PROCESSI VERBALI DELLE RIUNIONI DELL'UFFICIO DI PRESIDENZA. Regolamento per l'utilizzo delle autovetture in dotazione al Consiglio regionale.

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1 Regione Umbria Hllill Consiglio Regionale Piazza Italia, PERUGIA PROCESSI VERBALI DELLE RIUNIONI DELL'UFFICIO DI PRESIDENZA IX LEGISLATURA DELIBERAZIONE N. 274 DEL 28 DICEMBRE 2012 OGGETTO: Regolamento per l'utilizzo delle autovetture in dotazione al Consiglio regionale. Pres. Ass. Brega Eros Lignani Marchesani Andrea Stuf ara Damiano De Sio Alfredo Galanello Fausto Presidente Vice Presidente Vice Presidente Cons. Segretario Cons. Segretario X PRESIDENTE: Eros BREGA CONSIGLIERI SECRETAR/: Fausto GALANELLO - Alfredo DE SIO ESTENSORE: Fausta BIZZARRI VERBALIZZANTE: Elisabetta BRACONI Servizio Assemblea legislativa/sezione Assistenza agli organi Riunione del 28 dicembre Oggetto n. 10

2 Regione Umbria Consiglio Regionale piazza nana, PERUGIA L'UFFICIO DI PRESIDENZA VISTA la propria precedente deliberazione n. 342 del , recante "Regolamento per l'uso delle autovetture in dotazione al Consiglio regionale"; VISTO il D.L. del 31 maggio 2010, n. 78, convcrtito con modificazioni dalla Legge 30 luglio 2010, n. 122 recante "Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita economica" il quale ha introdotto l'obbligo, dal 2011, di non effettuare spese superiori all'80% della spesa sostenuta nel 2009 per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio delle autovetture; VISTO il D.L. del 6 luglio 2011 n. 98, convcrtito con modificazioni dalla Legge 15 luglio 2011, n. Ili recante "Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria", il quale ha previsto modalità e limiti di utilizzo delle autovetture di servizio al fine di ridurne numero e costo; VISTO il D.P.C.M. 03 agosto 2011, con il quale è stato disciplinato l'uso delle autovetture nella P.A., prevedendo una drastica limitazione del numero degli assegnatari aventi diritto all'uso della autovettura di servizio, in via esclusiva e non esclusiva e un censimento permanente, rendendo obbligatoria la comunicazione in via telematica delle autovetture in possesso delle amministrazioni; VISTO il D.P.C.M. 13 gennaio 2012 che, in ottemperanza all'ordinanza del TAR Lazio n. 4139/2011, ha esteso alle Regioni e agli Enti locali le misure di razionalizzazione e limitazione del D.P.C.M. 03 agosto 2011; VISTO il D.L. 6 luglio 2012 n. 95,.convcrtito con modificazioni dalla Legge 7 agosto 2012 n. 135, recante "Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini", il quale ha introdotto il divieto di effettuare spese superiori al 50% della spesa sostenuta nel 2011 per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio delle autovetture, consentendo una deroga per il 2013 esclusivamente per i contratti pluriennali già in essere e concedendo l'utilizzo delle autovetture di servizio e di rappresentanza, assegnate in uso esclusivo, per le sole esigenze di servizio del titolare; RITENUTO opportuno, alla luce della normativa dell'ultimo periodo, ridefinire la regolamentazione per l'utilizzo delle autovetture in dotazione al Consiglio regionale, al fine di conseguire obiettivi di razionalizzazione e trasparenza nel loro utilizzo, di contenimento dei costi e di miglioramento complessivo del servizio; DATO ATTO che: - il Consiglio regionale ha da sempre disposto di un parco auto modesto, limitato ad una sola auto di servizio e rappresentanza in uso esclusivo assegnata al Presidente del Consiglio; - attualmente il Consiglio dispone di due auto, oltre a quella assegnata in uso esclusivo al Presidente del Consiglio regionale, di cui una di servizio destinata alle missioni e ai compiti di istituto dei membri dell'ufficio di,

3 I Kegione Umbria piazza Italia, PERUGIA 1 Consiglio Regionale Presidenza e del Segretario Generale e l'altra destinata al trasporto di materiali tra i magazzini e le varie sedi del Consiglio regionale e alle trasferte del gonfalone in occasione di cerimonie pubbliche; - una quarta auto è stata fermata ed è in attesa di essere dismessa; - l'autovettura di servizio è strumento di lavoro a supporto dell'attività di gestione delle funzioni svolte ai vari livelli istituzionali e amministrativi; - l'uso delle autovetture - fatta eccezione per il Presidente del Consiglio regionale - è subordinato alla presentazione di una richiesta scritta e motivata, come meglio specificato nel regolamento allegato; CONSIDERATO, ai fini del contenimento della spesa pubblica, che: il taglio del 50% della spesa per autoveicoli, previsto dall'articolo 5, comma 2, del d.l. 95/2012, non permetterebbe neppure l'utilizzo per tutto l'anno dell'auto di servizio assegnata al Presidente del Consiglio; - l'attuale Presidente, Eros Brega, ha la propria residenza nel comune di Terni ed è stato nominato anche Presidente della Conferenza dei Presidenti dei Consigli regionali e delle Province autonome di Trento e Bolzano e questo comporta, oltre al tragitto quotidiano per raggiungere la sede di Palazzo Cesaroni a Perugia, spostamenti frequenti per motivi istituzionali a Roma, dove ha sede la Conferenza, e in altre parti d'italia; - la Corte Costituzionale, con sentenza n. 139, del 4 giugno 2012, ha stabilito che il legislatore statale può, con una disciplina di principio, imporre agli enti autonomi, per ragioni di coordinamento finanziario connesse ad obiettivi nazionali, condizionati anche dagli obblighi comunitari, vincoli alle politiche di bilancio. Questi vincoli, però, possono considerarsi rispettosi dell'autonomia delle Regioni quando stabiliscono un limite complessivo che lascia agli enti ampia libertà di allocazione delle risorse fra i diversi ambiti e obiettivi di spesa. Lo Stato, quindi, può agire direttamente sulla spesa delle proprie amministrazioni con norme puntuali e, al contempo, dichiarare che le stesse norme sono efficaci nei confronti delle Regioni a condizione di permettere l'estrapolazione, dalle singole disposizioni statali, di principi rispettosi di uno spazio aperto all'esercizio dell'autonomia regionale; - che i tagli apportati al bilancio del Consiglio regionale coprono ampiamente anche la quota del 50% della spesa per gli autoveicoli, pari ad euro ,64, considerato che, per l'esercizio finanziario 2013, al capitolo 3 "Spese di funzionamento" è prevista una minore spesa di euro ,00; al capitolo 4 "Spese per il personale" una minore spesa di euro ,54; al capitolo 5 "Spese per i gruppi consiliari" una minore spesa di euro ,66; al capitolo 11 "Spese per il personale degli uffici di supporto" una minore spesa di euro ,81; al capitolo 20 "Fondo a disposizione del CORECOM" una minore spesa di euro ,00; al capitolo 22 "Fondo a disposizione dell'isuc" una minore spesa di euro ,00; VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi";

4 Regione Umbria Consiglio Regionale piazza nana, PERUGIA VISTO il D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, recante: "Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche"; VISTO lo Statuto della Regione Umbria approvato con legge regionale 16 aprile 2005, n. 21; VISTO il Regolamento Interno del Consiglio regionale approvato con deliberazione del Consiglio regionale 8 maggio 2007, n. 141, integrato con Deliberazione 14 luglio 2009, n. 315 e Deliberazione. 10 giugno 2010, n. 3; VISTA la legge regionale 12 giugno 2007, n. 21, recante: "Struttura organizzativa e dirigenza del Consiglio regionale "; VISTO il Regolamento di Organizzazione della struttura organizzativa e della dirigenza del consiglio regionale, approvato con deliberazione dell'ufficio di Presidenza n. 156 dell' e modificato con deliberazioni dell'ufficio di Presidenza n. 243 del e n. 102 del ; CONSIDERATO che il D.P.C.M. 3 agosto 2011, come modificato ed integrato dal D.P.C.M. 13 gennaio 2012, ha disciplinato l'utilizzo delle autovetture di servizio e di rappresentanza da parte delle pubbliche amministrazioni, comprese le Regioni, al fine di conseguire obiettivi di razionalizzazione e trasparenza nel loro utilizzo, di contenimento dei costi e di miglioramento del servizio, a voti unanimi espressi nei modi di legge DELIBERA 1) di disciplinare l'uso delle autovetture in dotazione al Consiglio regionale, secondo quanto disposto nell'allegato Regolamento, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto. L'ESTENSORE: Fausta Bizzarri

5 j % Kegione Umbria piazza Italia, PERUGIA 1 Consiglio Regionale T? I ^ 6 REGOLAMENTAZIONE PER L'USO DELLE AUTOVETTURE IN DOTAZIONE AL CONSIGLIO REGIONALE Arti 1. Il servizio dell'autoparco del Consiglio regionale è incardinato nella Segreteria Generale - Sezione Logistica e Servizi comuni generali che cura le modalità di gestione del servizio, disciplinate dal presente regolamento. 2. Il Servizio Risorse - Sezione Economato e Provveditorato, cura la parte afferente la gestione delle autovetture. Art.2 1. Le autovetture a disposizione del Consiglio regionale sono le seguenti: a) un'autovettura di rappresentanza assegnata in uso esclusivo al Presidente del Consiglio regionale, per l'espletamento delle funzioni istituzionali, per tutta la durata della carica. Tale autovettura è condotta da personale con qualifica di "autista"; b) un'autovettura di servizio assegnata in uso non esclusivo, ai membri dell'ufficio di Presidenza ed al Segretario Generale, da utilizzare per i casi di effettiva necessità ed esclusivamente per missioni e per rappresentanza. Tale autovettura è condotta da personale con qualifica di "autista"; e) un'autovettura di servizio destinata ad esigenze di trasporto materiali tra i magazzini e le varie sedi del Consiglio regionale e per il gonfalone. Tale autovettura è a guida libera. 2. E' altresì consentito l'utilizzo residuale dell'autovettura al personale del Consiglio nei casi di effettiva necessità, imposta da comprovate esigenze di servizio. 3. In ogni caso, nelle ipotesi di cui ai commi precedenti, ad eccezione del Presidente, sono utilizzati, in alternativa, i mezzi di trasporto pubblico quando, in relazione al percorso ed alle esigenze di servizio, gli stessi garantiscano risparmio per la pubblica amministrazione. Art E' consentito l'uso delle autovetture di servizio, per missioni e per rappresentanza, previa richiesta scritta e motivata: ai membri dell'ufficio di Presidenza; al Segretario Generale; L'interessato è tenuto a predisporre una richiesta scritta indicando: giorno, luogo e orario di partenza, - destinazione,

6 1 Regione Umbria piazza itaiia, PERUGIA Consiglio Regionale attestazione circa la necessità di usare l'auto per l'espletamento di compiti istituzionali, giorno, luogo e orario del presunto rientro in sede. 2. Le richieste dovranno essere consegnate alla Segreteria generale - Sezione Logistica e Servizi comuni generali, di norma almeno 24 ore prima dell'effettuazione del viaggio in modo tale da poter organizzare i servizi tenuto conto della disponibilità delle autovetture e del personale autista, che le sottoporrà, ove previsto, ai diversi soggetti per l'autorizzazione. 3. Nel caso di più richieste per la stessa giornata da parte dei membri l'ufficio di Presidenza, qualora non sia possibile soddisfarle tutte, si provvederà secondo il seguente criterio: Vice Presidenti prima e Consiglieri Segretari, poi; 4. Nel caso di più richieste per la stessa giornata da parte dei Vice-Presidenti o dei Consiglieri Segretari, sulle medesime si pronuncia il Presidente del Consiglio regionale T 5. Nel caso di partecipazione di più soggetti ad uno stesso evento con utilizzo di una autovettura per più soggetti, la richiesta dovrà essere presentata da tutti gli utenti oppure da un unico soggetto con indicazione di tutti i partecipanti. 6. Nel caso di sedute di Commissione, audizioni, incontri partecipativi esterni alla abituale sede di lavoro, il personale interessato a predisporre l'evento ed a seguire i lavori potrà utilizzare l'autovettura disponibile previa richiesta del Dirigente competente con indicazione dei soggetti utilizzatori. 7. In caso di indisponibilità dell'autovettura destinata al Presidente o ai membri dell'ufficio di Presidenza potrà essere utilizzata quella destinata ad esigenze di trasporto materiali e gonfalone del Consiglio regionale. 8. E' vietato trasportare sulle autovetture del Consiglio regionale persone estranee all'amministrazione regionale, salvo espressa autorizzazione del Segretario Generale, qualora ricorrano motivi istituzionali, di rappresentanza o di correlazione con i compiti svolti dall'amministrazione del Consiglio regionale. Art.4 1. Le autovetture di servizio sono custodite presso l'autoparco regionale della Regione Umbria - Giunta regionale, palazzo "Broletto", zona Fontivegge di Perugia. Art Le responsabilità derivanti da infrazioni alle norme del Codice della Strada, sono ascritte al conducente dell'autovettura di servizio, pertanto il conducente medesimo

7 I i Regione Umbria i Consiglio Regionale T f T b piazza itaiia, PERUGIA tenuto a definire in via amministrativa le contravvenzioni per le quali è prevista l'oblazione. 2. La sanzione amministrativa e pecuniaria notificata al Consiglio regionale viene addebitata al responsabile dell'infrazione che è tenuto al pagamento della somma riportata nel verbale, nei termini indicati, procedendo ad esibire poi la ricevuta del versamento al Funzionario Responsabile della Sezione Logistica e Servizi comuni generali. 3. Nel caso il dipendente-contravventore non provvedesse a corrispondere la somma dovuta in conseguenza della sanzione, l'amministrazione curerà direttamente il pagamento dell'oblazione operando la ritenuta sul trattamento retributivo dell'importo versato, comunicando nel contempo, ai sensi della normativa del Codice della Strada, alla competente autorità, il nominativo del trasgressore. 4. E' fatta salva la facoltà di impugnativa personale da parte del trasgressore tenendo indenne l'amministrazione regionale da qualsivoglia responsabilità ed onere. 5. E' facoltà del dipendente-contravventore richiedere ali'amministrazione di provvedere al pagamento dell'oblazione per suo conto, con recupero sul trattamento retributivo in maniera rateale (max 6 rate). Art La conduzione delle autovetture di servizio è affidata a personale di ruolo, con qualifica professionale di autista, due a disposizione del Presidente e uno per le restanti necessità.. 2. Ciascun autista è sottoposto, con cadenza annuale, a visita medica al fine dell'accertamento della idoneità fisica allo svolgimento delle mansioni proprie del profilo professionale rivestito. 3. D personale con qualifica di autista nell'espletamento delle sue funzioni è tenuto: a) ad assicurarsi, prima della partenza, che l'autovettura assegnata sia in perfette condizioni di funzionamento; b) a tenere un'andatura compatibile con il tipo di autoveicolo e il suo carico, nonché con le condizioni stradali e metereologiche, l'intensità e natura del traffico, nel pieno rispetto delle norme del Codice della strada; e) ad avere cura dell'autoveicolo anche durante le soste fuori dalla rimessa regionale e ad usare le precauzioni necessarie al fine di evitare danneggiamenti, furti totali o parziali del bene affidatogli, evitando, ove possibile, di lasciare lo stesso incustodito; d) a provvedere ai rifornimenti al termine di ciascun turno di lavoro, alla pulizia ed alla ordinaria manutenzione del veicolo affidato, assicurando la perfetta efficienza dello stesso; e) a non allontanarsi dalla sede di lavoro durante il servizio; f) ad indossare obbligatoriamente il vestiario fornito dall'amministrazione regionale;

8 ì Regione Umbria! I Consiglio Regionale f Tf piazza Italia, PERUGIA g) compilare per ciascuna uscita, il foglio di marcia h) a comunicare immediatamente alla Segreteria Generale - Sezione Logistica e Servizi comuni generali, termini, modalità e dinamica di eventuali incidenti, sinistri od investimenti eventualmente accaduti durante il servizio. Per quanto attiene al risarcimento dei danni arrecati al Consiglio Regionale per dolo o colpa grave nella guida degli autoveicoli dell'amministrazione Regionale è fatto esplicito riferimento agli effetti della legge 31 dicembre 1962 n.1833; i) a curare la puntuale tenuta del foglio di marcia sul quale, per ogni viaggio, devono essere indicati in modo leggibile: nome e cognome del conducente; nominativo del passeggero; date ed orario di partenza e di rientro; percorso e numero dei chilometri dalla partenza al rientro; totale chilometri percorsi; 1) ad allegare al foglio di marcia, da consegnare al Servizio Risorse - Sezione Economato e Provveditorato, con cadenza mensile, gli scontrini delle ricevute dell'avvenuto rifornimento, lavaggio auto, acquisto accessori, rilasciati dai gestori accreditati attraverso la FUEL CARD assegnata all'autovettura.. 4. n Servizio Risorse - Sezione Economato e Provveditorato conserva copia del foglio di marcia relativo ad ogni autovettura, da cui sono desunti i dati per i controlli relativi al carburante, olio, spese autostradali, e ad ogni altro elemento che si renda necessario. 5. n Servizio Risorse - Sezione Economato e Provveditorato provvede inoltre: a) alla gestione dell'approvvigionamento del carburante secondo le modalità dei contratti o delle convenzioni in essere sottoscritte; b) al pagamento dei pedaggi autostradali, al ricevimento della fattura del TELEPASS; e) agli adempimenti fiscali ed assicurativi per le autovetture di proprietà del Consiglio Regionale; d) alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle autovetture di proprietà del Consiglio regionale; e) per le auto a noleggio, alla gestione del relativo contratto; Art.7 1. Le autovetture dell'autoparco del Consiglio Regionale dell'umbria vengono dotate, oltre alla documentazione di serie, di una FUEL CARD e di un apparecchio TELEPASS. Art.8 1. Il Servizio Risorse - Sezione Economato e Provveditorato predispone la dismissione delle auto non rientranti nella nuova dotazione prevista dal presente regolamento.

9 -1 II i Regione Umbria 1 Consiglio Regionale Tf f piazza Italia, PERUGIA 2.La Segreteria Generale - Sezione Logistica e Servizi comuni generali, garantirà la gestione del parco auto con le modalità indicate all'art.3 del D.P.C.M. 3 agosto Ari Per quanto non espressamente previsto dal presente Regolamento si rimanda alla vigente normativa in materia. 2. Con l'approvazione del presente Regolamento sono abrogate tutte le precedenti disposizioni regolamentari ed amministrative che disciplinano la materia. 3. La violazione delle disposizioni contenute nel presente Regolamento, è valutabile ai fini della responsabilità amministrativa e disciplinare dei Dirigenti. REGIONE UMBRIA Consiglio Regionale E' copia conforme all'originale e si compone di n..jfàufe. pagine Perugia,..9.4t/.<?!.l IL RESPONSABILE Sezione Assistenza agli organi (Dott.ssa Elisobetta Bracarti),