L anno duemiladiciasette il giorno tredici del mese di settembre in Andria, nella sede dell Azienda Sanitaria Locale BT alla Via Fornaci, n.

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1 SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE REGIONE PUGLIA AZIENDA SANITARIA LOCALE BT (Andria Barletta Bisceglie Canosa Margherita di S. - Minervino S. Ferdinando di P. - Spinazzola Trani - Trinitapoli) A N D R I A (BT) DELIBERAZIONE N del 13/09/2017 Tipologia: Aggiudicazione OGGETTO: Servizio ADI. Esecuzione della Sent. n. 820/2017 del TAR Puglia - Sez. Bari. Annullamento della delibera ASL BT n. 2717/2017, scorrimento della graduatoria e aggiudicazione in favore della Coop. Soc. Elleuno/Coop. Soc. Apuliacare. CIG: L anno duemiladiciasette il giorno tredici del mese di settembre in Andria, nella sede dell Azienda Sanitaria Locale BT alla Via Fornaci, n. 201 IL DIRETTORE GENERALE - Visto il D.Lgs 30 dicembre 1992 n. 502 e successive integrazioni e modificazioni; - Vista la Legge Regionale 28/12/1994 n. 36; - Vista la Legge Regionale 30/12/1994 n. 38; - Vista la Legge Regionale 12/08/2005 n. 11; - Vista la Legge Regionale 28/12/2006 n. 39; - Vista la Legge Regionale 25/02/2010 n. 7; - Vista la deliberazione della Giunta Regionale 30/12/2014 n. 2829; - Vista la deliberazione della Giunta Regionale 10/02/2015 n. 161; Il segretario attesta la regolarità formale del presente provvedimento. Sulla base dell istruttoria espletata dal funzionario istruttore dott.ssa Raffaella Notarpietro e del responsabile unico del procedimento dott. Giuseppe Mastrodomenico, Dirigente responsabile dell' ASL BT\ Area Patrimonio\ Logistica il quale attesta la legittimità e conformità della proposta alla vigente normativa comunitaria, nazionale e regionale PREMESSO CHE questa ASL, con delibera n del 20/10/2016, aggiudicava al RTI Auxilium Soc. Coop. Sociale - Sirio Coop. Sociale il Servizio di Assistenza Domiciliare Integrata da garantire ai pazienti residenti in questa Azienda Sanitaria; il ridetto provvedimento veniva comunicato alla ditta aggiudicataria con nota prot. n del 24/10/2016; in data 29/11/2016 la coop. Soc. Elleuno s.c.s notificava a questa ASL il ricorso incardinato dinanzi al Tar Puglia - Sede di Bari (contro la ASL e la ditta Coop. RTI AUXILIUM/SIRIO), al fine di ottenere dalla Magistratura amministrativa adita l'annullamento, previa sospensiva, della esecutorietà della deliberazione ASL BT n. 2233/2016, della nota prot. n /2016, dei verbali di gara e di quelli aventi Pagina 1 di 8 Deliberazione n del 13/09/2017

2 ad oggetto l'ammissione alla gara e la valutazione dell'offerta del costituendo RTI Auxilium/Sirio ed in particolare dei verbali del 30/06/2016, del 6/07/2016, nonché dei verbali di valutazione della congruità ed affidabilità dell'offerta ed in particolare del verbale del 19/10/2016, nonché di tutti gli atti connessi, presupposti e consequenziali, ivi inclusi il bando di gara, il disciplinare di gara ed il capitolato speciale e per la declaratoria del diritto della ricorrente all'aggiudicazione della procedura e per l'effetto del diritto a sottoscrivere il contratto; la ASL BT, in ragione dell attività istruttoria effettuata dall Area Gestione del Patrimonio di seguito alla istanza di informativa in ordine all intento di proporre ricorso giurisdizionale (ex art. 243 bis, D.lgs. 163/06) presentata dalla coop. Soc. Elleuno s.c.s., con la delibera n. 2717/2016 confermava la delibera di aggiudicazione n. 2233/2016, dando atto che dal verbale del 16/12/2016 si evinceva: la conferma del parere di affidabilità, attendibilità e congruità dell offerta economica del RTI Auxilium Sirio, così come già espresso nel verbale del 19/10/2016, e confermava, altresì, (sulla base di quanto affermato dalla commissione tecnica e dalla consulente del lavoro incaricata) l aggiudicazione del servizio ADI per i pazienti residenti nel territorio della ASL BT al RTI Auxilium soc. coop. Soc. Sirio Coop. Sociale (con gli stessi termini e alle stesse condizioni); in data 03/02/2017 veniva notificato alla ASL BT il ricorso per Motivi Aggiunti, anche a valere quale ricorso autonomo, per l annullamento, previa sospensiva: dell esecutorietà della deliberazione n del 20/12/2016 con cui la ASL BT prendeva atto del verbale di gara del 16/12/2016 e confermava l aggiudicazione al RTI Auxilium/Sirio del servizio ADI per tre anni della nota prot. n del 19/12/2016 con cui la ASL BT di Andria confermava l adozione della delibera n. 2233/2016, del verbale del 16/12/2016 con cui la commissione di gara ed i consulenti tecnici confermavano il parere di congruità dell offerta economica del RTI Auxilium/Sirio, nonché della relazione dei consulenti dell amministrazione, della nota prot. n del 16/12/2016 e di tutti gli atti connessi, presupposti e consequenziali, nonché per l annullamento degli atti impugnati con il ricorso principale; il Tar Puglia, sede di Bari, con ordinanza cautelare n. 110/2017 pronunciata sul ricorso numero di registro generale n. 1420/2016, integrato dai motivi aggiunti promosso dalla Cooperativa Sociale Elleuno scs contro la ASL BT e la ditta RTI Auxilium/Sirio, accoglieva l istanza cautelare avanzata e, per l effetto, sospendeva gli atti di gara e l aggiudicazione in favore della contro interessata, fissando all uopo la trattazione del merito del ricorso all udienza del 20/04/2017. CONSIDERATO che il TAR Puglia Sede di Bari, in ordine al giudizio rubricato al N.Rg. 1420/2016 proposto dalla Cooperativa Sociale Elleuno Scs contro la ASL BT e nei confronti di Auxilium/Sirio scs, con sentenza n. 820/2017, resa pubblica in data 17/07/2017, pronunciava sentenza definitiva sul ricorso e sui motivi aggiunti così disponendo: omissis respinge il ricorso incidentale; dichiara improcedibile il ricorso principale avverso il provvedimento di aggiudicazione del 20/12/2016 n. 2233; dichiara irricevibili i motivi aggiunti avverso le valutazioni espresse dalla commissione di gara nella seduta di cui al verbale del ; accoglie, per il resto, il ricorso principale e i motivi aggiunti, nei termini di cui in Pagina 2 di 8 Deliberazione n del 13/09/2017

3 motivazione e, per l effetto, annulla l aggiudicazione disposta in favore del RTI Auxilium/Sirio con provvedimento n del omissis ; LETTA la nota prot. n del 26/07/2017 indirizzata all Area Gestione del Patrimonio a firma del Dirigente dell Ufficio Legale, del Direttore Amministrativo e del Direttore Generale della ASL BT, accompagnatoria della sentenza Tar Puglia n. 820/2017, con la quale si disponeva omissis tuttavia di soprassedere alla sua esecuzione (della sentenza), al fine di consentire una valutazione in ordine all impugnazione della sentenza (peraltro già preannunciata dall ATI Auxilium Sirio, con richiesta di eventuale risarcimento del danno), nonché una necessaria riflessione circa la più opportuna strategia amministrativa da seguire ) LETTA la successiva nota prot. n del 3/8/2017 a firma del Direttore Generale indirizzata al Direttore dell Area Gestione del Patrimonio e al Dirigente dell Ufficio Legale, diretta (in ragione delle rispettive competenze): 1) ad acquisire parere dell avvocato esterno incaricato di patrocinare la ASL nel contenzioso di che trattasi, circa l opportunità di proporre ricorso al Consiglio di Stato avvero la sentenza in epigrafe indicata; 2) di valutare le condizioni per lo scorrimento della graduatoria al fine di procedere a nuova aggiudicazione; 3) di valutare l inserimento nell eventuale nuovo contratto a sottoscriversi di apposite clausole risolutive, relative sia all esito dell eventuale ricorso in Consiglio di Stato (comunque già preannunciato dalla ex aggiudicataria), sia al concretizzarsi di nuovi scenari organizzativi conseguentemente all adozione dei provvedimenti regionali di cui alla nota sopra specificata LETTA la circolare della Regione Puglia prot. n /2017 avente il seguente oggetto: Prestazioni di assistenza domiciliare integrata (ADI) riguardante specifiche indicazioni collegate all entrata in vigore del DPCM 12 gennaio LETTA la successiva nota prot. n del 5/9/2017, di riscontro alla precedente nota prot. n del 3/8/2017, a firma congiunta del Dirigente dell Ufficio Legale, del Dirigente Amministrativo e del Direttore dell Area Gestione del Patrimonio, nota con la quale i medesimi, ciascuno in ragione delle rispettive competenze, rappresentavano alla Direzione Aziendale le ragioni per cui sarebbe possibile procedere con lo scorrimento della graduatoria determinatasi all esito della procedura di gara indetta da questa Azienda. CONSIDERATO che le valutazioni di cui sopra attengono ad elementi in fatto ed in diritto che interessano l intera questione ADI (effettuate da parte del Dirigente Amministrativo e del Direttore dell Area Gestione del Patrimonio), ossia la necessità di rimuovere la proroga tecnica alla quale si è dovuto ricorrere con la ditta che gestisce il servizio ADI (tanto al fine di scongiurare l interruzione del servizio pubblico assicurando, pertanto, in ragione di quanto sancito dall art. 32 della Carta Costituzionale, la continuità assistenziale, la salute pubblica, nonché la salvaguardia del bene primario della vita cui l affidamento in parola è correlato, non trascurando il fatto che il DIEF ha previsto un incremento delle prestazioni di assistenza domiciliare integrata da garantire agli utenti richiedenti), nonché ad aspetti (riferiti alla procedura di gara di che trattasi e al giudizio incardinato dinanzi al TAR Puglia dalla Coop. Soc. Elleuno/ Apuliacare c/asl BT e Auxilium/Sirio), di natura sostanziale e processuale evidenziati dal Dirigente dell Ufficio Legale che, da una attenta disamina della sentenza di Pagina 3 di 8 Deliberazione n del 13/09/2017

4 primo grado dichiara, tra le altre cose che: omissis non si ravvisa allo stato l opportunità di proporre ricorso al Consiglio di Stato. CONSIDERATO che il parere reso evidenziava anche aspetti meramente contrattuali tant è che si suggeriva, all atto della sottoscrizione del contratto, di inserire nello stesso apposite clausole risolutive a tutela di questa azienda (tenendo conto dunque degli effetti che potrebbero derivare da provvedimenti dell autorità giudiziaria all esito di eventuali iniziative che il RTI Coop. Socc. Auxilium/Sirio dovesse intraprendere) ma anche in ragione di eventuali successivi interventi Regionali riguardanti le Prestazioni di Assistenza Domiciliare Integrata che soddisfino la domanda di assistenza degli utenti richiedenti. LETTA la disposizione di servizio (prot. n del 6/9/2017) della Direzione Aziendale, inviata all Area Gestione del Patrimonio e alla Dirigente dell Ufficio Legale, questa ASL, dunque, in ragione del provvedimento giudiziario emesso dal Giudice Amministrativo, nonché di tutto quanto precedentemente rappresentato (ed in particolar modo del parere reso con nota prot. n /2017) ed al fine di ottemperare all ordine impartito, con il presente provvedimento amministrativo: annulla l aggiudicazione disposta in favore del RTI Auxilium/Sirio con delibera n del 20/12/2016; dispone, al contempo, di procedere con lo scorrimento della graduatoria formatasi all esito della procedura di gara di che trattasi, aggiudicando il servizio di Assistenza Domiciliare Integrata al RTI Coop. Soc. Elleuno/Coop. Soc. Apuliacare; subordina l efficacia dell aggiudicazione in favore del RTI Coop. Soc. Elleuno/Coop. Soc. Apuliacare alla verifica positiva del possesso, in capo alla stessa società, dei requisiti previsti dalla normativa vigente; VERIFICATO che l offerta proposta dal RTI Coop. Soc. Elleuno/Coop. Soc. Apuliacare non è anormalmente bassa, secondo quanto previsto dall art. 86, comma 2, del D.LGS 163/2006 e smi (normativa applicabile ratione temporis alla procedura di gara in esame); Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario; D E L I B E R A Per tutto quanto in premessa esplicitato e che qui si intende integralmente riportato: di prendere atto della Sentenza n. 820/2017, pubblicata il 17/07/2017, pronunciata dal TAR Puglia Sede di Bari nel giudizio proposto da Cooperativa Sociale Elleuno/ Apuliacare Scs contro la ASL BT e nei confronti di Auxilium/Sirio scs che ha così disposto: omissis respinge il ricorso incidentale; dichiara improcedibile il ricorso principale avverso il provvedimento di aggiudicazione del 20/12/2016 n. 2233; dichiara irricevibili i motivi aggiunti avverso le valutazioni espresse dalla commissione di gara nella seduta di cui al verbale del ; accoglie, per il resto, il ricorso principale e i motivi aggiunti, nei termini di cui in motivazione e, per l effetto, annulla l aggiudicazione disposta in favore del RTI Auxilium/Sirio con provvedimento n del omissis ; Pagina 4 di 8 Deliberazione n del 13/09/2017

5 di dare esecuzione alla Sentenza n. 820/2017 pronunciata dal TAR Puglia Sede di Bari, disponendo l annullamento dell aggiudicazione effettuata in favore del RTI Auxilium/Sirio con delibera ASL BT n del 20/12/2016; di prendere atto della nota prot. n /2017 a firma congiunta del Dirigente dell Ufficio Legale, del Dirigente Amministrativo e del Direttore dell Area Gestione del Patrimonio; di prendere atto della disposizione di servizio n del 06/09/2017 e di disporre lo scorrimento della graduatoria determinatasi all esito della procedura di gara per l affidamento del servizio ADI ai pazienti della ASL BT; di aggiudicare il servizio di Assistenza Domiciliare Integrata al RTI Coop. Soc. Elleuno/Apuliacare, applicando il ribasso pari al 4,250% sui prezzi indicati in gara, giusta offerta economica del 15/04/2016, per un totale riferito a n. 3 anni (comprensivo del quinto d obbligo) pari ad ,20, oltre IVA se dovuta; di subordinare l efficacia della stessa aggiudicazione alla verifica positiva all aggiudicatario, dei requisiti previsti dalla normativa vigente; del possesso, in capo di prevedere tra le clausole di risoluzione del contratto le seguenti ipotesi: mancanza dei requisiti di cui all art. 38 del D.Lgs n. 163/2006 (normativa applicabile ratione temporis alla procedura di gara in esame); presenza di Convenzione Consip economicamente più conveniente ai sensi dell art. 1, comma 13, della Legge N. 135/2012, nonché di convenzioni stipulate dalla Centrale di Committenza Regionale, giusta L.R. n. 37 del 01/08/2014, art. 21, comma 5; effetti derivanti da eventuali provvedimenti giudiziali pronunciati dall Autorità Giudiziaria all esito di eventuali iniziative che il RTI Coop. Soc. Auxilium/Sirio dovesse intraprendere; interventi Regionali riguardanti le Prestazioni di Assistenza Domiciliare Integrata che soddisfino la domanda di assistenza degli utenti richiedenti, giusta circolare della Regione Puglia prot. n del 31/07/2017; di nominare, a termini dell art. 111 del D.lgs n. 50/2016, quale Direttore dell Esecuzione del Contratto, il dott. Aldo Leo, Direttore del Dipartimento dei Distretti della ASL BT, demandando all Area Gestione del Patrimonio l onere di trasmettere il presente atto deliberativo al ridetto medico; di dare atto che l onere complessivo del presente provvedimento è pari ad ,20, oltre Iva se dovuta e nella misura prevista per legge, in uno pari ad ,08 (IVA pari ad ,88) e che la ridetta spesa graverà sugli esercizi economici di pertinenza; Il sottoscritto attesta che il procedimento istruttorio affidatogli è stato espletato nel rispetto della normativa comunitaria, nazionale e regionale e che il presente schema di provvedimento, predisposto dall Ufficio ai fini dell adozione dell atto finale da parte della Direzione Generale è conforme alle risultanze istruttorie. Pagina 5 di 8 Deliberazione n del 13/09/2017

6 Spesa Prevista: ,08 Anno di Competenza: Oneri Prosecuzione: Sviluppo: Totale: , , , , , , , ,08 Il funzionario istruttore: F.to Raffaella Notarpietro Il responsabile del procedimento: dott. Giuseppe Mastrodomenico Il Dirigente Proponente F.to Dott. Giuseppe Mastrodomenico Il Direttore dell'area F.to Dott. Giuseppe Nuzzolese IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO F.to Dott. Giulio Rocco Schito IL DIRETTORE SANITARIO F.to Dott. Vito Campanile Pagina 6 di 8 Deliberazione n del 13/09/2017

7 Letto, confermato e sottoscritto IL SEGRETARIO F.to Sig.ra Maddalena Chiapperino IL DIRETTORE GENERALE F.to Dott. Ottavio Narracci SEGRETERIA DELLA DIREZIONE GENERALE Si certifica che il presente provvedimento è stato registrato in data 13/09/2017 al n del registro delle deliberazioni ed è stato pubblicato sul sito web aziendale ai sensi dell art. 32, co.1, Legge n.69/2009 a decorrere dal 13/09/2017 Andria, 13/09/2017 Il Responsabile F.to Sig.ra Maddalena Chiapperino Pagina 7 di 8 Deliberazione n del 13/09/2017

8 Proposta di liquidazione n. / Registrazione Fornitore / Beneficiario Descrizione Importo Documento Provv. Autorizz. CIG CUP Anno Numero Data Numero Num. Anno Tipo Totale: Deliberazione n. del