Approvazione del Contratto di Servizio tra Roma Capitale e Roma Servizi per la Mobilità S.r.l. per il periodo 1 aprile dicembre 2015.

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1 Protocollo RC n /15 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA CAPITOLINA (SEDUTA DEL 19 MAGGIO 2015) L anno duemilaquindici, il giorno di martedì diciannove del mese di maggio, alle ore 13,55, nella Sala delle Bandiere, in Campidoglio, si è adunata la Giunta Capitolina di Roma, così composta: 1 MARINO IGNAZIO ROBERTO MARIA... Sindaco 2 NIERI LUIGI.... Vice Sindaco 3 CATTOI ALESSANDRA... Assessore 4 CAUDO GIOVANNI... 5 DANESE FRANCESCA... 6 IMPROTA GUIDO.. 7 LEONORI MARTA MARINELLI GIOVANNA Assessore 9 MARINO ESTELLA MASINI PAOLO PUCCI MAURIZIO SABELLA ALFONSO SCOZZESE SILVIA... Sono presenti il Vice Sindaco e gli Assessori Cattoi, Improta, Leonori, Marinelli, Marino, Masini, Pucci e Scozzese. Partecipa il sottoscritto Vice Segretario Generale Dott. Luigi Maggio. (O M I S S I S) A questo punto l Assessore Sabella entra nell Aula. (O M I S S I S) Deliberazione n. 164 Approvazione del Contratto di Servizio tra Roma Capitale e Roma Servizi per la Mobilità S.r.l. per il periodo 1 aprile dicembre Premesso che la mobilità è una componente essenziale del funzionamento della città e della vita dei suoi abitanti; Roma Capitale configura come obiettivo primario il diritto alla mobilità dei cittadini, prevedendo una pianificazione coordinata tra i diversi sistemi della mobilità, tra cui il trasporto pubblico e quello privato, la segnaletica, la mobilità sostenibile; L Amministrazione Capitolina ha ritenuto opportuno già da diversi anni, per il perseguimento delle finalità sovra indicate, dotarsi di una Società a totale partecipazione pubblica, cui affidare determinati servizi nel settore della mobilità; Con deliberazione Giunta Comunale n. 81 del 7 marzo 2007, integrata con deliberazione della Giunta Comunale n. 564 del 12 dicembre 2007, è stato approvato il Contratto di Servizio tra Comune di Roma ed ATAC S.p.A. per la Gestione dei Servizi di Mobilità Privata, per la durata di 6 anni ( ), avente ad oggetto la gestione del sistema integrato di controllo del traffico (centrale del traffico e segnaletica luminosa), della sosta di interscambio, del rilascio permessi ed informazioni al pubblico, della sosta a

2 2 pagamento, del piano bus turistici, del supporto in materia di pianificazione e le attività a commessa, nonché la gestione delle attività relative al trasporto pubblico non di linea; Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 36 del 30 marzo 2009 e con deliberazione della Giunta Comunale n. 244 del 29 luglio 2009 l Amministrazione Comunale ha provveduto a disporre il riordino organizzativo e societario del sistema del Trasporto Pubblico Locale con la costituzione, mediante la scissione parziale di un ramo d azienda ex art c.c. compreso in ATAC S.p.A., di una Società a responsabilità limitata, denominata Roma Servizi per la Mobilità ( Agenzia ), interamente controllata dal Comune di Roma, nonché la fusione per incorporazione in ATAC S.p.A. di Trambus S.p.A. e Met.Ro. S.p.A., previa cessione integrale delle azioni detenute dal Comune di Roma; In attuazione delle suddette deliberazioni, con decorrenza 1 gennaio 2010, è stata costituita la Società Roma Servizi per la Mobilità S.r.l. di cui l Amministrazione possiede l intero Capitale Sociale, Repertorio n , Atto n del 21 dicembre 2009, registrato in data 28 dicembre 2009, n serie 1T, il cui Statuto individua, nel proprio oggetto sociale, l esercizio di attività nell interesse e/o in favore di Roma Capitale fondamentali per la pianificazione, supervisione, coordinamento e controllo dei processi riguardanti la mobilità pubblica e privata; In coerenza con le vigenti disposizioni normative in materia, sia nazionale che comunitaria, la predetta società risponde ai requisiti previsti per gli organismi cosiddetti in house e in particolare che: l affidatario sia un soggetto a esclusivo capitale pubblico; tra affidatario e Ente controllante intercorrano rapporti tali per cui questo eserciti attività di supervisione e controllo analoga a quella che esercita sui propri servizi; l affidatario svolga la parte più importante della propria attività a favore dell Ente controllante; Con deliberazione n. 84/2010 la Giunta Comunale ha preso atto della scissione parziale del ramo d azienda di ATAC S.p.A. e la costituzione della Società Roma Servizi per la Mobilità S.r.l., ed ha autorizzato la sottoscrizione del relativo Contratto di Servizio; Il predetto Contratto, non ha apportato sostanziali modifiche ai rapporti precedentemente gestiti da ATAC S.p.A., ed ha rappresentato la mera prosecuzione delle attività già espletate, in quanto è stato configurato per garantire la prosecuzione delle attività già in essere; Con deliberazione della Giunta Capitolina n. 35 del 3 febbraio 2012 è stata disposta la cessione del ramo d azienda della struttura Semaforica Gestione Impianti di Controllo tra ATAC S.p.A. e Roma Servizi per la Mobilità S.r.l con decorrenza 1 gennaio 2012, per l esercizio delle attività di cui alla precitata deliberazione della Giunta Comunale n. 81/2007; L Assemblea Capitolina con deliberazione n. 47/2012, in coerenza con quanto previsto dalla disciplina comunitaria, ha affidato ad ATAC S.p.A., dal 1 gennaio 2013 al 3 dicembre 2019, il servizio di trasporto pubblico di superficie e su metropolitana e le attività complementari ed ha contestualmente confermato a Roma Servizi per la Mobilità S.r.l., per il medesimo periodo, i servizi complementari al trasporto pubblico locale alla stessa già affidati, prevedendone la proroga nelle more del perfezionamento di un nuovo contratto; Il contratto attualmente in vigore è stato prorogato, con deliberazione della Giunta Capitolina n. 388 del 30 dicembre 2014 al 28 febbraio 2015 e quindi, con successiva deliberazione Giunta Capitolina n. 38 del 27 febbraio 2015, al 31 marzo 2015;

3 3 Considerato che, il contratto oggetto di approvazione con la presente deliberazione è stato predisposto con riferimento: a quanto disposto dall art. 16, comma 1, del D.L. 6 marzo 2014, n. 16, recante Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonché misure volte a garantire la funzionalità dei servizi svolti nelle istituzioni scolastiche, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 maggio 2014, n. 68, ed alla successiva deliberazione di Giunta Capitolina n. 194 del 3 luglio 2014, che ha predisposto il documento denominato Analisi del disequilibrio finanziario e Piano di rientro di Roma Capitale ; alla deliberazione n. 396 del 13 novembre 2013, avente per oggetto la Ripartizione delle competenze fra gli Uffici di Roma Capitale finalizzata all esercizio del controllo analogo nei confronti di Roma Metropolitane S.r.l. e degli altri organismi partecipati con cui la Giunta Capitolina, ha approvato un atto di organizzazione funzionale interna stante la sussistenza in capo a Roma Capitale in qualità di unico socio azionista della società strumentale affidataria in house dell obbligo di assicurare la tutela del pubblico interesse, attraverso un opera di monitoraggio delle attività poste in essere in relazione alle funzioni affidate; alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 31 del 20 febbraio 2015 ha disposto l istituzione di una Cabina di Regia finalizzata a dirigere l attività di due diligence prevista dal Piano di Rientro di Roma Capitale che consenta di pervenire sia ad un effettiva valutazione in merito alla coerenza tra le finalità perseguite dal Comune e gli obiettivi delle Società partecipate, sia ad un attenta valutazione dei fabbisogni finanziari e di personale indispensabili per il perseguimento degli obiettivi stessi, che saranno riassegnati a seguito di tale due diligence ; Considerato altresì che il nuovo contratto ricomprende, oltre alle attività già affidate con la deliberazione Giunta Capitolina n. 84/2010, anche le attività previste dalla deliberazione della Giunta Comunale n. 81/2007 e tutte quelle emerse a seguito sia delle necessità sopravvenute, che dello sviluppo tecnologico nel campo della mobilità, ed è suddiviso nelle seguenti parti: Disposizioni generali; Parte I: Pianificazione e Progettazione; Parte II: Sistema integrato di Controllo del Traffico; Parte III: Regolazione e Monitoraggio dei Servizi di Trasporto; Parte IV: Servizi per la mobilità pubblica e privata; Parte V: Comunicazione Il nuovo contratto demanda alla predetta Società le molteplici attività già espletate, con le ulteriori attività innovative, quali la mobilità sostenibile, e prevede l adeguamento alle innovazioni normative e dispositive di Roma Capitale, configurando, senza eccezioni, la continuità dell esercizio di tutte le attività; In tale contesto appare opportuno ricomprendere nelle attività disciplinate dal nuovo strumento negoziale anche quelle afferenti il servizio di trasporto scolastico, in relazione alle quali sussiste la necessità di assicurare le funzioni di assistenza per la predisposizione del Piano dei trasporti, il monitoraggio del servizio e la verifica e certificazione del servizio stesso con riferimento ai diversi segmenti erogati, in favore degli alunni normodotati, rom, sinti e caminanti e disabili; A tal fine lo stipulando contratto è integrato con la disciplina delle ulteriori attività da espletare meglio dettagliate nella: Parte VI: Trasporto scolastico;

4 4 Con nota prot. QG n del 13 febbraio 2015, trasmessa al Dipartimento Partecipazioni e Controllo e al Segretario Generale, è stato determinato, in relazione all erogazione dei servizi, il fabbisogno di risorse umane proprie del contratto, comprensivo della quota di risorse destinate all auto funzionamento della Società; Successivamente sono stati effettuati numerosi incontri con la Società al fine di sviluppare le necessarie verifiche in merito alla determinazione delle specifiche dei servizi da rendere e delle risorse necessarie; In particolare, con riferimento agli oneri relativi alla parte IV del Contratto sono stati svolti ulteriori approfondimenti in relazione a quanto segnalato dal Dipartimento Mobilità e Trasporti, in merito alla quale la Società Roma Servizi per la Mobilità ha dato riscontro con note prot. nn. QG/11482/2015, QG/11971/2015 e QG/12187/2015; Che inoltre la Società Roma Servizi per la Mobilità, con nota prot. n. QG/11306 dell 8 aprile 2015 ha trasmesso la documentazione relativa ai costi per il 2015 per le attività previste dal nuovo Contratto di Servizio, suddivisi in tabelle afferenti la quantificazione delle unità di personale e dei costi correlati, il dettaglio dei costi esterni diretti nonché la quantificazione di quelli indiretti; Successivamente, con nota prot. n. QG/11972 del 14 aprile 2015 dette tabelle sono state integrate con ulteriori specifiche note di determinazione dei costi societari; Con le precitate note la Società rappresenta la incomprimibilità dei costi diretti nel breve periodo in quanto relativi, in buona parte, ad impegni già assunti e non negoziabili a breve termine e che i costi indiretti sono stati rapportati alla percentuale di risorse umane dedicate al contratto; Roma Capitale, in attuazione delle disposizioni in tema di spending review ha ridotto gli stanziamenti di spesa corrente, a partire dall anno 2012, con progressive riduzioni del corrispettivo relativo al Contratto di Servizio: anno 2012: Euro ,84; anno 2013: Euro ,60 (riduzione del 10% rispetto all anno precedente); anno 2014: Euro ,00 (riduzione del 20,8% rispetto al 2013); La Società ha intrapreso già da qualche anno l attività diretta al raggiungimento della massima economicità, anche in relazione alla contrazione dei corrispettivi e ha operato, con la razionalizzazione delle proprie strutture aziendali, un progressivo adeguamento rispetto alle minori entrate, pur nella conformità delle prestazioni oggetto del contratto; E necessario considerare che il contratto approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 84/2010, nella parte III, riferita ad Altri servizi per la Mobilità, all art. 29, punto B), aveva individuato il Piano Bus Turistici fra i servizi autofinanziati, prevedendo che l Agenzia fosse titolare dei proventi derivanti dalla riscossione delle tariffe applicate ai bus turistici, riconoscendo in misura percentuale a Roma Capitale, per quanto di competenza, la differenza tra gli incassi effettuati; I predetti ricavi (al netto dell I.V.A. risultano ripartiti nell ultimo triennio come di seguito indicato:

5 5 Con la sottoscrizione del presente Contratto, i proventi derivanti dalle tariffe applicate ai Bus turistici non saranno più configurati come corrispettivo autofinanziato ma, essendo Roma Capitale titolare dell entrata, saranno accertati direttamente, ai sensi della deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 66/2014, sulla struttura del Bilancio di competenza E TUR C.d.R. 0MC; Le previsioni di accertamento dei suddetti ricavi, riferite all anno 2015, come da nota di Roma Servizi per la Mobilità S.r.l. acquisita agli atti del Dipartimento Mobilità e Trasporti con prot. n. QG/11976 del 14 aprile 2015, risultano pari a Euro ,00 (Euro ,00 al netto dell I.V.A.); In relazione a quanto sopra espresso, il corrispettivo, al fine di garantire l esecuzione delle prestazioni contrattualmente previste, relativamente alle parti da 1 a 5, è stato calcolato sulla base dei 9/12 dello stanziamento previsto nel Bilancio del corrente anno (Euro ,00 I.V.A. inclusa), pari a Euro ,00 al quale, al fine di garantire l espletamento delle prestazioni contrattualmente previste, appare necessario aggiungere la somma derivante dai proventi originati dalla riscossione delle tariffe applicate ai bus turistici nel corso del 2014, rapportata ai 9/12 dell importo e pari a Euro ,17 (I.V.A. inclusa); Pertanto detto corrispettivo globalmente previsto per l anno 2015 è comunque, inferiore alla somma percepita nel corso dell anno 2014 da Roma Servizi per la Mobilità, pari a Euro ,56 ed è quindi in linea con le disposizioni volte al contenimento della spesa; Occorre quindi quantificare, per il periodo aprile dicembre 2015 in Euro ,00 I.V.A. inclusa (Euro ,58 al netto dell I.V.A.) la spesa indispensabile per garantire l esecuzione delle predette attività di cui alle parti da 1 a 5, tenuto conto delle valutazioni relative alle singole prestazioni; Inoltre Roma Servizi per la Mobilità, con nota n del 13 maggio 2014 ha trasmesso la quantificazione dei costi relativi alle attività riconducibili alla parte VI Trasporto Scolastico, per l anno 2015, pari ad Euro ,00, determinati quindi, per lo stipulando contratto, nella misura dei 9/12, in Euro ,00 (I.V.A. inclusa); In relazione alle risorse umane e ai relativi costi necessari per lo svolgimento delle richieste attività, con nota prot. n del 14 maggio 2015, il Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici e Pari Opportunità ha valutato positivamente l offerta sovracitata, presentata da Roma servizi per la Mobilità, coerente a garantire la corretta erogazione del servizio; La spesa conseguente alle sopraelencate attività ammonta a complessivi Euro ,00 che saranno impegnati con successivi provvedimenti; Allo stato, considerato il corrispettivo per il contratto e gli impegni già effettuati nel corso dell anno, con deliberazione della Giunta Capitolina n. 162 del 15 maggio 2015 è stata disposta la variazione di Bilancio all entrata da proventi derivanti dalla riscossione delle tariffe applicate ai bus turistici per Euro ,89 riferita all annualità 2015, raggiungendo uno stanziamento definitivo pari a Euro ,00 sulla struttura del Bilancio di competenza E TUR C.d.R. 0MC; Contestualmente, sempre con il medesimo provvedimento è stata disposta, in ragione della maggiore entrata, una variazione di Bilancio per la spesa pari a Euro ,01 a valere come corrispettivo, per l anno di esercizio 2015 sulla struttura del Bilancio ATA C.d.R. 0MC, sulla quale già grava la somma di Euro ,00; Considerata l esigenza di strutturare il nuovo processo di accertamento e fatturazione da parte dell Amministrazione dei ricavi derivanti dalle tariffe applicate ai Bus turistici finora riscossi direttamente da Roma Servizi per la Mobilità e che, con la sottoscrizione del contratto allegato sono di diretta spettanza di Roma Capitale, i predetti

6 6 proventi saranno riscossi dalla Società con l emissione di fatture verso le imprese di trasporto rilasciate in nome proprio, ma per conto di Roma Capitale (che resta titolare della funzione amministrativa) che riverserà, con cadenza mensile, gli incassi dietro emissione di fattura di pari importo (medesimo imponibile ed I.V.A.); Il presente contratto potrà essere oggetto di successive modifiche e/o integrazioni derivanti dall esito delle attività di due diligence di cui alla deliberazione di Giunta Capitolina n. 194/2014 e n. 31/2015; Con nota protocollo n. QG12480 del 16 aprile 2015 è stata trasmessa la predetta bozza della Roma Servizi per la Mobilità S.r.l. per l accettazione; Con nota protocollo n. QG12945 del 22 aprile 2015 Roma Servizi per la Mobilità S.r.l. ha fornito il riscontro richiesto quale accettazione; Considerato che in data 23 aprile 2015 il Dirigente della U.O. Contratti di Servizio Mobilità Privata e TPL non di Linea, ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. del 18 agosto 2000, n. 267, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto per quanto concerne le attività Rilascio permessi ZTL e disabili, Servizi relativi al piano bus turistici, Servizi relativi al trasporto pubblico non di linea, Realizzazione e manutenzione della segnaletica e degli impianti. Il Dirigente F.to: G. Babusci ; Che in data 23 aprile 2015 il Dirigente della U.O. Contratti di Servizio Trasporto Pubblico Locale di Linea, ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Dirigente F.to: C. Capozio ; Che in data 23 aprile 2015 il Direttore della Direzione Mobilità Programmazione e Attuazione dei Piani di Mobilità, ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Direttore F.to: G. Nardi ; Atteso che in data 23 aprile 2015 il Direttore del Dipartimento Mobilità e Trasporti, ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 28, c. 1 lett. i) e j), del Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale, si attesta la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che essa comporta. Il Direttore F.to: A. Graziano ; Che in data 23 aprile 2015 il Direttore della Direzione Servizi Educativi e Scolastici del Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici e Pari Opportunità, ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto.

7 7 Il Direttore F.to: M. D Amanzo ; Atteso che in data 23 aprile 2015 il Direttore del Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici, Giovani e Pari Opportunità, ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 28, c. 1 lett. i) e j) del Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale, si attesta la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che essa comporta. Il Direttore F.to: M. Turchi ; Che in data 23 aprile 2015 il Ragioniere Generale ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione indicata in oggetto, tenuto conto del parere favorevole di regolarità tecnica e della coerenza con i documenti di programmazione espressi dai competenti Uffici Capitolini. Ai fini della salvaguardia degli equilibri complessivi di Bilancio dell Ente, in applicazione della disciplina di cui all articolo 147-quinques del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, e in coerenza con gli interventi previsti dal Piano di Rientro approvato con deliberazione di Giunta Capitolina n. 194/2014, si prende atto delle indicazioni espresse nel presente provvedimento, avuto riguardo alle entità delle risorse assegnate da Roma Capitale per l anno Il Ragioniere Generale F.to: S. Fermante ; Che sulla proposta in esame, è stata svolta, da parte del Segretario Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa di cui all art. 97, co. 2 Testo Unico delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni e integrazioni; Visto il D.Lgs. n. 267/2000 e successive modificazioni e integrazioni; Visto il Regolamento degli Uffici e dei Servizi approvato con deliberazione di Giunta Capitolina n. 384/2013; LA GIUNTA CAPITOLINA DELIBERA 1) di approvare il Contratto tra Roma Capitale e Roma Servizi per la Mobilità S.r.l. con decorrenza 1 aprile dicembre 2015, composto dalle Disposizioni Generali e dalle seguenti sei Parti Speciali: Parte I: Pianificazione e Progettazione; Parte II: Sistema integrato di Controllo del Traffico; Parte III: Regolazione e Monitoraggio dei Servizi di Trasporto; Parte IV: Servizi per la mobilità pubblica e privata; Parte V: Comunicazione; Parte VI: Trasporto scolastico; nonché dai relativi allegati che costituiscono parte integrante e sostanziale dello stesso;

8 8 2) di dare atto che la spesa relativa al suddetto Contratto pari a ,00 è quantificata e finanziata come segue: Bilancio 2015: Euro ,00 I.V.A. inclusa (Euro ,00 al netto dell I.V.A.) che trovano copertura finanziaria sulla struttura del Bilancio ATA C.d.R. 0MC; Bilancio 2015: Euro ,00 I.V.A. inclusa ( ,00 Euro al netto dell I.V.A.) che trovano copertura finanziaria sulla struttura del Bilancio ATA C.d.R. 1PL. Con successivi provvedimenti si procederà ad impegnare le somme indicate. Fatte salve le successive modifiche e/o integrazioni al contratto di cui alla presente deliberazione, derivanti dall esito delle attività di due diligence di cui alla deliberazione di Giunta Capitolina n. 194/2014 e n. 31/2015, Roma Servizi per la Mobilità si impegna a presentare all Amministrazione Capitolina, entro il 30 novembre 2015, un piano di efficientamento dei propri costi.

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129 129 L'On. PRESIDENTE pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all'unanimità. Infine la Giunta, in considerazione dell'urgenza di provvedere, dichiara, all'unanimità immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL PRESIDENTE L. Nieri IL VICE SEGRETARIO GENERALE L. Maggio

130 130 La deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio dal al.. e non sono state prodotte opposizioni. La presente deliberazione è stata adottata dalla Giunta Capitolina nella seduta del 19 maggio Dal Campidoglio, lì.. p. IL SEGRETARIO GENERALE...