SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE REGIONE PUGLIA AZIENDA SANITARIA LOCALE DELLA PROVINCIA DI BRINDISI

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1 SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE REGIONE PUGLIA AZIENDA SANITARIA LOCALE DELLA PROVINCIA DI BRINDISI AREA GESTIONE TECNICA N. 743 del Registro delle Deliberazioni n. PDL 931/17 OGGETTO: Fornitura e regolare posa in opera di sistemi di prefiltrazione delle acque. Determina a contrarre ai sensi dell articolo 32 del D.Lgs. n. 50/16 e proroga tecnica. Il giorno 02/05/2017 presso la sede dell Azienda Sanitaria Locale BR sita in Brindisi alla Via Napoli n.8; Sull argomento in oggetto, il Dirigente Vicario dell Area Gestione Tecnica, Ing. Donato Accogli, a seguito dell istruttoria effettuata dal Funzionario Estensore Geom. Giuseppe Bisanti, relaziona quanto appresso: Premesso che: - con deliberazione n.3077 del è stata indetta gara per l affidamento del servizio di manutenzione del tipo full risk per gli impianti depirogenanti e centralizzati di produzione acqua microbiologicamente pura installati presso varie strutture aziendali; - con deliberazione n.2490 del la gara succitata è stata aggiudicata alla ditta Steril Spa., corrente in Surbo (LE), per il periodo per il canone annuale di ,00 oltre IVA; - con deliberazione n.41 del , è stato disposto il rinnovo annuale, previsto dall art.4 del contratto d appalto, per il periodo , con l applicazione di uno sconto del 5% sull importo annuale praticato al (importo scontato ,00 oltre IVA); - con deliberazione n.2088 del si è preso atto che la ditta Steril Spa era stata autorizzata alla prosecuzione del servizio manutentivo in argomento per il periodo ; - con il medesimo provvedimento si è preso atto della cessione del ramo d azienda da parte della Steril Spa in favore della Sterimed Srl e si è disposto una proroga tecnica del servizio manutentivo in favore di quest ultima, con l applicazione di ulteriore sconto del 5%, ai sensi dell art.15 comma 13 del DL 6 Luglio 2012, n.95, senza riduzione dei servizi, sui prezzi praticati dalla Steril Spa alla data del , in attesa di espletamento di nuova gara d appalto indetta con lo stesso provvedimento n.2088/12; - con deliberazione n. 713 del è stato riconosciuto, a seguito di un accordo transattivo, il servizio di cui in oggetto per il periodo Gennaio 2013 Dicembre 2014 con un ulteriore riduzione del canone del 5%; - con deliberazione n. 617 del è stato riconosciuto il servizio di cui in oggetto per il periodo Gennaio 2015 Gennaio Preso atto che: - l Area Gestione Tecnica, con proposta di delibera n.02312/15 del , dopo ampio confronto con i vertici Dirigenziali dell ASL Brindisi, al fine di avere un miglior controllo dei fornitori e contemporaneamente avere delle economie di scala, ovvero una riduzione della spesa a fronte di nuovi servizi più efficienti, ha proposto una procedura integrata per l affidamento dei seguenti servizi: I. Gestione e manutenzione apparecchiature sanitarie; II. Servizi di gestione e supporto inerenti la gestione integrata di tutto il parco apparecchiature sanitarie ed impianti di trattamento acqua; III. IV. Monitoraggio igienico e ambientale delle sale operatorie e di altre Unità Operative; Gestione e manutenzione di impianti specialistici utilizzati per il trattamento dell acqua per la dialisi e dell acqua sanitaria. - Nelle more che venisse adottata l anzidetta procedura di gara, la Giunta Regionale tramite DGR n.2256 del , al fine di perseguire in maniera prioritaria ed unitaria l obiettivo del risparmio della spesa sanitaria per l acquisto di beni e servizi, ha stabilito (punto 6.b.) che tutte le procedure di acquisizione di beni e

2 servizi devono essere bandite a livello regionale ed inoltre ha individuato questa ASL come Azienda Capofila per i servizi Integrati per gestione apparecchiature elettromedicali. Pertanto l ASL di Brindisi, al fine di evitare provvedimenti in contrasto con la normativa nazionale e con l assetto organizzativo che la Regione Puglia ha adottato con DGR n.2256/2015, ha suddiviso i quattro servizi sopramenzionati e: - con delibera n.1133 del , ha affidato, tramite adesione a convenzione Consip Gestione integrata della sicurezza sui luoghi di lavoro - ed. 3 Lotto 5, il servizio di monitoraggio igienico e ambientale delle sale operatorie e di altre Unità Operative dei Presidi Ospedalieri dell ASL BR; - con delibera n.1539 del , ha indetto una procedura di gara ponte aperta ai sensi della Delibera di Giunta Regionale n.73/2016 del e dell art.60 del d.lgs. 50/16 per l affidamento in global service con gestione full-risk della manutenzione delle apparecchiature sanitarie dell Azienda Sanitaria Locale di Brindisi al fine di garantire i servizi: I. Gestione e manutenzione apparecchiature sanitarie; II. Servizi di gestione e supporto inerenti la gestione integrata di tutto il parco apparecchiature sanitarie. Preso atto che l ASL Brindisi, per i primi tre servizi previsti nella proposta di delibera n.2312/15, ha attivato le procedure di affidamento secondo la normativa vigente e che tra l altro, riguardo: - l affidamento di cui alla delibera n.1133/16, a seguito del ricorso al TAR, si è in attesa della sentenza definitiva da parte dello stesso Tribunale; - la procedura di gara ponte, indetta con delibera n.1539/16, si è in attesa delle verifiche delle offerte, in quanto ai sensi del Nuovo Codice dei Contratti, sono risultate sospette anomale. Considerato che: - l Area Gestione Tecnica ha ritenuto opportuno, a seguito delle attività attualmente in corso con il CIO (Comitato Infezioni Ospedaliere), rivedere il fabbisogno e quindi ridefinire il servizio riguardante la gestione e la manutenzione di impianti specialistici utilizzati per il trattamento dell acqua per la dialisi e dell acqua sanitaria. - nelle more della definizione del giusto trattamento che permetta di contenere la contaminazione dell acqua da Legionella Ph. e da altri batteri è opportuno installare dei sistemi filtranti al fine di avere una maggiore garanzia della qualità dell acqua distribuita; - lo strumento più idoneo per garantire la purezza dell acqua, così come consigliato anche dalle ultime Linee guida per la prevenzione ed il controllo della legionellosi del , è rappresentato dai sistemi filtranti e in particolare dai filtri terminali; - a tutt oggi, a seguito delle anzidette premesse, il servizio viene svolto in proroga dalla ditta Sterimed Srl, in quanto ditta aggiudicataria della procedura indetta nel Per tutto ciò, considerato che: - il nuovo fabbisogno dell ASL Brindisi è attualmente quello di garantire la regolare fornitura e installazione di sistemi filtranti per il trattamento: 1) dell acqua potabile distribuita alle varie strutture dei PP.OO.; 2) dell acqua utilizzata per le terapie dialitiche; - il suddetto fabbisogno potrà variare in base: alle risultanze del trattamento chimico che, al momento, è in fase di studio; alle continue attività di monitoraggio della conta microbica dell acqua. Accertato che è opportuno indire una procedura urgente, ai sensi del Nuovo Codice dei Contratti, per soddisfare il nuovo fabbisogno e quindi la regolare fornitura e installazione di sistemi filtranti per il trattamento: 1) dell acqua potabile distribuita alle varie strutture dei PP.OO.; 2) dell acqua utilizzata per le terapie dialitiche. Visto il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, ed in particolare: l art. 30, sui principi per l'aggiudicazione e l esecuzione di appalti e concessioni sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria; l art. 32 sulle fasi delle procedure di affidamento; l art. 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento; l art. 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti; l art. 60 sulle procedure aperte; l art. 95 sui criteri di aggiudicazione;

3 l art. 80 sui motivi di esclusione; l art. 29 sui principi in materia di trasparenza; Premesso che non è ancora vigente il sistema di qualificazione previsto dall art. 38 del D. Lgs. n. 50/2016 e che ai sensi dell art. 216 del D. Lgs. n. 50/2016 comma 10, fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione i requisiti sono soddisfatti mediante l iscrizione all anagrafe di cui all art. 33-ter D. L. n. 179/2012, convertito in L. n. 221/2012; Vista, altresì, la nota del Dipartimento Promozione della Salute, prot. n. AOO_081/PROT/18/11/2016/ , acquisita al protocollo dell ASL BR con il n del 18/11/2016, in allegato, con la quale è stato disposto che per tutte le procedure di acquisto... le Aziende possono, previa richiesta di adesione alla procedura di che trattasi alle altre Aziende sanitarie interessate da riscontrarsi nel termine di 30 giorni, procedere alla indizione delle relative gare... ; Dato atto che in data , a seguito della DGR 2256 del , con nota Prot. 653 questa Amministrazione ha richiesto, alle Aziende Sanitarie Pubbliche della Regione Puglia, il fabbisogno per le procedure di cui era stata designata Azienda capo fila, ovvero: Medicazioni Generali e (Servizi) Integrati per gestione di apparecchiature elettromedicali, e nello stesso tempo, al fine di effettuare procedure in unione di acquisto, anche il fabbisogno di sistemi filtranti per il trattamento dell acqua. Rilevato che entro i termini assegnati non sono pervenute adesioni per il servizio in oggetto. Considerato che, ad oggi, non sono in corso Convezioni e/o accordi quadro presso Consip SpA per la fornitura di cui al presente atto ai fini dell eventuale adesione, né risultano iniziative attive presso il Soggetto Aggregatore, Innovapuglia spa e che comunque nei documenti di indizione di gara è espressamente prevista la clausola di risoluzione di cui all art.1 comma 13 del D.L. 95/2012 convertito in L.135/2012, all art 21, comma 5, della L.R. 37/2014 ed all art. 28 della L.R. 1/2004. Ritenuto urgente ed indifferibile avviare la procedura di gara, suddivisa in due lotti, ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 mediante l utilizzo della piattaforma telematica al fine di concludere, con un solo operatore economico per ciascun lotto, un accordo quadro ai sensi dell art. 54 comma 3 del D.Lgs. n. 50/2016, per la fornitura e la regolare posa in opera di sistemi di prefiltrazione delle acque occorrenti alle strutture ospedaliere dell ASL BR, per la durata di al massimo quattro anni e, comunque, sino alla concorrenza del raggiungimento dell importo massimo di: ,00 IVA esclusa per il LOTTO 1 Filtri terminali e centralizzati; ,00 IVA esclusa per il LOTTO 2 Filtri per impianto di dialisi. Atteso che la presente procedura di gara, ai sensi e per gli effetti dell art. 58 D. Lgs. n. 50/2016, sarà interamente espletata telematicamente, utilizzando il portale Ritenuto di avvalersi del criterio del minor prezzo, ai sensi dell articolo 95, comma 4 del D. Lgs. n. 50/2016, poiché trattasi di appalto di importo inferiore alla soglia comunitaria, caratterizzato da elevata ripetitività e privo di contenuto altamente tecnologico e innovativo, afferente a prestazioni contrattuali con caratteristiche standardizzate le cui condizioni sono definite dal mercato. Rilevato che, ai sensi dell art. 51, co. 1 D. Lgs. n. 50/2016, la procedura di gara è suddivisa in lotti al fine di favorire l accesso delle microimprese, piccole e medie imprese. Considerato che il fabbisogno potrà variare in base alle risultanze del CIO e dal monitoraggio dell acqua ovvero dalla contaminazione dei batteri, per ciascun lotto è stato predisposto un accordo quadro, ai sensi dell art. 54, da affidare ad un solo operatore economico. Considerato che è essenziale prevedere, ai sensi del D.Lgs. 81/08, il valore dei costi della sicurezza per i rischi interferenti, non soggetti a ribasso, prima dell indizione della procedura di gara verrà richiesto al Servizio di Prevenzione e Protezione Aziendale ASL BR di elaborare il DUVRI preliminare e pertanto quantificare il valore dei costi della sicurezza per i rischi interferenti non soggetti a ribasso. Precisato, altresì, che la procedura di gara in argomento è così articolata e che gli elementi essenziali della gara in argomento sono i seguenti: - Suddivisa in due lotti: LOTTO 1 Filtri terminali e centralizzati; LOTTO 2 Filtri per impianto di dialisi. - Procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera b, mediante l invito, ad entrambi i lotti, degli operatori economici inscritti nelle seguenti classi merceologiche del portale EmPulia:

4 Filtri per dialisi Sostanze chimiche, prodotti chimici e fibre sintetiche e artificiali. - criterio di selezione dell offerta, verrà utilizzato quello del prezzo minor prezzo ai sensi dell art. 95 comma 4 del D.Lgs. n. 50/ Tipologia di contratto: Accordo quadro con un solo operatore economico, ai sensi dell art. 54 comma 3 del D.Lgs. n. 50/2016, per la durata di al massimo quattro anni e, comunque, sino alla concorrenza del raggiungimento dell importo massimo di: ,00 IVA esclusa per il LOTTO 1 Filtri terminali e centralizzati; ,00 IVA esclusa per il LOTTO 2 Filtri per impianto di dialisi. - CIG: Lotto 1: B70; Lotto2: C43. - Sopralluogo obbligatorio. Ritenuto pertanto di procedere all espletamento della procedura negoziata in argomento ed approvare la seguente documentazione allegata come parte integrante e sostanziale al presente atto: 1) Disciplinare/Capitolato di gara 2) Modello di domanda 3) Sopralluogo 4) Offerta economica 5) Capitolato tecnico 6) Prospetto tecnico 7) Protocollo di legalità Inoltre, considerato che: - il servizio riguarda prestazioni essenziali al fine di garantire la qualità dell acqua a servizi fondamentali dell ASL Brindisi; - il servizio è insuscettibile da interruzione poiché è necessario garantire la purezza dell acqua, così come consigliato anche dalle ultime Linee guida per la prevenzione ed il controllo della legionellosi del ; - l Amministrazione ASL Br, come evidenziato nei punti precedenti, per diverse ragioni imputabili alla complessità della procedura, alle nuove disposizioni riguardanti le procedure di gara aggregate e all emanazione del nuovo Codice degli Appalti, ha dovuto subire più volte lo slittamento del rinvio della procedura di gara. RILEVATO, pertanto, necessario, indispensabile ed indifferibile, al fine di non determinare interruzione di Pubblico Servizio ( art. 340 C.P.) e in ossequio ai principi sanciti dall Art. 32 della Costituzione Italiana, prorogare il servizio de quo, a Sterimed, fino alla data del 30/06/2017 e/o fino ad aggiudicazione di una nuova gara per il medesimo servizio, con riserva espressa di far cessare il rapporto contrattuale, conseguente alla presente proroga tecnica, qualora la procedura di gara indetta dall ASL Brindisi si concludesse prima di tale data. TANTO PREMESSO, previa attestazione della sua legittimità e conformità alla vigente disciplina comunitaria, nazionale e regionale, si propone l adozione dell atto deliberativo in oggetto. Il Funzionario Estensore (Geom. Giuseppe Bisanti) f.to Il Dirigente Vicario dell Area Gestione Tecnica (Ing. Donato Accogli) f.to IL DIRETTORE GENERALE Dott. Giuseppe PASQUALONE, nominato con deliberazione della Giunta Regionale Pugliese n. 160 del 10/02/2015, coadiuvato dal Direttore Amministrativo Dott.ssa Caterina Diodicibus e dal Direttore Sanitario Dott. Angelo Raffaele GRECO; ESAMINATA e fatta propria la relazione istruttoria e la proposta del Dirigente Vicario dell Area Gestione Tecnica Ing. Donato Accogli; ACQUISITO i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario per quanto di rispettiva competenza; DELIBERA

5 Per i motivi indicati in narrativa, che qui si intendono integralmente approvati e riportati per farne parte integrante e sostanziale 1) Di indire in via d urgenza, per le motivazioni riportate in premessa, la procedura negoziata, disciplinata dagli artt. 36 comma 2 lettera b) e 58 del D. Lgs. n. 50/2016, mediante l utilizzo della piattaforma telematica per la fornitura e la regolare posa in opera di sistemi di prefiltrazione delle acque occorrenti alle strutture ospedaliere dell ASL BR così articolata: - Suddivisa in due lotti: LOTTO 1 Filtri terminali e centralizzati, con un importo massimo di ,00 IVA esclusa; LOTTO 2 Filtri per impianto di dialisi, con un importo massimo di ,00 IVA esclusa. - Procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera b, mediante l invito, ad entrambi i lotti, degli operatori economici inscritti nelle seguenti classi merceologiche del portale EmPulia: Filtri per dialisi Sostanze chimiche, prodotti chimici e fibre sintetiche e artificiali. - riguardo al criterio di selezione dell offerta, verrà utilizzato quello del prezzo minor prezzo ai sensi dell art. 95 comma 4 del D.Lgs. n. 50/ Tipologia di contratto: Accordo quadro con un solo operatore economico, ai sensi dell art. 54 comma 3 del D.Lgs. n. 50/2016, per la durata di al massimo quattro anni e, comunque, sino alla concorrenza del raggiungimento dell importo massimo di: ,00 IVA esclusa per il LOTTO 1 Filtri terminali e centralizzati; ,00 IVA esclusa per il LOTTO 2 Filtri per impianto di dialisi. 2) di riservare all amministrazione, ai sensi dell art. 95, comma 12 del d.lgs n. 50/2016, la facoltà di aggiudicare la fornitura anche in presenza di una sola offerta valida purché idonea in relazione all oggetto del contratto e previa valutazione della convenienza e congruità della stessa (art. 69 del r.d 827/1924). 3) di approvare gli atti di gara di seguito elencati, allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale: Disciplinare/Capitolato di gara Modello di domanda Sopralluogo Offerta economica Capitolato tecnico Prospetto tecnico Protocollo di legalità. 4) di nominare l Ing. Donato Accogli, Dirigente dell UOS di Ingegneria Clinica, quale Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) ai sensi dell'articolo 31 del D.Lgs. 50/16. 5) di demandare al Responsabile Unico del Procedimento ed alla competente Area Gestione Tecnica tutti gli atti consequenziali al presente atto. 6) Di imputare la spesa presunta complessiva di ,00, oltre Iva e costi della sicurezza per i rischi interferenti, al centro di costo ASL BR costi comuni, numero di conto (Manut. Ordin. Sugli Impianti e Macchinari). 7) di disporre la proroga tecnica fino al e/o fino ad aggiudicazione di una nuova gara per il medesimo servizio, con riserva espressa di far cessare il rapporto contrattuale, conseguente alla presente proroga tecnica, qualora la procedura di gara indetta dall ASL Brindisi si concludesse prima di tale data. Il Direttore Amministrativo (Dott.ssa Caterina Diodicibus) f.to Il Direttore Sanitario (Dott. Angelo Raffaele Greco) f.to Il Direttore Generale (Dott. Giuseppe Pasqualone) f.to

6 AZIENDA SANITARIA LOCALE BR BRINDISI Registrazione dell annotazione di costo Esercizio economico anno Codice conto Importo presente deliberazione Totale annotazioni di conto IL DIRIGENTE AREA GESTIONE RISORSE FINANZIARIE PER COPIA CONFORME AD USO AMMINISTRATIVO Brindisi Il Segretario INVIO AL COLLEGIO SINDACALE Protocollo n. del CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE AFFISSA E PUBBLICATA ALL ALBO PRETORIO DI QUESTA AZIENDA SANITARIA LOCALE dal 02/05/17 al senza opposizioni Data Il Segretario Atto soggetto a: Conferenza dei Sindaci Da Trasmettere a: Uffici di staff Presidi e Stabilimenti Ospedalieri Dipartimenti Aziendali: Segreteria Direzionale Direzione Amministrativa P.O. Di Summa - Perrino Prevenzione Ufficio Affari Generali Direzione Amministrativa P.O. Francavilla Font. Salute Mentale Struttura Burocratica-Legale Direzione Amministrativa P.O. Ostuni Strutture Sovradistrettuali: Unità Controllo di Gestione Direzione Sanitaria P.O. Di Summa- Perrino Riabilitazione Ufficio Sviluppo Organizzativo Direzione Sanitaria P.O. Francavilla Fontana Dipendenze Patologica URP e Marketing Aziendale Direzione Sanitaria P.O. Ostuni Servizio 118 Servizio prevenzione e Prot. Direzione Sanitaria S.O. Mesagne Aziendale Dipartimenti Ospedalieri: Unità per i Servizi Socio-Sanitari Direzione Sanitaria S.O. S. Pietro Vernotico Diagnostica Patologica U.O. Statistica ed Epidemiologia Direzione Sanitaria S.O. Ceglie Diagnostica per Ufficio Addetto Stampa Nucleo di valutazione Messapica Direzione Sanitaria S.O. Fasano/Cisternino Immagini Chirurgia Generale e Spec. Medicina Generale e Spec. Distretti Socio Sanitari Aree Distretto Socio Sanitario di Brindisi Neuroscienze Area Gestione Personale Distretto Socio Sanitario di Mesagne Anestesiologico Area Gestione Patrimonio Distretto Socio Sanitario di Fasano Nefro-Urologico Area Gestione Risorse Econ. Finan. Distretto Socio Sanitario di Francavilla Fontana Emergenza-Urgenza Area Gestione Tecnica Strutture Diverse: Materno-Infantile Area Gestione Servizio Farmaceutico Azienda Agricola Melli Onco-Ematologico Sito Web Aziendale art.3 L.R. 40/07 Corsi di Laurea Igienico-Organizzativo Farmacologico Portale Regione art. 16 L.R. 25/06 Cardiologico