CONSORZIO 1 TOSCANA NORD Consorzio di bonifica - Ente di Diritto Pubblico

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1 CONSORZIO 1 TOSCANA NORD Consorzio di bonifica - Ente di Diritto Pubblico Allegato Delibera Assemblea n.11 del 13/03/2015 Modificato con Delibera Assemblea n. 22 del 9/11/2015 REGOLAMENTO PER L AFFIDAMENTO E L ESECUZIONE DI LAVORI AGLI IMPRENDITORI AGRICOLI (Ex Art.15 D. Lgs. 18 Maggio 2001 n.228 L.R. 79 art. 23 comma 6) Regolamento per l affidamento e l esecuzione di lavori agli imprenditori Agricoli Pagina 1

2 INDICE Premesse..pag. 3 ART. 1. (Oggetto e principi generali).. pag.3 ART. 2. (Tipologie dei lavori).pag.4 ART. 3. (Criteri di affidamento e limiti di importo) pag.4 ART. 4. (Attività di monitoraggio).pag. 5 ART. 5. (Albo degli imprenditori agricoli) pag. 6 ART. 6. (Procedure e competenze per l affidamento lavori)..pag.6 ART. 7. (Verifica della regolare esecuzione).pag. 7 ART. 8. (Pagamenti).. pag. 7 Regolamento per l affidamento e l esecuzione di lavori agli imprenditori Agricoli Pagina 2

3 PREMESSE Il Consorzio n. 1 Toscana Nord interessa una superficie di circa Ha distribuito su quattro Province e 69 Comuni, caratterizzato da complessità orografica e fragilità geomorfologica aggravate dall abbandono delle montagne e dal concentramento degli insediamenti abitativi e produttivi a valle e da una piovosità annuale tra le più elevate d Italia. La somma di fattori diversi in gran parte dovuti alla responsabilità dell uomo: cambiamenti climatici, spopolamento delle aree marginali, abbandono dei terreni agricoli e dei boschi, la crescente cementificazione, stanno producendo conseguenze disastrose per la tenuta degli assetti idrogeologici dei territori. Affinché il nostro territorio sia davvero sempre più in sicurezza occorre cambiare il rapporto che l uomo ha con il territorio e l ambiente, occorre creare una cultura diffusa sull importanza della salvaguardia del suolo come risorsa per le generazioni future, cambiare la scala delle priorità nella pianificazione e nella gestione del territorio e porre al primo posto la cura e la tutela dei nostri corsi d acqua. Si intende mettere la prevenzione al centro delle politiche di difesa del suolo, l uomo al centro della prevenzione, valorizzando e coinvolgendo chi qui vive ed opera in un azione complessiva di riappropriazione del nostro territorio. Per il consorzio Toscana Nord questo ruolo strategico sarà svolto dalle aziende agricole presenti sul territorio che, per la loro natura, già svolgono un importante funzione di presidio, funzione da riconoscere e valorizzare sempre di più, come concretizzazione del concetto di multifunzionalità. Sarà quindi data piena attuazione e valorizzata l indicazione della legge di riforma che giustamente individua nel mondo agricolo ed agricolo forestale una risorsa fondamentale ed un supporto prezioso per l attività di prevenzione e presidio del territorio, che il Consorzio Toscana Nord è chiamato a svolgere, attraverso l affidamento diretto dell attività di manutenzione dei corsi che attraversano i territori dove operano le aziende agricole. ART. 1. (Oggetto e principi generali) La finalità del presente regolamento è favorire l attività di competenza del Consorzio con particolare riferimento al presidio del territorio, alla cura ed al mantenimento dell assetto Regolamento per l affidamento e l esecuzione di lavori agli imprenditori Agricoli Pagina 3

4 idrogeologico. Tali attività possono essere affidate ai soggetti di cui all art. 1 del D.Lgs. 18 maggio 2001, n.228, di seguito denominati Imprenditori agricoli. L articolo 23 comma 6 della citata legge regionale n 79/2012 prevede espressamente Allo scopo di realizzare economie di gestione ed avvalersi di competenze insistenti sui territori di competenza, i consorzi di bonifica, per finalità di comune interesse e nel rispetto dei principi comunitari, affidano preferibilmente i lavori di manutenzione ordinaria agli imprenditori agricoli, di cui all articolo 2135 del codice civile, appartenenti al consorzio, iscritti al registro delle imprese e che operano nel territorio del comprensorio di riferimento, sulla base delle convenzioni di cui all articolo 15 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma dell articolo 7 della L. 5 marzo 2001, n. 57), e dell articolo 2, comma 134, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato Legge finanziaria 2008 ). Il presente regolamento disciplina le modalità di affidamento delle attività di manutenzione del corso d acqua e l esecuzione di lavori di cui all art.15 del D.Lgs. 18 maggio 2001, n.228. Disciplina altresì l attività la custodia del territorio e il monitoraggio dello stato dei luoghi da parte degli agricoltori. ART. 2. (Tipologie dei lavori) I lavori che possono essere affidati agli imprenditori agricoli sono i seguenti (come citati all art. 2 del Protocollo d intesa tra Consorzio 1 Toscana Nord e C.I.A., Coldiretti, Unione Agricoltori, Legacoop Agroalimentare, Fedagri Confcooperative, Ue Coop. In attuazione L.R. 79/2012 art. 23) Pulizia e taglio di vegetazione nell alveo e sulle sponde dei corsi d acqua, dei canali consortili e delle opere irrigue; Lavori di somma urgenza per difesa dalle inondazioni e scolo delle acque; Ripresa di frane nelle sponde dei canali e rimozione di parziali interrimenti del fondo dei canali stessi; Attività varie relative alla manutenzione delle opere idrauliche e di bonifica; Manutenzione e ripristino di opere tradizionali di sistemazione agraria di superficie funzionali alla prevenzione del dissesto idrogeologico e al mantenimento del paesaggio rurale; Interventi di difesa del suolo e sistemazione di versanti; Interventi forestali pubblici di prevenzione e ripristino individuati con DGRT n 693 del ; Lavori di bonifica idraulica ed idraulico-forestale svolti con le tecniche dell ingegneria naturalistica; Mantenimento delle zone umide e gestione impianti fitodepurativi. ART. 3. (Criteri di affidamento e limiti d importo) 1. Ad ogni imprenditore agricolo saranno affidati prevalentemente lavori su corsi d acqua o su canali di irrigazione, con particolare riferimento all ambito territoriale su cui l imprenditore esercita la propria attività. Regolamento per l affidamento e l esecuzione di lavori agli imprenditori Agricoli Pagina 4

5 Ciascun imprenditore agricolo può operare esclusivamente all interno del bacino idraulico e/o di bonifica dove ha sede la propria attività o immediatamente adiacente. Nel caso di una selezione tra più aziende si darà preferenza alla maggior vicinanza secondo le seguenti fasce chilometriche: - Da 0 a 7 km - Da 7 a 14 km - Da 14 a 24 km - Oltre 24 km Resta inteso che una maggiore vicinanza è titolo di preferenza 2. Gli imprenditori agricoli, nell esecuzione dei lavori, dovranno utilizzare esclusivamente i mezzi e le attrezzature della rispettiva azienda agricola e normalmente impiegate nell attività agricola esercitata. 3. L imprenditore agricolo deve essere iscritto nel registro delle imprese. 4. Gli importi netti massimi per i lavori affidabili sono quelli previsti dalla legge. 5. Ai fini dell osservanza dei suddetti limiti di spesa, un imprenditore agricolo non può contemporaneamente concorrere come singolo e in forma associata, né in più forme associate. 6. E vietato qualsiasi artificioso frazionamento dal quale possa derivare l inosservanza dei predetti limiti di importo. 7. Nel caso di affidamento diretto si applicherà il ribasso medio 1dell anno in corso, se già state effettuate le gare, altrimenti dell anno precedente 8. Si prevede che l affidamento dello stesso torrente e/o tratto di esso possa essere rinnovato preferibilmente per altri due anni, previo parere positivo del Direttore dei lavori in merito alla buona esecuzione dei lavori. Questo al fine di raggiungere una maggior conoscenza dei territori, delle criticità ed una gestione più efficace ed efficiente garantendo all azienda stessa una integrazione al reddito per più annualità consecutive. ART. 4. (Attività di monitoraggio) Le attività di monitoraggio dello stato dei luoghi si esplicano, nel territorio assegnato, per mezzo di periodici sopralluoghi sul posto, da documentare con specifici report. Le suddette attività fanno capo al reticolo idraulico comprensoriale attribuito con Delibera C.R.T. n. 57 del Regolamento per l affidamento e l esecuzione di lavori agli imprenditori Agricoli Pagina 5

6 ART. 5. (Albo degli imprenditori agricoli) 1. È istituito presso il Consorzio un Albo degli imprenditori agricoli 2. Possono essere affidati lavori ed attività e/o monitoraggio prioritariamente agli imprenditori agricoli inscritti nell Elenco di cui sopra. 3. La domanda di iscrizione, redatta utilizzando apposito modello che dovrà essere recapitata al Consorzio. Alla domanda dovrà essere allegata la seguente documentazione: a) planimetria riportante i terreni ove l azienda esercita la propria attività; b) visura CCIAA avente data non anteriore di un mese alla data della domanda; c) elenco dei mezzi e delle attrezzature di proprietà dell azienda. 4. In caso di imprenditori agricoli in forma associata la domanda e la documentazione di cui al precedente comma deve essere presentata da tutti gli imprenditori costituenti l associazione. 5. Entro il 31 dicembre di ogni anno il Presidente approva l aggiornamento dell elenco degli imprenditori agricoli che hanno presentato domanda entro il mese novembre e che risultino idonei in base ai requisiti richiesti. 6. In tale elenco è altresì indicato il bacino, o i bacini, entro i quali ogni imprenditore agricolo può eseguire i lavori. 7. Un imprenditore agricolo non può presentare contemporaneamente domanda come singolo e in forma associata. ART. 6. (Procedure e competenze per l affidamento lavori) 1. I lavori in economia di cui al presente regolamento, nei limiti di cui all art.3 e dei fondi stanziati nei pertinenti capitoli di bilancio, di norma vengono affidati, su base pluriennale su proposta del Dirigente, con le modalità seguenti, salvo motivate diverse valutazioni e comunque in osservanza dei regolamenti consortili vigenti. Disponibilità dell imprenditore agricolo/azienda agricola/cooperativa forestale a collaborare con il Consorzio per almeno un triennio Vicinanza della sede aziendale al luogo dell intervento (vedi art. 3) Punteggio risultante dall elenco degli imprenditori agricoli Elementi di particolare idoneità a svolgere una determinata opera valutati dal RUP Regolamento per l affidamento e l esecuzione di lavori agli imprenditori Agricoli Pagina 6

7 2. L atto di affidamento, o sua copia conforme, di cui al precedente comma, dovrà essere sottoscritto per accettazione dall imprenditore agricolo. 3. Per ogni affidamento l imprenditore agricolo dovrà sottoscrivere apposita convenzione. 4. Il Direttore dei Lavori darà all imprenditore agricolo tutti gli eventuali chiarimenti richiesti circa le modalità di esecuzione dei lavori. 5. Per ogni affidamento e prima dell inizio dei lavori l imprenditore agricolo dovrà presentare al Consorzio tutti i documenti previsti dalla normativa. 6. I provvedimenti di affidamento di cui al precedente comma 1 devono in ogni caso indicare: a) il riferimento alle disposizioni del decreto legislativo n.228 che giustificano l adozione di procedure in deroga alle vigenti disposizioni, in particolare in materia di appalti pubblici; b) la disposizione per cui l Affidatario, con la firma del provvedimento, dichiara che gli sono state fornite dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell ambiente di lavoro; c) la disposizione per cui l Affidatario si obbliga ad informare di quanto sopra gli eventuali collaboratori familiari di cui all art.230 bis del Codice Civile, i lavoratori dipendenti a tempo indeterminato, determinato e parziale, che collaborassero alla esecuzione dei lavori. 7. Resta inteso che si applicano le regole sui lavori pubblici 8. Il presente regolamento verrà inviato in copia alle Organizzazioni Agricole provinciali, affisso all Albo del Consorzio e inserito nel sito web del Consorzio. ART. 7. (Verifica della regolare esecuzione) La verifica della regolare esecuzione dei lavori è effettuata dal Direttore dei Lavori. Nel caso in cui l importo e la natura dei lavori renda necessario la redazione del certificato di regolare esecuzione esso è rilasciato dal Direttore dei Lavori ed è sottoscritto anche dal Responsabile del Procedimento. ART. 8. (Pagamenti) I relativi pagamenti saranno effettuati con mandati di pagamento emessi dal Tesoriere consortile nei modi e termini di legge. Nei casi in cui i lavori si articoleranno in più fasi il pagamento verrà effettuato su stati di avanzamento. Regolamento per l affidamento e l esecuzione di lavori agli imprenditori Agricoli Pagina 7