LA NUOVA DISCIPLINA DEL DEFENCE PROCUREMENT CRITERI DI APPLICAZIONE. Dr.ssa Antonietta Messina Funzionario Ufficio Contratti AGCM

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1 LA NUOVA DISCIPLINA DEL CRITERI DI APPLICAZIONE Dr.ssa Antonietta Messina Funzionario Ufficio Contratti AGCM

2 Recepimento Direttiva 2009/81 Nuovo quadro normativo articolato e complesso Esigenza di delimitare ambiti di applicazione

3 Criteri di recepimento Esigenza: coerenza quadro normativo appalti pubblici armonizzazione con D.Lgs 163/2006 (codice) Criteri: 1. per differenza: inserimento nel nuovo D.Lgs delle norme specifiche di settore diverse da quelle del codice 2. rinvio generico: per quanto non espressamente previsto dal nuovo D.Lgs si applicano, ove compatibili e non derogate, le norme del codice (art. 3 D. Lgs. 208) 3. solo per alcune fattispecie: richiamo esplicito della corrispondente norma del codice + integrazioni specifiche

4 D. Lgs. 208/2011 MODIFICHE AL CODICE Ipotesi di esclusione (artt ) Norme di raccordo (artt ) Ambito applicazione (art. 1, co.1 bis)

5 NUOVO QUADRO NORMATIVO (1) NORME PRIMARIE Disciplina generale contratti pubblici Codice * Disciplina appalti difesa diversi da quelli disciplinati da D.Lgs. 208/2011 (artt ) D. Lgs. 208/11 Contratti settore DIFESA (art. 2, lett. a, c, e) Contratti settore SICUREZZA (art. 2, lett. b, d, f) * Codice: art.1, co. 1 bis: Il presente codice si applica ai contratti pubblici aggiudicati nei settori della difesa e della sicurezza, ad eccezione dei contratti cui si applica il decreto di attuazione della direttiva 2009/81/CE e dei contratti di cui all'articolo 6 dello stesso decreto legislativo di attuazione (contratti esclusi).

6 NUOVO QUADRO NORMATIVO (2) REGOLAMENTI ATTUATIVI Codice D.Lgs 208/2011 Regolamento generale (dpr 207/2010) Regolamento appalti difesa (dpr 236/2012) * Regolamento difesa (dpr 49/2013) ** Regolamento sicurezza ( ex art. 4, co. 2) (*) Lavori, servizi e forniture diversi da quelli disciplinati da dir. 2009/81/CE, interventi da eseguire in Italia ed all estero in base ad accordi internazionali. (**) Contratti, compresi quelli affidati con procedure in economia, nel settore della difesa, limitatamente agli istituti che richiedono una disciplina speciale...

7 NUOVO QUADRO NORMATIVO (3) DPR 236/2012 * Abroga Regolamento Genio militare (dpr 170/2005) artt. 14 e 15 RAD (dpr 167/2006) Capitolato generale d'oneri (dm 200/2000) c.d. Decreto economia (dm 16/03/2006) Ambito di applicazione Contratti e Procedure in economia relativi a lavori, servizi e forniture, di competenza del Ministero della difesa di cui sono parte organismi della Difesa, diversi da quelli di cui all'art. 2 del d.lgs. n. 208/2011 (art. 1) * ex art. 196 D.Lgs. 163/ In vigore dal 6 luglio 2013.

8 NUOVO QUADRO NORMATIVO (4) DPR 49/2013 * Finalità Disciplina esecutiva ed attuativa di contratti e procedure in economia nel settore della difesa, LIMITATAMENTE agli istituti che richiedono una DISCIPLINA SPECIALE : L fuori dal territorio nazionale / L sottosoglia / S F in economia (casi e soglie) Ambito di applicazione Contratti e Procedure in economia (art. 2) aventi per oggetto: a) forniture di materiale militare e loro parti, di componenti o di sottassiemi; b) L F S direttamente correlati al materiale di cui alla lett. a), per ognuno e per tutti gli elementi del ciclo di vita; c) L S per fini specificatamente militari. * ex art. 4, co. 1 D.Lgs. n.208/ In vigore dal 12 giugno 2013.

9 Ambito di applicazione CRITERI Oggetto tipologia + destinazione Valore (soglie autonome) Casi di esclusione (artt. 6 e 8) D. Lgs. 208/2011, art. 3: L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture avviene nel rispetto dei principi di cui all'articolo 2 del Codice tenuto conto della specificita' dell'approvvigionamento dei materiali nei settori della difesa e sicurezza.

10 Ambito di applicazione Oggetto dell appalto (1) Forniture materiale (art. 2, lett. a), b) militare (*) sensibile (**) Incluse parti, componenti, sottoassiemi (*) materiale specificatamente progettato o adattato per fini militari e destinato ad essere impiegato come arma, munizione o materiale bellico (definizione art. 1, lett. b) (**) materiale destinato alla sicurezza + info classificate (definizione art. 1, lett. c ) Forniture, Servizi e Lavori correlati al materiale di cui alle lett. a), b) per ognuno e tutti gli elementi del ciclo di vita (art. 2, lett. c) e d).

11 PROCUREMENT DIFESA Campo di applicazione Oggetto dell appalto (2) Lavori Servizi (art. 2, let. e, f) sensibili per fini specificatamente militari (*) (*) lavori e servizi del Ministero della difesa, necessari per l espletamento dell attività operativa delle Forze Armate, in Italia e all estero, comprese l attività logistica e l attività addestrativa connesse a esigenze operative all estero (definizione art. 1, lett. p) Nota: Servizi elencati in Allegati I e II del D. Lgs. 208/2011: disciplina art. 7

12 CONTRATTI MISTI - art. 5 Disciplina ratione materiae L - S - F CODICE D. LGS. 208/2011 (*) L - S - F NO Codice/NO 208 ESCLUSI art. 8 D. LGS. 208/2011 (*) (*) A condizione che l aggiudicazione dell appalto unico sia giustificata da ragioni oggettive.

13 Ambito di applicazione Soglie - art. 10 (*) Forniture e Servizi Lavori art Contratti SOTTOSOGLIA e procedure in ECONOMIA Titolo I + Codice + Regolamento attuativo (*) aggiornate dal 1 /01/2012 con Regolamento n. 1251/2011/CE della Commissione

14 Esclusioni - art. 6 (1) Contratti disciplinati da norme procedurali specifiche derivanti da: accordi o intese internazionali tra Stati (MS e terzi) accordi o intese per presenza di truppe di stanza organizzazioni internazionali (se acquistano per propri fini) acquisti di stazioni appaltanti italiane secondo norme c.s.

15 Esclusioni - art. 6 (2) Altre ipotesi di contratti esclusi: art.346 TFUE (abrogato art.16 cod.; modificato art.17 cod.) per attività d intelligence in paese terzo per FF.AA. che operano extra UE, con operatori economici localizzati nell'area delle operazioni (co. 2, lett. e) contratti GOV to GOV programmi di cooperazione con almeno un altro MS basati su R&D per nuovi prodotti - possibile esclusione anche di fasi successive del life cycle