Lavori di Manutenzione Bandi MePA. Massimiliano Barba. Prato, 13 ottobre Classificazione: Consip public

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1 1 Lavori di Manutenzione Bandi MePA Massimiliano Barba Prato, 13 ottobre 2016

2 Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella P.A. 2 Nel 2000 il Ministero dell Economia e delle Finanze (MEF) ha avviato un Programma per la Razionalizzazione degli Acquisti nella Pubblica Amministrazione nel rispetto di quanto sancito dalla Legge Finanziaria del Il Programma si basa su modelli innovativi di gestione degli acquisti finalizzati a razionalizzare la spesa ed a semplificare i processi di procurement pubblico, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenzialità. CONCORRENZA TRASPARENZA INNOVAZIONE PROGRAMMA PER LA RAZIONALIZZAZIONE DEGLI ACQUISTI Per la P.A. Costituzione di un centro di competenze per l ottimizzazione degli acquisti e la semplificazione dei processi di approvvigionamento, in grado di veicolare verso la P.A. un ampia gamma di prodotti e servizi a costi competitivi e ad adeguati standard qualitativi Per le imprese Rendere disponibili strumenti di acquisto innovativi in grado di generare una riduzione dei costi commerciali a fronte dell accesso ad un mercato ad elevato potenziale Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti

3 3 Le attività Supporto a progetti specifici Servizi per l e-procurement, formazione, comunicazione PROGETTI SPECIFICI CONVENZIONI Risultato di gare tradizionali telematiche Possibilità di ordinare on line Copertura di un ampia gamma di merceologie Gare su delega di singole Amministrazioni Gare smaterializzate per la stipula di convenzioni e/o accordi quadro GARE MERCATO ELETTRONICO Offerta di beni e servizi alla P.A. forniti da Imprese abilitate Acquisti a catalogo e/o confronto tra prodotti offerti da diversi fornitori Gamma diversificata e domanda/offerta frammentate Pubblicazione di Bandi istitutivi Aggiudicazione a seguito della pubblicazione di Bandi semplificati da parte delle P.A. SISTEMA DINAMICO ACCORDI QUADRO Stipula di Accordi quadro Contrattazione degli appalti specifici a cura delle Amministrazioni Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti

4 L estensione del Programma di Razionalizzazione 4 Le recenti modifiche normative introdotte con la Legge di Stabilità 2016 sulla Legge 135/2012 Art.4 comma 3-ter recante Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica riportano quanto segue: «Ferme restando le competenze dell Agenzia del Demanio in materia di Acquisto, vendita, manutenzione e censimento di immobili pubblici, gli strumenti di acquisto e di negoziazione messi a disposizione da Consip possono avere ad oggetto anche attività di manutenzione.» Consip avvia la pubblicazione sul MePA dei Bandi sui Lavori di Manutenzione Lavori di Manutenzione

5 5 Il Mercato Elettronico della P.A. i lavori di manutenzione Ambiente e territorio Beni del patrimonio culturale Edili Idraulici, marittimi e rete gas Impianti Opere specializzate Stradali, ferroviari e aerei 5 Gli strumenti di acquisto

6 Agenzia del Demanio «Manutentore Unico» 6 L Agenzia del Demanio ha il compito di assumere tutte le decisioni di spesa relative agli interventi manutentivi ordinari e straordinari sugli immobili dello Stato, in uso per finalità istituzionali alle Amministrazioni dello Stato: nel 2015 ha stipulato 18 accordi quadro a copertura dell intero territorio nazionale. Ruolo e compiti L Agenzia ha il ruolo di centrale di committenza per l individuazione degli operatori (tramite AQ) a cui affidare l esecuzione di tutti gli interventi manutentivi sui predetti immobili Nell ambito della manutenzione straordinaria, l Agenzia ricomprende gli interventi di «restauro e risanamento conservativo» e quelli di «ristrutturazione edilizia» Le Amministrazioni ricomprese nel campo d azione sono obbligate ad utilizzare le iniziative attivate dall Agenzia e non saranno pertanto interessate dalle iniziative di Consip sulle attività di manutenzione Lavori di Manutenzione

7 7 Agenzia del Demanio «Manutentore Unico» - Esclusioni Di seguito sono elencati gli interventi e le Amministrazioni esclusi dal campo d azione del Manutentore Unico: Interventi esclusi Amministrazioni escluse Nuove costruzioni e interventi di ampliamento Ministero della Difesa Piccola manutenzione (< 5.000) Interventi compresi nei contratti di Servizio Energia Interventi di somma urgenza Interventi sui beni di proprietà dei Fondi Immobiliari FIP e P1 Interventi atti ad assicurare l'adeguamento alle disposizioni di cui al D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 Ministero per i Beni e le Attività Culturali Ministero degli Affari Esteri Istituti penitenziari Organi Costituzionali e di Rilievo Costituzionale Amministrazioni non rientranti nel novero delle «Amministrazioni dello Stato»! Le Amministrazioni escluse potranno utilizzare gli strumenti d acquisto messi a disposizione da Consip Interventi finanziati con fondi speciali... Miglioramento e adeguamento sismico Interventi su immobili non ancora in uso Interventi finanziati con fondi di competenza di anni precedenti al 2013 Lavori di Manutenzione

8 Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: analisi della spesa specifica 8 L analisi condotta per stimare la Spesa delle PA per Lavori di Manutenzione nel 2015 ha portato all indicazione di un valore complessivo pari a circa 4,7 mld. In particolare: circa 2,52 mld ricadono nelle procedure sotto 1 mln, il limite normativo per l esecuzione di appalti di lavori attraverso una procedura assimilabile alla RdO del MePA oltre il 90% delle procedure si concentrano nella fascia di importo < 40 k L analisi sul numero di Soggetti Aggiudicatori ha evidenziato che oltre il 70% sulla totalità delle Pubbliche Amministrazioni è rappresentato dal comparto degli Enti locali:! In riferimento ai bandi MePA per i Lavori di Manutenzione non sussiste l'obbligo di utilizzo. Fino all entrata in vigore dell iscrizione all AUSA*, le PA possono effettuare acquisti per importi superiori a 150 k e inferiori a 1 mln tramite strumenti come il MePA relativamente ai «lavori di manutenzione ordinaria» (comma 2 art.37 d.lgs.50/2016). *Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti Lavori di Manutenzione

9 9 Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: oggetto Il DPR 380/2001 «Testo unico in materia edilizia», definisce all art.3 le tipologie di interventi edilizi, di cui l oggetto dei bandi MEPA comprenderà gli interventi alle lettere a) e b), oltre agli interventi di manutenzione di cui all art.29 c.3 del Codice dei beni culturali e del paesaggio*. a) Interventi di manutenzione ordinaria b) Interventi di manutenzione straordinaria c) Interventi di restauro e di risanamento conservativo d) Interventi di ristrutturazione edilizia e) Interventi di nuova costruzione f) Interventi di ristrutturazione urbanistica * Manutenzione per i beni del patrimonio Culturale «complesso delle attività e degli interventi destinati al controllo delle condizioni del bene culturale e al mantenimento dell integrità, dell efficienza funzionale e dell identità del bene e delle sue parti.» (art.29 c.3 del D.lgs. 42/2004) Lavori di Manutenzione

10 Bandi MEPA: Lavori vs Servizi 10 Servizi e Forniture Lavori 1. Lavori di manutenzione EDILI 2. Lavori di manutenzione STRADALI, FERROVIARIE ED AEREE 3. Lavori di manutenzione IDRAULICHE, MARITTIME E RETI GAS 4. Lavori di manutenzione AMBIENTE E TERRITORIO 5. Lavori di manutenzione BENI DEL PATRIMONIO CULTURALE 6. Lavori di manutenzione IMPIANTI 7. Lavori di manutenzione OPERE SPECIALIZZATE Servizi di manutenzione degli IMPIANTI ANTINCENDIO Conduzione e manutenzione degli IMPIANTI TERMOIDRAULICI Servizi di manutenzione degli IMPIANTI ELEVATORI Servizi di manutenzione degli IMPIANTI ELETTRICI FACILITY MANAGEMENT URBANO Beni e Servizi per il Verde Pubblico Prodotti per la Segnaletica Stradale Servizi di Sgombero Neve e Ripristino Viabilità FONTI RINNOVABILI ED EFFICIENZA ENERGETICA Fornitura di impianti fotovoltaici e servizi connessi Fornitura di impianti solari termici e servizi connessi Fornitura di impianti di Cogenerazione e servizi connessi Fornitura di impianti a Pompa di Calore e servizi connessi Fornitura e/o sostituzione di generatori a combustibile PROMAS114 Prodotti, materiali e strumenti per Manutenzioni, Riparazioni ed Attività operative Lavori di Manutenzione

11 Bandi MEPA: Lavori vs Servizi - definizioni 11 Lavori Lo scopo del contratto di lavori di manutenzione è quello di realizzare un singolo intervento o un insieme di interventi consistenti nella riparazione, rinnovamento e/o adeguamento normativo di un impianto/immobile/manufatto. Le attività previste nel contratto hanno carattere puntuale e sono legate alla difficoltà o impossibilità, da parte della stazione appaltante, di prevedere quando sarà necessario effettuare i singoli interventi, dovendo quindi procedere con gare specifiche al verificarsi dell esigenza manutentiva. La durata di esecuzione dei lavori è fissata ed è risultante dal cronoprogramma degli stessi, incluso tra i documenti del progetto esecutivo posto a base di gara. Tale progetto esecutivo deve definire in ogni dettaglio i lavori da realizzare, il relativo costo previsto, il cronoprogramma di realizzazione e deve essere sviluppato ad un livello di definizione tale che ogni elemento sia identificato in forma, tipologia, qualità, dimensione e prezzo (art. 23 c.8 d.lgs. 50/2016). Servizi Lo scopo del contratto di servizi di manutenzione è il mantenimento della funzionalità dell impianto/ immobile/manufatto e del suo valore, in un ottica globale di gestione e di manutenzione che si esplica attraverso un insieme coordinato di attività periodiche e ripetitive (di controllo, verifica, gestione, conduzione, ecc.) applicando logiche manutentive di tipo preventivo e/o predittivo. All interno di un contratto di servizi di manutenzioni può essere prevista anche l esecuzione di interventi di manutenzione correttiva a guasto. La natura del contratto di servizi di manutenzione si basa sulla continuità e periodicità nel tempo della prestazione e pertanto la determinazione del corrispettivo è espressa in termini di canone periodico. L importo dei lavori è quantificato sulla base del computo metricoestimativo ed è riconosciuto all esecutore a seguito di contabilizzazione dei lavori. Lavori di Manutenzione

12 Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: qualificazione delle imprese 12 Nel MEPA conviveranno nello stesso Bando imprese con e senza attestazione SOA. Le imprese per qualificarsi dovranno soddisfare specifici requisiti di ordine generale di cui all art. 80 del D.lgs. 50/2016 ed ulteriori requisiti: Requisiti di qualificazione per le Imprese CON IMPORTO 150K Attestazione SOA (13 Categorie di OG - 39 Categorie di OS). Sono ammesse per ogni categoria, le prime tre classifiche di qualificazione I Fino a II Fino a III Fino a CON IMPORTO 150K Il possesso dei requisiti di ordine tecnico organizzativo previsti dall art. 90 del D.P.R. 207/2010: aver eseguito nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando lavori analoghi non inferiori all importo del contratto da stipulare; costo complessivo sostenuto per il personale dipendente non inferiore al 15% dell'importo dei lavori eseguiti nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando; adeguata attrezzatura tecnica. RELATIVI A BENI DEL PATRIMONIO CULTURALE L aver eseguito, direttamente e in proprio, nel quinquennio antecedente la pubblicazione del bando, lavori del medesimo tipo di quelli che si affidano, per un importo non inferiore a quello del contratto da stipulare o, in alternativa, avere il direttore tecnico previsto dall art.4, co.1, lett.a); Avere un organico secondo quanto previsto dall art.5. Per le imprese fino a quattro addetti è comunque richiesta la presenza in organico di almeno un restauratore in possesso dei requisiti professionali stabiliti dall art.7. Lavori di Manutenzione

13 Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: categorie SOA ammesse 13 I 7 Bandi di abilitazione identificati si riferiscono a differenti ambiti di attività di manutenzione, e risultano rappresentativi sia dal lato della domanda che dal lato della fornitura: 1. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI EDILI OG1 edifici civili e industriali 2. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI STRADALI, FERROVIARIE ED AEREE OG3 strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, OG4 opere d'arte nel sottosuolo 3. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI IDRAULICHE, MARITTIME E RETI GAS OG5 dighe OG6 acquedotti, gasdotti, oleodotti, opere di irrigazione e di evacuazione OG7 opere marittime e lavori di dragaggio 4. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI AMBIENTE E TERRITORIO OG8 Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica OG12 Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale OG13 Opere di ingegneria naturalistica 5. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI BENI DEL PATRIMONIO CULTURALE OG2 Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela 6. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI IMPIANTI OG9 Impianti per la produzione di energia elettrica OG10 Impianti per la trasformazione alta/media tensione impianti di pubblica illuminazione OG11 Impianti tecnologici 7. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI OPERE SPECIALIZZATE Tutte le OS ad eccezione di OS13, OS18, OS23, OS29, OS32 Possibilità di «n» Domande di Abilitazione Lavori di Manutenzione

14 Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: ammissione al Bando e alla Gara (RdO) 14 ABILITAZIONE Si No Consorzi art. 45, comma 2, lettere b) e c) RTI Reti di Imprese con personalità giuridica Avvalimento Consorzi ordinari (art. 45, c2, lett d) e) Reti di impresa prive di personalità giuridica GARA (RDO) Tutte le forme di partecipazione sono ammesse Si Consorziate, retiste, ausiliarie e mandanti devono essere abilitate al MEPA al momento dell inserimento dell offerta (anche pertanto successivamente all invito) No Non sono previste forme esplicite di esclusioni Lavori di Manutenzione

15 Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: criteri di invito alla gara 15 La scelta dell operatore deve avvenire nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici. In particolare: Procedure < Affidamento Diretto (art.36. co.2, lett. a) Procedure < Procedura Negoziata previa consultazione di almeno a 5 operatori (art.36, co.2, lett. b) Procedure < Procedura Negoziata ex art.63 senza pubblicazione di bando con consultazione di almeno 10 operatori (art.36, co.2, lett. c). Apertura a chiunque voglia partecipare previa Abilitazione Range di azione della Stazione Appaltante Scelta puntuale delle imprese idonee Lavori di Manutenzione

16 16 Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: criteri di selezione Invitati INFORMAZIONI ANAGRAFICHE Ragione Sociale Partita IVA Sede Legale (provincia/regione) Area Geografica di interesse dell impesa Tutte le imprese abilitate DICHIARAZIONI SULLA CATEGORIA PREVALENTE Livello di Qualificazione Importo Lavori analoghi eseguiti nell ultimo quinquennio Importo appalto di maggior valore eseguito nell ultimo quinquennio Importo minimo di interesse per l impresa ALTRE DICHIARAZIONI Qualificazione nelle categorie scorporabili Certificazioni / Iscrizioni «n» imprese invitate Lavori di Manutenzione

17 Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: Sorteggio Invitati 17 Se dall applicazione dei filtri, il numero delle imprese «idonee» dovesse essere tale da rendere opportuna una riduzione del numero degli invitati, sarà disponibile una modalità di sorteggio automatico Criteri dell algoritmo di selezione dei sorteggiati (ipotesi) 2 elementi qualificheranno il ranking di ogni singola impresa: Numero di Inviti ricevuti + Fatturato realizzato Lo spettro di definizione dei 2 elementi sarà il MEPA con riferimento allo specifico Bando I 2 elementi avranno peso differente: inviti ricevuti 90% / Fatturato 10% I 2 elementi considereranno un range temporale differente: 12 mesi per gli inviti, 24 per il fatturato Qualunque impresa ricompresa nel gruppo su cui viene effettuato il sorteggio avrà almeno una possibilità Verrà applicato il metodo di estrazione tipico casuale Ogni sorteggio nella singola Gara: potrà essere eseguito una sola volta sarà registrato e conservato, e se richiesto (per opponibilità ai terzi) ripetibile Lavori di Manutenzione

18 MEPA: i vantaggi della smaterializzazione 18 Gestione centralizzata delle dichiarazioni di Busta «A» Esclusività di tutte le comunicazioni elettroniche Conservazione sostitutiva a norma di tutti gli atti Esecuzione virtuale delle sedute pubbliche Sorteggio automatico Criterio calcolo Anomalia Sorteggio automatico Verifica dichiarazioni Semplificazione e omogeneizzazione delle modalità di partecipazione Tracciamento e opponibilità di ogni operazione Aggregazione delle informazioni di spesa sottosoglia Lavori di Manutenzione

19 19 Il Mercato Elettronico della PA : principali risultati settembre Cumulato Transato (M ) % crescita anno precedente 106% 34% 10% -4% 48% 152% 62% 38% 21% Transazioni Num. trans: 31,8% RdO Val. Trans: 70,6% RdO Valore Medio transazioni: RdO: 8,4 k OdA: 1,7 k (Media ultimi 12 mesi) % crescita anno precedente 124% 15% 6% -4% 40% 225% 55% 24% -8% Offerta Imprese on line Cataloghi on line Articoli on line Segmentazione Imprese Micro (<10 dip.) 71,01% Piccole 23,23% Medie 4,39% Grandi 1,37% Domanda PO attivi Transato medio PO 55,5k (Media ultimi 12 mesi) I numeri del Programma

20 20 I numeri del MePA: rapporto tra acquisti e vendite nelle regioni Regione Acquisti P.A. Acquisti da fornitori locali Vendite fornitori Vendite alle P.A. locali N PO attivi N fornitori transanti ultimi 12 mesi N fornitori online ultimi 12 mesi ABRUZZO ,95% ,73% BASILICATA ,08% ,95% CALABRIA ,08% ,61% CAMPANIA ,74% ,26% EMILIA ROMAGNA ,91% ,94% FRIULI VENEZIA GIULIA ,12% ,98% LAZIO ,43% ,31% LIGURIA ,37% ,80% LOMBARDIA ,80% ,70% MARCHE ,82% ,41% MOLISE ,72% ,20% PIEMONTE ,03% ,35% PUGLIA ,70% ,42% SARDEGNA ,79% ,35% SICILIA ,10% ,44% TOSCANA ,26% ,91% TRENTINO ALTO ADIGE ,50% ,52% UMBRIA ,59% ,18% VALLE D'AOSTA ,14% ,85% VENETO ,61% ,62% ESTERA TOTALE

21 21 Focus: la procedura di Abilitazione per le Imprese 1. Articolazione dei Bandi Mepa. pag 3 2. Abilitazione Imprese: aspetti generali. pag 6 3. La registrazione al portale Acquisti in Rete.. pag 7 4. L abilitazione dell impresa.... pag 8 5. Guide e filmati... pag 20 Indice Classificazione: Consip internal public

22 22 Articolazione dei Bandi Mepa 1/3 Sono stati identificati 7 Bandi di abilitazione destinati all affidamento di appalti di lavori di manutenzione fino a riferiti a differenti ambiti di attività di manutenzione Lavori di manutenzione - Edili Lavori di manutenzione - Impianti Lavori di manutenzione - Idraulici, Marittimi e Reti Gas Lavori di manutenzione - Stradali, ferroviari ed aerei Lavori di manutenzione - Beni del Patrimonio Culturale Lavori di manutenzione - Ambiente e Territorio Lavori di manutenzione - Opere Specializzate Requisiti di abilitazione I requisiti di abilitazione per i 7 Bandi includeranno oltre al possesso dei requisiti di ordine generale di cui all art. 80 D.lgs. 50/16 le seguenti condizioni: per partecipare a procedure inferiori a saranno necessari i requisiti di ordine tecnico organizzativo previsti dall art. 90 del DPR 207/2010 (e dal D.M. 294/2000 per il solo Bando del patrimonio culturale, per le imprese non in possesso di attestazione SOA, ovvero le attestazioni SOA; per partecipare a procedure di importo superiore a e inferiore a saranno necessarie le attestazioni SOA. 1. Articolazione dei Bandi Mepa Classificazione: Consip internal public

23 23 Articolazione dei Bandi Mepa 2/3 L abilitazione delle imprese a ciascun Bando è subordinata al possesso dei requisiti richiesti in funzione dell importo dei lavori oggetto delle procedure di affidamento: Categorie obbligatorie per abilitazione Lavori di manutenzione - Edili OG1 edifici civili e industriali Lavori di manutenzione - Stradali, ferroviari ed aerei Lavori di manutenzione - Beni del Patrimonio Culturale Lavori di manutenzione - Impianti Lavori di manutenzione - ambiente e territorio Lavori di manutenzione - idraulici, marittimi e reti gas OG3 Manutenzione di interventi a rete che siano necessari per consentire la mobilità su "gomma", "ferro" e "aerea", completi di ogni opera connessa, complementare o accessoria OG4 Manutenzione di interventi in sotterraneo per consentire la mobilità su "gomma" e su "ferro", completi di ogni opera connessa OG2 Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela OG9 Manutenzione per la produzione di energia elettrica, completi di ogni connessa opera.. OG10 Manutenzione per la distribuzione ad alta e media tensione..impianti illuminazione pubblica OG11 Manutenzione di un insieme di impianti tecnologici. OG8 Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica OG12 Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale OG13 Opere di ingegneria naturalistica OG5 dighe OG6 acquedotti, gasdotti, oleodotti, opere di irrigazione e di evacuazione OG7 opere marittime e lavori di dragaggio 1. Articolazione dei Bandi Mepa

24 24 Articolazione dei Bandi Mepa 3/3 L abilitazione delle imprese a ciascun Bando è subordinata al possesso dei requisiti richiesti in funzione dell importo dei lavori oggetto delle procedure di affidamento: Categorie obbligatorie per abilitazione Lavori di manutenzione - opere specializzate OS1 Lavori in terra OS16 Impianti per centrali produzione energia elettrica OS2A Superfici decorate di beni immobili del patrimonio culturale e OS17 Linee telefoniche ed impianti di telefonia beni culturali mobili di interesse storico, artistico, archeologico ed OS19 Impianti di reti di telecomunicazione e di trasmissioni e etnoantropologico trattamento OS2B Beni culturali mobili di interesse archivistico e librario OS20A Rilevamenti topografici OS3 Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie OS20B Indagini geognostiche OS4 Impianti elettromeccanici trasportatori OS21 Opere strutturali speciali OS5 Impianti pneumatici e antintrusione OS22 Impianti di potabilizzazione e depurazione OS6 Finiture di opere generali in materiali lignei, plastici, metallici e OS24 Verde e arredo urbano vetrosi OS25 Scavi archeologici OS7 Finiture di opere generali di natura edile e tecnica OS26 Pavimentazioni e sovrastrutture speciali OS8 Opere di impermeabilizzazione OS27 Impianti per la trazione elettrica OS9 Impianti per la segnaletica luminosa e la sicurezza del traffico OS28 Impianti termici e di condizionamento OS10 Segnaletica stradale non luminosa OS30 Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici,televisivi OS11 Apparecchiature strutturali speciali OS31 Impianti per la mobilità sospesa OS12A Barriere stradali di sicurezza OS33 Coperture speciali OS12B Barriere paramassi, fermaneve e simili OS34 Sistemi antirumore per infrastrutture di mobilità OS14 Impianti di smaltimento e recupero rifiuti OS35 Interventi a basso impatto ambientale OS15 Pulizia di acque marine, lacustri, fluviali 1. Articolazione dei Bandi Mepa

25 25 Abilitazione Imprese: aspetti generali Per poter operare sul Mercato Elettronico della PA, le imprese dovranno portare a termine una procedura di Registrazione Base e una procedura di Abilitazione ad almeno una delle iniziative attive sul mercato elettronico. A tal fine, necessario che l impresa abbia: Legale Rappresentante Kit di firma digitale Posta Elettronica Certificata Dotazione tecnica minima Soggetto dotato dei necessari poteri per richiedere la registrazione e l abilitazione al Sistema di e- procurement in nome e per conto dell impresa. E, inoltre, dotato di tutti i poteri necessari per compiere le attività che possono essere svolte sul Sistema Smart card del legale rappresentante e pin Lettore smart card compatibile con la firma Business Key Per ulteriore corrispondenza con le pubbliche amministrazioni Un PC collegato ad internet e dotato di un browser Microsoft Internet Explorer 7.0 o superiore, oppure Firefox 3 + o superiore, Safari 3+ o superiore, Opera 10+ o superiore, Google Chroome 2 + o superiore; Un Software per la conversione in formato pdf dei file che compongono l offerta. Il processo per negoziare sul Mepa: Registrazione Abilitazione Valutazione della domanda di abilitazione Risposta a Richieste di Offerta delle PA Impresa Consip 2. Abilitazione Imprese: aspetti generali

26 26 La registrazione al portale Acquisti in Rete Ottieni il tuo Nome Utente e Password attraverso la procedura di Registrazione Base collegandoti al portale Il Legale Rappresentante può cliccare su Non sei ancora registrato? e seguire i passi inserendo poche informazioni personali e selezionare l Impresa di appartenenza Per confermare la Registrazione è necessario cliccare sul link presente nella mail che riceverai nella casella di posta da te inserita nei dati di contatto. Registrazione Abilitazione Al termine della Registrazione potrai passare alla fase successiva di Abilitazione 3. La registrazione al portale Acquisti in Rete

27 27 L abilitazione dell impresa Consulta i bandi del MePA Per poter essere visibile alle Pubbliche Amministrazioni, sarà necessario che l impresa si abiliti ad almeno ad uno dei bandi attivi sul MePA. Scegli qual è il bando adatto alla tua impresa consultando la relativa documentazione. Accedi al tuo Cruscotto inserendo Nome Utente e Password. Clicca su BANDI DEL MERCATO ELETTRONICO e accedi alla Vetrina dei bandi del Mercato Elettronico Abilitazione Al termine della Abilitazione dal tuo Cruscotto potrai: ricevere ordinativi (ODA) dalle PA rispondere a richieste di offerta (RDO) gestire i tuoi dati 4. L abilitazione dell impresa

28 28 L abilitazione dell impresa Leggi la documentazione Prima di partecipare ad una delle iniziative attive sul portale, ricorda di leggere la documentazione cliccando sul nome del bando (es. Lavori di manutenzione edili). In particolare, prendi visione di: Capitolato d Oneri Condizioni Generali Regole del sistema di e-procurement Descrive i requisiti specifici per poter essere abilitati Descrivono obblighi specifici relativi alla fornitura, prestazioni accessorie, al pagamento, alle penali applicabili, ipotesi di risoluzione o recesso dal contratto Definiscono i termini e le condizioni che disciplinano l accesso e l utilizzo del Sistema di e-procurement e dei relativi Strumenti di Acquisto 4. L abilitazione dell impresa

29 29 L abilitazione dell impresa Avvia la procedura Una volta presa visione della documentazione, potrai cliccare su Partecipa all iniziativa e dare inizio alla procedura di abilitazione al bando MePA scelto. Clicca su INIZIA LA PROCEDURA e compila i 7 passi. Prima di cominciare Ricorda che avrai bisogno di: Kit di firma digitale del LR; La visura camerale per i dati identificativi dell'impresa: la sede legale, i dati del registro imprese, Amministratori, Poteri, l oggetto sociale. Dati di Iscrizione all INPS per la Matricola aziendale INPS; Dati di Iscrizione all INAIL per il Codice Ditta INAIL e la Posizione Assicurativa Territoriale - P.A.T.; Assenza di cause di esclusione art. 80 D.Lgs. 50/2016; CCNL applicato ed il Settore; Dati relativi ad ulteriori certificazioni Forma di Partecipazione Scelta categorie, aree di consegna e aree di interesse Gestione Utenti Dati dell'azienda e Dichiarazioni necessarie Legali Rappresentanti, Amministratori e Quote Societarie Documento di Partecipazione ed eventuali allegati Conferma e Invio 4. L abilitazione dell impresa

30 30 L abilitazione dell impresa Passo 1: Forma di Partecipazione Una volta iniziata la procedura entra al Passo 1 cliccando su Forma di Partecipazione e indica la forma di partecipazione con cui intendi richiedere l ammissione al bando del mercato elettronico. Scegli la tua forma di partecipazione Consorzi e Reti di Imprese In caso di Consorzi e Reti di imprese, la procedura prevede l abilitazione anche delle singole consorziate/imprese retiste che eseguiranno la prestazione/fornitura 4. L abilitazione dell impresa

31 31 L abilitazione dell impresa Passo 2: Scelta categorie, aree di consegna e aree di interesse Una volta completato il primo passo, il portale ti permetterà di accedere al Passo 2 cliccando su Scelta categorie, aree di consegna e aree di interesse. Seleziona tra lecategorie disponibili quelle per le quali intendi richiedere l abilitazione. Si tratta delle sole Categorie Qualificanti, quelle che identificano merceologicamente il Bando specifico. Per ogni categoria aggiunta, modifica le Aree geografiche e merceologiche di interesse cliccando Indica alle Amministrazioni le aree geografiche (province/regioni) nelle quali intendi eseguire le tue opere Nel caso dei Lavori di Manutenzione corrispondono alle categorie di qualificazione del Bando 4. L abilitazione dell impresa

32 32 L abilitazione dell impresa Passo 3: Gestione Utenti Clicca sul Passo 3, Gestione Utenti di gestire/modificare tutti gli utenti autorizzati a compilare la procedura (Legali Rappresentanti o Operatori di impresa) nonché di presentare la domanda di abilitazione in forma congiunta. Troverai gli Utenti già associati alla procedura in questa schermata. Legale Rappresentante Operatore Delegato Soggetto dotato dei necessari poteri per richiedere la registrazione e l abilitazione nel Sistema di e- procurement in nome e per conto dell impresa ed è dotato di tutti i poteri necessari per compiere le attività che possono essere svolte sul Sistema. Soggetto autorizzato dal Legale Rappresentante dell impresa allo svolgimento di una serie di attività operative in nome e per conto dell impresa, quali ad esempio la predisposizione della domanda di partecipazione alle gare, la gestione gli ordini diretti e il catalogo. Puoi autorizzare un nuovo utente tra quelli registrati per la tua impresa a compilare la presente procedura I nuovi utenti, dopo aver effettuato il login, potranno accedere alla procedura cliccando su bandi Mepa ed inserendo la Password fornita Verifica e/o modifica le autorizzazioni dei Legali Rappresentanti rispetto alla firma (digitale) dei documenti richiesti dalla procedura 4. L abilitazione dell impresa

33 33 L abilitazione dell impresa Passo 4: Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie 1/3 Clicca sul Passo 4, Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie dove occorre fornire alcune dichiarazioni in Autocertificazione. Saranno innanzitutto richiesti dati relativi all impresa: Dati identificativi dell'impresa; Sede legale; Dati del registro imprese; Situazione personale rilevante ai fini della partecipazione; Dichiarazione relativa al rispetto delle norme per il diritto al lavoro dei disabili; Dichiarazione in merito alla tipologia di impresa; Dati sull eventuale Sportello Imprese che ti ha supportato; Dichiarazioni se l'impresa si trova in una delle situazioni di esclusione dalla partecipazione di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/ L abilitazione dell impresa

34 L abilitazione dell impresa Passo 4: Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie 2/3 34 Allo stesso Passo 4, Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie occorre fornire alcune dichiarazioni in relativamente a Requisiti specifici per la qualificazione dell impresa al bando. Le informazioni verranno richieste relativamente ad ogni categoria qualificante. Ente certificatore Data di scadenza Identificativo SOA Indica i dati relativi alla certificazione SOA (se disponibile) e la relativa classifica. Importo lavori analoghi Importo minimo Indica l importo (IVA esclusa) dei lavori analoghi degli ultimi 5 anni e l importo minimo (IVA esclusa) per singolo appalto di interesse per la partecipazione alle RdO. Committente maggiore opera Importo maggiore opera Indica l importo e committente della maggiore opera eseguita per la categoria qualificante. 4. L abilitazione dell impresa

35 35 L abilitazione dell impresa Passo 4: Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie 3/3 Allo stesso Passo 4, Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie occorre fornire alcune dichiarazioni in relativamente a Requisiti riguardanti ulteriori qualificazioni (altre categorie di lavori ed ulteriori certificazioni). Tali informazioni non concorrono all abilitazione al bando. SOA- CLASSIFICA III FINO A OOO O SUPERIORE SOA- CLASSIFICA II fino a SOA- CLASSIFICA I fino a QUALIFICATA FINO A IMPRESA NON QUALIFICATA Il sistema richiede di specificare le ulteriori qualificazioni/classifiche dell impresa per le opere scorporabili nell ambito del Capitolato d oneri di riferimento. Eventuali ulteriori certificazioni dell impresa relativamente a Certificazione del sistema di qualità UNI CEI ISO 9000 Registrazione al sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) Certificazione ambientale ai sensi della norma UNI EN ISO Certificazione salute e sicurezza sul lavoro BS OHSAS 18001:2007 Certificazione ai sensi della norma UNI CEI L abilitazione dell impresa

36 36 L abilitazione dell impresa Passo 5: Legali Rappresentanti, Amministratori e Quote Societarie Accedi al passo 5, Legali Rappresentanti, Amministratori e Quote Societarie. Inserisci qui tutti i dati relativi ai/l Legali/e rappresentanti/e, agli Amministratori e la relativa percentuale di quote societarie. Nella sezione Legali rappresentanti firmatari puoi modificare i poteri dei Legali Rappresentanti indicati come firmatari dei documenti, selezionando la freccia Modifica in corrispondenza del nome Allo stesso modo, Modifica o Elimina i dati relativi ai Membri del Consiglio di Amministrazione e le relative quote societarie. 4. L abilitazione dell impresa

37 37 L abilitazione dell impresa Passo 6: Documento di Partecipazione ed eventuali allegati Accedi al passo 6, Documento di Partecipazione ed eventuali allegati. Inserisci qui tutta la documentazione richiesta firmata digitalmente in formato.p7m. Genera il documento pdf di abilitazione, selezionando la freccia nella colonna generazione. Per aggiungere ulteriore documentazione utile alla valutazione della richiesta di abilitazione (es. verbale cda, visura, statuto, ecc...) puoi utilizzare gli ulteriori campi presenti nella tabella, allegando i documenti. 4. L abilitazione dell impresa

38 38 L abilitazione dell impresa Passo 7: Conferma e Invio Clicca sul passo 7, Conferma e Invio e concludi la procedura Controlla tutti i documenti relativi alla domanda di ammissione, riepilogati nelle tabelle e poi procedi con l invio. Valutazione Domanda La domanda di Abilitazione viene presa in esame da Consip che, valutata l idoneità della richiesta in merito ai requisiti soggettivi ed oggettivi prescritti dal bando di abilitazione, provvederà ad approvarla, rifiutarla o a chiedere ulteriori chiarimenti (riassegnarla) e/o integrazioni. La domande sono valutate in ordine cronologico di arrivo. 4. L abilitazione dell impresa

39 39 Guide e filmati Sul portale Acquisti in Rete, alla sezione HELP, sono a disposizione guide e filmati che potrai consultare per portare a termine ogni attività sul portale e a gestire il profilo utente/impresa. Guide e filmati

40 40 La collaborazione con le Associazioni di Categoria: l iniziativa «Sportelli in Rete»

41 41 La collaborazione con le Associazioni di Categoria Il progetto «Sportelli in rete» Per facilitare l accesso delle imprese locali, in particolare delle PMI, alle iniziative realizzate dal Programma per la razionalizzazione degli acquisti, e tramite questo alla domanda pubblica, è stato sviluppato, a partire dal 2004, il progetto Sportelli in Rete L iniziativa Consiste nel creare, presso le Associazioni territoriali, strutture a supporto delle imprese (Sportelli) per l accesso al Programma di razionalizzazione Gli obiettivi Aumentare la confidenza delle PMI verso l innovazione tecnologica, accompagnandole nel primo approccio agli strumenti telematici di e-procurement Creare un effetto moltiplicatore nella diffusione di azioni informative/ formative sul Programma valorizzando il ruolo dei sistemi confederali e la loro capillarità territoriale Supportare operativamente le imprese nell utilizzo del MePA (in particolare nella fase di abilitazione e di creazione dei cataloghi elettronici) La rete All iniziativa partecipano tutte le principali Associazioni di categoria: attualmente sono attivi circa 285 Sportelli presso 20 Associazioni territoriali, con una copertura che si estende a tutte le Regioni Sportelli in rete

42 42 Il supporto alle imprese La stretta collaborazione tra Consip e le Associazioni di categoria, sviluppata attraverso il Progetto Sportelli in Rete, permette di fornire un supporto concreto alle imprese del territorio in termini di: Informazione: Le Associazioni di categoria che aderiscono al Progetto sono informate in tempo reale sulle novità ed evoluzioni della piattaforma e, a loro volta, ne informano gli associati attraverso i propri canali di comunicazione: Sito web Newsletter/comunicati Formazione: Le Associazioni erogano formazione alle imprese sul Mepa, e in generale sulle opportunità offerte dall e-procurement, attraverso: Seminari in aula e incontri con le imprese Videoconferenze in collegamento con Consip Supporto operativo: Le Associazioni, con il supporto in remoto di Consip, aiutano le imprese nelle fasi di abilitazione e gestione del catalogo, minimizzando i tempi di accesso allo strumento e ottimizzando i risultati, in particolare offrendo: Supporto nella procedura di abilitazione e approfondimento dei capitolati Supporto nella preparazione e controllo del catalogo prodotti Supporto post-abilitazione nella gestione del catalogo La collaborazione con le associazioni di categoria

43 43 Le strutture a supporto delle imprese sul territorio L elenco degli sportelli abilitati, nonché i dettagli sulla collaborazione con le Organizzazioni di rappresentanza imprenditoriale, sono disponibili nel sito acquistinretepa.it selezionando il link Sportelli in Rete della sezione «ACQUISTINRETE SEGNALA». La collaborazione con le associazioni di categoria

44 44 Consip S.p.A. Via Isonzo 19/E Roma T Canale Consip