Prot. 843/10 S.N. Roma, 14 settembre 2010

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1 Segreteria Nazionale Via Farini, Roma Tel Fax: COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA Prot. 843/10 S.N. Roma, 14 settembre 2010 VICE DIRETTORE GENERALE DELLA P.S. preposto all attività di coordinamento Preg.mo Prefetto Paola Basilone OGGETTO: Centro di Cooperazione di Polizia e Dogana di Ventimiglia - Ponte S. Luigi. Contrattazione decentrata. Gent.mo Prefetto, ho ricevuto una Sua cortese missiva, senza data, in riscontro a quanto da questa O.S. segnalatole con lettera datata 12 agosto u.s., e desidero rappresentarle che lo scrivente e tutto il COISP gioisce nell aver appreso che relativamente al Centro di Cooperazione di Polizia e Dogana di Ventimiglia-Ponte S. Luigi, sono stati adottati i necessari provvedimenti correttivi. Come Lei ricorderà, con la nostra lettera datata 12 agosto u.s., ci permettemmo di rappresentarle che ci preoccupa moltissimo, Preg.mo Signor Vice Direttore Generale della P.S., la nota nr. 557/RS/01/113(3)/1435 del 16 giugno 2010 a Sua firma, con la quale Lei, «al fine di garantire anche al personale della Polizia di Stato in servizio presso il Centro in oggetto indicato l attuazione degli istituti previsti dall Accordo nazionale Quadro sottoscritto il 31 luglio u.s.» ha invitato il Questore di Imperia a «designare un funzionario, preferibilmente dell Ufficio di gabinetto, che, d intesa con il citato Centro, provvederà alla contrattazione decentrata, all informazione preventiva ed agli istituti connessi», avvalendosi «per ogni eventuale contributo dell Ufficio per le Relazioni Sindacali di questo Dipartimento». che l Accordo Nazionale Quadro non prevede nella maniera più assoluta quanto da Lei disposto ma all art. 3 comma 2 (in materia di CONTRATTAZIONE DECENTRATA) statuisce che «per il personale in servizio presso gli uffici periferici interforze la contrattazione decentrata è stipulata a cura dell ufficio o direzione centrale sovraordinati» (nella fattispecie si tratta della Direzione Centrale della Polizia Criminale non uno qualsiasi degli uffici o servizi in essa inseriti) ed all art. 4 comma 2 (in materia di PROCEDIMENTO per lo svolgimento della contrattazione decentrata) statuisce che il «titolare» dell ufficio o direzione centrale sovraordinata (quindi, nel caso in questione, il Direttore Centrale della Polizia Criminale che poi altro non è che il Vice Direttore Generale della Pubblica Sicurezza, Prefetto Francesco CIRILLO) può delegare a presiedere la delegazione di parte pubblica «il funzionario con qualifica più elevata che».

2 che chi Le ha fatto sottoscrivere quella nota, peraltro, Le ha anche fatto compiere un ulteriore errore: è stato affermato che «il Centro Cooperazione di Polizia e Dogana Ventimiglia Ponte S. Luigi (Imperia) risulta privo di funzionari della Polizia di Stato», quando invece, Preg.mo Signor Vice Capo della Polizia, il suddetto Centro è verosimilmente l unico ad avere un funzionario della Polizia di Stato. Concludevamo rappresentandole che nel dubbio (avanzato dal COISP di Imperia e dalle altre OO.SS.) il Sindacato ha preso parte agli incontri relativi alle trattative per la contrattazione decentrata da Lei erroneamente disposte, ha anche condiviso la proposta dell Amministrazione, ma non ha inteso sottoscrivere gli Accordi proprio per l assenza di un soggetto legittimato a presiedere la parte pubblica. Ciò richiamato, Gent.mo Signor Vice Capo della Polizia, Lei nella Sua missiva, oltre ad aver informato questa O.S. come prima è stato ricordato di provvedimenti correttivi adottati, ha anche inteso fare un richiamo alle preoccupazioni da noi espresse circa la Sua nota del 16 giugno, affermando che con essa sono state impartite ai Questori indicazioni in materia di contrattazione decentrata e d informazione preventiva per gli uffici a composizione interforze e sentendosi desidero(sa di) sottolineare che essa trae origine e fondamento dal protocollo d intesa, sottoscritto in data 4 maggio 2010, da tutti i Rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali maggiormente rappresentative, tra le quali figura il delegato del Coisp. Ha concluso la Sua missiva nella certezza di aver fornito esaustivi elementi di risposta, confermando la disponibilità ad una proficua e leale collaborazione per poi cogliere l occasione per porgere molti cordiali saluti. Ebbene, proprio perché anche da parte di questa O.S. COISP vi è una enorme disponibilità ad una proficua e sincera leale collaborazione, vorrà scusarci, Signor Prefetto, se abbiamo l ardire di formulare ulteriori osservazioni sulla questione, anche e proprio alla luce di quanto Lei ci ha reso edotti. Con la Sua nota del 16 giugno non sono state impartite ai Questori indicazioni in materia di contrattazione decentrata e d informazione preventiva per gli uffici a composizione interforze. Detta nota, che pure allegammo alla nostra precedente missiva, era indirizzata al solo Questore di Imperia che veniva da Lei invitato a «designare un funzionario, preferibilmente dell Ufficio di gabinetto, che, d intesa con il citato Centro (di Cooperazione di Polizia e Dogana di Ventimiglia - Ponte S. Luigi), provvederà alla contrattazione decentrata, all informazione preventiva ed agli istituti connessi». Neppure detta Sua nota, nonostante il Suo desiderio di sottolinearlo ( desidero sottolineare che ), può aver tratto origine e fondamento dal protocollo d intesa, sottoscritto in 2

3 data 4 maggio 2010, da tutti i Rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali maggiormente rappresentative, tra le quali figura il delegato del Coisp, in quanto tale protocollo ( lo alleghiamo per una Sua eventuale lettura ) nell evidenziare l opportunità che a provvedere agli istituti indicati (della contrattazione decentrata e dell informazione preventiva presso gli Uffici a composizione interforze) siano Funzionari della Polizia di Stato e che laddove non ve ne siano (ma non era questo il caso, seppure Lei non ne era a conoscenza) provveda un funzionario della Questura di riferimento, preferibilmente in servizio all Ufficio di Gabinetto, afferma in maniera perfettamente comprensibile che vengono confermati i principi in materia di titolarità e di responsabilità delle relazioni sindacali stabiliti dall articolo 3 dell Accordo Nazionale Quadro. E siccome, preg.mo Signor Prefetto, l articolo 3 dell Accordo Nazionale Quadro, come abbiamo già detto nella nostra precedente missiva da Lei riscontrata ed anche prima in questa stessa lettera - ma desideriamo sottolinearlo anche adesso - statuisce che Per il personale in servizio presso gli uffici periferici interforze la contrattazione decentrata è stipulata a cura dell ufficio o direzione centrale sovraordinati (nella fattispecie si tratta della Direzione Centrale della Polizia Criminale), e siccome anche l art. 4 comma 2 (in materia di PROCEDIMENTO per lo svolgimento della contrattazione decentrata) statuisce che il titolare dell ufficio o direzione centrale sovraordinata (quindi, nel caso in questione, il Direttore Centrale della Polizia Criminale Prefetto Francesco CIRILLO) può delegare a presiedere la delegazione di parte pubblica il funzionario, è di tutta evidenzia spiace davvero doverlo sottolineare che non poteva rientrare tra le Sue competenze il contenuto della Sua nota del 16 luglio, ma è il Direttore Centrale della Polizia Criminale che deve, e solo lui può, delegare il funzionario del Centro Cooperazione di Polizia e Dogana di Ventimiglia Ponte S. Luigi (Imperia) a provvedere agli istituti della contrattazione decentrata e dell informazione preventiva. Tutto ciò premesso, se i provvedimenti correttivi adottati da Lei menzionati sono finalizzati a rendere giustizia alle norme contrattuali da noi prima citate (le uniche applicabili e da applicare), La informiamo che ad oggi non siamo a conoscenza di alcuna delega formulata dal Direttore Centrale della Polizia Criminale (le trattative per la contrattazione decentrata del menzionato Centro sono ancora interrotte), nel caso in cui, invece, tali provvedimenti correttivi adottati riguardino altro, Le saremmo infinitamente grati se volesse illuminarci su cosa essi avrebbero corretto, visto che noi non vediamo altra questione che quella sopra segnalata della titolarità di delega. Le ribadiamo ancora una volta la nostra sincera stima e contraccambiamo i molti cordiali saluti. Il Segretario Generale del COISP Franco Maccari 3

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