CITTÀ DI MELISSANO PROVINCIA DI LECCE

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1 CITTÀ DI MELISSANO PROVINCIA DI LECCE DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SETTORE SETTORE AFFARI GENERALI ISTITUZIONALI E LEGALI - SERVIZI ALLA POPOLAZIONE Nr. 148 Registro Generale del 02/03/2015 Nr. 75 Registro di Settore OGGETTO: TRIBUNALE DI LECCE - SEZIONE DISTACCATA DI CASARANO - GIUDIZIO CIVILE N. 920/2011 R.G. COMUNE DI MELISSANO/GEOL. MIGGIANO GIOVANNI LUCA - NOMINACONSULENTE TECNICO DI PARTE - ADEMPIMENTI PERITALI - IMPEGNO DI SPESA. Attestazione Finanziaria e Contabile Il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario e Contabile attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria del presente provvedimento ai sensi dell'art. 151, comma 4, nonché dell'art. 153, comma 5, del D.Lgs. 18/08/2000, n Data 02/03/2015 Il Responsabile del Settore Finanziario e Contabile Rag. SCARLINO DANIELE Certificato di Pubblicazione Copia della presente determinazione viene pubblicata all'albo Pretorio On Line in data odierna per rimanervi quindici giorni consecutivi. Melissano lì, 02/03/2015 Il Messo Comunale Determina N 148 del 02/03/2015- Pag 1 di 5

2 OGGETTO: TRIBUNALE DI LECCE - SEZIONE DISTACCATA DI CASARANO - GIUDIZIO CIVILE N. 920/2011 R.G. COMUNE DI MELISSANO/GEOL. MIGGIANO GIOVANNI LUCA NOMINA CONSULENTE TECNICO DI PARTE - ADEMPIMENTI PERITALI - IMPEGNO DI SPESA. IL RESPONSABILE DEL SETTORE Premesso che: con Decreto del Sindaco n. 2 del 20/01/2015, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell articolo 50, comma 10 e dell articolo 109, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000 è stato individuato il Responsabile del Settore istituzionale e Legale- Servizi alla Popolazione con deliberazione di C.C. n.21 del 2/9/2014, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione per l esercizio 2014, nonché la relazione previsionale e programmatica ed il bilancio pluriennale per il periodo ; Richiamato il decreto Ministero dell'interno del 24/12/2014 pubblicato in G.U. Serie generale n.30 del 30/12/2014 con il quale è stata prorogata l approvazione del bilancio di previsione per l anno 2015 al 31/03/2015; Richiamato l articolo 163 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, il quale: a) al comma 1 prevede che nelle more dell'approvazione del bilancio di previsione da parte dell'organo regionale di controllo, l'organo consiliare dell'ente delibera l'esercizio provvisorio, per un periodo non superiore a due mesi, sulla base del bilancio già deliberato. Gli enti locali possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore mensilmente ad un dodicesimo delle somme previste nel bilancio deliberato, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi ; b) al comma 3 dispone che in caso di proroga del termine per l approvazione del bilancio di previsione, è automaticamente autorizzato l esercizio provvisorio nei limiti di cui al comma 1, intendendosi per tale l ultimo esercizio definitivamente approvato; Premesso che, con deliberazione della G.C. n. 163 del 14/07/2011: il Comune di Melissano si è costituito in giudizio nella causa promossa dinanzi al Tribunale di Lecce dal dott. Geol. Giovanni Luca Miggiano con atto notificato in data 08/07/2011; l Avv. Arianna Stefano del Foro di Lecce, con studio in Melissano Via Casarano, è stato nominato quale legale di fiducia dell Amministrazione nella causa sopra citata; con nota assunta al prot in data 24/02/2015 l'avv. Stefano comunicava l'inizio delle operazioni peritali del C.T.U. relative alla causa di cui trattasi, chiedendo, nel contempo, la nomina del C.T.P. del Comune di Melissano Rilevata la necessità di procedere alla nomina di proprio Consulente Tecnico di Parte al quale affidare, sotto il profilo tecnico, l incarico di affiancare il C.T.U. nelle operazioni peritali Evidenziato che, ai sensi dell art. 97 della Costituzione, la P.A. deve improntare i propri comportamenti a criteri di legalità, efficienza, economicità e imparzialità, avvalendosi prioritariamente delle proprie strutture organizzative; Considerato che il principio di autosufficienza dell apparato burocratico, trasfuso nell art. 7, comma 6, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, è principio fondamentale organizzativo al quale deve rispondere l azione amministrativa e valutare in ogni ipotesi in cui l amministrazione intenda avvalersi di competenze esterne; Considerato, che il Comune di Melissano non possiede all'interno della propria struttura organizzativa alcuna figura professionale dotata delle competenze e delle professionalità necessarie per lo svolgimento dell'incarico di che trattasi, considerato che sussiste la necessità di reperire un professionista in possesso di idonea specializzazione in geologia; Considerato che l attività di consulente tecnico di parte del processo, come delineata negli artt. 61, 62, 87 e 194 del c.p.c. consiste in attività latamente processuale relativa agli aspetti tecnici della causa; Considerato che: Determina N 148 del 02/03/2015- Pag 2 di 5

3 - in merito all'affidamento di incarichi di patrocinio o di servizi legali, non risulta chiarezza interpretativa; infatti, basti citare la posizione della Corte dei Conti Emilia Romagna (deliberazione 10/2010) che, riconducendo il patrocinio legale nella previsione dell'art. 7 del d.lgs. n. 165/2001, ha evidenziato la possibilità di affidamento diretto esclusivamente in casi particolari (urgenza, non possibilità di comparazione, ecc.); di contro, la Corte dei Conti, sezione Veneto, con parere 7/2009, ha ricondotto gli incarichi ai c.d. Servizi esclusi dalla disciplina di dettaglio del Codice dei contratti pubblici d.lgs. n. 163/2006, in forza della previsione dell'allegato IIB, punto 21, del Codice medesimo, con applicazione peraltro dei principi fondamentali del diritto comunitario; anche la problematica della comunicazione alla competente sezione di controllo, a termini dell'art. 1, comma 173, della legge n. 266/2005, quando l'ammontare dell'incarico superi i euro, non è completamente risolta; si cita in proposito la posizione assunta dalla Corte dei conti, Sezione di controllo per il Piemonte che, con riferimento agli incarichi di progettazione di cui all art. 90 del Codice dei contratti pubblici, ritiene che anche questi siano soggetti all obbligo di invio a termini della legge sopra richiamata (pareri n. 3/2007 e 3/2008); si rileva, in senso contrario, che il Dipartimento della Funzione pubblica, con circolare 15 marzo 2005, con riguardo al disposto dell art. 1, commi 11 e 42, della legge n. 311/2004, ha escluso gli incarichi di rappresentanza in giudizio e di patrocinio dell amministrazione dalle tipologie previste dalle citate disposizioni della legge finanziaria 2005, escludendo implicitamente gli atti di conferimento di tali incarichi dalla trasmissione alla Corte dei conti; infine, il Consiglio di Stato, sez. V, con sentenza n del , ha evidenziato che il servizio legale, per essere oggetto di appalto, richiede un elemento di specialità, per prestazione e modalità organizzativa, rispetto alla mera prestazione di patrocinio legale; sottolinea come il servizio legale, per essere oggetto di appalto, richiede un elemento di specialità, per prestazione e modalità organizzativa, rispetto alla mera prestazione di patrocinio legale ; secondo tale consesso, il conferimento del singolo incarico non è compatibile con le regole dell'evidenza pubblica, poiché: vi è impossibilità di stabilire le specifiche tecniche fissate dal committente; vi è aleatorietà dell'iter del giudizio; non vi è predeterminabilità degli aspetti temporali delle prestazioni; non vi sono basi oggettive sulla scorta delle quali fissare i criteri di valutazione; - riguardo, in particolare, alla c.d. consulenza tecnica in processo, la Cassazione (Sezione I, sent dell ) riconduce la stessa tra le spese processuali; anche la Corte dei Conti (2009) riconduce l incarico al c.d. consulente tecnico di parte alla categoria 21 servizi legali contemplata dall allegato IIB del d.lgs. n. 163/2006; già in passato (Corte dei Conti, sezioni riunite di controllo, linee guida 2005, deliberazione 6/CONTR/0 del ) si riconosceva l esclusione dalla disciplina restrittiva per gli incarichi riconducibili alla sede processuale; tali indicazioni erano state riprese nella deliberazione della Corte dei Conti, sezione autonomie, afferente la normativa dettata dalla legge finanziaria 2008 (delibera 6/AUT/2008); - nella fattispecie, peraltro, si tratta di prestazione di servizio, indispensabile per affrontare le vicende processuali che vedono la presenza di perito individuato dal giudice; la competenza professionale richiesta non esiste presso l Ente (la competenza richiesta è afferente alla geologia); Ravvisata l opportunità di disporre la nomina di un perito di parte; Visto il vigente Regolamento per l esecuzione di lavori e per l acquisizione di beni e servizi in economia, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 44 del 9/11/2011, in particolare l articolo 25 comma 2, a norma del quale, per le acquisizioni in economia di lavori e servizi inferiori ad Euro ,00 è consentito l affidamento diretto da parte del Responsabile del Servizio previa idonea e adeguata motivazione; nonché l'art. 25 comma 1, lettera d), secondo cui tra le tipologie di prestazioni acquisibili in economia rientrano anche le prestazioni connesse ai servizi di cui alle lettere precedenti (quali ad esempio prestazioni attinenti la geologia, l'agronomia, la documentazione catastale, l'impiantistica, le fonti alternative di energia ed il risparmio energetico, l'ambiente, l'ecologia,ecc.) ; Dato atto che per la perizia di parte in argomento si è provveduto per vie brevi a richiedere un preventivo di spesa al Dott. Geol. Pasquale Galizia, geologo con studio in Carovigno (Br) Determina N 148 del 02/03/2015- Pag 3 di 5

4 Visto il preventivo di spesa formulato dal Dott. Pasquale Galizia, pervenuto al Protocollo Generale dell Ente in data 2/3/2015 n.2124, e ritenutolo congruo; Considerata quindi la necessità di conferire l incarico in argomento e di assumere il relativo impegno di spesa; Dato atto che la spesa rientra nei limiti di cui all articolo 163, commi 1 e 3 del decreto legislativo n. 267/2000; Visto l art. 107, comma 3, lettera f) del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, il quale attribuisce ai dirigenti i provvedimenti di autorizzazione, concessione o analoghi, il cui rilascio presupponga accertamenti e valutazioni, anche di natura discrezionale, nel rispetto di criteri predeterminati dalla legge, dai regolamenti, da atti generali di indirizzo; Visto l art. 109, comma 2, del D.Lgs. 267/2000 che recita testualmente: <<Nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale le funzioni di cui all articolo 107, commi 2 e 3, fatta salva l applicazione dell articolo 97, comma 4, lettera d), possono essere attribuite, a seguito di provvedimento motivato del sindaco, ai responsabili degli uffici o dei servizi, indipendentemente dalla loro qualifica funzionale, anche in deroga a ogni diversa disposizione.>>; Visto il Dlgs 18 agosto 2000, n. 267; Visto lo Statuto Comunale; Visto il vigente Regolamento per disciplina dei contratti; Visto il Regolamento di Contabilità; Visto l art. 3 della legge 13 agosto 2010 n. 136 e ss.mm. sulla tracciabilità dei flussi finanziari Dato atto: - che l incarico si svolgerà dall inizio delle operazioni peritali fissato per il 2/3/2015, allo scopo di permettere la realizzazione delle attività con tempistica utile per le esigenze dell Amministrazione; - che il compenso netto per l effettuazione dell incarico è determinato in 3.133,20 oltre R.A. e quindi per complessivi 3.733,20 quale corrispettivo per le prestazioni di consulenza tecnica di parte nella causa Miggiano Giovanni Luca c/ Comune di Melissano, rapportato alla tipologia delle prestazioni professionali richieste, alla complessità delle attività di sviluppo delle stesse e al periodo di realizzazione, nonché proporzionato all utilità conseguibile dall Amministrazione; la somma di cui sopra rimane fissa e comprensiva di ogni tipologia di attività rientrante nell'incarico affidato, salvo eventuali sopravvenienze debitamente comunicate dal professionista incaricato per le quali si procederà ad un aggiornamento del preventivo ed auna integrazione dell'impegno di spesa; Ritenuto che, in termini generali, l incarico di C.T.P. non sia soggetto alle disposizioni dell art. 3, commi 18, 55-56, della legge n. 244/2007 ed alle altre disposizioni vigenti in materia sugli incarichi di collaborazione, consulenza, studio e ricerca (Parere 20 giugno 2008, n. 35 Corte dei Conti Sezione di Controllo per il Veneto); Ritenuto altresì di dover registrare la spesa a carico del bilancio di previsione dell esercizio provvisorio 2015 dell importo lordo di.3.733,20 per Incarico di Consulente Tecnico di Parte (C.T.P.) con imputazione sul tit cap. 460 del bilancio di previsione dell esercizio corrente, il quale presenta la necessaria disponibilità; Dato atto che la spesa rientra nei limiti di cui all articolo 163, commi 1 e 3 del decreto legislativo n. 267/2000; DETERMINA Richiamato integralmente quanto specificato in premessa, 1. di nominare, nell ambito del giudizio civile n. 920/20011, un perito di parte, nella persona del Geol. Pasquale Galizia, geologo con studio in Carovigno (Br), Via Grazia Deledda n.18 Determina N 148 del 02/03/2015- Pag 4 di 5

5 2. di registrare la relativa spesa di.3.733,20 per Incarico di Consulente Tecnico di Parte (C.T.P.) con imputazione sul tit cap. 460 del bilancio di previsione dell esercizio corrente, il quale presenta la necessaria disponibilità; 3. di dare atto che la somma di cui sopra rimane fissa e comprensiva di ogni tipologia di attività rientrante nell'incarico affidato, salvo eventuali sopravvenienze debitamente comunicate dal professionista incaricato per le quali si procederà ad un aggiornamento del preventivo ed una integrazione dell'impegno di spesa; 4. di rendere atto che: il decreto Ministero dell'interno del 24/12/2014 pubblicato in G.U. Serie generale n.30 del 30/12/2014 con il quale è stata prorogata l approvazione del bilancio di previsione per l anno 2015 al 31/03/2015; il bilancio di previsione per il corrente esercizio finanziario è in fase di elaborazione; la spesa in questione è necessaria per l attività dell Ente pertanto trova applicazione quanto disposto dall art. 163 del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; trattasi di spesa non suscettibile di pagamento frazionato in dodicesimi; 5. di comunicare all Avvocato Arianna Stefano ed al Dott. Geol. Pasquale Galizia il presente provvedimento; 6. Di trasmettere il presente provvedimento al settore finanziario per gli adempimenti di competenza Melissano, lì 02/03/2015 Il Responsabile CESARI Antonella Determina N 148 del 02/03/2015- Pag 5 di 5