Sei mesi in Aula, l attività dell Assemblea riforma dei servizi abitativi turismo riforma sociosanitaria città metropolitana dissesto idrogeologico
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- Berta Grimaldi
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2 Sei mesi in Aula, l attività dell Assemblea Nel 2016 il Consiglio regionale si è riunito 20 volte. Approvati 147 provvedimenti tra i quali 19 leggi, 6 atti amministrativi, 27 ordini del giorno, 13 nomine, 55 mozioni e 15 risoluzioni. Tra le leggi più significative, la riforma dei servizi abitativi e quella del turismo, la riforma sociosanitaria per gli ambiti della salute mentale e della veterinaria pubblica, la legge sulla città metropolitana, il provvedimento contro il dissesto idrogeologico che vieta nuove costruzioni in prossimità di corsi d acqua, la legge contro il commercio abusivo in aree pubbliche. Il 22 marzo il Consiglio si è riunito nella Sessione europea, la speciale seduta che riguarda il monitoraggio e l'esame di atti e norme dell Unione europea che hanno ricadute dirette per l'economia e la società regionale. Le Commissioni, il luogo del confronto Le otto Commissioni permanenti si sono riunite 183 volte, le quattro speciali 42 volte. Ancora in crescita i momenti di confronto con la società lombarda, che hanno raggiunto il numero di 182 tra consultazioni e audizioni. 626 le realtà incontrate (rispetto ai primi sei mesi 2015 il 25 % in più). Si è trattato di significativi momenti di approfondimento di temi o problemi che sono stati poi oggetto di provvedimenti o che rivestivano particolare interesse per le comunità locali. Il controllo e l indirizzo Ogni primo martedì del mese, la seduta di Consiglio regionale è dedicata agli atti di controllo e di indirizzo (question time e mozioni), che impegnano i Consiglieri regionali in un confronto diretto con la Giunta sulle problematiche territoriali di maggiore attualità. Complessivamente l Assemblea ha approvato 55 mozioni e 15 risoluzioni su temi prevalentemente di carattere economico, agricolo e produttivo, tra cui anche 2 legate alle problematiche delle carceri lombarde. Sono stati trattati e discussi 64 question time e 11 interpellanze rivolte direttamente agli Assessori regionali. Meno leggi e norme più snelle Nell'attuale X legislatura, a fronte di 124 nuove leggi, ne sono state abrogate 41, segno di attenzione all'ordinata manutenzione del corpus normativo. Le leggi vigenti sono 528. In questi mesi è così proseguito il lavoro di semplificazione e di delegificazione, che si conferma in linea con il tasso di abrogazione medio del 77% (2285 leggi approvate, 1757 abrogate dalla nascita dell istituzione regionale nel 1970). La valutazione delle politiche regionali Fare le leggi significa anche controllarne l attuazione. E questo il compito del Comitato Paritetico di Controllo e Valutazione, che ha esaminato 8 politiche regionali (misure per le imprese, servizio idrico, edilizia residenziale, misure per i detenuti, etc.) e ha promosso 4 nuove missioni valutative.
3 La Casa dei Lombardi, Palazzo aperto 120 mila visualizzazioni su Facebook dei post sull iniziativa, centinaia e centinaia di messaggi pervenuti, 1500 visitatori nella giornata d apertura. Il successo del 60 compleanno di Palazzo Pirelli è documentato dai numeri e testimonia l amore della gente per il grattacielo sede del Consiglio regionale. Anche le celebrazioni del Pirellone rispondono alla volontà dell Ufficio di Presidenza di aprire il Palazzo ai cittadini. Sono numerosi gli eventi organizzati in quest ottica, tra i quali le mostre Viaggio in Lombardia, Arte in Lombardia, Donne elettriche, l evento Open House con visite guidate, i concerti al Belvedere e all Auditorium Gaber. Nei primi sei mesi del 2016, i visitatori entrati a Palazzo Pirelli (esclusi i dipendenti) sono stati quasi 130 mila. Dialogo permanente con i giovani Educazione alla cittadinanza Sul rapporto con i giovani e il mondo della scuola, il Consiglio punta molto. E lo fa coinvolgendo le scuole in concorsi e iniziative che hanno come obiettivo quello di renderli partecipi dei processi di cambiamento e conoscenza. Si segnalano il Concorso scolastico che celebra il Giorno del ricordo dedicato alla strage delle foibe e all esodo Giuliano-dalmata-istriano, il concorso Lombardia Racconta in video la tua Regione tra passato, presente e futuro e le iniziative Ragazzi che concerto!, che ha aperto le porte dell Auditorium Gaber alle orchestre di giovani e ragazzi delle scuole musicali lombarde, e Consiglieri per un giorno, che ha impegnato studenti universitari a simulare sedute consiliari. Visite studenti Il rapporto instaurato nel campo della comunicazione educativa con il mondo della scuola è dimostrato anche dal numero di studenti e scolaresche che hanno visitato Palazzo Pirelli. In via Filzi 22 sono giunti in sei mesi 4052 ragazzi in rappresentanza di 19 scuole primarie, 25 scuole secondarie di I grado e 35 scuole secondarie di II grado. Nel 2015 le visite totali furono quasi 4900: il trend del 2016 registra pertanto un aumento delle visite prossimo al 100%. Borse di studio Il Consiglio regionale ha assegnato complessivamente 48 borse di studio per tirocini e attività di ricerca a favore di giovani neolaureati, finanziate con i risparmi dei costi della politica. Nel 2016 sono state assegnate 23 borse di studio per tirocini formativi e di orientamento. Anche quest anno due tirocinanti svolgeranno il tirocinio presso la sede di Bruxelles. È stato inoltre attivato un tirocinio curriculare in convenzione con una Università lombarda.
4 I diritti e le garanzie Difesa civica Il Difensore regionale, figura di garanzia eletta dal Consiglio regionale, tutela il cittadino nei confronti della pubblica amministrazione del sistema regionale. Interviene gratuitamente su diversi fronti, dalle pratiche burocratiche alle bollette pazze o anche solo per indirizzare la persona all'ufficio competente. I primi sei mesi del 2016 indicano che già 1623 cittadini si sono rivolti agli uffici di Palazzo Pirelli con richieste di informazioni o per semplici consigli, anche grazie ad una campagna informativa condotta attraverso i social media. Consumatori Il Co.Re.Com. è un organo di garanzia e controllo sul sistema delle comunicazioni in ambito regionale. Svolge compiti di vigilanza sull'esercizio dell'attività radiotelevisiva locale ed esplica l'attività di conciliatore nelle controversie tra utenti e operatori del settore delle telecomunicazioni. Quando il tentativo di conciliazione si conclude con esito negativo decide nel merito del contenzioso. Nel corso del primo semestre 2016 le istanze di conciliazione pervenute sono state 3509, di cui 548 urgenti, ossia relative a situazioni delicate, tipo interruzione di servizio o distacchi di linea. Il risultato delle conciliazioni è stato quello di rimborsare quasi 2 mln di euro ai cittadini lombardi, solo nel primo semestre Infanzia Il Garante per l infanzia e l adolescenza ha la possibilità di accogliere segnalazioni provenienti da persone (anche minori), famiglie, scuole, associazioni ed enti relative a casi di violazione o di rischio di violazione dei diritti dei minori e di assumere ogni iniziativa finalizzata alla concreta attuazione di tali diritti, anche procedendo d ufficio. Per la Lombardia, la figura del Garante per l infanzia è una novità, essendo stato nominato nel Ha trattato 29 casi nel 2015 e 24 nel 2016.
5 Operazione trasparenza Il Consiglio regionale pubblica sul proprio sito tutti i provvedimenti dell Ufficio di Presidenza e tutti gli atti organizzativi, di spesa e di gestione dell amministrazione consiliare. In questo modo il Consiglio ha anticipato le recenti norme nazionali (d.lgs. 97/2016 in materia di accesso civico, noto come il Freedom of information Act italiano). Altro aspetto importante è l adozione del bilancio armonizzato che rende confrontabile ogni voce di spesa presente nel documento finanziario annuale. Da ricordare anche l approvazione delle leggi sulle lobbies e quella sull Arac (agenzia anti-corruzione). Conti in ordine E uno dei punti di forza del Consiglio regionale. Le politiche di sobrietà, risparmio e tagli ai costi della politica hanno consentito un nuovo calo della spesa di funzionamento. Nel 2015 il Consiglio ha registrato un costo pro capite di 2,48, sceso di 18 centesimi rispetto al 2014 e di 28 centesimi rispetto al Messo a confronto con le altre Assemblee legislative regionali italiane, il Consiglio della Lombardia risulta essere quello col costo più basso. Migliorano anche i tempi medi di pagamento: via Filzi paga le fatture in 20 giorni, tre in meno rispetto all anno precedente. Altro record. Dall avvio della X legislatura (aprile 2013), il costo complessivo dell Assemblea legislativa lombarda è stato ridotto del 64.70%. Organizzazione del personale aperta alle novità Avviato il piano sperimentale del telelavoro. Con i primi sette dipendenti autorizzati a lavorare da casa, il Consiglio si sta attrezzando per realizzare forme innovative di organizzazione occupazionale. Via libera da quest anno anche a esperienze di alternanza scuolalavoro.
6 A settembre Il Consiglio regionale tornerà a riunirsi martedì 6 settembre con una seduta dedicata agli atti di indirizzo: tra i principali provvedimenti che saranno portati all attenzione dell Aula nelle sedute del 20 e 27 settembre troviamo il Piano per la Mobilità e i Trasporti, il Testo Unico di riordino della Cultura e, in accordo con le Regioni Piemonte, Emilia Romagna e Veneto, il Piano per la tutela del patrimonio ittico del fiume Po. In Commissione Sanità prosegue l iter della riforma del sistema socio-sanitario, con la terza parte dedicata in particolare al ruolo delle farmacie e a tematiche specifiche come il diabete e i trapianti. CALRE Dall 8 all 11 agosto a Washington e Chicago il Presidente Raffaele Cattaneo, in qualità di Presidente della Conferenza delle Assemblee legislative regionali d Europa, parteciperà a un summit legislativo promosso dalla NCSL (la Conferenza nazionale USA dei legislatori degli Stati) e terrà una serie di incontri con i vertici federali delle assemblee parlamentari degli Stati Uniti d America. A fine novembre, dal 24 al 26, Varese ospiterà l Assemblea plenaria della CALRE con la quale si concluderà il secondo anno consecutivo di presidenza lombarda. La relazione con i Media La Struttura Stampa del Consiglio regionale ha intensificato la sua attività e le sue relazioni con i media e ha ampliato quella diretta con i cittadini: complessivamente ad oggi, nel 2016, sono state pubblicate News su Lombardia Quotidiano, realizzate 30 edizioni del TgWeb e 140 video news. Sono stati prodotti tweet, con un aumento di followers del 13,2% rispetto all anno precedente. Sono 614 i video istituzionali pubblicati quest anno su Youtube, mentre rispetto al maggio 2015 la pagina Facebook del Consiglio regionale ha visto un incremento di likers pari al 157%. Le informazioni di comunicazione istituzionale sono state diffuse anche tramite Newsletter e nuovi social (Instagram, Periscope).
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