CAPITOLATO. La gara è effettuata in base alla disciplina del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e alla Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE.

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1 CAPITOLATO Capitolato speciale per la gestione telematica del rilascio autorizzazioni per gli accessi alle Zone a Traffico Limitato, della Città di Palermo, e per le aree di sosta soggette a tariffazione (zone blu), compresa la stampa e la distribuzione dei relativi contrassegni e gestione del database dei soggetti e/o veicoli autorizzati. Premessa Poiché è intendimento dell Amministrazione Comunale della città di Palermo consentire l accesso, alle Zone a Traffico Limitato istituite in città, a tutti i residenti nella città di Palermo e ad alcune categorie residenti in provincia, purché in possesso dei requisiti previsti nell Ordinanza che istituisce e regolamenta le ZZ.T.L., al fine di rendere un servizio rapido ed efficiente all utenza l Amministrazione delegherà, per tramite della ditta aggiudicataria, ad alcune categorie di privati (di seguito denominati distributori ), con forte presenza e penetrazione nel territorio comunale, l attività di rilascio dei pass, nonché il rilascio delle autorizzazioni (pass) di sosta per le zone soggette a tariffazione (Zone Blu). Ad esclusione dei pass da rilasciarsi a cura dell Amministrazione Comunale ad Enti Istituzionali (FF.OO.PP.AA. ecc..) per effetto della loro attività. La gara è effettuata in base alla disciplina del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e alla Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. Art. 1 OGGETTO DELLA FORNITURA E prevista la gestione telematica del rilascio autorizzazioni per gli accessi alle Zone a Traffico Limitato e delle aree di sosta soggette a tariffazione (zone blu) con stampa e distribuzione dei relativi contrassegni, nonchè la gestione del database dei soggetti e/o dei veicoli autorizzati. La fornitura oggetto del presente capitolato, sarà composta, almeno, dai seguenti servizi che la ditta aggiudicataria dovrà assicurare come di seguito: Servizi di start-up 1. La realizzazione e messa in opera di un sistema software web-based, dopo la propedeutica intervista, per la gestione di tutto l iter burocratico e amministrativo con attive almeno le seguenti funzionalità : - Acquisizione e validazione (sulla base delle direttive dell Amministrazione Comunale) della documentazione necessaria per la richiesta di pass di accesso alla zona ZTL;

2 - inserimento delle informazioni suddette all interno di una banca dati centralizzata; - la stampa delle autorizzazioni, contrassegnate con codice a barre ed ologramma del logo del Comune di Palermo; - la consegna del pass al cittadino; - l interrogabilità della banca dati da parte degli addetti al servizio, successivamente identificati dall Amministrazione; - la gestione dei pagamenti effettuati dal cittadino, e la conseguente interoperabilità con il sistema gestionale contabile presente all interno dell Amministrazione; 2. La costruzione della relativa banca dati, la cui architettura e specifiche devono essere in linea con le direttive impartite dall Amministrazione, a seguito della propedeutica intervista; 3. il collegamento in fase di start-up, al web-site della società che si aggiudicherà il servizio e dove risiederà l applicativo di gestione e rilascio delle autorizzazioni; 4. l individuazione entro il termine dello start_up del servizio, di almeno tre distributori per ognuna delle otto circoscrizioni in cui è suddiviso il territorio comunale; 5. la formazione di un gruppo di circa quaranta dipendenti dell Amministrazione Comunale, che preveda una fase teorica ed una successiva fase pratica di sperimentazione per un impegno in termini di ore lavorative non inferiore 35. Il rilascio di un attestato di partecipazione ed abilitazione all utilizzo del software(start-up); la formazione dovrà essere supportata da un sistema di e- learning, a cui gli operatori potranno accedere durante tutto il periodo contrattuale; 6. la formazione dei distributori che aderiranno già all inizio del servizio, che preveda una fase teorica ed una successiva fase pratica di sperimentazione per un impegno in termini di ore lavorative non inferiore 24. Il rilascio di un attestato di partecipazione ed abilitazione all utilizzo del software (start-up); 7. la fornitura di un lettore ottico al Comando di Polizia Municipale ed uno al Settore Mobilità e Traffico, per la verifica puntuale della autenticità di pass emessi; 8. la creazione di un link sulla Home page del Comune di Palermo; 9. la predisposizione del sistema di controllo dell Amministrazione Comunale per l interfacciamento con i palmari e PDA; 10. l individuazione di una figura di Product Manager con sede nel territorio Provinciale; 11. il servizio di backup con cadenza giornaliera; Servizi di pubblicità La ditta aggiudicataria dovrà inoltre provvedere alla realizzazione di una campagna informativa per l utenza, da concordare con l Amministrazione Comunale, parallela e complementare a quella che verrà condotta dall Amministrazione stessa. La citata campagna deve prevedere almeno: - due pubblicazioni, di ¼ di pagine a colori, sul Giornale di Sicilia nei giorni indicati dall Amministrazione ivi compresi i festivi ed i prefestivi; - due pubblicazioni, di ¼ di pagine a colori, su Repubblica nei giorni indicati dall Amministrazione ivi compresi i festivi ed i prefestivi; - la stampa, su carta patinata, di almeno volantini formato A4 bifacciali a colori, resi pieghevoli per maggior praticità, da distribuire secondo le indicazioni

3 dell Amministrazione appaltante, sul territorio comunale e contenenti almeno: a. l elenco e l indirizzo dei distributori privati sparsi sul territorio; b. il numero telefonico del call-center e gli orari di funzionamento dello stesso; c. gli orari di funzionamento delle ZTL; d. requisiti per ottenere il rilascio del pass; e. i perimetri delle ZTL; f. l indirizzo web dove attingere tutte le informazioni e l elenco della documentazione necessaria per ottenere il rilascio. Tale attività pubblicitaria sarà retribuita, una tantum dall Amministrazione Comunale con una somma pari ad ,00, IVA inclusa, che verrà liquidata secondo quanto previsto dall art.- 17 del presente capitolato. Servizi continuativi 1. Un servizio di hosting, correlato da servizi di manutenzione software dei moduli realizzati per la gestione completa dell iter burocratico e dalla conduzione operativa di tutto il sistema, per la durata di 5 anni, da effettuarsi nei modi e nei termini che la Ditta aggiudicataria descriverà nella propria relazione tecnica, secondo le indicazioni dell Amministrazione Comunale; 2. l accesso al sistema dalle postazioni configurate presso il Comando di Polizia Municipale per il download dei dati e delle autorizzazioni agli Enti istituzionali; 3. l accesso al sistema dalle postazioni configurate presso il Settore Mobilità e Traffico per il download dei dati e delle autorizzazioni agli Enti istituzionali; 4. la possibilità di controllare in ogni momento l operato di tutti i distributori da parte delle figure abilitate come Amministratori sia presso il Comando di Polizia Municipale sia presso il Settore Mobilità e Traffico; 5. l accesso al sistema attraverso Smart Card, che dovrà essere anch essa oggetto della fornitura; 6. L attivazione di un call-center a disposizione dell utenza, dei distributori e della Pubblica Amministrazione, operativo dalle alle e dalle alle da lunedì al venerdì esclusi i festivi. Il call center dovrà prevedere uno staff numericamente adeguato a garantire tempi di risposta contrattualmente acclarati; il call center dovrà essere munito di strumenti di monitoraggio web-based finalizzati al controllo del servizio da parte dell Amministrazione; 7. la digitalizzazione e la storicizzazione dei documenti presentati dal cittadino; 8. la formazione, con cadenza trimestrale, per i distributori che aderiranno successivamente all avvio del servizio.

4 Caratteristiche tecniche Si riportano, di seguito, le specifiche tecniche minime che il servizio deve assicurare: Servizio di Hosting disponibilità della rete Continuità del servizi Connessione ad Internet Livelli di servizio minimi da garantire 99% del tempo totale 99% del tempo per ogni servizio Hdsl 4Mb Servizio di Call Center Livelli di servizio minimi da garantire Disponibilità del servizio alle e dalle alle da lunedì al venerdì esclusi i festivi % Massima di chiamate non chiuse (non è registrato l esito 10% finale) Tempo massimo di attesa prima della risposta dell operatore 90% entro 30 secondi 98% entro 60 secondi Servizio di Assistenza applicativa Tempo di intervento Tempo di risoluzione dell inconveniente Livelli di servizio minimi da garantire 95% entro 2 ore lavorative 100% entro 8 ore lavorative 95% anche con soluzione parziali, entro le successive 4 ore lavorative 100% anche con soluzione parziali, entro le successive 12 ore lavorative Servizio di Assistenza Sistemistica Tempo di intervento Tempo di risoluzione dell inconveniente Livelli di servizio minimi da garantire 95% entro 2 ore lavorative 100% entro 8 ore lavorative 95% anche con soluzione parziali, entro le successive 4 ore lavorative 100% anche con soluzione parziali, entro le successive 12 ore lavorative Il software dorvà avere la seguente caratteristica minima, ossia realizzato in linguaggio PHP o altro, almeno, avente simili caratteristiche prestazionali. I sistemi operativi dei computer dislocati presso i distributori, e da questi resi disponibili, dovranno possedere i seguenti requisiti minimi di sistema: - piattaforma Windows 2000; Mb di memoria ram; - spazio disponibile su HD 40 Mb; - connessione internet; - lettore CD; - stampante ink-jet; - scanner A4; I predetti software e sistemi operativi devono rispettare quanto previsto dalla norma vigente in materia di privacy( decreto legislativo 30 Giugno 2003, n. 196);

5 Qualora tra la data di presentazione dell offerta e l effettiva fornitura del servizio il mercato è in grado di offrire soluzioni tecnologicamente più avanzate, maggiormente prestanti ed evolute nel rispetto dei contenuti del presente capitolato, si fa obbligo alla Ditta aggiudicataria di offrirli all Amministrazione Comunale, senza ulteriori oneri aggiuntivi, che si riserverà, comunque, il diritto di accettarli o meno. Art. 2 STIME SUL PARCO VEICOLARE CIRCOLANTE IN PALERMO E PROVINCIA E SULL IMPORTO PRESUNTO DELL APPALTO. E fermo intendimento dell Amministrazione Comunale procedere al rilascio dei pass a tutti gli aventi diritto al transito all interno delle Zone a Traffico Limitato. Tale intendimento trova il suo fondamento nella necessità di procedere ad una più che sicura compilazione della lista degli autorizzati al transito (lista bianca). Rimane pertanto da stimare l entità del parco veicolare circolante che costituisce di fatto i bacini d utenza. Attingendo agli studi di settore è possibile ottenere dati come quelli contenuti nella tabella, frutto di studi condotti dall ACI e reperibile all indirizzo alla sezione dati statistici documento : Autoritratto Dalla lettura di tale tabella risulta che i veicoli circolanti nella Provincia di Palermo, nell anno 2004, erano circa. Assumendo in via ipotetica che il 60% circa di questi circoli all interno delle ZTL della città, ne consegue che l importo presunto della fornitura di servizi in argomento può ottenersi, ad esempio, moltiplicando i dati, sopra citati, per l importo a base d asta, del singolo pass, ottenendo l importo di ,00 ( ventiduemilioni/00) + IVA nell arco di cinque anni. ART. 3 POLIZZA ASSICURATIVA RC La ditta/società che si aggiudicherà la gara dovrà dotarsi di una polizza assicurativa RC pari al periodo di durata del servizio, oltre quella prevista nel relativo bando di gara. Tale polizza dovrà avere massimale pari ad ,00 ( cinquecentomila/00) a copertura di eventuali danni arrecati all Amministrazione Comunale da un errata gestione del servizio o da un improprio utilizzo dei dati, o da mancati pagamenti all Amministrazione. ART. 4 IMPORTO A BASE D ASTA L'importo, per ogni singolo pass, a base d'asta, è di 11,00 ( undici/00) oltre di IVA. Tale importo sarà contenuto all interno della tariffa stabilita, con separato provvedimento dall Amministrazione Comunale, e posto a carico del richiedente avente diritto.

6 Art. 5 - REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA Ai fini della partecipazione alla gara i candidati dovranno possedere i seguenti requisiti: a) fatturato globale nel triennio non inferiore ad un importo pari a ,00 ( diciottomilionimilioni,00). In caso di raggruppamenti temporanei di imprese, costituite ai sensi dell art. 37 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i., la sommatoria dei fatturati delle singole imprese dovrà essere almeno pari a tale cifra, nel rispetto del D.Lgs di cui sopra; b) fatturato complessivo, per servizi identici o similari a quelli oggetto dell'appalto, nel triennio non inferiore ad ,00 ( duemilioni/00). In caso di raggruppamenti temporanei di imprese, costituite ai sensi dell art. 37 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i., la sommatoria dei fatturati delle singole imprese dovrà essere almeno pari a tale cifra, nel rispetto del D.Lgs di cui sopra. c) Certificazione ISO 9001:2000. Questo requisito deve essere posseduto da ciascuna delle imprese partecipanti ad eventuali raggruppamenti temporanei di imprese; d) Possesso di una certificazione ambientale (ISO14000 EMAS). In caso di A.T.I. almeno della capogruppo mandataria e) Possesso di Gold Certified Partner di Microsoft in relazione ad almeno una delle seguenti certificazioni/requisiti: Advanced Infrastructure Solutions, Networking Infrastructure Solutions, Security Solutions. In caso di A.T.I. almeno della capogruppo mandataria f) Obbligo, nel caso di aggiudicazione della gara, di costituire l ufficio del Product Manager a Palermo o in uno dei comuni contermini. Art. 6 CHIARIMENTI Ciascun soggetto partecipante potrà richiedere chiarimenti sulla documentazione di gara al Comune di Palermo Settore Verde ed Arredo Urbano - Servizio Ambiente ed Ecologia - via Dello Spirito Santo c/o ex caserma Falletta, Palermo tel I chiarimenti potranno essere richiesti fino a sei giorni prima del termine stabilito per la presentazione delle offerte, anche a mezzo fax. Art. 7 PARTECIPAZIONE ALLA GARA La partecipazione alla gara comporta la piena ed incondizionata accettazione di tutto quanto contenuto nel presente capitolato. Per quant'altro non previsto, valgono le norme di legge in materia.

7 Art. 8 - PROCEDURA PER L'AGGIUDICAZIONE L aggiudicazione verrà effettuata alla ditta/società che nel rispetto di tutti i requisiti previsti nel corpo del presente capitolato e nel corpo del relativo bando, presenterà l offerta più bassa, sull importo a base d asta di cui all Art. 4, del presente capitolato. Art. 9 AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA E STIPULA DEL CONTRATTO L aggiudicazione definitiva e la stipula del contratto avverranno previa acquisizione: di tutta la certificazione prevista dalla vigente normativa e/o dal bando di gara; nulla osta, relativamente ai contenuti dell Art.1 del presente capitolato e quant altro previsto per l esecuzione del servizio, rilasciato dal Servizio proponente la gara. Art. 10 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO Qualora l'impresa appaltatrice risulti inadempiente in tutto o in parte rispetto a quanto stabilito dal contratto, l'amministrazione potrà richiedere in ogni momento la risoluzione del contratto. È fatta salva la possibilità di richiesta di risarcimento dei danni che ne possano derivare all'amministrazione. Art. 11 CASI DI FORZA MAGGIORE L'impresa contraente deve immediatamente notificare all'amministrazione l'inizio e la cessazione di qualunque fatto o avvenimento, giudicato evento di forza maggiore, da cui possa derivare ritardo o altro pregiudizio nell'adempimento del contratto. Art. 12 TEMPI DI CONSEGNA La fornitura ed installazione del software, ove necessario, o abilitazione dei terminali resi disponibili dai distributori (conformi almeno ai requisiti minimi richiesti), formazione dei distributori, formazione del personale dell Amministrazione Comunale ed avvio del servizio, dovrà avvenire entro e non oltre 60 giorni solari decorrenti dalla data di stipula del contratto di fornitura del servizio. Resta facoltà dell Amministrazione accettare lo spostamento del termine di cui sopra, connesso a motivi di causa di forza maggiore non dipendenti dalla volontà dell aggiudicataria, che comunque dovranno essere immediatamente comunicati e debitamente comprovati da valida documentazione. In mancanza o per ritardo della comunicazione nessuna causa di forza maggiore può essere addotta a giustificazione di eventuali ritardi rispetto al termine stabilito. Qualunque fatto dell Amministrazione che impedisca alla ditta di effettuare l avvio del servizio, o che causi il ritardo dello stesso, può costituire motivo per lo spostamento del termine stabilito, senza che la ditta aggiudicataria abbia nulla a pretendere.

8 Art. 13 DURATA DELL'APPALTO Fermi i tempi di messa in produzione indicati nel capitolato, i servizi continuativi - assistenza, manutenzione e gestione hosting, call center e rilascio pass - sono richiesti fino al 5 anno a far data dall inizio del servizio. E facoltà dell Amministrazione Comunale prolungare, per giustificati motivi, tale servizio per un anno successivo allo stesso prezzo aggiudicato in gara, incrementato in ragione del tasso d'inflazione nell'anno precedente documentato dall'istat. ART. 14 OBBLIGHI PREVIDENZIALI La ditta è tenuta a tutti gli obblighi, verso i propri dipendenti, previsti dalle disposizioni legislative e regolamentari in materia di lavoro e di assicurazioni sociali, assumendo a proprio carico tutti gli oneri relativi. La ditta è obbligata ad esibire, in qualsiasi momento ed a semplice richiesta, le ricevute dei pagamenti dei contributi lavorativi e previdenziali relativi al personale che sarà adibito alla presente fornitura. ART. 15 FATTURAZIONE La fatturazione avverrà in base al prezzo offerto dalla Ditta in sede di gara. Nel detto prezzo si intendono compresi e compensati tutti gli oneri scaturenti dalla fornitura del servizio oggetto del presente capitolato. Il prezzo complessivo s intende offerto dalla Ditta aggiudicataria secondo un calcolo di propria convenienza, a suo rischio, ed è quindi invariabile ed indipendente da qualsiasi evento. La Ditta aggiudicataria non avrà quindi diritto a pretendere alcun sovrapprezzo, di qualsiasi natura o per qualsiasi causa o per sfavorevoli circostanze dopo l aggiudicazione e durante tutto il corso della fornitura. Rimane quindi esclusa anche la revisione prezzi. Art. 16 SUBAPPALTO E CESSIONE DEL CONTRATTO Non è ammessa la cessione del contratto. Il Contraente sarà comunque il solo responsabile nei confronti dell Amministrazione Comunale delle attività subappaltate e dei servizi resi dal distributore, ed esso solo risponderà della qualità delle prestazioni subappaltate. E vietata la cessione totale o parziale del contratto.

9 ART. 17 PAGAMENTO Il servizio oggetto della presente gara, a regime non prevede costi a carico dell'amministrazione Comunale, ad eccezione dell una UNA TANTUM dell importo totale di ,00 (euro diciannovemilacinquecento), IVA inclusa da corrispondere alla ditta aggiudicataria, a copertura delle spese di pubblicizzazione del servizio. Tale importo graverà, sul capitolo (impegno 6115/02). Il pagamento dell UNA TANTUM avverrà a servizio pubblicitario espletato, dietro presentazione di regolare fattura. ART. 18 ONERI TRA DITTA AGGIUDICATIARIA, AMMINISTRAZIONE E DISTRIBUTORI La ditta aggiudicataria: fisserà con i distributori il ristoro per l attività da questi svolta e le relative modalità di pagamento; provvederà a versare all Amministrazione Comunale, con cadenza mensile entro e non oltre il decimo giorno del mese successivo a mezzo bonifico bancario su c/c, intestato al Comune di Palermo, che sarà successivamente indicato, il residuo derivante dalla differenza tra il prezzo a cui l utente acquisterà ogni singolo pass ed il prezzo a base d asta, di cui all art. 4 al netto del ribasso; L importo del versamento mensile di cui al punto precedente, che la ditta aggiudicataria effettuerà in favore dell Amministrazione Comunale, verrà calcolato sulla base dei pass effettivamente emessi. Rimane in obbligo alla ditta/società aggiudicataria di far pervenire copia del bonifico all ufficio competente. IL PREZZO A CUI L UTENTE ACQUISTERÀ OGNI SINGOLO PASS, NONCHÉ L ELENCO DEI REQUISITI NECESSARI PER OTTENERE (DA PARTE DELL UTENTE) IL RILASCIO DEL PASS, VERRANNO SEPARATAMENTE STABILITI CON APPOSITO ATTO UFFICIALE DELL AMMINISTRAZIONE COMUNALE. L AMMINISTRAZIONE COMUNALE RIMARRÀ ESTRANEA AI RAPPORTI, DI QUALSIASI NATURA, TRA LA DITTA AGGIUDICATARIA ED I DISTRIBUTORI.

10 ART. 19 PENALITÀ Nel caso di: 1 Ritardo sull avvio del servizio 500,00 al giorno, fino alla concorrenza dell Una Tantum. 2 Ritardo o interruzione sulla consegna dei pass ai distributori 150,00 al giorno per distributore 3 Ritardo del ripristino in caso di crash 150,00 al giorno 4 Interruzione non programmata del servizio di call-center 150,00 al giorno 5 Ritardo nella erogazione delle somme Interessi, pari a quelli praticati dagli istituti di credito di diritto pubblico o dalle banche d interesse nazionale in applicazione delle disposizioni o accordi disciplinanti il mercato internazionale del denaro, rapportato alle somme dovute ed ai giorni di ritardo Qualora il ritardo superi i 30 (trenta) giorni solari, o si verifichino ritardi per più di 3 volte nel corso del contratto, o comunque nel caso in cui la Ditta aggiudicataria rifiutasse o trascurasse l adempimento delle condizioni del presente capitolato, l Amministrazione Comunale potrà di pieno diritto e senza formalità di sorta risolvere il contratto a maggiore spesa della Ditta stessa, incamerando a titolo di penale la cauzione definitiva con diritto al risarcimento degli eventuali maggiori danni. Gli importi delle penali che dovessero eventualmente applicarsi nei modi sopra descritti, saranno trattenuti sull ammontare del deposito cauzionale definitivo con l obbligo della ricostituzione dell ammontare del premio dell importo della polizza. ART. 20 VINCOLO GIURIDICO Successivamente all aggiudicazione, l Amministrazione provvederà alla stipula del relativo contratto. Per le eventuali controversie legali l offerente dovrà eleggere speciale domicilio in Palermo che, in difetto, si intenderà presso la Segreteria Generale del Comune di Palermo.

11 ART. 21 SPESE CONTRATTUALI Le spese contrattuali sono esclusivamente a carico della ditta aggiudicataria. Le modalità di versamento e l esatto ammontare saranno comunicati dallo stesso Ufficio Contratti. ART. 22 CONTROVERSIE Per qualsiasi controversia il foro competente sarà quello di Palermo. Il Progettista Ing. Giuseppe Trapani Ing. Elio Di Maggio VISTO Si esprime parere tecnico favorevole all approvazione Il Dirigente del Servizio Ing. Attilio Carioti