BANDO DI GARA PER LA MANUTENZIONE ORDINARIA DEL PARCO EX FORNACE E LA CONCESSIONE DELL ALLOGGIO PER LA GUARDIANIA CIG: ZCE091CF10

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1 BANDO DI GARA PER LA MANUTENZIONE ORDINARIA DEL PARCO EX FORNACE E LA CONCESSIONE DELL ALLOGGIO PER LA GUARDIANIA CIG: ZCE091CF10 Approvato con determinazione n 249 del INDICE PREMESSA PROCEDURA DI GARA OGGETTO DELL APPALTO GESTIONE ORDINARIA DEL PARCO...3 a. APERTURA CHIUSURA PARCO :...3 b. MANUTENZIONE ORDINARIA ALLOGGIO PER LA GUARDIANIA VERBALE DI CONSEGNA VIGILANZA E CONTROLLO REQUISITI GENERALI PER LA PARTECIPAZIONE ALL ASSEGNAZIONE DELL ALLOGGIO ATTREZZATURE ORGANIZZAZIONE AZIENDALE INTERVENTI MIGLIORATIVI OFFERTA ECONOMICA ATTRIBUZIONE PUNTEGGI TERMINI E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DURATA E VALORE DELLA CONCESSIONE ONERI DELL AMMINISTRAZIONE COMUNALE PENALI CONTESTAZIONI E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO Diffida ad adempiere gestione ordinaria DISDETTA DELLA CONCESSIONE RECESSO UNILATERALE...8 1

2 16. FORO COMPETENTE INFORMATIVA SULL USO DEI DATI PERSONALI E SUI DIRITTTI DEL DICHIARANTE AI SENSI DEGLI ARTICOLI 7 E 13 DEL D.LGS N SPESE CONTRATTUALI - ONERI FISCALI DISPOSIZIONI FINALI E CONCLUSIVE...8 Allegato a) Planimetrie edificio...10 Allegato PREMESSA Ente appaltante: Comune di Noventa Padovana con sede in: via Roma Noventa Padovana (PD) Sito internet stazione appaltante: Telefono: 049/ Fax: 049/ Responsabile del Procedimento: Dott. Sandro Beghin 1. PROCEDURA DI GARA Procedura aperta per la concessione dell alloggio e il servizio di manutenzione ordinaria del Parco ex Fornace di Noventa Padovana sito a Noventa Padovana in via Noventana 181, oltre che il servizio di apertura e chiusura del parco. 2. OGGETTO DELL APPALTO Il presente Capitolato disciplina la concessione dell alloggio e il servizio di manutenzione ordinaria del Parco ex Fornace di Noventa Padovana oltre che il servizio di apertura e chiusura del parco. Di seguito si allega un immagine indicativa e non esaustiva della struttura del parco con le sue strutture. 2

3 3. GESTIONE ORDINARIA DEL PARCO La gestione ordinaria del Parco Comunale ex Fornace prevede una serie di attività che il soggetto affidatario deve garantire: a. APERTURA E CHIUSURA QUOTIDIANA DEL PARCO b. MANUTENZIONE ORDINARIA DEL VERDE a. APERTURA CHIUSURA PARCO : Il servizio di apertura e chiusura del Parco e delle sue strutture, consiste nell apertura/chiusura dei cancelli d ingresso e uscita al parco e deve essere garantito tutto l anno. Gli orari o eventuali peridi di chiusura saranno concordati con l Amministrazione Comunale. In tutti i casi l affidatario è autorizzato ad inibire l accesso al pubblico nell area, inibire l uso del bene immobile difettato o inibire l area soggetta a pericolo mediante apposita nastratura, e alla segnalazione tempestiva all Amministrazione Comunale o ai servizi di Pronto Intervento qualora necessario. b. MANUTENZIONE ORDINARIA L aggiudicatario svolgerà la manutenzione ordinaria delle aree del Parco poste all interno della recinzione. L attività di manutenzione richiesta comprende: Manutenzione rurale / boschiva - sfalcio erba secondo planimetria in allegato 5. - sfalcio dell'erba e della vegetazione erbacea di qualunque natura, forma e sviluppo su tutto il parco di competenza comunale. Si dovrà provvedere ad operare come segue: - Pulizia preventiva dell area da cartacce, immondizie, sassi e qualsiasi oggetto o materiale estraneo; - rifilatura con decespugliatore a filo nelle zone non raggiungibili con il rasaerba; - pulizia e asporto di residui dello sfalcio su marciapiedi e strade; - eliminazione di ciuffi erbosi eventualmente presenti nei bordi e lungo i cordoli delle aree sfalciate; Dovranno essere garantiti un numero minimo di 8 sfalci all anno. 3

4 Tutte le spese inerenti le attrezzature, i mezzi d opera, i materiali, e tutto ciò che è necessario per la gestione ordinaria del Parco e per il buono e corretto svolgimento del servizio di cui al presente articolo, sono a carico dell affidatario. 4. ALLOGGIO PER LA GUARDIANIA L Amministrazione Comunale per la durata contrattuale dell affidamento concede l uso dell abitazione posta all ingresso del Parco ex Fornace per essere adibita a dimora del guardiano o domicilio dello stesso, a fronte del pagamento di un affitto di 6.000,00 annui. L immobile potrà essere usato ad uso privato, limitatamente alla porzione espressamente indicata nel verbale di consegna e nella planimetria planimetria edificio, allegato A alla presente. Le spese di manutenzione straordinaria dell immobile saranno a carico dell Amministrazione Appaltante, mentre rimarranno a completo carico dell aggiudicatario le spese di gestione, quali, luce, gas, corresponsione annuale della TIA (tariffa di igiene ambientale) etc., compreso eventuali allacciamenti, la pulizia, la conservazione e la manutenzione di tutti i locali, eventuali attrezzature e arredi ricevuti in consegna e le spese di manutenzione ordinaria, tra cui, a titolo di esempio, impianti elettrici, idraulici, telefonici e termici, la vuotatura di fosse biologiche la manutenzione ordinaria degli spazi esterni. Si fa presente che l alloggio è dotato di un isolamento interno con pareti in cartongesso addossate alla muratura perimetrale, pertanto non potranno essere appesi ai muri mobiletti pensili. 5. VERBALE DI CONSEGNA Al momento del materiale affidamento della gestione del Parco, sarà redatto un verbale di consegna sullo stato dei luoghi e dei beni firmato dal responsabile dell Affidatario e da un tecnico dell Amministrazione Comunale e relativa consegna delle chiavi per l accesso al Parco e ai locali di cui l aggiudicatario sarà responsabile della custodia nonché della chiusura e apertura dei locali e dei cancelli del Parco. Al tempo stesso l aggiudicatario si obbliga a mantenere in efficienza tutto quanto gli verrà affidato, secondo il verbale di consegna, cioè opere murarie, infissi, impianti idraulici, elettrici e di riscaldamento, eventuali attrezzature, arredi e suppellettili in dotazione, provvedendo a proprie spese alla sostituzione di ciò che rientra nella manutenzione ordinaria. 6. VIGILANZA E CONTROLLO L Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di verificare il rispetto da parte del gestore delle obbligazioni contrattuali e di quanto dallo stesso dichiarato nella domanda di affidamento. L'Amministrazione accerterà che si ottemperi alle disposizioni contenute nel presente atto, riservandosi di intervenire per censurare eventuali irregolarità e qualora i suddetti servizi non fossero eseguiti in base a quanto richiesto, a seguito della contestazione scritta, l aggiudicatario dovrà provvedere immediatamente alla loro corretta esecuzione; in caso contrario, l Amministrazione potrà senz altro farli eseguire da altri addebitando i costi all affidatario incrementati delle spese, fatta salva l applicazione delle penalità previste dal successivo art. 12 nonché il diritto alla risoluzione del contratto nei casi previsti di cui all art. 13 e al risarcimento di eventuali danni. 7. REQUISITI GENERALI PER LA PARTECIPAZIONE ALL ASSEGNAZIONE DELL ALLOGGIO L alloggio è da considerarsi adeguato per un nucleo familiare di massimo due componenti. L alloggio non è idoneo all utilizzo da parte di utenti diversamente abili. Per l uso dell alloggio e attiguo locale al piano terra, viene richiesto un affitto annuale di 6.000,00. Possono partecipare al bando per l assegnazione dell alloggio le associazioni, società o cooperative, che alla data di pubblicazione del bando siano in possesso dei seguenti requisiti: 1. Essere in possesso di macchine idonee alla manutenzione del parco (esempio: trattorino tagliaerba, decespugliatori, ecc.); 2. Avere svolto servizi come quelli richiesti nel presente bando, senza richiami, biasimi o altre inadempienze, e avere svolto servizi di manutenzione del verde per pubbliche amministrazioni per un periodo di almeno 3 anni; 3. Struttura organizzativa che possa garantire lo svolgimento del servizio senza interruzioni; Il contratto avrà durata di anni 2 (due), rinnovabili di altri due. 7.1 ATTREZZATURE 4

5 Saranno attribuiti un massimo di 20 punti in funzione delle attrezzature per la manutenzione del verde in possesso della ditta, verrà stabilita la graduatoria di punteggi attribuendo alla ditta con il maggior numero e qualità di attrezzature il punteggio massimo. Verranno valutate le attrezzature a motore, non quelle elettriche o manuali. 7.2 ORGANIZZAZIONE AZIENDALE Verranno attributi fino a un massimo di 20 punti per l organizzazione della struttura aziendale, dovrà essere compilato il modello allegato al bando, dovranno essere indicati il numero di dipendenti/soci suddivisi per mansione (es. 2 impiegati amministrativi, 2 tecnici, 3 operai specializzati in, ecc). Riceverà il punteggio massimo la ditta con il maggior numero di dipendenti/soci che svolgono lavori di manutenzione del verde e pulizia di spazi pubblici. 7.3 INTERVENTI MIGLIORATIVI Sarà attribuito un massimo di 20 punti alla ditta che presenterà il migliore progetto migliorativo, di manutenzione ordinaria e/o straordinaria. Rispetto alle attività previste all articolo 3, punti a) e b) del presente capitolato, ogni concorrente potrà proporre ulteriori interventi manutentivi da attuare (es. potature alberi, potatura arbusti, pulizia bagni, ecc.), la ditta che offrirà il maggior numero di interventi manutentivi annuali otterrà il punteggio massimo. 7.4 OFFERTA ECONOMICA Il concorrente dovrà offrire un ribasso d asta sull importo stimato dei lavori di sfalcio (8 sfalci come previsto al punto 3.b del presente bando), pari a 6.500,00 annui, il concorrente che avrà offerto il maggior ribasso otterrà il punteggio massimo di 40 punti. 8. ATTRIBUZIONE PUNTEGGI L uso dell alloggio e lo svolgimento del servizio verrà aggiudicato secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., valutata secondo i criteri di cui al punto precedente. L attribuzione dei punteggi dei punti 7.1, 7.2, 7.3, avrà luogo in una o più sedute adottando il metodo del confronto a coppie, di cui all allegato G del D.P.R. 207/2010 e s.m.i.. Il maggior punteggio, assegnato dalla commissione con il metodo del confronto a coppie, sarà tradotto nel punteggio massimo di punti stabilito dalla voce che si sta valutando (esempio, voce 7.1), massimo punteggio 10, ecc.) mentre agli altri concorrenti il punteggio verrà attribuito secondo la seguente proporzione: Pc = Pmax x (Pc/Pm) Dove: Pc = punteggio attribuito al concorrente; Pc = punteggio attribuito dalla commissione al concorrente, risultante dal confronto a coppie; Pm = punteggio attribuito dalla commissione alla migliore delle offerte, risultante dal confronto a coppie; Pmax = massimo punteggio assegnato alle voci 7.1, 7.2, 7.3 al bando di gara (ogni voce viene valutata singolarmente). L apertura delle buste delle offerte pervenute avverrà nel modo seguente: PRIMA FASE (seduta pubblica) Il giorno lunedì alle ore 10:00 presso la Sede Municipale in via Roma n. 4, potranno partecipare i legali rappresentanti delle imprese interessate ovvero persone munite di specifica procura, loro conferita dai suddetti legali rappresentanti. La commissione di gara: a) Procederà all apertura dei plichi generali giunti al Protocollo Generale della Amministrazione Appaltante entro i tempi e nelle forme previste dal bando di gara; b) Procederà alle aperture di tutti i plichi denominati Busta n. A Documentazione Amministrativa ; c) Esaminerà tutti i documenti presentati dalle Ditte Partecipanti ed effettuerà i rilievi necessari; SECONDA FASE (seduta segreta) La Commissione di gara aprirà la Busta n. B Dati tecnici e offerta migliorativa, esaminerà e valuterà la documentazione prodotta e assegnerà i punteggi di cui al punto 7 della presente. 5

6 TERZA FASE (seduta pubblica) La valutazione dell offerta economica (max 40 punti) avverrà con la seguente modalità: La migliore offerta riceverà il punteggio massimo. Il punteggio assegnato ad ogni concorrente, sarà valutato mediante l applicazione della seguente formula: Pc= (%Oc/%Om) x 40 Dove: Pc = punteggio attribuito al concorrente; %Oc = ribasso percentuale offerto dal concorrente; %Om = maggiore ribasso percentuale fra tutte le offerte; 40 = massimo punteggio assegnato al concorrente che avrà presentato il maggiore ribasso. 9. TERMINI E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA Il bando e i suoi allegati sono reperibili sul sito internet del Comune di Noventa Padovana Per partecipare validamente alla procedura, l Offerente dovrà far pervenire la propria richiesta in plico chiuso e controfirmato su tutti i lembi di chiusura, al seguente indirizzo: Comune di Noventa Padovana Via Roma Noventa Padovana (PD).. Le istanze di partecipazione dovranno pervenire a mezzo raccomandata A/R, a mano o a mezzo corriere al Protocollo del Comune e dovranno recare l indicazione della ragione sociale, l indirizzo del Concorrente e la precisazione dell oggetto della presente procedura di selezione. Il recapito è ad esclusivo rischio del mittente: verranno escluse le imprese i cui plichi perverranno al Protocollo Comunale di Noventa Padovana oltre la scadenza del termine indicato. Non verrà riconosciuta valida alcuna offerta aggiuntiva o sostitutiva della precedente e non sarà consentita la presentazione di altra offerta in sede di gara. L offerta sarà valida e vincolante per il periodo di 180 giorni successivi alla data di apertura delle buste delle offerte. Le richieste di partecipazione alla selezione dovranno pervenire entro e non oltre le ore del giorno Detto plico dovrà contenere all interno, pena l esclusione dalla procedura, tre buste denominate A, B e C. Busta A Tale busta, chiusa e controfirmata su tutti i lembi di chiusura, dovrà recare ben chiara l intestazione dell impresa e la dicitura BUSTA A: DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA E REQUISITI MINIMI. La busta dovrà contenere, a pena di esclusione, la seguente documentazione: Domanda di partecipazione alla gara, (Allegato 1) firmata dal Concorrente o dal Legale Rappresentante (o da persona abilitata a farlo) nel caso che il Concorrente sia una società; si specifica che a detta dichiarazione, pena l esclusione dalla procedura, dovrà essere allegata la copia del documento di identità in corso di validità di ciascun sottoscrittore. Copia del presente bando timbrato e firmato su tutte le pagine per accettazione dal Concorrente o dal Legale Rappresentante (o da persona abilitata a farlo) nel caso che il Concorrente sia una società; Busta B Tale busta, chiusa e controfirmata su tutti i lembi di chiusura, dovrà recare ben chiara l intestazione dell impresa e la dicitura BUSTA B: DATI TECNICI E OFFERTA MIGLIORATIVA. La busta dovrà contenere, a pena di esclusione, la seguente documentazione: Lista delle attrezzature a motore in possesso della ditta utilizzate per la manutenzione del verde; la lista dovrà avere due colonne la prima con la quantità la seconda con il tipo di attrezzatura, marca e modello, non vanno indicate attrezzature manuali o elettriche redatta secondo l Allegato 2 al presente bando; Organizzazione aziendale, redatta secondo l Allegato 3 al presente bando; Lista delle esperienza pregresse per servizi di manutenzione del verde redatta secondo l Allegato 3, specificando anno di effettuazione, durata dell appalto, luogo e oggetto dell appalto; Interventi migliorativi rispetto alle attività previste all articolo 3, punti a) e b) del presente capitolato, ogni concorrente potrà proporre ulteriori interventi manutentivi da attuare (es. potature alberi, potatura arbusti, 6

7 pulizia bagni, ecc.), indicare gli interventi in più che si intendono offrire e la frequenza degli interventi (annuale, semestrale, ecc).redatta secondo l Allegato 4; Busta C Tale busta, chiusa e controfirmata su tutti i lembi di chiusura, dovrà recare ben chiara l intestazione dell impresa e la dicitura BUSTA C: OFFERTA ECONOMICA. La busta dovrà contenere l offerta economica a ribasso sull importo a base d asta di 6.500,00, per l effettuazione di 8 sfalci del verde del parco fornace alle condizioni previste al punto 3.b del presente bando e compilata secondo il modello Allegato 6 al presente bando. 10. DURATA E VALORE DELLA CONCESSIONE La durata della concessione viene stabilita in anni 2 rinnovabili di altri 2 anni, a decorrere dalla data di sottoscrizione del relativo contratto. La scadenza della concessione avviene dopo la fine del 2 anno senza bisogno di disdetta e preavviso. L eventuale proroga per ulteriori due anni verrà concessa con l accordo fra le parti mantenendo invariate le condizioni dell offerta iniziale. Il valore annuo della concessione è stato commisurato al valore del canone di affitto dei locali dell immobile destinati a residenza e locale attiguo in uso all aggiudicatario per gli usi consentiti dalla legge, che si stimano del valore annuale di ( seimila). Pertanto, il valore complessivo della concessione della durata di 2 anni è pari ad ,00 (euro dodicimila/00). Tale canone concessorio NON dovrà essere corrisposto in denaro ma dovrà essere convertito in espletamento di servizi minimi garantiti, così come specificato nell art. 3 oltre che gli eventuali ulteriori interventi migliorativi proposti in sede di offerta di gara. La convenzione potrà essere rinnovata per altri 2 anni, nei confronti del gestore uscente nel caso perdurino le condizioni che hanno determinato il ricorso al presente appalto e qualora il servizio sia stato svolto in modo pienamente soddisfacente per il Comune. 11. ONERI DELL AMMINISTRAZIONE COMUNALE Sono a carico dell Amministrazione Comunale: Messa a disposizione dell alloggio per il custode, senza arredi ma con gli allacciamenti ad acqua luce e gas predisposti. Sono a carico dell Amministrazione Comunale la manutenzione straordinaria dell alloggio, mentre la manutenzione ordinaria è a carico dell aggiudicatario. L Amministrazione metterà a disposizione dell aggiudicatario un locale, al piano terra, con predisposti allacci per l acqua e riscaldamento, che potrà essere usato dall aggiudicatario. Nessuna opera in più potrà essere chiesta all Amministrazione per eventuali adeguamenti di impianti o strutture che l aggiudicatario ritenesse necessari per particolari usi. 12. PENALI Qualora nello svolgimento del servizio vengano rilevate inadempienze, mancanze, negligenze eventuali disservizi e irregolarità nell esecuzione delle prestazioni a carico dell affidatario, il servizio comunale competente procederà all inoltro di contestazione formale dei fatti rilevati, invitando l affidatario a formulare le proprie controdeduzioni entro il termine perentorio di 10 giorni ed in caso di urgenza entro 48 ore. Qualora il gestore non controdeduca nel termine assegnato oppure non fornisca elementi idonei a giustificare gli elementi contestati verrà applicata una penale da 25,00 a 150,00 a seconda della gravità dell inadempienza accertata. Tra le contestazioni sanzionabili citiamo, a titolo di esempio: mancato mantenimento di livelli di igiene adeguati e nel complesso efficiente e pulito, secondo le disposizioni fornite nel presente bando ed eventualmente aggiunte nell offerta dell aggiudicatario a promozione e tutela dell'immagine del Parco e dell Amministrazione Comunale; mancata intestazione delle utenze acqua, energia elettrica, riscaldamento e/o pagamento spese ordinarie connesse al funzionamento delle stesse e ogni altro costo relativo alla gestione ordinaria dell abitazione del custode; mancata manutenzione ordinaria dell'intera struttura, degli impianti e dell'area di pertinenza; mancato corretto uso dei locali impianti attrezzature ecc.; comportamento e linguaggi oltraggiosi, litigi nell ambito del luogo di lavoro, nei confronti dell utenza; segnalazioni negative provenienti dall utenza e riscontrate dall Amministrazione. 7

8 13. CONTESTAZIONI E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO Nei sotto elencati casi di inadempienze, considerate gravi infrazioni, tali da pregiudicare il funzionamento del servizio o l immagine dell Amministrazione Comunale, oltre all applicazione delle sanzioni nella misura massima, l AC può intimare alla parte inadempiente per iscritto, mediante raccomandata AR di adempiere in un congruo termine, con dichiarazione che, decorso inutilmente detto termine, - che non può essere inferiore a quindici giorniil contratto s'intenderà senz'altro risolto. Decorso il termine senza che il contratto sia stato adempiuto, questo è risolto di diritto ai sensi dell art C.C Diffida ad adempiere gestione ordinaria mancato inizio del servizio alla data prevista; inosservanza reiterata delle disposizioni di legge, di regolamenti e degli obblighi previsti dal presente capitolato; gravi violazioni agli obblighi contrattuali; utilizzo improprio degli immobili, ossia adibiti a finalità non previste, non conosciute e/o autorizzate dall Amministrazione Comunale; abituale deficienza e negligenza nel servizio, quando la gravità e la frequenza delle infrazioni debitamente accertate e contestate compromettano la qualità del servizio stesso; violazione degli orari di apertura/chiusura dei cancelli dei periodi indicati nell art. 3a; Nell ultimo caso la diffida ad adempiere è intesa come una diffida al non ripetersi dell episodio, che se nuovamente contestata scaturirà la risoluzione contrattuale. 14. DISDETTA DELLA CONCESSIONE La disdetta della concessione da parte del Concessionario, prima della sua naturale scadenza, deve pervenire all Ente concedente con un anticipo di almeno sei mesi. 15. RECESSO UNILATERALE E facoltà del Committente recedere, ex art Codice Civile, unilateralmente dal contratto di incarico in qualunque momento, anche se è già stata avviata l attività di gestione, fatto salvo l obbligo di corrispondere al soggetto affidatario un indennizzo commisurato relativo alle spese sostenute, ai lavori eseguiti e al mancato guadagno secondo le modalità previste dall art 134 del decreto legislativo n. 163 in data Analogamente si potrà procedere alla revoca della concessione. 16. FORO COMPETENTE Il foro di Padova sarà competente per tutte le controversie che dovessero insorgere tra le parti per effetto delle obbligazioni in dipendenza dell esecuzione del presente appalto. 17. INFORMATIVA SULL USO DEI DATI PERSONALI E SUI DIRITTTI DEL DICHIARANTE AI SENSI DEGLI ARTICOLI 7 E 13 DEL D.LGS N I dati personali acquisiti con le autocertificazioni o le dichiarazioni sostitutive devono essere necessariamente forniti per accertare il possesso dei requisiti per l accesso all eventuale assegnazione di un alloggio. Sono raccolti dagli enti competenti ed utilizzati, con strumenti informatici, al solo fine di consentire la formazione della graduatoria per l accesso all assegnazione degli immobili citati in premessa. Possono essere scambiati comunicati al Ministero delle Finanze e alla Guardia di Finanza per i controlli previsti. Il Comune è titolare del trattamento dei dati. 18. SPESE CONTRATTUALI - ONERI FISCALI Sono a carico esclusivo dell'aggiudicatario tutti gli oneri inerenti e conseguenti alla stipulazione e registrazione del contratto (spese di bollo, copie del contratto, dei documenti, ecc) ed ogni altro onere tributario. 19. DISPOSIZIONI FINALI E CONCLUSIVE Eventuali modifiche al presente bando non saranno ammissibili se non saranno state concordate tra le parti nel rispetto delle norme vigenti in materia. Ai fini della registrazione, vengono invocati i benefici di cui al D.P.R. 26 aprile 1986, n.131 e successive modificazioni. 8

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10 Allegato a) Planimetrie edificio. 10

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12 Allegato 5 12