Finalità,, obiettivi e prospettive del progetto Consip

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1 Finalità,, obiettivi e prospettive del progetto Consip per l affidamento l dei in sanità Dott. Ferruccio Ferranti Amministratore Delegato Consip S.p.A.

2 Indice Il Programma di Razionalizzazione della Spesa per beni e Le strategie e gli obiettivi del Programma Il modello sviluppato La piattaforma di e-procurement Il rapporto con le Amministrazioni e il Mercato I agli Consip e il Il percorso di Iniziative per La 2/20

3 Il Programma di Razionalizzazione della spesa per beni e della PA Il Programma di Razionalizzazion e della Spesa per beni e Le strategie e gli obiettivi del Programma Il modello sviluppato La piattaforma di e- procurement Il rapporto con le Amministrazioni e il Mercato I agli Consip e il Il percorso di Iniziative per la Sanità La Nel 2000 il Ministero dell Economia e delle Finanze (MEF) ha avviato un Programma per la Razionalizzazione della Spesa per beni e della Pubblica Amministrazione nel rispetto di quanto sancito dalla Legge Finanziaria del 2000 La realizzazione del Programma ed il suo operativo sono stati affidati dal MEF alla Consip S.p.A. (società interamente partecipata dal Ministero) tramite DM del febbraio 2000 L evoluzione del Programma, coerentemente con le successive Leggi Finanziarie, ha portato ad ampliare l ambito di intervento e gli obiettivi da perseguire Il Programma si basa su modelli innovativi di gestione degli acquisti finalizzati a razionalizzare la spesa ed a semplificare i processi di procurement pubblico, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenzialità 3/20

4 Il Programma di Razionalizzazion e della Spesa per beni e Le strategie e gli obiettivi del Programma Il modello sviluppato La piattaforma di e- procurement Il rapporto con le Amministrazioni e il Mercato I agli Consip e il L idea alla base del Programma di razionalizzazione della spesa Per la PA Creazione di un centro di competenze per l ottimizzazione degli acquisti e la semplificazione dei processi di approvvigionamento, in grado di veicolare verso la PA un ampia gamma di prodotti e a costi competitivi e ad adeguati standard qualitativi Il percorso di Iniziative per la Sanità La Per i mercati di Negoziatore unico con significativa riduzione dei costi commerciali a fronte dell accesso ad un mercato ad elevato potenziale 4/20

5 Obiettivi e strategie del Programma Il Programma di Razionalizzazion e della Spesa per beni e Le strategie e gli obiettivi del Programma Il modello sviluppato La piattaforma di e- procurement Il rapporto con le Amministrazioni e il Mercato I agli Consip e il Il percorso di Iniziative per la Sanità La Obiettivi Garantire un elevata qualità negli acquisti della PA al minor costo possibile Semplificando i processi di acquisto della PA Strategie Focus su stato dell arte nei mercati dell offerta Ampiezza della gamma offerta Misurazione sistematica livelli o Ottenere economie di scala mediante: Aggregazione della domanda Offerta di prodotti standardizzabili Apertura alla concorrenza Standardizzazione delle procedure ed eliminazione di alcune fasi salienti Acquisti on-line (e-procurement) Effetti Indotti Trasparenza nella spesa della PA Supporto fattivo alle dinamiche del mercato 5/20

6 Convenzioni e Negozi Elettronici: il modello Il Programma di Razionalizzazion e della Spesa per beni e Le strategie e gli obiettivi del Programma Il modello sviluppato Stipula contratti quadro e attivazione negozi elettronici La piattaforma di e- procurement Il rapporto con le Amministrazioni e il Mercato Consip Reportistica sul venduto Fornitori I agli Consip e il Il percorso di Strumenti di monitoraggio Requisiti Livello di soddisfazione Iniziative per la Sanità La Amministrazioni Ordini on-line/fax Fornitura Pagamento 6/20

7 Convenzioni e Negozi Elettronici: il processo Il Programma di Razionalizzazion e della Spesa per beni e Le strategie e gli obiettivi del Programma Il modello sviluppato Da quello tradizionale al nuovo processo per l acquisizione di beni e La piattaforma di e- procurement Il rapporto con le Amministrazioni e il Mercato I agli Consip e il Analisi Fabbisogno Operazioni di Consip Contratto e documentazi one di gara Selezione del fornitore Eventuale contenzioso di gara con fornitori Stipula del contratto Consegna beni/ Pagamento Il percorso di Iniziative per la Sanità La Ordine on line/fax Riduzione del numero di procedure amministrative sia per le pubbliche amministrazioni sia per il mercato della 7/20

8 La piattaforma di e-procurement Il Programma di Razionalizzazion e della Spesa per beni e Portale Acquisti: Le strategie e gli obiettivi del Programma Il modello sviluppato La piattaforma di e- procurement Negozi Elettronici Gare Telematiche Marketplace Il rapporto con le Amministrazioni e il Mercato I agli Consip e il Il percorso di Iniziative per la Sanità Acquisti in convenzioni (ex art. 26) Standardizzati alti volumi di spesa Stipula di convenzioni (ex art. 26) e/o risposta a esigenze specifiche: beni valutabili su parametri oggettivi Acquisti sotto soglia gamma diversificata Domanda e offerta frammentate La aggregazione domanda Possibilità di ASP verso altre PA Multi prodotto e multi fornitore 24 convenzioni attive e 11 negozi on-line Prima gara sopra soglia per videoproiettori realizzata a fine dicembre Maggio nuova gare per Agenzia Entrate Bandi di abilitazione per materiale elettrico, apparati multimediali e materiale per CED già emessi 8/20

9 Consip - Rapporto con Amministrazioni e Mercato Il Programma di Razionalizzazion e della Spesa per beni e Il Programma è costantemente impegnato ad assicurare la sempre migliore aderenza delle proprie iniziative alle esigenze della PA e dei mercati di Le strategie e gli obiettivi del Programma OFFERTA DOMANDA Il modello sviluppato La piattaforma di e- procurement Il rapporto con le Amministrazioni e il Mercato I agli Consip e il Il percorso di Analisi del mercato dell offerta Indagini di mercato Rilevazione puntuale delle caratteristiche dei prodotti rispondenti alle esigenze della PA Fornitori Consip Amministrazioni Analisi puntuale del fabbisogno della PA: interviste raccolta dati identificazione di beni e con utilizzo omogeneo Iniziative per la Sanità La Incentivazione delle dinamiche di mercato Apertura alla concorrenza Introduzione iniziative innovative Promozione di aggregazione dell offerta Sviluppo di nuove modalità di acquisto (cataloghi elettronici, Marketplace, gare telematiche) 9/20

10 1. I agli 1. I agli I agli possono essere suddivisi in quattro macro aree che coprono l intero ciclo di vita e di utilizzo degli. SERVIZI AGLI IMMOBILI BUILDING MANAGEMENT FACILITY MANAGEMENT PROPERTY MANAGEMENT ASSET MANAGEMENT 5.6. I e la GESTIONE TECNICA DELL EDIFICIO agli edifici Manutenzioni Conduzione GESTIONE OPERATIVA DELL EDIFICIO alle persone postali interni Pulizie Move In / Move Out Controllo accessi Attuale ambito di competenza delle convenzioni GS Consip GESTIONE ECONOMICO AMMINISTRATIVA DEL PATRIMONIO Gestione dei contratti Riscossione/pagamento canoni Gestione delle morosità Gestione condominiale di amministrazione condominiale Gestione dei rapporti con l amministrazione condominiale SERVIZI DI SUPPORTO E CONSULENZA Valorizzazione del patrimonio Messa a reddito Rinegoziazione dei contratti Definizione Standard Censimento/ anagrafica Intermediazione Perizie ari Ricerche di mercato 10/20

11 1. I agli 1. I agli Il Global Service consiste nell attività di gestione globale degli e si esplica in una serie integrata di ari. Il Fornitore del Global Service è il responsabile unico, nei confronti della P.A., per l erogazione di una pluralità di specifici I e la Rifiuti Guardiania Giardinaggio Impianti Manutenzione call centre sistema informativo coordinamento e pianificazione anagrafica Reception Pulizie Disinfestazione di gestione tecnica del patrimonio are di gestione, programmazione e coordinamento Il Il Global Global Service Service è è quindi quindi caratterizzato caratterizzato dalla dalla presenza presenza di di una una serie serie di di gestionali, gestionali, che che ne ne formano formano il il cuore cuore e e l elemento l elemento caratterizzante, caratterizzante, destinati destinati a a governare governare e e coordinare coordinare i i veri veri e e propri propri di di gestione gestione del del patrimonio patrimonio are are 11/20

12 Global Service 1. I agli Data la rilevanza della spesa per agli e l esigenza di miglioramento della qualità dei, Consip ha avviato diverse iniziative sposando la filosofia Global Service. GS per edilizia non strumentale Lavanolo ecc. Global Service Uffici Global Service Uffici I e la Global Service Multio Tecnologico Convenzioni attive Gara in corso/in attesa di pubblicazione Analisi di fattibilità / documentazione di gara Analisi di pre-fattibilità Global Service Caserme GLOBAL SERVICE Global Service Sicurezza Global Service Didattica Global Service Sanità 12/20

13 1. I agli L attività di Consip si sviluppa lungo un percorso di miglioramento continuo delle convenzioni. Le iniziative in corso rappresentano un passo importante di questo percorso. Percorso di delle convenzioni COMPLESSITÀ Focus su maggiore integrazione dei Maggiore attenzione alla qualità Apertura al mercato delle PMI GS Sicurezza GS Sanità GS Didattica GS Uffici 2 GS Caserme GS - Multio tecnologico Rispetto di un mercato non maturo Focus sul funzionamento complessivo della convenzione GS Uffici 5.6. I e la TEMPO 13/20

14 1. I agli La proposta Consip nell ambito del Real Estate per : E stato pubblicato il bando di gara per la di ; E in fase di preparazione una gara per la di di Manutenzione degli Impianti e delle Strutture Edili; È in corso lo studio di pre-fattibilità per una iniziativa sul lavanolo, che completerebbe l offerta di alberghieri no food per la sanità. Studio di pre-fattibilità Altro * Lavanolo Pulizia e igiene ambientale Raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti Movimentazioni interne Azienda Sanitaria Fornitura di alberghieri tecnologici Altro * di Manutenzione degli Impianti e delle Strutture edili In fase di preparazione un GS Multio tecnologico 5.6. I e la Di seguito vengono approfondite le caratteristiche della gara per la di 14/20 * I della U.O. Real Estate non comprendono il Catering ed i Elettromedicali.

15 1. I agli 5.6. I e la Oggetto Tipologia gara Procedura di aggiudicazione Lotti territoriali Valore della convenzione Durata della convenzione Durata dei contratti Criterio di aggiudicazione inclusi nella Data di Bando della gara Fornitura di agli destinati prevalentemente ad uso sanitario in uso alle Amministrazioni. Gara nazionale unica ex art. 26 Pubblico incanto 9 Lotti territoriali ad aggiudicazione separata 411 milioni 24 mesi più eventuale proroga espressa di altri 12 mesi 4 anni Offerta economicamente più vantaggiosa (rif.art.23 L.19/03/95 n.157), valutata sulla base di un punteggio tecnico e di un punteggio economico Macroo di Pulizia e Igiene Ambientale Macroo di Raccolta, Trasporto e Smaltimento Rifiuti Macroo di Movimentazioni Interne 12 maggio /20

16 1. I agli Sono stati individuati 9 Lotti geografici, che rappresentano distretti regionali dislocati su tutto il territorio nazionale. L importo indicato per ciascun Lotto si configura esclusivamente come limite massimo entro il quale l Assuntore si impegna ad erogare i Macro oggetto della. LOTTO 3 Bergamo, Brescia, Cremona, Mantova, Sondrio, Pavia, Lecco e Lodi 60 mln euro LOTTO 2 Milano, Como e Varese 51 mln euro LOTTO 1 Liguria, Piemonte e Valle d Aosta 57 mln euro LOTTO 6 Toscana, Umbria e Abruzzo 41 mln euro LOTTO 4 Veneto, Friuli Venezia Giulia e Trentino Alto Adige 32 mln euro LOTTO 5 Emilia Romagna e Marche 46 mln euro LOTTO 8 Campania, Puglia e Molise 36 mln euro 5.6. I e la LOTTO 7 LOTTO 9 Lazio e Sardegna Sicilia, Basilicata e Calabria 59 mln euro 29 mln euro 16/20

17 1. I agli FATTURATO COMPLESSIVO DEL BIENNIO In in ambito sanitario, comprensivi del o di pulizia ed igiene ambientale, raccolta trasporto e smaltimento rifiuti, movimentazioni interne, non inferiore a 5 Mln, con esclusione del o di lavanderia/lavanolo e di mensa IN ALTERNATIVA In di pulizia e igiene ambientale In di raccolta trasporto e smaltimento in ambito sanitario pari a 2,6 Mln + rifiuti in ambito sanitario pari a 0,6 Mln DOCUMENTI E CERTIFICATI Iscrizione nel Registro delle Imprese o all albo delle imprese artigiane di cui alla L. 82/1994 e al D.M. 274/97 alla fascia "L. Iscrizione efficace all'albo Nazionale delle Imprese che effettuano la gestione rifiuti, ai sensi del D.Lgs. 22/1997 e del D.M. 406/1998, per le seguenti Categorie e relative Classi: Categoria 2 classe e); Categoria 3 classe e); Categoria 4 classe e); Categoria 5 classe e). REFERENZE Presentare un idonea referenza bancaria rilasciata da primario Istituto di Credito, contenente l impegno dell Istituto medesimo ad aprire a favore dell offerente, in caso di aggiudicazione, linea di credito dedicata all appalto pari a 2,5 Mln I e la 17/20

18 1. I agli Caratteristiche Innovazioni inserite Effetti Ordinativo minimo Inserimento di un ordinativo minimo di euro/anno Rispetto delle piccole aziende locali Requisiti di fatturato Referenze bancarie I requisiti di fatturato richiesti possono essere posseduti cumulativamente per il 100% dall intero RTI / Consorzio. Le referenze bancarie richieste possono essere possedute cumulativamente per il 100% dall intero RTI / Consorzio. Apertura alle PMI Riduzione dell onere economico in capo alla mandataria e apertura a R.T.I. di PMI 5.6. I e la Lotti aggiudicabili Composizione RTI Introduzione di un numero massimo di lotti aggiudicabili all Offerente per singola gara. (due lotti) Esclusione delle imprese, raggruppate in RTI, aventi ciascuna i requisiti finanziari e tecnici per partecipare singolarmente alla gara. Allargamento del mercato dell offerta Allargamento dell offerta e tutela delle PMI 18/20

19 1. I agli Oggetto della è la di agli (e/o porzioni di e/o gruppo di ) adibiti prevalentemente ad uso sanitario, in uso a qualsiasi titolo alle Pubbliche Amministrazioni e/o agli Enti. La Gara è stata bandita a maggio MACROSERVIZI OGGETTO DELLA CONVENZIONE Pulizia ed Igiene Ambientale 1 Raccolta, Trasporto e Smaltimento Rifiuti 1 Movimentazioni Interne 2 Consulenza Gestionale 3 DURATA DELL APPALTO Durata della 2 anni eventuale proroga da parte di Consip di massimo 1 anno Durata dei Contratti (Ordinativi Principali di Fornitura) + 4 anni 1 anno 5.6. I e la 1 Attivabile singolarmente o in combinazione con gli altri due 2 Attivabile solo se viene attivato il o di pulizia ed igiene ambientale. 3 o trasversale a supporto della corretta erogazione degli altri macro oggetto della. 19/20

20 5.6. I e la 1. I agli 5.6. I e la 20/20 Le Amministrazioni Contraenti potranno scegliere di attivare i Macro in, secondo alcune possibili combinazioni. I relativi al Macroo di Consulenza Gestionale saranno attivati automaticamente dall Assuntore in funzione dei base attivati. P MACROSERVIZI IN CONVENZIONE R RACCOLTA, TRASPORTO E SMALTIMENTO RIFIUTI MI Consulenza Gestionale* PULIZIA ED IGIENE AMBIENTALE MOVIMENTAZIONI INTERNE P. R. MI. P. R. MI. P. R. MI. P. R. MI. P. R. MI. Combinazione non possibile ALCUNE COMBINAZIONI L ASL/AO richiede solo i di Pulizia L ASL/AO richiede solo i Rifiuti L ASL/AO richiede i di Pulizia e di Movimentazione interna L ASL/AO richiede tutti i, conseguendo maggiori risparmi L ASL/AO richiede solo i Movimentazione interna L attivazione del Macroo Movimentazioni Interne è opzionale ed avviene previa attivazione del o di Pulizia; nell ambito del Macroo Movimentazioni Interne l Amministrazione può scegliere di attivare uno o più di movimentazione. Ad esempio, il o di Movimentazione biancheria e divise si rivolge ad Amministrazioni Contraenti che attualmente effettuano il o di lavanderia utilizzando impianti di lavaggio e stiratura propri e/o che provvedono al trasporto interno della biancheria e delle divise (dai punti di lavaggio/consegna ai reparti) con personale interno.