DETERMINAZIONE N. 439 DEL 10 DICEMBRE 2015 IL SEGRETARIO GENERALE

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1 DETERMINAZIONE N. 439 DEL 10 DICEMBRE 2015 Oggetto: AFFIDAMENTO SERVIZI POSTALI DELL ENTE - DETERMINAZIONE A CONTRARRE E DI AFFIDAMENTO. IL SEGRETARIO GENERALE Richiamato il Regolamento di Organizzazione dell Ente approvato con deliberazione di Giunta Camerale n. 137 del 14/12/2010 e nello specifico gli artt che disciplinano le funzioni dirigenziali; Richiamate le deliberazioni nn. 42 del 12/04/2011 e 65 del 30/07/2013, con le quali la Giunta Camerale ha, rispettivamente, rinnovato il Segretario Generale dell Ente ed assegnato le funzioni dirigenziali e le relative aree; Richiamato il D.P.R. 2 novembre 2005, n. 254 contenente il Regolamento per la disciplina della gestione patrimoniale e finanziaria delle Camere di Commercio; Richiamata la deliberazione del Consiglio Camerale n. 7 del 21/07/2015 con la quale è stato approvato il Preventivo economico per l anno 2016 previsto dall art. 6 comma 1 del sopracitato D.P.R.; Richiamata la deliberazione di Giunta Camerale n. 52 del 30/06/2015 con la quale è stato approvato il Budget Direzionale anno 2016 previsto dall art. 8 comma 1 del sopraccitato D.P.R.; Visto il Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/187/CE pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 100 del 2 maggio 2006, s.o. n. 107 e le successive modifiche ed integrazioni e in particolare l art. 125; Visto il D.P.R. 207 del 5 ottobre 2010 "Regolamento di esecuzione ed attuazione del D. Lgs 163/2006" pubblicato in G.U il 10 dicembre 2010, che è entrato in vigore dal 09/06/2011; Visto l art. 1, comma 449 e 450 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 e ss.mm.; Visto l art. 26, comma 3, della Legge 23 dicembre 1999 n. 488; Visto il Regolamento per l acquisizione di forniture, servizi e per l esecuzione di lavori in economia (di seguito Regolamento ) adottato da questa Camera di Commercio con Deliberazione di Consiglio Camerale n. 5 del 07/05/2013; Considerato che, secondo quanto previsto dall art. 7 Decreto Legge n. 52 del 7 maggio 2012 convertito con modificazioni nella legge 6 luglio 2012 n. 94, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto

2 legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328; Visto il Decreto-Legge n. 95 del 06/07/2012 Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini (spending review), pubblicato sulla G.U. n. 157 del 06/07/2012 che prevede che le Amministrazioni Pubbliche sono tenute ad approvvigionarsi di beni e servizi attraverso gli strumenti di acquisto e di negoziazione messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento; Considerata l intenzione di dismettere la macchina affrancatrice allo scadere del contratto di noleggio in essere (31/01/2016); Vista la determinazione dirigenziale n. 231 del 09/06/2015 relativa all affidamento del servizio di portierato fino al 31/01/2016 e dal 01/02/2016 al 31/01/2018 tramite distinte procedure; Considerato di affidare a un fornitore esterno per il periodo dall 01/02/2016 al 31/01/2018, secondo il D. Lgs. 163/2006, i servizi postali così specificati: 1. Servizio di raccolta (pick up) della posta in uscita; 2. Servizio di lavorazione e affrancatura della posta in uscita; 3. Servizio di recapito della posta in entrata; - Considerati i dati relativi alle spedizioni effettuate nell anno 2014 in cui sono state eseguite n affrancature di cui: n. 51 per CAD e CAN, n posta prioritaria, n raccomandate, n. 89 assicurate e n atti giudiziari, n. 15 pacchi ordinari; - Tenuto conto della completa liberalizzazione del mercato postale in tutti i paesi dell Unione Europea e del recepimento da parte dell Italia delle seguenti direttive 97/67/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 15 dicembre 1997, 2002/39/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 10 giugno 2002, 2008/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008; - Considerato che con il D. Lgs. 31 marzo 2011, n. 58 (Attuazione della direttiva 2008/6/CE che modifica la direttiva 97/67/CE) di recepimento della terza direttiva postale è stata abolita l ultima quota residua del monopolio di Poste Italiane Spa; - Considerato che, tuttavia, lo stesso D. Lgs. 58/2011 ha affidato a Poste Italiane Spa il servizio postale universale fino al 30 aprile 2026, i servizi di notificazioni a mezzo posta degli atti giudiziari e degli atti relativi alle violazioni del codice della strada; - Considerato, inoltre, che il bando Servizi Postali presente sul Me.Pa.

3 di Consip esclude in maniera specifica la notifica degli atti giudiziari proprio per le motivazioni di cui sopra; - Considerato inevitabile, quindi, procedere all affidamento diretto a Poste Italiane S.p.a. del servizio, di cui al suddetto punto 2. (lavorazione e affrancatura) in riferimento ai soli atti giudiziari (considerando che gli atti giudiziari rientreranno comunque nel generale servizio di Pick Up e di consegna della posta in entrata dell ente) per il periodo 01/02/ /01/2018 (salvo diversi accordi con Poste Italiane Spa), al di fuori del mercato elettronico, per un importo stimato (in riferimento al Listino Posta Easy) pari 0,4950 non soggetto a Iva (tariffa per singola richiesta di lavorazione con file elettronico per volumi da 0 a 5.000) per ogni Prelavorazione Posta Registrata (atti giudiziari, appunto) per un importo stimato pari a 600,00/anno (non soggetto a Iva) e pertanto per un importo complessivo stimato pari a 1.200,00 (non soggetto a Iva) per il biennio considerato; - Vista al determinazione n. 3 del 9 dicembre 2014 di ANAC Linee guida per l affidamento degli appalti pubblici di servizi postali ; - Tenuto conto che, come anche ricordato nelle Linee guida di cui al punto precedente, l unico operatore in grado di coprire da solo il 100% del territorio nazionale sia Poste Italiane Spa; - Considerato che l ente necessita di copertura pari al 100% e che le altre imprese di spedizione, possono offrire il servizio completo solo appoggiandosi a Poste Italiane; - Considerato che l aggiudicatario del servizio di Pick Up, qualora non fosse Poste Italiane, non potrebbe raccogliere gli atti giudiziari e quindi sarebbe necessario attivare due servizi di pick-up differenziati e due servizi di affrancatura differenziati, con conseguente aumento delle difficoltà tecniche di gestione e dei costi per l ente; - Considerato, inoltre, che l aggiudicatario del servizio di consegna a domicilio della corrispondenza in entrata, qualora non fosse Poste Italiane, potrebbe consegnare direttamente solo la posta spedita tramite il proprio canale e per poter recapitare l intera spedizione a favore dell ente si dovrebbe procedere ad acquisire un ulteriore servizio (quale, ad esempio, SEGUIMI di Poste Italiane) per il passaggio della posta in entrata dell ente da Poste all aggiudicatario, con conseguente aumento delle difficoltà tecniche di gestione e dei costi per l ente; - Valutata, pertanto, non efficiente per l ente la suddivisione in lotti ai sensi dell art. 2, c. 1-bis D. Lgs. 163/2006, né relativamente alle diverse zone di recapito, né relativamente ai succitati servizi di cui ai punti 1., 2. e 3., perché l ente necessita che l organizzazione dell intero servizio avvenga con modalità sicura, affidabile e efficiente e la gestione del

4 servizio parcellizzato da parte di vari operatori renderebbe difficile la gestione organizzativa del medesimo e maggiori le inefficienze tecnico organizzative rispetto agli eventuali risparmi ottenuti, andando a discapito dell economica gestione della commessa (Det. ANAC n. 3 del 9 dicembre 2014, punto 2.); - Preso atto che, ai sensi dell art. 1, commi 449 e 450, L. 296/2006 ss.mm.ii., il servizio in oggetto non è offerto dalle convenzioni quadro Consip, né dalle convenzioni quadro della centrale di committenza regionale di riferimento; - Dato atto che sul Mercato Elettronico della centrale di committenza regionale di riferimento (Intercent-er) non è attivo nessun Bando relativo all oggetto; - Preso atto invece che sul Me.Pa di Consip è presente la categoria merceologica Servizi Postali che, come già detto, non ricomprende la notificazione degli atti giudiziari; - Considerato di rivolgere, per tutto quanto premesso, una unica RDO sul Me.Pa. soltanto a Poste Italiane S.p.a. relativamente ai servizi di cui ai punti 1., 2. e 3. (escluso il servizio di lavorazione e affrancatura degli atti giudiziari); - Considerato che dalle prime stime, Poste Italiane Spa (Mercato Business e Pubbliche Amministrazioni Area Territoriale Centro Nord), del 31/07/2015): il servizio Pick Up della posta in uscita (di cui al suddetto punto 1.) ha un costo stimato pari a circa 910,00/anno oltre Iva (tariffa Pick Up entro le ore 14:00 Opzione 5 (fino a 5 kg al giorno)) e pertanto pari a un importo stimato di 2.000,00 oltre Iva per due anni; il servizio di recapito della posta in entrata (di cui al suddetto punto 3.) di Poste Italiane ha un costo stimato rispettivamente pari a e pari a 780,00/anno oltre Iva (consegna coincidente con il servizio di Pick Up dal lunedì al venerdì) e pertanto pari a un importo stimato di 1.600,00 oltre Iva per due anni; - Considerato che il servizio di lavorazione e affrancatura (di cui al seddetto punto 2.) dovrebbe avere un costo, da Listino Posta Easy di Poste Italiane, pari a: - 0,0405 (non soggetto a Iva) per Affrancatura (posta prioritaria) se <= 12 mm, per formati C4 e C6(che sono quelli più utilizzati), per un volume da 0 a al giorno; - 0,0540 (non soggetto a Iva) per Affrancatura (posta prioritaria) se > 12 mm, per tutti gli altri formati, per un volume da 0 a al giorno; - assicurate - 0,04950 (non soggetto a Iva) per Prelavorazione Posta Registrata

5 (raccomandate, assicurate) con file elettronico, per un volume da 0 a al giorno e pertanto per un importo stimato pari a 1.700,00/anno (non soggetto a Iva) e pari a un importo stimato di 3.400,00 (non soggetto a Iva ed esclusi gli atti giudiziari) per due anni; - Considerata anche l eventuale necessità di spedire, lavorare e affrancare pacchi ordinari per un importo stimato pari a 10,00 (determinato considerando gli importi di compilazione e applicazione della lettera di vettura su un numero stimato di n. 15 pacchi/anno) ; - Valutato, quindi, che l importo totale del servizio relativo ai suddetti punti 1., 2. e 3. è pari a un importo stimato di 7.000,00 per il periodo 01/02/ /01/2018; - Considerato che gli oneri di affrancatura sostenuti dall ente nell anno 2014 sono stati pari circa a ,00/anno e che i medesimi, nel periodo considerato, costituiranno un rimborso spese nei confronti di Poste Italiane S.p.a. a favore del soggetto aggiudicatario del servizio di affrancatura e non saranno ricompresi nell importo del contratto in oggetto; - Considerato che per i CAD e i CAN si procederà al rimborso spese nei confronti di Poste Italiane S.p.a. e non saranno ricompresi nell importo degli affidamenti in oggetto ma inclusi nei suddetti oneri di affrancatura; - Preso atto che tali servizi rientrano tra quelli indicate all art. 7 del Regolamento interno rispettivamente al comma 1) lettera b) della voce Servizi ; - Richiamato, in particolare l articolo 11 del sopraccitato Regolamento Interno che dispone che, per le forniture e i servizi di importo inferiore a euro ,00 al netto degli oneri fiscali e, ove previsti, di quelli previdenziali, il Responsabile Unico del Procedimento può procedere in affidamento diretto, mediante scambio di corrispondenza, ai sensi di quanto disposto dall articolo 125, comma 11, del Codice dei contratti pubblici; - Visto il D.P.R. 2 novembre 2005, n. 254, contenente il Regolamento per la disciplina della gestione patrimoniale e finanziaria delle Camere di Commercio e in particolare l art. 47 che dispone che la scelta della forma di contrattazione è di competenza del dirigente dell area economicofinanziaria, sentito, ove necessario, il dirigente responsabile della spesa; - Considerata la necessità di acquistare, tramite il mercato elettronico di Consip nel bando Office 103 di n. 1 bilancia elettronica di precisione da tavolo (attualmente fornita da Neopost) per la pesatura di invii postali (lettere, buste, pacchi, ecc.) che abbia le seguenti caratteristiche tecniche: Portata max 5 kg; Precisione pesatura (divisione) 2 grammi; Display per la lettura dei dati;

6 Ampio piatto d appoggio (minimo cm. 20 x 20); Alimentazione 220V o con cavo USB (incluso); Collegamento a PC, compatibile con Windows; e il cui importo stimato dovrebbe essere pari a 75,00 oltre Iva (spese di imballo e trasporto comprese); - Tenuto conto che l'esecuzione del servizio in oggetto non comporta interferenze e pertanto gli oneri della sicurezza aziendali c.d. interferenziali (art. 86 comma 3-bis D.Lgs. n. 163/2006) sono pari a euro zero; - Tutto quanto sopra premesso; DETERMINA 1. che il presente provvedimento costituisce determina a contrarre ai sensi dell art. 5, comma 2 del Regolamento per l acquisizione di forniture, servizi e per l esecuzione di lavori in economia approvato con deliberazione di Consiglio Camerale n. 5 del 7 maggio 2013; 2. che il Responsabile Unico del procedimento è il Dott. Maurizio Temeroli; 3. di procedere all affidamento diretto a Poste Italiane Spa, ai sensi dell art. 125 comma 11 del D. Lgs. 163/2006 e per tutto quanto sopra premesso, dei seguenti servizi: - Servizio di raccolta (pick up) della posta in uscita; - Servizio di lavorazione e affrancatura della posta in uscita; - Servizio di recapito della posta in entrata, previa RDO (Richiesta di Offerta) sul Me.Pa di Consip in relazione al bando Servizi Postali per il periodo 01/02/ /01/2018 e per un importo totale stimato pari a 7.000,00 per il periodo 01/02/ /01/2018; 4. di procedere, in relazione ai soli atti giudiziari non ricompresi nel suddetto bando presente sul Me.Pa di Consip, all affidamento diretto, ai sensi dell art. 125 comma 11 del D. Lgs. 163/2006 e per tutto quanto sopra premesso, del servizio di lavorazione e affrancatura degli atti giudiziari per il periodo 01/02/ /01/2018 e per un importo stimato pari a 600,00/anno (non soggetto a Iva) a Poste Italiane Spa al di fuori del Me.Pa, e pertanto per un importo complessivo stimato pari a 1.200,00 (non soggetto a Iva) per due anni i cui oneri graveranno sul centro di costo AC04 conto del relativo bilancio di competenza; 5. di procedere all affidamento dei servizi di cui al precedente punto 3. con ordinativo on-line secondo le modalità previste dal sito Intercent-ER per gli acquisti delle Pubbliche Amministrazioni sul mercato elettronico, nel limite di spesa indicato in premessa i cui oneri graveranno sul centro di

7 costo AC04 conto del relativo bilancio di competenza; 6. di procedere n. 1 bilancia elettronica di precisione da tavolo (attualmente fornita da Neopost) per la pesatura di invii postali (lettere, buste, pacchi, ecc.) che abbia le seguenti caratteristiche tecniche: Portata max 5 kg; Precisione pesatura (divisione) 2 grammi; Display per la lettura dei dati; Ampio piatto d appoggio (minimo cm. 20 x 20); Alimentazione 220V o con cavo USB (incluso); Collegamento a PC, compatibile con Windows; e il cui importo stimato dovrebbe essere pari a 75,00 oltre Iva (spese di imballo e trasporto comprese) i cui oneri graveranno sul centro di costo AC04 conto del relativo bilancio di competenza; 7. di individuare, ai sensi dell art. 300 del D.P.R. 207 del 5 ottobre 2010 il Direttore dell esecuzione nella persona del Dott. Maurizio Temeroli; 8. di pubblicare il presente provvedimento, in adempimento del combinato disposto di cui all art. 37 del D. Lgs. n. 33/2013 e del comma 32 dell art. 1 della L. 190/2012 nella sezione Amministrazione trasparente del sito dell Ente; 9. di autorizzare l U.O.S. Patrimonio ad effettuare tutti gli adempimenti collegati e conseguenti alle disposizioni assunte ai precedenti punti. Patr. IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Maurizio Temeroli