VERBALEDIDELIBERAZIONEDELLA

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1 ComunicataaiCapigruppoconsiliari perelencoil prot.n.9443 VERBALEDIDELIBERAZIONEDELLA GIUNTACOMUNALEN.65 OGGETTO:AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE GRATUITA DEGLIIMPIANTISPORTIVIDIVIA ANGIOLIERI PALAZZOLO, PRIVI DI RILEVANZA ECONOMICA. APPROVAZIONE DISCIPLINAREDICONCESSIONE. L'anno duemilasediciilgiorno VENTINOVEdelmesediMARZO,regolarmenteconvocata,siè riunitalagiuntacomunalenelepersonedeisignori: MAZZIGIANLUIGI SINDACO Presente CALTAGIRONESIMONE VICESINDACO Presente BIANCO GIOVANNI ASSESSORE Presente DALLAVALENTINAGIANFRANCO ASSESSORE Presente FORANTELUIGI ASSESSORE Presente DALFORNO ANTONELLA ASSESSORE Assente Partecipaal adunanzailsegretariogeneraleperuzzigiovanni Constatatolegaleilnumerodegliintervenuti,ilSindacoMAZZIGIANLUIGIassumelapresidenza,dichiara apertalasedutaedinvitalagiuntaadiscutereedeliberaresul oggetosopraindicato.

2 Setore:ENTRATE Servizio:SPORT PROPOSTAN.70DEL DIDELIBERAZIONEDELLAGIUNTACOMUNALEADOGGETTO: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE GRATUITA DEGLIIMPIANTISPORTIVIDIVIA ANGIOLIERI PALAZZOLO, PRIVI DI RILEVANZA ECONOMICA. APPROVAZIONE DISCIPLINAREDICONCESSIONE. LAGIUNTACOMUNALE PREMESSO CheilComunediSona(VR)ètitolaredeldiritodiproprietàdelbeneimmobile contraddistintoalcatastofabbricatidelcomunedisona:foglio4,mappalen.1531 efoglio7,mappalen.26,sub.4-5eubicatoinviaceccoangiolieri Palazzolo; Cheilbeneimmobileatualmenteèadibitoalseguenteuso:duecampidicalcio, campodicalceto,campoditamburelo,campodibeachvoley,duecampidi bocce,duecampidatennis,palazzetodelosport,ufici,salariunioni,spogliatoi, magazzino,bar-ristoroeareeverdidipertinenza; CONSIDERANDO CHE gliimpiantisportivicomunali,come più volte ricordato dala giurisprudenza amministrativa (tra le altre, sentenza Consiglio distato n.2385/2013)sono annoverabilitra ibenidelpatrimonio indisponibile giacché rientrano nela previsione del ultimocapoversodel art.826cod.civ.,ossiainquelarelativaaibenidiproprietàdei comunidestinatiad un pubblico servizio iquali,giusto ildisposto del art.828,non possonoesseresotratialalorodestinazionenaturale. CONSIDERANDO CHE sutalibeniinsisteunvincolofunzionale,coerenteconlaloro naturalevocazioneadessereimpiegatiinfavoredelacoletività,perativitàdiinteresse generaledinaturasportiva; RITENUTO QUINDICHE lostrumentogiudicodiafidamentodel impiantosportivo,in ragione dela sua natura dibene delpatrimonio indisponibile sia la concessione amministrativa,come più volte sotolineato dala giurisprudenza (Cass.civ.,Sez.Unite, 30/11/2006,n.25514;CONSIGLIO DISTATO,sez.V,6dicembre2007,n.6265;CORTECASSAZIONE,

3 sez.v,31agosto2007,n.18345;cortecassazione,sez. I,19maggio2000,n.6482); PRESO ATTO cheintemadigestionediimpiantisportivil art.90,comma25,delalegge 289/2002rubricato Disposizioniperl'ativitàsportivadiletantistica,sotolineache,nei casiincuil'entepubblicoteritorialenonintendagestirediretamentegliimpiantisportivi,la gestioneèafidatainviapreferenzialeasocietàeassociazionisportivediletantistiche,enti dipromozionesportiva,disciplinesportiveassociateefederazionisportivenazionali,sula basediconvenzionichenestabilisconoicriterid'usoepreviadeterminazionedicriteri generalieobietiviperl'individuazionedeisoggetiafidatari. PRESO ATTO dela determinazione delresponsabile delsetore Entrate n.217 del ,dalaqualesievincechel impiantosportivooggetodiafidamentoèprivodel carateredelarilevanzaeconomica; PRESO ATTO deicriterigeneraliedegliobietiviperl'individuazionedeisoggetiafidatari specificatinelregolamento perla gestione e concessione degliimpiantisportividel Comune disona,approvato con deliberazione deiconsiglio comunale n.21 didata 30/04/2014; CONSIDERANDO altresìle finalità che questa l amministrazione intende perseguire nel assolvimento delmandato eletorale con riferimento ala valorizzazione del atività sportivaedaibeneficichedalamedesimasipossonotrareinterminidituteladelasalute siafisicachepsicofisica,interminidituteladelaprevenzionedadipendenzedivaria natura,interminidiaggregazionesociale,interminidieducazioneeosservanzadele regole,interminidieducazionealatoleranzaedal aiutoreciproco,edinfineinterminidi autostimadelepersonechepraticanol ativitàsportiva; RITENUTO CHE l afidamentodegliimpiantinonarilevanzaeconomicapossaquindi giuridicamente transitare da un afidamento direto a società e associazionisportive diletantistiche periltramite diuna convenzione che discipliniireciprociimpegniin atuazione del art.118,ultimo comma,costituzione che consacra ilprincipio dela sussidiarietàorizzontaleedel art.11delalegge241del1990,qualestrumentooperativo

4 atuativodelpiùampioprincipiodisussidiarietàorizzontale.(la sussidiarietà orizzontale è rappresentatainfatidalcarateresussidiariodel interventopubblicorispetoal iniziativadeiprivati,nel sensochel interventopubblicosigiustificasolooveiprivatinonsianoingradodisoddisfareeficacemente interessiedesigenzemeritevoliditutela.nonapparesuperfluosotolinearechetuteleativitàpostein essere dale associazionisportive sono in grado digenerare dele esternalità positive,che altrimenti rimarebberoalostatolatenteovverodeltutoinatualeinragionedelacircostanzache,spesso,perglienti localida una lato è impossibile sostituirsia queste associazioninel esercizio dele atività che le contraddistinguonoedal altrolato,inragionedelalorononremunerativitànessunoseneprenderebbe carico); CONSIDERANDO CHE appartengaal entepubblicoilcompitosuperioredigarantirei bisognidelacoletività,tracuiqueloinsopprimibileeprimariodel ativitàfisicaatraverso losportspecieladdovenessunocheseneoccupiinprimapersona,inragionedelasua nonremuneratività(eccoquindicheladdoveviasianodeleassociazionidisponibiliadaccolarsil onere delagestionedel ativitàsportiva,l entelocaledebbaragionevolmentestipulareconloroconvenzionidi cogestionedegliimpianti);lostessoadam Smith,principedeglieconomisticlassici,alafine dellibroiv delaricchezzadelenazioni,avevaaggiuntoaicompitidelsovrano,oltrea quelitradizionalideladifesaedel ordinepubblico,anchequelodioccuparsidicertain publicworkswhichitcanneverbefortheinterestofanyindividual,orsmalnumberof individulas,toerectandmaintain becousetheprofitwouldneverrepaytheexpenseto anyindividual,orsmalnumberofindividulas ; CONSIDERANDO CHE l afidamento degliimpiantisportivinon remunerativinon sia alocabilenemmenoal art.12delalegge241del1990mentrelanormainoggetoha comescopoquelodideterminaredeirequisitiatraversocuiscegliereunsoggetoche riceveunvantaggioeconomico,(qualunqueessosiadiretoovveroindireto)nelcasodi gestionediimpiantisportiviprividirilevanzaeconomica,ovesiorganizzanoesiesercitano pratichesportiveconfinalità esclusivamente educativaedaggregativa,sitratainverodi accertare seesiste qualchegruppodipersoneche,infunzionedelprincipiodisolidarietà sociale,sigravispontaneamente e volontariamente del onere dela gestione,ilche rappresentaunquindi unqualcosa dinetamentedistintoedistanterispetoipresupposti logicidel art.12delalegge241del1990;

5 CONSIDERANDO CHE ciò che anima l azione dela associazione sportiva è l intima ragioneperlaqualeessastessahapresovita,ossiailvaloredelapraticasportiva;infati lesocietàeassociazionisportivediletantisticheperdefinizionenonhannoscopodilucro; CONSIDERANDO CHE Laddove viene giuridicamente e difato anestetizzato il corispetivo,lanaturadicontratodiappaltovienemeno,aprendosilaviaadunrapporto giuridicochepuòtrovarefondamentonel art.11delalegge241/1990qualestrumento operativoatuativodelpiùampioprincipidisussidiarietàorizzontale; CONSIDERANDO CHELastessagiurisprudenzaamministrativahadefinitoilconcetodi sussidiarietàorizzontalequalecriteriopropulsivoincoerenzaalqualedevesvilupparsi, nel ambitodelasocietàcivile,ilrapportotrapubblicoeprivatoanchenelarealizzazione delefinalitàdicaraterecoletivo.lacentralitàelarilevanzadelprincipiodisussidiarietà nondisconosconotutavialapreliminarenecessitàdicolegamentotral eserciziodela funzioneelaconcretafacoltàdirealizzarel ativitàsiainterministruturalicheintermini economici.lo Sportquindi,quale forma diaggregazione sociale,quale strumento di prevenzionedimalatiecardiovascolari,qualeantidotoalproblemadel obesità,edinfine qualeanesteticoavversodipendenzedivariogenere(giochidiazzardo,abusodialcolicie droghe in genere) deve essere tenuto in grande considerazione;ed in grande considerazionedevonoesseretenutealtresìleassociazionichesipongonocomeobietivo quelodelapraticasportiva; PRESO ATTO CHE la POLISPORTIVA PALAZZOLO siè resa disponibile a gestire l impiantocomunaleubicatoinviaceccoangiolieri,1 frazionepalazzolo,comedanota del ,nostroprot.n.13725/14; PRESO ATTO CHElaPolisportivaPalazzolohasedeaSona(VR) ViaCeccoAngiolieri, 1 FrazionePalazzoloechelastessaèdaconsiderarsiidoneaagestirel impianto,che hagiàgestitodanumerosiannidimostrandobuonacapacitàgestionale;

6 VISTO l art.5,comma8,delregolamentomedesimo,secondoilquale Laduratadela concessionevienedefinitadiretamentenelaconcessioneeordinariamenteèdiseianni, salvoderoghevalutatedalagiuntacomunale ; CONSIDERANDO CHEquestoente,nel eserciziodiscrezionaledelesuefacoltà,possa ragionevolmentenelcasodispeciescegliereilsoggetoconcuicondividerequestafinalità pubblicisticainatuazionedelprincipiodisussidiarietàorizzontareedicolaborazioneconi gruppicherappresentanoilteritorio; RITENUTO dimantenereleutenzeperenergiaeletrica,gasmetano,acqua,fognaturae depurazioneintestatealcomuneinquanto,daunlato,ilcomune,inregimedilibero mercato,hasotoscritoaccordiparticolarmentefavorevolievantaggiosiconsocietàdi erogazione,chepermetonounsicurorisparmiorispetoagliaccordicheandrebbea concordarelapolisportivapalazzolo;dal altro,afronteditalevantaggioeconomico,si intendefortementeresponsabilizzareleassociazionisportivenelaculturaeconoscenza dele pratiche dicontenimento deicostidigestione,dirisparmio energetico e più in generalediunutilizzoconsapevoledeibenipubbliciabeneficioditutalacoletività, richiedendointalsensounespressoimpegnoaleassociazioniconcessionarie; VISTA la Deliberazione diconsiglio Comunale n.17 del ,dichiarata immediatamenteeseguibile,adoggeto: APPROVAZIONEBILANCIO DIPREVISIONE ENOTADIAGGIORNAMENTO ALDOCUMENTO UNICO DIPROGRAMMAZIONE(DUP) esuccessive variazioni; PRESO ATTO INFINEdelabozzadiconcessionealegataalpresenteato,divisain14 articoli,checontieneindetaglioladisciplinadelagestionedel impianto; TUTTO CIO PREMESSO ECONSIDERATO DELIBERA

7 DiafidarealaPOLISPORTIVA PALAZZOLO,consedeinSona(VR) Frazione Palazzolo,ViaCeccoAngiolieri,1 P.IVA ,lagestionedel impianto sportivo comunale ubicato in Via Cecco Angiolieri,1 frazione Palazzolo ed identificatoalcatastofabbricatidelcomunedisonaalfoglio4,mappalen.1531e Foglio7,mappalen.26,sub.4-5; Didareatocheilrapportovienedisciplinatodaappositaconcessioneilcuitestosi alegaalpresenteatoperfarneparteintegrante suba; Distabilirechelaconcessioneavràladuratadianni6(sei); DiautorizzareilResponsabiledelSetoreEntrate ServizioSportalasotoscrizione del atosuddeto; Didareatocheilrapportogiuridiconascesoloedesclusivamenteinseguitoala sotoscrizionedientrambelepartidelaconvenzionealegata; Didichiararelapresentedeliberazioneimmediatamenteeseguibile,aisensidel art. 134,comma4,delD.Lgs.267/2000,stantel urgenzadiprocedereconlastipuladel citatoatodiconcessione. IlProponente AssessorealoSport (Arch.GianfrancoDalaValentina)

8 PropostadideliberadelaGIUNTACOMUNALEn.70del adoggeto: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE GRATUITA DEGLIIMPIANTISPORTIVIDIVIA ANGIOLIERIPALAZZOLO,PRIVIDIRILEVANZAECONOMICA.APPROVAZIONEDISCIPLINARE DICONCESSIONE. PARERIRESIAISENSIDELL ART.49DELD.Lgs ,n.267 PAREREDIREGOLARITA TECNICA:FAVOREVOLE SONA, ILRESPONSABILEDELSETTORE/SERVIZIO BALDO ENNIO PAREREDIREGOLARITA CONTABILE:FAVOREVOLE SONA, ILRESPONSABILEDELSETTORE/SERVIZIO VENTURASIMONETTA

9 LAGIUNTACOMUNALE VISTA la proposta di deliberazione avente ad oggeto: Afidamento in concessione gratuita degliimpiantisportividivia AngiolieriPalazzolo,prividi rilevanzaeconomica.approvazionedisciplinarediconcessione ; CONSIDERATO cheipresuppostidifatoeleragionigiuridicheaddotequale motivazionesonoidoneiadeterminarel emanazionedisifatoprovvedimento; RITENUTO difarproprialamotivazionedelapropostadideliberazione,ritenendola meritevolediapprovazione; TENUTO CONTO deiparerifavorevoliresiaisensidel art.49,comma1,deld.lgs. n.267/2000; CONVOTIunanimiepalesiresiperalzatadimano; DELIBERA 1.Diapprovare la proposta dideliberazione avente ad oggeto: Afidamento in concessionegratuitadegliimpiantisportividiviaangiolieripalazzolo,prividi rilevanzaeconomica.approvazionedisciplinarediconcessione cheinoriginale alpresenteverbalesialegaperformarneparteintegranteesostanziale,facendola propriaatutigliefetidilegge. *** Inoltre,la Giunta comunale,in ragione dela motivazione indicata alpunto 6) del alegatapropostadideliberazione,conseparatavotazioneunanimeepalese,resaper alzatadimano, DELIBERA 2.Didichiarareilpresenteprovvedimentoimmediatamenteeseguibile,aisensidel art. 134 comma4 deld.lgs.n.267/2000. DeliberazioneGiuntacomunalen.65del Pag.9di10

10 Ilpresenteverbalevieneletoesotoscritocomesegue: ILPRESIDENTE MAZZIGIANLUIGI IlSEGRETARIO GENERALE PERUZZIGIOVANNI REFERTO DIPUBBLICAZIONEN.615 Copiadelpresenteverbalevienepubblicataal AlbopretoriodiquestoComuneperladuratadiquindici giorniconsecutivi,anormadel art.124,1 commadeld.lgs ,n.267,adecoreredal SONA, SERVIZIO SEGRETERIAGENERALE RIGHETTILORENA ESECUTIVITA Lapresentedeliberazione X È dichiarata IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE,aisensidel art.134,comma 4,delD.Lgs.n. 267/2000. X èdivenutaesecutiva il perdecorrenzatermini,aisensidel art.134, omma3,deld.lgs.n.267/2000. SONA, ILSEGRETARIO GENERALE PERUZZIGIOVANNI LapresentedeliberazioneètrasmessaaiseguentiSetoripericonseguentiadempimenti: Amministrativo Contabilitàgenerale XEntrate LavoriPubblici-urbanistica Ediliziaprivata Servizialcitadino Cultura-Servizidemografici Farmaceutico Polizialocale SONA, DeliberazioneGiuntacomunalen.65del Pag.10di10