C O M UN E D I BARI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE SEDUTA DEL 6 SETTEMBRE 2016 DELIBERA N.561

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1 C O M UN E D I BARI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE SEDUTA DEL 6 SETTEMBRE 2016 DELIBERA N.561 O G G E T T O BARATTO AMMINISTRATIVO - DELIBERA C.C. N.42 DEL 29/4/ INDIVIDUAZIONE DELLE LINEE DI INTERVENTO ED APPROVAZIONE DELL'AVVISO PUBBLICO E DELLA MODULISTICA PROCEDURALE L ANNO DUEMILASEDICI IL GIORNO SEI DEL MESE DI SETTEMBRE,, ALLE ORE 15:55 CON CONTINUAZIONE SONO PRESENTI: P R E S I D E N T E BRANDI Dott. VINCENZO - VICE SINDACO A S S E S S O R I N COGNOME E NOME PRES N COGNOME E NOME PRES 1 DECARO Ing. Antonio NO 6 PETRUZZELLI Dott. Pietro SI 2 BOTTALICO Dott.ssa Francesca SI 7 ROMANO Avv. Paola SI 3 GALASSO Ing. Giuseppe NO 8 SAVINO Dott.ssa Dora SI 4 MASELLI Dott. Silvio NO 9 TEDESCO Prof.ssa Carla NO 5 PALONE Dott.ssa Carla SI 10 TOMASICCHIO Dott. Angelo NO ASSISTE IL VICE SEGRETARIO GENERALE Dott.ssa ILARIA RIZZO

2 con la delibera vengono definite le aree di intervento nell ambito delle quali si perfezionerà il baratto amministrativo, il tutto in ossequio a quanto espressamente previsto dal Regolamento Comunale sul Baratto Amministrativo approvato dal Consiglio Comunale nella seduta tenutasi il 29/4/2016 A relazione dell Assessore all Economia e Finanze Dott.ssa Dora Savino, sulla base dell istruttoria condotta dal Direttore della Ripartizione Tributi Dott. Francesco Catanese, Il Consiglio Comunale, con deliberazione n.42 del 29 aprile 2016, ha provveduto ad approvare il Regolamento Comunale sul Baratto Amministrativo adottato ai sensi dell art. 24 del Dl n.133 del 2014, come modificato dalla legge di conversione 11 novembre 2014 n.164 Misure di agevolazioni della partecipazione delle comunità locali in materia di tutela e valorizzazione del territorio. L'Amministrazione Comunale, nell'intento di voler promuovere attraverso tale istituto la partecipazione diretta da parte dei cittadini alla cura del bene pubblico, ha voluto altresì cogliere tale occasione per ulteriormente tutelare il diritto di ciascun nucleo familiare di preservare le risorse economiche per i bisogni primari, il tutto garantendo il rispetto delle regole nel pagamento dei tributi comunali. Il regolamento approvato, all art.6, prevede espressamente che l Amministrazione Comunale, annualmente, individui, con riferimento alle esigenze del territorio comunale e nel rispetto del principio di sussidiarietà con le attività istituzionalmente assicurate, le aree di intervento nell ambito dei quali le associazioni di cittadini, in via prioritaria, e i cittadini stessi, in via subordinata, possano accedere al baratto amministrativo per attività afferenti in ogni caso la tipologia di tributo individuato a tal fine. Il regolamento ha altresì previsto la definizione del relativo bando da parte dell Amministrazione Comunale, nel quale dovrà risultare fissato il termine entro il quale i cittadini/contribuenti potranno presentare le loro proposte di adesione al baratto amministrativo. L art.8 del Regolamento Comunale sul Baratto Amministrativo stabilisce altresì che Comune di Bari assicura la tutela della dignità di ogni cittadino durante l esecuzione della prestazione oggetto del Baratto Amministrativo, avendo cura di far sì che l attività stessa sia svolta dal cittadino in forma privata, non identificabile e/o suscettibile di possibile discriminazione alcuna. Successivamente all approvazione del Regolamento Comunale sul Baratto Amministrativo, in data 11 maggio 2016, con deliberazione n.45, il Consiglio

3 Comunale ha approvato il Bilancio di Previsione 2016/2018, stanziando per l annualità 2016 a titolo di Baratto Amministrativo la somma di euro ,00, omnicomprensiva dei costi assicurativi e degli oneri riflessi. L attività in forma volontaria che sarà resa dai cittadini nell ambito di tale progettualità è aggiuntiva rispetto alle attività che sono state previste ed assicurate dall Ente nell ambito della propria programmazione istituzionale. Attesa la natura sperimentale del baratto amministrativo per l annualità 2016, l Amministrazione Comunale intende in questa prima fase circoscrivere l area di intervento alla pulizia ed al decoro del verde pubblico e dei giardini nell ambito delle territorio dei singoli cinque municipi. A tal fine si ritiene di individuare nella TARI 2016 la tipologia di tributo da utilizzare in questa prima fase sperimentale per l avvio del baratto amministrativo, e ciò proprio in ragione della circostanza che il suddetto tributo risulta afferente alla natura dell area di intervento individuata, nel rispetto del principio di sussidiarietà con le attività istituzionalmente assicurate aventi la stessa natura. La Ripartizione Igiene ed Ambiente con successivo provvedimento provvederà ad individuare le specificità nonché il soggetto responsabile del tutoraggio e relativo iter procedurale. In ragione di ciò si è così predisposto l avviso pubblico e la modulistica da utilizzare a tal fine. Come previsto dal regolamento Comunale, la Ripartizione Tributi curerà l istruttoria iniziale delle istanze, inoltrando successivamente quelle ammesse alle diverse strutture comunali individuate per il tutoraggio delle attività stesse oggetto del baratto amministrativo, con adozione dei consequenziali atti di impegno di spesa preventivo alla procedura di compensazione delle partite contabili oggetto del baratto amministrativo. L intera procedura risulta peraltro essere in linea con i recenti indirizzi forniti dalla stessa Sezione Regionale di Controllo per l Emilia Romagna con propria deliberazione n.27/2016/par del 9 marzo 2016, depositata il 23 marzo LA GIUNTA COMUNALE UDITA la relazione dell Assessore all Economia ed alle Finanze Dott.ssa Dora Savino; VISTO il D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni; VISTO il D.Lgs. 23/06/2011 n.118 e successive modificazioni ed integrazioni;

4 VISTO il D.Lgs. 10/08/2014 n.126; VISTA la Legge n. 190 del 23/12/2014: VISTO l'art.24 Dl n.133/2014; VISTO il Regolamento Comunale sul Baratto Amministrativo approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n.42 del 29/4/2016 VISTO il parere favorevole in linea tecnica espresso dal Direttore della Ripartizione Tributi agli atti; DATO ATTO della non acquisizione di quello contabile ai sensi dell'art. 49 primo comma del D.Lgs. 267/2000 succitato; VISTA, altresì, la scheda di consulenza del Segretario Generale che forma parte integrante della presente; RITENUTO l avviso pubblico e la modulistica allegata quale parte integrante meritevole di approvazione; CON VOTAZIONE espressa nei modi e nelle forme di legge; D E L I B E R A 1) PRENDERE ATTO che, giusto art.9 del Regolamento sul Baratto Amministrativo, lo stesso è sottoposto ad un periodo di sperimentazione della durata di un anno; 2) INDIVIDUARE, in esecuzione di quanto espressamente previsto dal medesimo Regolamento Comunale, la seguente linea di intervento: - pulizia e decoro del verde pubblico e dei giardini nell ambito del territorio dei singoli cinque municipi.

5 3) STABILIRE, in esecuzione di quanto espressamente previsto dal medesimo Regolamento Comunale, che per l annualità 2016 il baratto amministrativo sarà realizzato con riferimento alla TARI 2016; 4) INCARICARE la Ripartizione Igiene ed Ambiente nell individuazione del soggetto responsabile del tutoraggio, con definizione e verifica della correlata attività. 5) APPROVARE l Avviso Pubblico e la modulistica ivi allegata quale parte integrante; 6) AUTORIZZARE il Direttore della Ripartizione Tributi a porre in essere tutti gli atti conseguenti; 7) DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.

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7 Città di Bari Assessorato alle Finanze Ripartizione Tributi AVVISO PUBBLICO L art. 24 del Dl n.133 del 2014, come modificato dalla legge di conversione 11 novembre 2014 n.164 Misure di agevolazioni della partecipazione delle comunità locali in materia di tutela e valorizzazione del territorio, prevede espressamente la possibilità per i comuni di definire, con apposita delibera, i criteri e le condizioni per la realizzazione di interventi su progetti presentati da cittadini singoli o associati, purchè individuati in relazione al territorio da riqualificare. In relazione alla tipologia di interventi individuati, i comuni possono deliberare riduzioni o esenzioni di tributi inerenti il tipo di attività posta in essere, e ciò per un periodo limitato e definito. L Amministrazione Comunale di Bari ha inteso cogliere tale possibilità concessa dal Legislatore favorendo allo stesso tempo la partecipazione diretta del cittadino alla cura del patrimonio pubblico comunale. In data 29 aprile 2016 il Consiglio Comunale ha così approvato il Regolamento Comunale sul Baratto Amministrativo, introducendo nell ordinamento del Comune di Bari la possibilità di riconoscere una riduzione, esenzione e/o pagamento del tributo annuale di competenza relativo alla annualità 2016 al cittadino che offrirà alla comunità territoriale una propria prestazione di pubblica utilità quale integrazione in via sussidiaria del servizio già svolto direttamente dall'ente. Con deliberazione della Giunta Comunale (delibera n. del ), l Amministrazione Comunale ha individuato sia il tributo (la TARI per l annualità 2016) nonchè l area di intervento nell ambito di tutti i Municipi cittadini.

8 Tali area di intervento sul territorio comunale riguarderà la pulizia e il decoro del verde pubblico e dei giardini. L attività che sarà realizzata dai cittadini sarà in ogni caso aggiuntiva rispetto a quella già prevista ed assicurata dall Ente nell ambito delle proprie attività istituzionali. Tale possibilità è concessa in via prioritaria a cittadini associati in comunità di cittadini costituite in forme stabili e giuridicamente riconosciute, ed in via subordinata ai singoli cittadini, entrambi titolari di una propria distinta posizione tributaria 2016, oggetto del baratto amministrativo, per un importo annuale non inferiore ad 300,00. Sono escluse le associazioni o comunità di cittadini costituite in forme stabili che siano state oggetto di atti/provvedimenti dell'autorità in relazione al compimento di azioni contrarie all'ordine pubblico. Entro il termine del 17 ottobre 2016 i cittadini singoli o associati in comunità di cittadini costituite in forme stabili e giuridicamente riconosciute possono presentare istanza di adesione al baratto amministrativo utilizzando la modulistica approvata ed allegata al presente bando, estrapolabile dal sito web del Comune di Bari e ritirabile direttamente presso l Ufficio URP e la Ripartizione TRIBUTI del Comune di Bari. La domanda di adesione così compilata dovrà essere presentata direttamente presso gli sportelli della Ripartizione Tributi ovvero trasmessa a mezzo posta certificata all indirizzo di posta tributi.comunebari@pec.rupar.puglia.it entro il termine stabilito del 17 ottobre Nelle stesse modalità i diretti interessati sono invitati a prendere visione del Regolamento Comunale sul Baratto Amministrativo adottato dal Comune di Bari. Al riguardo si precisa che: - i singoli cittadini richiedenti, in via subordinata rispetto alle associazioni di cittadini, devono essere residenti maggiorenni nonché titolari di una propria posizione tributaria; - sono esclusi i soggetti che si trovino in una situazione di contenzioso tributario con l Amministrazione; - Il baratto amministrativo è applicabile sempre e solo in forma volontaria ai cittadini come individuati nell'art.3 del Regolamento Comunale sul Baratto Amministrativo con limitazione all'annualità di competenza (2016) in cui il baratto viene proposto;

9 - la riduzione o esenzione è concessa per un periodo limitato e definito (annualità 2016), per specifici tributi e con riferimento alle attività che l'amministrazione Comunale ha individuato in funzione delle linee di intervento prefissate per l annualità 2016; - l attività assegnata al richiedente del baratto amministrativo non può essere svolta se non dal richiedente stesso e non può essere conferita in parte o totalmente a terzi; - i cittadini proponenti renderanno la loro opera a titolo di volontariato, atteso che il loro supporto sarà reso in modo spontaneo e gratuito, in una logica di complementarietà e non di mera sostituzione di operatori pubblici o convenzionati con l'ente; - i cittadini, singoli o in associazione, che intendono svolgere servizi e interventi di cui al presente Regolamento devono possedere i seguenti requisiti: a) Residenza nel Comune di Bari; b) Età non inferiore ad anni 18; c) Idoneità psico-fisica e attitudinale in relazione alle caratteristiche dell attività o del servizio da svolgersi; d) Assenza di condanne penali: sono esclusi coloro nei cui confronti è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato per i reati contro la persona, di tipo mafioso, terroristico e contro la P.A. L attività svolta nell ambito del baratto amministrativo di cui al presente regolamento non determina in alcun modo l instaurazione di un rapporto di lavoro di alcuna tipologia con il Comune di Bari. L attività istruttoria finalizzata all ammissione dell istanza sarà svolta dalla Ripartizione Tributi del Comune di Bari. Le istanze saranno esaminate secondo l ordine cronologico di arrivo e sino alla concorrenza dell importo stanziato nel Civico Bilancio per l annualità Una volta che l istanza di adesione al Baratto Amministrativo risulterà ammessa alla procedura, la Ripartizione Tributi definerà per ciascuna associazione di cittadini o singoli cittadini il monte ore complessivo tale da coprire parzialmente o totalmente l importo complessivo della pretesa tributaria (TARI annualità 2016), sulla base di quanto definito all art.6 del regolamento, secondo le indicazioni ricevute dallo stesso contribuente. La struttura comunale individuata quale responsabile del tutoraggio dell'intervento, si prenderà cura di porre in essere la fase esecutiva dell attività progettuale, assolvendo a tutti gli obblighi legati a garantire la sicurezza e l'assicurazione per infortuni.

10 Al fine della relativa istruttoria da parte della struttura comunale a ciò demandata, si precisa che per l annualità 2016 la somma stanziata nel Civico Bilancio dall Amministrazione Comunale a titolo di baratto amministrativo risulta ammontare a complessive euro ,00 (euro centodiecimila), di cui euro ,00 destinati alla diretta compensazione del tributo ed euro ,00 per costi assicurativi ed oneri riflessi legati alla prestazione proposta. Ad ogni ora di prestazione effettuata viene riconosciuto un pari valore economico di 10 euro. Il destinatario del baratto amministrativo è tenuto a svolgere le proprie funzioni con la diligenza del buon padre di famiglia. I cittadini che aderiscono al baratto amministrativo saranno assicurati a cura dell Amministrazione comunale per la responsabilità civile verso terzi connessa allo svolgimento delle attività, nonché per gli infortuni che gli stessi dovessero subire durante lo svolgimento delle attività. Il costo della copertura assicurativa è recuperato attraverso l'esecuzione della prestazione. Il cittadino proponente risponderà altresì personalmente di eventuali danni a cose e/o a persone non coperti da polizze assicurative ordinarie obbligatorie per legge. Nell ambito di tale procedura sarà tutelata la privacy di ogni cittadino, salvaguardandolo da qualsiasi discriminazione che possa derivare dallo svolgimento dell attività oggetto del baratto amministrativo. Il Direttore della Ripartizione Tributi Dott. Francesco CATANESE L Assessore all Economia ed alle Finanze Dott.ssa Dora SAVINO

11 ALLEGATO A (Modulo domanda) Domanda di ammissione alla sperimentazione del BARATTO AMMINISTRATIVO Spett.le COMUNE DI BARI RIPARTIZIONE TRIBUTI CORSO VITTORIO EMANULE II, BARI - L'Associazione di cittadini avente denominazione _ con sede in Bari alla Via/Piazza _ n. tel/fax C.F. _ indirizzo mail Presidente residente alla Via/Piazza n. _ Recapito telefonico fisso recapito telefonico mobile - il /la Cittadino/a ovvero la ditta individuale nome_ cognome nat_ a (Pr. ) il // residente a_(pr. ) in via/piazza n. CF. titolare della Ditta Individuale _ con sede in Bari alla Via/Piazza n. P.I. _ Recapito telefonico fisso recapito telefonico mobile 1

12 CHIEDE DI VOLER PARTECIPARE AL BARATTO AMMINISTRATIVO ANNO 2016, RELATIVAMENTE A: Tributo (1) Importo (in.) (1) (1) Indicare la tipologia del tributo (TARI) e l ammontare dell annualità 2016 oggetto di baratto (non inferiore ad 300,00) A TAL FINE, ai sensi degli articoli 46 e 47 del Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, emanato con Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n.445, sotto la propria responsabilità e consapevole delle sanzioni per dichiarazioni mendaci, formazione e uso di atti falsi così come disposto dall'art.75 del citato d.p.r. 445/2000, (barrare la parte interessata) D I C H I A R A di essere cittadino residente nel Comune di Bari (per le ditte individuali) che la propria ditta individuale ha sede legale/operativa in Bari di avere età non inferiore ad anni 18 (nei casi di cittadini non appartenenti all U.E.) di essere in possesso di regolare titolo di soggiorno: o o o carta di soggiorno soggiornante di lungo periodo CE n. _ rilasciata il dalla Questura di_ permesso di soggiorno n. rilasciato il dalla Questura di in attesa di rinnovo del permesso di soggiorno presso la Questura di _ con pratica n (10 caratteri) o il numero della raccomandata assicurata n._(12 caratteri) di non essere destinatario di sentenza passata in giudicato per i reati contro la persona, di tipo mafioso, terroristico e contro la Pubblica Amministrazione. ai fini della preventiva istruttoria da parte degli uffici, di trovarsi nelle seguenti condizioni : 2

13 CONDIZIONI Livello ISEE superiore a ,00 Livello ISEE da ,00 a ,00 Livello ISEE da 7.500,00 a ,00 Livello ISEE fino a 7.500,00 Stato di disoccupazione Regime di Cassa Integrazione Nuclei familiari (con 3 o più figli minori a carico) Nuclei monogenitoriali (con minori a carico) Nuclei familiari con persone a carico affette da disabilità (psichica e motoria) Beneficiari di interventi di sostegno sociale (sussidi, benefici economici, etc.) Malattia grave, infortunio o decesso di un componente del nucleo familiare che abbia comportato riduzione del reddito BARRARE il/la sottoscritt_ DICHIARA INOLTRE - di aver preso visione del Regolamento Comunale sul Baratto Amministrativo approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n.2016/150/00003 del 29/4/2016; - di essere disponibile a prestare tale attività, resa in forma volontaria, a scomputo della TARI 2016 dovuta nei confronti del Comune di Bari, con riferimento all area di intervento afferente la pulizia e decoro del verde pubblico e dei giardini nell ambito del territorio dei singoli cinque municipi: - di essere idoneo per svolgere le seguenti attività: - di essere disponibile a collaborare nelle modalità e nei termini che saranno indicati dagli uffici comunali competenti per materia. Data..././ ALLEGATI: Firma -Documento di riconoscimento in corso di validità -Certificato medico di sana e robusta costituzione fisica -Certificazione ISEE ordinario ( corrente se intervenuta nel 2016 una modifica peggiorativa delle proprie condizioni lavorative rispetto al quadro S2 del modello ISEE) - eventuali progetti afferente il decoro del verde pubblico e dei giardini 3

14 Ripartizione Tributi SCHEDA DI CONSULENZA TECNICO GIURIDICA DEL SEGRETARIO GENERALE N. 2016/00561 del 6 SETTEMBRE 2016 OGGETTO: BARATTO AMMINISTRATIVO - DELIBERA C.C. N.42 DEL 29/4/ INDIVIDUAZIONE DELLE LINEE DI INTERVENTO ED APPROVAZIONE DELL'AVVISO PUBBLICO E DELLA MODULISTICA PROCEDURALE TIPO PROPOSTA G.M. PARERE DI REGOLARITA TECNICA: Positivo Favorevole PARERE DI REGOLARITA CONTABILE: COLLABORAZIONE ED ASSISTENZA GIURIDICA-AMMINISTRATIVA DEL SEGRETARIO GENERALE AI SENSI DELL ART. 97 LETT. D DEL T.U.E.L. ANNOTAZIONI : Positivo NULLA DA OSSERVARE IN ORDINE ALLA LEGITTIMITA' DELLA PRESENTE PROPOSTA SULLA BASE DEL PARERE TECNICO COSI' COME ESPRESSO AI SENSI DI LEGGE. Bari, 06/09/2016 IL SEGRETARIO GENERALE Ilaria Rizzo

15 OGGETTO: BARATTO AMMINISTRATIVO - DELIBERA C.C. N.42 DEL 29/4/ INDIVIDUAZIONE DELLE LINEE DI INTERVENTO ED APPROVAZIONE DELL'AVVISO PUBBLICO E DELLA MODULISTICA PROCEDURALE PARERI ESPRESSI, AI SENSI E PER GLI EFFETTI DELL ART. 49 DLGS 267 DEL T.U.E.L. SULLA ALLEGATA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: 1) Parere di regolarità tecnica: Positivo Favorevole Bari, lì 06/09/2016 Il responsabile Francesco Catanese

16 Il presente verbale viene sottoscritto nei modi di legge: IL PRESIDENTE F.to IL VICE SEGRETARIO GENERALE Ilaria Rizzo _ Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata all'albo Pretorio on line del Comune dal 07/09/2016 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Bari, 07/09/2016 Il Direttore di Ripartizione Ilaria Rizzo _ CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Su relazione dell'incaricato si certifica che la presente delibera è stata pubblicata all'albo Pretorio on line del Comune di Bari dal 07/09/2016 al 21/09/2016. Bari, L'incaricato _ CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva per decorrenza dei termini di pubblicazione di cui all'art. 134 TUEL. Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del d.lgs n. 10/2002, del t.u. n. 445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet