richiesti, da autocertificare (art. 38 e ss d.lgs. 163/2006 e s.m.i.). 2. L esame e la scelta tra i preventivi viene effettuata dal Responsabile del Procedimento che, nel caso in cui l affidamento avvenga secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, può nominare apposita Commissione per la valutazione tecnica delle offerte. 3. Delle operazioni effettuate viene redatto specifico verbale, da conservare agli atti della Fondazione. 4. La scelta del contraente viene ratificata con atto del Direttore Generale su proposta del Responsabile del procedimento. 5. L aggiudicazione definitiva è comunque subordinata alla verifica del possesso dei requisiti ai sensi dell art.38 e ss d.lgs. 163/2006 e s.m.i.. ART. 11 CONTRATTO E GARANZIE 1. Il contratto affidato mediante cottimo fiduciario è stipulato attraverso scrittura privata, che può anche consistere in apposito scambio di lettere con cui si dispone l ordinazione dei beni o dei servizi; la lettera d ordine riporta i medesimi contenuti previsti dalla lettera d invito. 2. Per i contratti di valore superiore a euro, i fornitori sono tenuti a presentare una cauzione definitiva pari al 10% del valore del contratto. Per le imprese in possesso della certificazione del sistema di qualità secondo le norme ISO 9000 l importo della garanzia è ridotto del 50%. 3. I contratti stipulati a seguito di procedimento di acquisizione in economia non sono soggetti a proroga o rinnovo. ART. 12 VERIFICA DELLA PRESTAZIONE E PAGAMENTI 1. L accettazione, totale o parziale, delle forniture o dei servizi è disposta previa verifica di conformità della prestazione eseguita alle prescrizioni tecniche e contrattuali. 9

10 2. La verifica e l attestazione di regolare esecuzione della prestazione sono effettuati dal Responsabile del procedimento o, se nominato, dal Responsabile dell esecuzione. 3. Tale verifica per le acquisizioni di beni e servizi fino all importo di ,00 euro potrà essere attestata, in forma semplificata, mediante visto di attestazione apposto direttamente sulla fattura. Per gli importi superiori dovrà risultare da apposito documento. 4. Per le operazioni di verifica relative a forniture o servizi che abbiano particolari requisiti di natura tecnica, il Responsabile del procedimento, previa autorizzazione del Direttore Generale, può individuare uno o più tecnici esperti della materia. 5. Le fatture, le notule o gli altri documenti fiscali relativi alle spese derivanti da affidamenti in economia, corredati delle necessarie attestazioni e autorizzazioni come sopraindicato, sono trasmesse tempestivamente per il pagamento all Ufficio Economico Finanziario, per l emissione dei relativi mandati di pagamento a valere sul Conto Corrente ART. 13 ENTRATA IN VIGORE 1. Il presente regolamento entra in vigore con effetto immediato dalla data di approvazione del Consiglio di Amministrazione. Il Direttore Generale Avv. Antonio Mantella Il Presidente Prof. Arturo Pujia 10