REGOLAMENTO PER AFFIDAMENTO DEI LAVORI IN ECONOMIA

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1 ALLEGATO A REGOLAMENTO PER AFFIDAMENTO DEI LAVORI IN ECONOMIA 1

2 Art. 1 Oggetto e finalità 1. Il presente Regolamento disciplina l affidamento di lavori in economia da parte dell U.O.C. Servizi Tecnici dell Azienda ULSS 15, in ottemperanza al principio comunitario di proporzionalità, contemperando altresì l efficacia e l economicità dell azione amministrativa con i principi di trasparenza, parità di trattamento, non discriminazione e concorrenza tra gli operatori economici. Le norme in esso contenute sono adottate in riferimento ed attuazione del D.Lgs 163/2006 e s.m.i. e del D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i (di seguito rispettivamente indicati come codice e regolamento ). 2. Al fine di garantire la trasparenza, agli affidamenti in argomento, per l individuazione delle ditte da consultare, l Azienda farà ricorso, di norma, e fatte salve particolari esigenze correlate alla specificità dei lavori, ad un elenco fornitori tenuto dalla stessa ULSS o ad elenchi gestiti da altri soggetti a ciò autorizzati, prevedendo nel sito aziendale specifica pubblicità e/o rimando alle modalità di inserimento nello stesso. 3. Il Responsabile del Procedimento, al fine di garantire il principio di parità di trattamento, non discriminazione e concorrenza tra gli operatori economici, perseguendo parimenti l efficacia ed economicità dell azione amministrativa, individuerà le ditte più idonee da invitare in relazione alla natura, all importo e all urgenza del lavoro da effettuare, seguendo ove possibile il criterio della rotazione. 4. Le procedure per l affidamento di lavori saranno oggetto di post informazione nei modi e per gli importi previsti dalle normative vigenti in materia. Art. 2 Limiti di importo e divieto di frazionamento 1. L'affidamento di lavori in economia è consentito fino all importo di ,00 Euro. 2. L importo di cui al precedente comma 1 è ridotto ad ,00 qualora i lavori siano oggetto di esecuzione in amministrazione diretta. 3. Gli importi di cui al presente articolo devono intendersi automaticamente adeguati a partire dal giorno di entrata in vigore di atti legislativi che dovessero modificare le soglie stabilite dall art.125 comma 5 del codice. 4. Tutti gli importi di cui al presente regolamento devono intendersi comprensivi degli eventuali costi della sicurezza ed al netto dell IVA e, ove previsto, degli oneri previdenziali ed assistenziali. 5. I lavori di importo superiore a ,00 Euro, ivi comprese le prestazioni di manutenzione periodica o non periodica, non potranno essere frazionati artificiosamente al fine di ricondurne l'esecuzione alla disciplina del presente Regolamento, sottraendoli dalle ordinarie procedure di scelta del contraente. A tal fine viene assunto di norma come periodo di riferimento per le manutenzioni periodiche la durata di un esercizio finanziario (12 mesi). 2

3 Art. 3 Tipologie di lavori 1. In conformità a quanto previsto dalla normativa vigente, i lavori che l U.O.C. Servizi Tecnici può affidare in economia sono quelli di seguito individuati: a) manutenzione di opere o di impianti, comprese opere di ampliamento o completamento; b) interventi non programmabili o urgenti in materia di sicurezza; c) lavori che non possono essere differiti, dopo l infruttuoso esperimento di una procedura di gara; d) lavori necessari per la compilazione di studi e progetti; e) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell appaltatore inadempiente, quando vi è necessità ed urgenza di completare i lavori; f) lavori di demolizione; g) manutenzione delle opere relative alla viabilità; h) manutenzione e riparazione delle aree verdi; i) lavori di conservazione, manutenzione, adattamenti e riparazione dei beni mobili ed immobili, con relativi impianti, infissi, accessori e pertinenze di proprietà dell Azienda ULSS o presi in locazione nei casi in cui, per legge o per contratto, le spese sono poste a carico del locatario; j) opere di bonifica ambientale funzionali all esecuzione di attività istituzionali. Art. 4 Modalità di effettuazione delle economie 1. Le acquisizioni in economia di lavori possono essere effettuate: a. mediante amministrazione diretta; b. mediante procedura di cottimo fiduciario. 2. Sono in amministrazione diretta i lavori effettuati con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con personale proprio oppure assunto per l occasione, sotto la direzione del Responsabile del Procedimento. 3. Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui l esecuzione dei lavori è affidata a terzi. Art. 5 Titolari dell affidamento dei lavori 1. Le procedure di affidamento dei lavori vengono eseguite dal Direttore dell U.O.C. Servizi Tecnici ovvero dai collaboratori della medesima U.O.C. individuati per tale funzione dal suddetto direttore. 3

4 Art. 6 Responsabile del procedimento 2. La carica di Responsabile Unico del Procedimento per i lavori in economia è assunta dal Direttore dell U.O.C. Servizi Tecnici, ovvero dai collaboratori dell ufficio dallo stesso individuati per tale funzione, in relazione ai singoli interventi da realizzare. Art. 7 Procedure di affidamento lavori in economia 1. I lavori in economia sono affidati nei seguenti modi: 1.a. I lavori di importo inferiore ai ,00 euro sono affidati previo svolgimento di apposita indagine di mercato ovvero in affidamento diretto ad un fornitore previa dichiarazione motivata di congruità dei prezzi da parte del funzionario responsabile dell istruttoria, in relazione alla prestazione da eseguire. 1.b. I lavori di importo pari o superiore a euro e fino ai ,00 euro sono affidati a seguito di procedura negoziata con confronto concorrenziale tra almeno 5 operatori economici, se sussistono in tale numero ditte idonee, fatti salvi gli interventi urgenti di cui agli articoli 9 e 10 del presente Regolamento. 2. Trattandosi di procedura in economia, non verrà utilizzata la procedura di verifica delle offerte anomale di cui all art. 86 comma 1 e comma 4 del D.Lgs. 163/2006 ss.mm, ma ai sensi dell art. 87, comma 1 del D.Lgs. 163/2006 ss.mm., comunque, qualora un'offerta appaia anormalmente bassa, la stazione appaltante si riserva di richiede all'offerente le giustificazioni relative alle voci di prezzo che concorrono a formare l'importo complessivo posto a base di gara. 3. Qualora sia stato presentato un solo preventivo o una sola offerta il lavoro può comunque essere affidato qualora si ritenga che tale offerta sia vantaggiosa per l Amministrazione. Art. 8 Forme di autorizzazione/affidamento degli interventi in economia 1. I lavori di importo superiore ai euro (e fino ai euro) sono preventivamente autorizzati dal Direttore Generale con propria deliberazione ed affidati con successivo provvedimento del Direttore dell U.O.C. Servizi Tecnici, fatti salvi i casi di urgenza e somma urgenza di cui ai successivi artt. 8 e I lavori di importo inferiore ai ,00 euro sono autorizzati ed affidati direttamente dal Direttore dell U.O.C. Servizi Tecnici. Qualora l importo dei lavori sia inferiore ai ,00 euro l affidamento può avvenire mediante l emissione di ordinativo di fornitura. Gli interventi in economia effettuati con detti 4

5 ordinativi saranno successivamente recepiti in termini cumulativi con determinazione del Direttore dell U.O.C. Servizi Tecnici con cadenza al massimo trimestrale. Qualora l importo dei lavori sia ricompreso tra ,00 euro e ,00 euro l affidamento l autorizzazione e l affidamento avverranno mediante specifica determinazione del Direttore dell U.O.C. Servizi Tecnici. Art. 9 Interventi d urgenza 1. Il responsabile del procedimento può ordinare l immediata esecuzione di lavori anche di importo superiore ad ,00 in deroga alle procedure precedentemente indicate, qualora ciò si renda necessario per motivi di urgenza, anche per prevenire danni a persone e/o cose, oppure alla stazione appaltante. 2. Le motivazioni dell urgenza devono risultare da un apposito verbale compilato dal responsabile del procedimento; tale verbale deve essere trasmesso, unitamente ad una perizia estimativa di spesa al Direttore Generale per la copertura della spesa e per l autorizzazione all esecuzione dei lavori. Art. 10 Interventi di somma urgenza 1. Il responsabile del procedimento o il tecnico che per primo si reca sul luogo può disporre l immediata esecuzione di lavori o l immediata acquisizione di forniture per motivi di somma urgenza, quando le circostanze riscontrate non consentano alcun indugio nel rimuovere le situazioni di pericolo per la pubblica incolumità o per la salute pubblica. 2. L esecuzione di lavori o forniture può essere affidata direttamente ad una o più imprese individuate dal responsabile del procedimento o dal tecnico che per primo si è recato sul posto, concordando il prezzo delle prestazioni oppure, in mancanza del consenso, ingiungendo l esecuzione dei lavori e delle forniture sulla base dei prezzi proposti dalla stazione appaltante. 3. Il responsabile del procedimento o il tecnico che ha disposto l esecuzione, compila a stretto giro un verbale di somma urgenza, cura la redazione di una perizia giustificativa dei lavori di somma urgenza entro dieci giorni dall ordine di esecuzione e trasmette tale perizia al Dirigente dell U.O.C. Servizi Tecnici (per importi inferiori ad ,00) ovvero al Direttore Generale (per importi superiori ad ,00) unitamente al verbale di somma urgenza, per la copertura della spesa per l approvazione dei lavori e delle forniture. 4. Qualora la stazione appaltante non approvi la perizia trasmessa, il responsabile del procedimento procede comunque alla liquidazione delle spese relative alla parte dell opera o dei lavori realizzati. Art. 11 Garanzie 1. In ottemperanza al principio di proporzionalità di cui all art. 1 del presente Regolamento e di snellimento dell attività amministrativa propria dei lavori in economia la cauzione provvisoria non è richiesta. 5

6 2. La cauzione definitiva può non essere richiesta per gli affidamenti in economia di importo fino ai euro e per tutti quelli in cui si preveda che il pagamento del corrispettivo totale avvenga in unica soluzione a prestazioni eseguite e dichiarate regolari. 3. La cauzione definitiva, ove richiesta, copre gli oneri per il mancato ed inesatto adempimento e cessa di avere effetto solo alla data di emissione dell attestazione inerente la regolare esecuzione della prestazione. Art. 12 Formalizzazione dell aggiudicazione e stipula del contratto 1. Per i lavori affidati con l emissione di un buono d ordine firmato dal Direttore dell U.O.C. Servizi Tecnici o proprio delegato, la formalizzazione dell aggiudicazione con il soggetto affidatario e la stipula del contratto coincidono con l emissione del relativo buono d ordine. 2. Per i lavori disposti con Deliberazione del Direttore generale o del Direttore dell U.O.C. Servizi Tecnici si procede alla formalizzazione dell aggiudicazione con il soggetto affidatario mediante lettera di affidamento, che deve essere sottoscritta per accettazione e restituita all Azienda ULSS 15 e che tiene luogo a contratto (c.d. scambio di lettera commerciale). Art. 13 Esecuzione del contratto 1. Il Responsabile del Procedimento vigila sulla corretta esecuzione dei contratti e collabora a tale scopo con il direttore lavori. 2. Qualora la controparte non adempia agli obblighi contrattuali la Stazione Appaltante si avvale degli strumenti di risoluzione contrattuale e del risarcimento del danno, ove non ritenga più efficace il ricorso all esecuzione in danno previa diffida. 3. I lavori sono soggetti ad attestazione di regolare esecuzione entro trenta giorni dall ultimazione a cura del direttore lavori. 4. Per i lavori di importo inferiore ai ,00 euro l attestazione dell avvenuta regolare esecuzione e della corretta quantificazione del credito spettante alla ditta prescinde dalla compilazione dei documenti di cui al successivo articolo. Art. 14 Contabilità dei lavori in economia e liquidazione delle spese 1. Per i lavori affidati mediante procedura di cottimo fiduciario e di importo pari o superiore a euro si procede alla compilazione di: registro di contabilità stato di avanzamento lavori certificati di pagamento rendiconto finale della spesa complessiva controfirmato dal RUP. Le spese sono liquidate dal RUP su presentazione della documentazione di cui sopra. Effettuata l ultima liquidazione il RUP cura la redazione del rendiconto finale ed autorizza svincolare l eventuale cauzione prestata dalla ditta. a 6

7 2. Per i lavori affidati mediante procedura di cottimo fiduciario e di importo inferiore a la contabilità può essere sostituita da apposizione del visto del direttore dei lavori sulle fatture di spesa, che ne attesta così la corrispondenza del lavoro svolto con quanto fatturato e la regolare esecuzione dello stesso. 3. La liquidazione delle fatture per il pagamento del corrispettivo è preceduta dall'accertamento della regolarità contributiva e fiscale. Art. 15 Perizia suppletiva per maggiori spese 1. Ove durante l esecuzione dei lavori in economia, la somma presunta si riveli insufficiente il responsabile del procedimento presenta una perizia suppletiva per chiedere al Dirigente dell U.O.C. Servizi Tecnici (per importi inferiori ad ,00) ovvero al Direttore Generale (per importi superiori ad ,00) l autorizzazione sulla eccedenza della spesa. 2. In nessun caso comunque la spesa complessiva può superare il limite di Euro ,00 e il limite di Euro ,00 nel caso di affidamento diretto, fatti salvi i casi di cui all art. 57 del Codice e gli interventi urgenti di cui agli articoli 9 e 10 del presente regolamento. Art. 16 Disposizioni finali 1. Per quanto non previsto dal presente Regolamento, si fa integrale richiamo e riferimento alle disposizioni di legge vigenti in materia di lavori pubblici. Art. 17 Entrata in vigore 1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno stesso dell esecutività della deliberazione di approvazione. * * * * * 7