Public Procurement: strumenti di relazione tra PA e imprese

Transcript

1 1 Public Procurement: strumenti di relazione tra PA e imprese Angela Russo, Progetti Cooperazione Internazionale, Consip SpA Roma, 14 ottobre 2016 Classificazione: Consip internal

2 2 agenda Consip SpA Il Programma di razionalizzazione degli Acquisti La piattaforma per gli appalti elettronici Focus sul MEPA La relazione con le imprese sportelli in rete supplier Board Dove e quando si previene o la corruzione? Classificazione: Consip internal public

3 3 Profilo aziendale - anticipare, comprendere ed elaborare le esigenze delle PA.. - rendere più efficiente e trasparente l'utilizzo delle risorse pubbliche, fornendo alle Amministrazioni strumenti e competenze per gestire i propri acquisti di beni e servizi, - stimolando le Imprese al confronto competitivo con il sistema pubblico.. ACQUISTI CENTRALIZZATI PROCUREMENT VERTICALE ALTRE AREE Sviluppo del Programma per la razionalizzazione degli Acquisti pubblici Supporto individuale alle amministrazioni Task specifici assegnati per legge, tra I quali il supporto all agenda digitale CONSIP SPA Classificazione: Consip public internal

4 Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella P.A. 4 Nel 2000 il Ministero dell Economia e delle Finanze (MEF) ha avviato un Programma per la Razionalizzazione degli Acquisti nella Pubblica Amministrazione nel rispetto di quanto sancito dalla Legge Finanziaria del Il Programma si basa su modelli innovativi di gestione degli acquisti finalizzati a razionalizzare la spesa ed a semplificare i processi di procurement pubblico, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenzialità. concorrenza trasparenza innovazione Programma per la razionalizzazione degli acquisti Per la P.A. Costituzione di un centro di competenze per l ottimizzazione degli acquisti e la semplificazione dei processi di approvvigionamento, in grado di veicolare verso la P.A. un ampia gamma di prodotti e servizi a costi competitivi e ad adeguati standard qualitativi. Per le imprese Rendere disponibili strumenti di acquisto innovativi in grado di costi commerciali a fronte dell accesso ad un mercato ad elevato potenziale. generare una riduzione dei PROGRAMMA RAZIONALIZZAZIONE Classificazione: Consip public internal

5 5 La piattaforma nazionale di eprocurement: un insieme di strumenti di acquisto complementari /2012 Convenzioni Negozi elettronici Convenzioni On line e-marketplace - MePA AQ e SDA sopra/sotto soglia comunitaria sotto soglia sopra/sotto soglia Stazione appaltante Intermediario-Gestore Conv enzioni AQ + MePA + SDA Digitalizzazione del processo : TRASPARENZA ANTICORPO PREVENZIONE CORRUZIONE PIATTAFORMA EPROCUREMENT Classificazione: Consip public internal

6 Il mercato elettronico della p.a.: cosa è 6 Mercato digitale Utenti abilitati Ordini Diretti RdO Consip requisiti ed esigenze supporto e assistenza tecnica formazione bandi di abilitazione qualifica dei fornitori pubblicazione cataloghi Amministrazioni Imprese invio Odini o RdO risposte Fornitura Fattura elettronica pagamento MEPA Classificazione: Consip public

7 7 I numeri del MePA principali risultati gennaio Cumulato Transato (M ) % crescita anno precedente 106% 34% 10% -4% 48% 152% 62% 38% 23% Transazioni % crescita anno precedente Imprese on line Cataloghi on line Articoli on line 124% 15% 6% -4% 40% 225% 55% 24% 5% Offerta Domanda Num. trans: 28,5% RdO Val. Trans: 69,6% RdO Valore Medio transazioni RdO: OdA: Media ultimi 12 mesi Seg. Imprese* 71,41% micro (<10 dip) 23,06% piccole 4,24% medie 1,29% grandi PO attivi MEPA Classificazione: Consip public internal

8 8 Il Mercato Elettronico della P.A. i vantaggi Il Mercato Elettronico della P.A. favorisce l apertura e la trasparenza del mercato. I principali vantaggi sono: PER LE AMMINISTRAZIONI Riduzione di costi e tempi di acquisto Accessibilità a una base potenzialmente maggiore di fornitori abilitati (che rispondono a standard comprovati di efficienza e affidabilità) Facilità di confronto dei prodotti e trasparenza informativa Possibilità di tracciare gli acquisti e quindi di controllare la spesa, eliminando ogni supporto cartaceo Negoziazione diretta con i fornitori di tempi, prezzi e condizioni PER LE IMPRESE Ottimizzazione dei costi di intermediazione commerciale Possibilità di utilizzo di un nuovo canale di vendita, complementare a quelli già attivati Opportunità di accedere al mercato della P.A. anche solo su base provinciale Recupero di competitività, in particolar modo nei mercati locali Maggiore visibilità dei propri prodotti PMEPA Classificazione: Consip public internal

9 9 Supporto alle Imprese: Sportelli in rete Oggetto creare strutture a supporto delle imprese presso le Associazioni territoriali Aumentare la confidenza delle PMI verso l innovazione tecnologica accompagnandole Obiettivi Creare un effetto moltiplicatore nella diffusione di azioni informative/ formative sul Programma, e sul MEPA in particolare, valorizzando il ruolo dei sistemi confederali, la loro capillarità territoriale e la profonda conoscenza dei loro Associati Supportare operativamente le imprese nell utilizzo del MePA (in particolare nella fase di abilitazione e di creazione dei cataloghi elettronici) Ruolo Associazioni ruolo attivo di formazione e assistenza alle imprese polo strategico di divulgazione sul territorio delle iniziative di interesse (AC) SUPPORTO ALLE IMPRESE Classificazione: Consip public internal

10 10 Le strutture a supporto delle imprese sul territorio L elenco degli sportelli abilitati, nonché i dettagli sulla collaborazione con le Organizzazioni di rappresentanza imprenditoriale, sono disponibili nel sito acquistinretepa.it selezionando il link Sportelli in Rete della sezione «ACQUISTINRETE SEGNALA». SPORTELLI IN RETE Classificazione: Consip public internal

11 11 Sportelli in rete: il Modello , call center CONSIP LOCAL TRAINING DESKS Training SMEs Training Updating and supporting ecatalogue Management Development Plan NATIONALSUPPLIER ASSOCIATIONS Development Plan Looking after Marketing & Communication MEPA priority access SPORTELLI IN RETE Classificazione: Consip public

12 Tavolo di confronto fra Consip, Unioncamere associazioni imprenditoriali SUPPLIER BOARD 12 Costituitosi a settembre tra Consip, Unioncamere e le principali associazioni imprenditoriali: Alleanza delle Cooperative, Confindustria e R.ETE. Imprese Italia Garantire la più ampia partecipazione e coinvolgimento delle imprese, anche di piccola dimensione, nel mercato della domanda pubblica un sistema efficiente di acquisti pubblici possa rappresentare un importante strumento di politica industriale per il Paese, agendo come leva su domanda e offerta evoluzioni della normativa per facilitare la partecipazione delle imprese agli appalti pubblici; soluzioni innovative di prodotto e/o processo per contribuire alla digitalizzazione di imprese e PA iniziative in grado di modificare - attraverso un azione su domanda e offerta - i comportamenti di acquisto delle PA, creando nuove opportunità per le imprese e/o fornendo uno sbocco per beni e servizi innovativi; modelli di intervento e modalità operative per favorire l aggregazione delle imprese nella partecipazione alle gare pubbliche. Classificazione: Consip public

13 13 Dov è la prevenzione? organizzazione Segreteria e Supporto Organi Societari CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE Internal Audit e Controllo Interno Responsabile Trasparenza e Anticorruzione Presidente Direzione Legale e Societario Amministratore Delegato Direzione Risorse Umane, Organizzazione e Sistemi Consigliere Organo di Vigilanza Direzione Amministrazione e Controllo Direzione Supporto alle Operazioni Direzione Sourcing ICT Direzione Sourcing Servizi e Utility Direzione Programma Razionalizzazione Acquisti PA Direzione Progetti per la PA Classificazione: Consip public

14 14 Dov è la prevenzione? processo Il nuovo processo per l acquisizione di beni e servizi Operazioni svolte da Consip monitoraggio Analisi Fabbisogno Contratto documentaz ione di gara Selezione fornitore contenzioso gara con fornitori Stipula del contratto Consegna beni/ servizi Pagamento Ordine on line Riduzione del numero di procedure amministrative sia per le Pubbliche Amministrazioni sia per il mercato della fornitura Classificazione: Consip public

15 Dov è la prevenzione? metodologia 15 Studio di fattibilità e definizione strategia di gara Scelta fornitore e stipula convenzione Gestione convenzione della Monitoraggio livelli di servizio Consultazione mercato Redazione documentazione gara Supporto agli utenti Verifiche ispettive Analisi domanda e offerta studio fattibilità Disegno economico Acquisizione parere autorità Pubblicazione documentazione gara Stipula della convenzione Moniotraggio erosione quantitativi e massimali di gara Proroga o estensione dei massimali o della durata della convenzione Analisi della satisfaction Analisi reclami Azioni correttive Strategia di gara Account Management Legale Sourcing ufficio studi Marketin strategicog Monitoraggio forniture GPP Processo decisionale Multistakeholder Classificazione: Consip public 15

16 Dov è la prevenzione? Piattaforma e scelta dello strumento 16 MePA Personalizzata Sistema Dinamico di Acquisto Domanda Accordo Quadro Standardizzata Convenzioni Concentrata Standardizzata Offerta Frammentata Specializzata L utilizzo dei diversi strumenti è funzione delle caratteristiche del mercato della domanda e dell offerta Classificazione: Consip public internal

17 17 SMART THINKING Classificazione: Consip public