Comune di Azzano San Paolo Provincia di Bergamo

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1 Comune di Azzano San Paolo Provincia di Bergamo Piazza IV novembre Tel. 035/ Fax 035/ C.F./IVA n Settore Amministrazione Generale REGOLAMENTO PER L ESECUZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI - BENI SERVIZI Approvato con deliberazione C.C. nr. 23 del 05/04/2002 Modificato con deliberazione C.C. nr. 29 del 28/06/2002 Modificato con deliberazione C.C. nr. 4 del Modificato con deliberazione C.C. nr. 29 del Modificato con deliberazione C.C. nr. 13 del

2 1. Oggetto del regolamento. 1. Il presente regolamento disciplina le modalità, i limiti e le procedure per l acquisizione in economia di beni, servizi e lavori, in attuazione di quanto disposto dall art. 125 del codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture approvato con D.Lgs. 163/ L acquisizione in economia degli interventi può essere effettuata esclusivamente nei casi in cui: non sia vigente alcuna convenzione quadro stipulata ai sensi dell art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e successive modificazioni; o, ove le convenzioni siano esaurite; o, i prezzi delle convenzioni siano adottati come base al ribasso. 2. Area e forme della procedura. 1. Il ricorso al sistema di effettuazione delle spese per l'esecuzione in economia di lavori, beni e servizi può essere effettuato: in amministrazione diretta: quando le acquisizioni sono effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con personale proprio; a cottimo fiduciario: quando le acquisizioni di lavori, beni e servizi avvengono mediante affidamento, con procedura negoziata, a persone o imprese esterne all Amministrazione. 3. Requisiti che deve possedere l affidatario 1. L affidatario di lavori, servizi, forniture in economia, deve essere in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico professionale ed economico finanziaria prescritta per prestazioni di pari importo affidate con le procedure ordinarie di scelta del contraente. 4. Limiti di applicazione. 1. Le procedure in economia per l'acquisizione di beni e servizi sono consentite fino al limite di importo corrispondente alla soglia di rilevanza comunitaria (ora ,00 euro), con esclusione dell'iva. 2. I lavori in economia sono ammessi per importi non superiori a ,00 euro, con esclusione dell IVA. I lavori assunti in amministrazione diretta non possono comportare una spesa complessiva superiore a euro, con esclusione dell IVA. 3. Nessuna acquisizione di lavori, beni o servizi può essere artificiosamente frazionata al fine di farla rientrare nei limiti di importo stabiliti per l applicazione del presente regolamento. 5. Lavori in economia. 1. Sono eseguiti in economia, nei limiti di importo di cui al precedente art. 4 -salvo quando non sia diversamente stabilito-, i seguenti lavori: a. lavori di manutenzione o riparazione, di opere o impianti quando l esigenza è rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile realizzarle con le forme e le procedure di cui agli articoli 55, 121, 122; b. manutenzione di opere o impianti di importo non superiore a ,00 euro;

3 c. interventi non programmabili per la sicurezza, nonché quelli destinati a scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose a danno dell igiene a salute pubblica o del patrimonio storico, artistico e culturale; d. lavori per i quali siano stati esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le licitazioni o le trattative private e non possa esserne differita l esecuzione; e. lavori necessari per la compilazione di progetti; f. completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell appaltatore inadempiente, quando vi è necessità ed urgenza di completare i lavori; 6. Beni e servizi in economia. 1. Il ricorso alle procedure di spesa in economia è ammesso per i seguenti beni e servizi nei limiti di importo di cui al precedente art. 4 -salvo quando non sia diversamente stabilito-: 1. partecipazione e organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche, sportive e ricreative, ivi comprese le spese necessarie per ospitare i relatori; 2. servizi di indagini, rilevazioni, gestione, trasporto, mensa, assistenza e cultura; 3. divulgazione di bandi di concorso o avvisi a mezzo stampa o altri mezzi di informazione, per un importo fino a euro; 4. acquisto di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario genere ed abbonamenti a periodici e ad agenzie di informazione, per un importo fino a euro; 5. rilegatura di libri e pubblicazioni, per un importo fino a euro; 6. lavori di traduzione e interpretariato, da liquidarsi comunque su presentazione di fatture, qualora l amministrazione non possa provvedervi con proprio personale ed eccezionalmente lavori di copia, da liquidarsi dietro presentazione di apposita fattura e da affidare unicamente ad imprese commerciali nei casi in cui l amministrazione non possa provvedervi con il proprio personale per un importo fino a euro; 7. lavori di stampa, tipografia, litografia o realizzati per mezzo di tecnologia audiovisiva per un importo fino a euro; 8. spedizioni, imballaggi, magazzinaggio e facchinaggio, per un importo fino a euro; 9. acquisti di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti per premi, per un importo fino a euro; 10. spese di rappresentanza, per un importo fino a euro; 11. spese per cancelleria, riparazioni mobili, macchine ed altre attrezzature d ufficio, per un importo fino a euro; 12. spese per l acquisto e la manutenzione di terminali, personal computers, stampanti e materiale informatico di vario genere e spese per servizi informatici; 13. fornitura di mobili, fotocopiatrici, climatizzatori ed attrezzature varie;

4 14. spese per corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del personale, partecipazione alle spese per i corsi indetti da enti, istituti ed amministrazioni varie, per un importo fino a euro; 15. beni e servizi di qualsiasi natura per i quali siano esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le licitazioni o le trattative private e non possa esserne differita l esecuzione; 16. polizze di assicurazione; 17. acquisizione di beni e servizi nell ipotesi di risoluzione di un precedente rapporto contrattuale e quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per assicurare la prestazione nel termine previsto dal contratto; 18. acquisizione di beni e servizi nell ipotesi di completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso, qualora non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito dell oggetto principale del contratto medesimo; 19. acquisizione di beni e servizi nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more di svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente; 20. acquisizione di beni e servizi nei casi di eventi oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonché a danno dell igiene e salute pubblica o del patrimonio storico, artistico e culturale; 21. pulizia, derattizzazione, disinfestazione, smaltimento rifiuti speciali e servizi analoghi; 22. acquisto, noleggio, riparazioni e manutenzioni di autoveicoli, di materiale di ricambio, combustibili e lubrificanti; 23. acquisizione di beni e servizi nelle misure strettamente necessaria, nelle more di svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente nonché di esecuzione del contratto; 24. acquisto, confezione, riparazione, lavanderia e manutenzione di materiali di vestiario per personale dipendente, per un importo fino a euro; 25. acquisizione Segnaletica stradale; 26. Acquisizione di servizi di architettura ed ingegneria; 27. Acquisizione di servizi per la gestione dell archivio comunale; 28. acquisizione di beni e servizi non ricompresi nelle tipologie di cui ai punti precedenti, rientranti nell ordinaria amministrazione delle funzioni comunali, per un importo fino a euro. 2. Per la fornitura dei servizi previsti nell allegato II B del D. Lgs 163/2006 si procederà, comunque, ai sensi della normativa specifica, nel rispetto dei principi di: economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità. 7. Responsabile del servizio. 1. Le amministrazioni operano a mezzo di un proprio responsabile del servizio, nel rispetto delle prescrizioni contenute nelle rispettive norme di organizzazione. Per l'acquisizione di beni e servizi il

5 responsabile si avvale delle rilevazioni dei prezzi di mercato effettuate da amministrazioni od enti a ciò preposti a fini di orientamento e della valutazione della congruità dei prezzi stessi in sede di offerta. 8. Svolgimento della procedura del cottimo fiduciario. 1. Per l'esecuzione a cottimo fiduciario, in ordine all affidamento dei servizi e all acquisizione dei beni di importo pari o superiore a ,00 euro (oltre IVA), le amministrazioni richiedono almeno cinque preventivi redatti secondo le indicazioni contenute nella lettera d'invito ed osservando i principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento. 2. Per i servizi di architettura ed ingegneria, di importo superiore a ,00 euro, si applicano le disposizioni previste dall art. 91 del D. Lgs n. 163/ La richiesta alle ditte dei preventivi/offerta, effettuata mediante lettera o altro atto (telefax ), di norma contiene: l'oggetto della prestazione, le relative caratteristiche tecniche e il suo importo massimo previsto, con esclusione dell'iva; le garanzie richieste al contraente; il termine di presentazione delle offerte; il periodo in giorni di validità delle offerte stesse; l'indicazione del termine per l'esecuzione della prestazione; il criterio di aggiudicazione prescelto; gli elementi di valutazione, nel caso si utilizzi il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa; l'eventuale clausola che preveda di non procedere all'aggiudicazione nel caso di presentazione di un'unica offerta valida; la misura delle penali, determinata in conformità alle disposizioni del codice e del presente regolamento; l'obbligo per l'offerente di dichiarare nell'offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonché di accettare condizioni contrattuali e penalità; l'indicazione dei termini di pagamento; i requisiti soggettivi richiesti all'appaltatore, e la richiesta all'appaltatore di rendere apposita dichiarazione in merito al possesso dei requisiti soggettivi richiesti. E comunque fatto salvo quanto specificamente previsto dalle norme in materia. 4. Per l'esecuzione a cottimo fiduciario, in ordine all affidamento dei servizi (compreso i servizi di architettura ed ingegneria) e all acquisizione dei beni, di importo inferiore a ,00 euro -oltre IVAle amministrazioni possono procedere ad affidamento diretto. 5. Il cottimo fiduciario, per l affidamento dei servizi e l acquisizione dei beni di qualunque importo, è regolato da scrittura privata semplice, oppure d'apposita lettera con la quale il committente dispone l'ordinazione delle provviste e dei servizi. Tali atti devono riportare i medesimi contenuti previsti dalla lettera d'invito. 9. Scelta del contraente e mezzi di tutela. 1. L'esame e la scelta dei preventivi vengono effettuati dal responsabile del servizio che provvede a sottoscrivere il contratto o la lettera d'ordinazione.

6 2. La scelta del contraente avviene in base all'offerta più vantaggiosa, in relazione a quanto previsto nella lettera d'invito. 3. Qualora la controparte non adempia agli obblighi derivanti dal rapporto, l'amministrazione si avvale degli strumenti di risoluzione contrattuale e risarcimento danni, ove non ritenga più efficace il ricorso all'esecuzione in danno previa diffida. 10. Verifica della prestazione. 1. Il responsabile del settore provvede alla verifica della regolarità della fornitura dei beni e/o della esecuzione dei servizi e ne dispone la liquidazione della spesa. 11. Termini di pagamento. 1. I pagamenti sono disposti entro trenta giorni dalla data di presentazione delle fatture. 12. Lavori in economia mediante amministrazione diretta. 1. Quando i lavori vengono eseguiti con il sistema dell amministrazione diretta, il responsabile del procedimento organizza ed esegue gli stessi lavori per mezzo di personale dipendente. 2. Egli provvede altresì all acquisto dei materiali ed all eventuale noleggio dei mezzi necessari per la realizzazione dell opera. 13. Lavori mediante cottimo. 1. L affidamento di lavori, mediante cottimo fiduciario e di importo pari o superiore a euro e fino a ,00 euro, avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento ed è preceduto da indagine di mercato fra almeno cinque imprese; 2. Per lavori di importo inferiore a euro, si può procedere ad affidamento diretto previa verifica della congruità dei prezzi. 3. L atto di cottimo deve indicare: l elenco dei lavori e delle somministrazioni; i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a misura e l importo di quelle a corpo; le condizioni di esecuzione; il tempo di esecuzione dei lavori; le modalità di pagamento; le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice denuncia, per inadempimento del cottimista ai sensi dell art. 137 del D. Lgs n. 163/ Per i lavori a base d appalto d importo fino a ,00 il contratto di cottimo si perfeziona:

7 con l acquisizione agli atti della lettera d offerta o preventivo contenente gli elementi sopraelencati, inviata all amministrazione; o, mediante scrittura privata semplice. 5. Per i lavori a base d appalto d importo superiori a ,00 il contratto si perfeziona con forma pubblico amministrativa. 6. Gli affidamenti tramite cottimo sono soggetti a post-informazione mediante comunicazione all Osservatorio e pubblicazione nell albo della stazione appaltante dei nominativi degli affidatari ex art. 144, comma 4, del DPR nr. 554/ Contabilizzazione dei lavori. 1. I lavori eseguiti in economia sono contabilizzati a cura del direttore dei lavori: a). per il sistema di amministrazione diretta e per le forniture di materiali con verifica effettuata a cura del responsabile del settore delle bolle e delle relative fatture; b). per i lavori eseguiti mediante cottimo fiduciario, su un registro di contabilità ed atti relativi ove vengano annotati i lavori eseguiti, quali risultano dai libretti delle misure, in stretto ordine cronologico. 15. Lavori di urgenza 1. Nei casi in cui l esecuzione dei lavori in economia è determinata dalla necessità di provvedere d urgenza, questa deve risultare da un verbale, in cui sono indicati i motivi dello stato di urgenza, le cause che lo hanno provocato e i lavori necessari per rimuoverlo. 2. Il verbale è compilato dal responsabile del procedimento o da tecnico all uopo incaricato. Il verbale è trasmesso con una perizia estimativa alla stazione appaltante per la copertura della spesa e l autorizzazione dei lavori. 16. Provvedimenti in caso di somma urgenza 1. In circostanze di somma urgenza che non consentono alcun indugio, il soggetto fra il responsabile del procedimento e il tecnico che si reca prima sul luogo, può disporre, contemporaneamente alla redazione del verbale di cui all articolo precedente, la immediata esecuzione dei lavori entro il limite di euro o comunque di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica incolumità. 2. L esecuzione dei lavori di somma urgenza può essere affidata in forma diretta ad una o più imprese individuate dal responsabile del procedimento o dal tecnico, da questi incaricato. 3. Il prezzo delle prestazioni ordinate è definito consensualmente con l affidatario; in difetto di preventivo accordo si procede con il metodo previsto all art. 136, comma 5 del DPR 554/ Il responsabile del procedimento o il tecnico incaricato compila entro dieci giorni dall ordine di esecuzione dei lavori una perizia giustificativa degli stessi e la trasmette, unitamente al verbale di somma urgenza, alla stazione appaltante che provvede alla copertura della spesa e alla approvazione dei lavori.

8 5. Qualora un opera o un lavoro intrapreso per motivi di somma urgenza non riporti l approvazione del competente organo della stazione appaltante, si procede alla liquidazione delle spese relative alla parte dell opera o dei lavori realizzati. 17. Perizia suppletiva. 1. Ove, durante l esecuzione dei lavori in economia, la somma presunta si rilevi insufficiente il responsabile del procedimento presenta una perizia suppletiva per chiedere l autorizzazione sull eccedenza di spesa. I nuovi prezzi vengono determinati ragguagliandoli ad altri previsti nella perizia per lavori con simili oppure ricavandoli da nuove analisi. 2. In nessun caso la spesa complessiva può superare quella debitamente autorizzata nei limiti di euro.