CONSORZIO DI BONIFICA TERRITORI DEL MINCIO

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1 CONSORZIO DI BONIFICA TERRITORI DEL MINCIO Via Principe Amedeo, Mantova (MN) Tel / Fax C.F aderente ASSOCIAZIONE NAZIONALE BONIFICHE IRRIGAZIONI E MIGLIORAMENTI FONDIARI REGOLAMENTO PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, FORNITURE E SERVIZI Articolo 125, decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modifiche ed integrazioni Approvato con deliberazione CdA n. 47 in data 23 maggio 2013 Modificato con deliberazione CdA n.48 in data 10 settembre

2 INDICE PARTE PRIMA Principi e disposizioni comuni Art. 1 Oggetto del Regolamento Art. 2 Responsabile del procedimento Art. 3 Divieto di frazionamento Art. 4 Requisiti di idoneità Art. 5 Modalità di acquisizione Art. 6 Criteri di selezione Art. 7 Garanzie Art. 8 Contratto Art. 9 Attestazione di regolarità Art. 10 Divieto di rinnovo tacito PARTE SECONDA Lavori in economia Art. 11 Limiti di importo Art. 12 Tipologia dei lavori Art. 13 Programmazione e previsione Art. 14 Cottimo fiduciario Art. 15 Garanzie Art. 16 Contabilizzazione PARTE TERZA Forniture e servizi in economia Art. 17 Limiti di importo Art. 18 Tipologia delle forniture e dei servizi Art. 19 Cottimo fiduciario PARTE QUARTA - Disposizioni finali Art. 20 Normativa applicabile Art Entrata in vigore 2

3 PARTE PRIMA PRINCIPI E DISPOSIZIONI COMUNI Art. 1 Oggetto del regolamento Il presente Regolamento disciplina i procedimenti per le acquisizioni in economia di beni, servizi e lavori, nel rispetto dei principi generali derivanti dalla normativa comunitaria, nazionale e regionale vigente. Art. 2 Responsabile del Procedimento Per ogni acquisizione in economia il Consorzio opera attraverso un Responsabile del Procedimento, ai sensi dell art. 125 D. Lgs. 12/04/2006, n, 163, il quale svolge tutti i compiti e le funzioni individuate dall art. 10 del citato Decreto. Art. 3 Divieto di frazionamento Nessuna prestazione di beni, servizi e lavori, ivi comprese le prestazioni di manutenzione, periodica o non periodica, può essere artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni in economia. Non sono considerati frazionamenti artificiosi le suddivisioni conseguenti alla diversa ubicazione dei settori territoriali in cui è ripartito il comprensorio consorziale o che derivino da ragioni tecniche risultanti da apposita relazione motivata del Responsabile del Procedimento. Art. 4 Requisiti di idoneità L affidatario di forniture, servizi e lavori in economia deve possedere i requisiti di idoneità morale, capacità tecnicoprofessionale ed economico finanziaria prescritti per prestazioni di pari importo affidate con le procedure ordinarie di scelta del contraente. Art. 5 Modalità di acquisizione Le acquisizioni in economia possono essere effettuate mediante: a) amministrazione diretta; b) procedura di cottimo fiduciario. Nell amministrazione diretta le acquisizioni sono effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati e con personale proprio del Consorzio, o eventualmente assunto per l occasione, sotto la direzione del Responsabile del Procedimento. Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi. L affidamento mediante cottimo fiduciario deve avvenire nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato, ovvero tramite elenchi di operatori economici opportunamente predisposti dal Consorzio. L invito a partecipare alla procedura negoziata sarà inoltrato agli operatori selezionati mediante documento cartaceo e/o documento elettronico (PEC). Con riferimento ad ogni procedura dovrà essere redatto apposito verbale per ogni seduta di gara che si rendesse necessaria, sottoscritto dal soggetto che presiede la seduta di gara. Art. 6 Criteri di selezione La migliore offerta è selezionata, in conformità alla scelta effettuata con la deliberazione a contrarre, secondo i seguenti criteri: 1) prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara, determinato mediante ribasso sull elenco prezzi (per contratto a misura) o sull importo dei lavori (per contratto a corpo) ovvero mediante offerta a prezzi unitari; 2) offerta economicamente più vantaggiosa. 3

4 Art. 7 Garanzie Si applicano integralmente le disposizioni di cui agli artt. 75, 113 e 129 D. Lgs. 163/2006 in materia di garanzie, fatta eccezione per i casi di affidamento diretto nei quali l esecutore è tenuto a prestare solo la garanzia di cui all art. 113 (cauzione definitiva) a corredo dell offerta. Art. 8 Contratto Ogni acquisizione in economia comporterà la stipulazione di un contratto in forma scritta mediante scrittura privata, non soggetta a registrazione salvo necessità. A tal fine si considera sufficiente lo scambio di corrispondenza idoneo al raggiungimento di un accordo. Il contratto dovrà indicare: 1) l oggetto dell affidamento; 2) il prezzo; 3) le condizioni di esecuzione; 4) i termini di esecuzione; 5) le modalità di pagamento; 6) le eventuali penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto. Art. 9 Attestazione di regolarità Le acquisizioni in economia di lavori sono soggette al rilascio di certificazione di regolare esecuzione. Le acquisizioni di forniture e servizi sono soggette ad attestazione di regolare esecuzione. Art. 10 Divieto di rinnovo tacito E in ogni caso vietato il rinnovo tacito dei contratti aventi ad oggetto forniture, servizi o lavori. PARTE SECONDA LAVORI IN ECONOMIA Art. 11 Limiti di importo I lavori in economia sono ammessi per importi non superiori ad ,00 (I.V.A. esclusa). I lavori assunti in amministrazione diretta non possono comportare una spesa complessiva superiore ad ,00 (I.V.A. esclusa). Art. 12 Tipologia dei lavori Possono essere eseguite in economia le seguenti tipologie di lavori individuate, in via esemplificativa e con riguardo alle specifiche competenze del Consorzio, nell ambito delle categorie generali previste dall art. 125, comma 6, del D. Lgs 163/2006: a) manutenzione, sia ordinaria che straordinaria, e riparazione degli immobili, delle opere e degli impianti consortili, quando l esigenza è rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile realizzarle con le forme e le procedure previste agli artt. 55, 121 e 122 del D. Lgs. 13/2006; b) manutenzione di opere o di impianti a prescindere dalla condizione di imprevedibilità che, con riguardo alle specifiche competenze del Consorzio, si individuano in via esemplificativa nei seguenti interventi: 1. pulizia periodica degli alvei, delle arginature e dei fossi di guardia dei canali di bonifica e di irrigazione, con sfalcio ed estirpamento delle erbe; 2. ripresa di frane nelle sponde dei canali e rimozione di interrimenti nel fondo degli stessi; 4

5 3. chiusura di piccole rotte negli argini, realizzazione di diaframmature, ripresa di passaggi d acqua, ricarica di sommità arginali e protezione dalle erosioni anche con costruzione di rivestimenti di sponda; 4. ripristino delle officiosità della luce dei ponti o di tratti tombinati con rimozione di materiale vegetale o depositi litoidi o trovanti; 5. difesa delle pile e delle spalle dei manufatti idraulici da fenomeni di sfiancamento, scalzamento e aggiramento; 6. manutenzione e riparazione di manufatti di scolo ed irrigui; 7. manutenzione, riparazione e sostituzione di tubazioni di scolo e di irrigazione; 8. sgombero delle foci dei canali di scolo e di irrigazione; 9. manutenzione, riparazione e revisione, nonché loro adeguamento alle normative vigenti, ai meccanismi, macchinari e impianti di ogni genere, sia di scolo che di irrigazione; 10. manutenzione e consolidamento dei fabbricati e dei manufatti cadenti, nonché rimozione e recupero dei materiali rovinati; 11. manutenzione ai fabbricati (impianti idrovori, cabine elettriche, officine, magazzini, depositi, abitazioni e uffici) e agli impianti tecnologici (elettrici, idrosanitari, di riscaldamento, gas, telefonici, ecc.) in uso o di proprietà del Consorzio. c) interventi non programmabili in materia di sicurezza; d) lavori che non possono essere differiti, dopo l infruttuoso esperimento delle procedure di gara; e) lavori necessari per la compilazione dei progetti; f) lavori di completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell appaltatore inadempiente, quando vi è necessità ed urgenza di completare i lavori. Sono in ogni caso eseguibili in economia anche quei lavori che, seppur non espressamente indicati nell elenco sopra riportato, sono riconducibili alle categorie generali di cui al comma 6 dell art. 125 del D.Lgs. 163/2006. Art. 13 Programmazione e previsione Il programma annuale dei lavori è corredato dall elenco dei lavori da eseguire in economia per i quali è possibile formulare una previsione, ancorché sommaria. Gli interventi non preventivabili sono stimati sulla base delle risultanze relative agli esercizi finanziari precedenti. Per ciascun intervento prevedibile sarà nominato, in sede di programmazione, il Responsabile del Procedimento. Per gli interventi non preventivabili sarà nominato, in sede di approvazione del Bilancio di Previsione, un unico Responsabile del Procedimento che, all occorrenza, proporrà l esecuzione dell intervento imprevisto. Art. 14 Cottimo fiduciario Per lavori di importo pari o superiore ad ,00 (I.V.A. esclusa) e fino ad ,00 (I.V.A. esclusa) l affidamento mediante cottimo fiduciario, avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei. Per lavori di importo inferiore ad ,00 (I.V.A. esclusa), è consentito l affidamento diretto. Art. 15 Garanzie Fermo restando quanto disposto dall art. 8, l esecutore dei lavori è altresì tenuto a prestare le garanzie e coperture assicurative di cui all art. 129 D. Lgs. 163/2006. Art. 16 Contabilizzazione La contabilizzazione dei lavori in economia viene effettuata: a) se a cottimo, in modo analogo a quello prescritto per i contratti d appalto; b) se in amministrazione diretta, in apposite liste settimanali distinte per giornate e provviste. 5

6 PARTE TERZA FORNITURE E SERVIZI IN ECONOMIA Art. 17 Limiti di importo Le forniture e i servizi in economia sono ammessi per importi inferiori ad ,00 (I.V.A. esclusa). Tale soglia si intende automaticamente aggiornata a fronte di un provvedimento di revisione periodica delle soglie di rilevanza comunitaria ai sensi della normativa vigente. Art. 18 Tipologia delle forniture e servizi Possono essere acquisite in economia le seguenti tipologie di beni e servizi individuate con riguardo alle specifiche competenze del Consorzio: a) materiali, attrezzature ed apparecchiature di ogni genere per l esercizio e la manutenzione degli impianti e delle opere di bonifica e di irrigazione; b) materiali, utensili, attrezzature, apparecchiature e quant altro necessario all esecuzione in economia di lavori o servizi; c) nolo o locazione finanziaria di attrezzature e mezzi meccanici per l esecuzione in economia di lavori o servizi; d) beni strumentali, automezzi, mezzi d opera e macchine operatrici, carburanti e lubrificanti, nolo a freddo o locazione finanziaria di autoveicoli; e) riparazione e manutenzione di beni strumentali, automezzi, mezzi d opera e macchine operatrici; f) servizi assicurativi a tutela del patrimonio, del personale e degli amministratori; g) impianti, macchinari, attrezzature ed apparecchiature di vario genere, ivi comprese macchine per scrivere e da calcolo, computer, materiale hardware e software in genere, macchine riproduttrici e similari, loro installazione e manutenzione; h) servizi informatici; i) mobili, arredi e suppellettili per ufficio o officine; j) materiale e cancelleria varia d ufficio, riproduzioni cartografiche, fotografiche e di copisteria, rilegature, lavori di stampa, tipografia o litografia; k) libri, riviste, pubblicazioni e quotidiani in genere, abbonamenti a periodici di aggiornamento professionale; l) divulgazione di bandi di concorso, avvisi di gara o di aggiudicazione, avvisi ai consorziati o altri avvisi informativi, a mezzo stampa o con altri mezzi di informazione; m) spedizione, imballaggio, facchinaggio, trasporto plichi, recapiti e spedizioni postali o a mezzo corriere; n) pulizia, derattizzazione, disinfestazione, giardinaggio, smaltimento di rifiuti speciali e servizi analoghi; o) materiali per la manutenzione, conservazione e pulizia degli immobili consortili; p) corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del personale, o partecipazione del personale a corsi di formazione, aggiornamento e riqualificazione indetti da Enti ed Istituti vari; q) partecipazione ed organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche nell interesse del Consorzio, ivi comprese le spese necessarie per ospitare i relatori, le spese di rappresentanza e per acquisto di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti per premi; r) accertamenti sanitari nei confronti del personale; s) materiali, presidi, abbigliamento e divise per il personale ai fini dell adeguamento alle norme in materia di sicurezza e prevenzione in genere; t) consulenze specialistiche (tecniche, legali, finanziarie, studi, ricerche, indagini e rilevazioni, servizi di traduzione ed interpretariato, ecc.); u) beni o servizi di qualsiasi natura per i quali siano esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le licitazioni o le trattative private e non possa esserne differita l esecuzione; v) servizi bancari e di tesoreria; w) servizi di telefonia fissa e mobile; x) accatastamenti; 6

7 y) tutto quanto non sia stato previsto dal presente elenco, ma si renda necessario per il normale e corretto funzionamento dell Amministrazione. Il ricorso all acquisizione in economia è consentito comunque per tutti i beni e servizi che, seppur non espressamente indicati, sono riconducibili ad una delle seguenti ipotesi: - risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto; - necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito del contratto stesso; - prestazioni periodiche di servizi e/o forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria; - urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico e culturale. Art. 19 Cottimo fiduciario Per servizi o forniture di importo pari o superiore ad ,00 (I.V.A. esclusa) e fino alla soglia di cui all art. 17, l affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei. Per servizi o forniture di importo inferiore ad ,00 (I.V.A. esclusa), è consentito l affidamento diretto. PARTE QUARTA DISPOSIZIONI FINALI Art. 20 Normativa applicabile Per quanto non espressamente previsto nel presente Regolamento, si applicano le vigenti disposizioni legislative e regolamentari in materia. Art. 21 Entrata in vigore Il presente regolamento entra in vigore dopo la relativa delibera di approvazione del Consiglio di Amministrazione. 7