CITTA' DI MATERA SETTORE: SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA FAMIGLIA CITTADINO

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1 CITTA' DI MATERA SETTORE: SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA FAMIGLIA CITTADINO DETERMINAZIONE N DetSet 00710/2016 del 19/10/2016 Dirigente: GIULIA MANCINO OGGETTO: Servizi di allestimento seggi e servizi vari per il referendum costituzionale del 4/12/2016. Indizione procedura telematica di acquisto sul MEPA. ATTESTAZIONE REGOLARITA AMMINISTRATIVA (art. 147-bis D.Lgs n. 267/2000) Il Dirigente GIULIA MANCINO, con la sottoscrizione del presente provvedimento in ordine alla determinazione di cui all'oggetto, attesta la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147-bis del D.Lgs n. 267/2000. N.B. Il relativo documento informatico originale è firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs n. 82/2005 ATTESTAZIONE DI CONFORMITA' Il Sottoscritto... in qualità di... attesta che la presente copia cartacea della Determinazione Dirigenziale n DSG 02613/2016, composta da n... fogli, è conforme al documento informatico originale firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs N 82/2005. MATERA, lì N.B. Da compilare a cura del Soggetto Autorizzato. Firma e Timbro dell'ufficio

2 Letta la relazione che di seguito si riporta: IL DIRIGENTE DEL SETTORE Premesso che nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana Serie Generale, n.227 del 28 settembre 2016 è stato pubblicato il decreto del Presidente della Repubblica del 27 settembre 2016 con il quale è stato convocato, per il giorno di domenica 4 dicembre 2016, un referendum popolare ai sensi dell art.138, secondo comma, della Costituzione, per l approvazione del testo della legge costituzionale concernente Disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario, la riduzione del numero dei parlamentari, la soppressione del CNEL e la revisione del titolo V della parte II della Costituzione, approvato dal Parlamento e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.88 del 15 aprile 2016; Che si rende indispensabile e urgente porre in essere tutti gli adempimenti necessari per garantire la puntuale e corretta esecuzione delle suddette consultazioni referendarie; Che, per garantire in tempi brevi i numerosi adempimenti tecnico-operativi di competenza dell Ufficio Tecnico è necessario disporre di personale e di mezzi di ditta privata per poter realizzare, nel rispetto dei ristretti tempi di attuazione, servizi quali: l esecuzione dei lavori di pulizia, la riparazione e l installazione dei tabelloni elettorali, la delimitazione degli spazi per la propaganda elettorale, il trasporto e la composizione dell arredo dei seggi nelle sedi scolastiche nelle poche ore a disposizione dalla chiusura delle scuole all apertura dei seggi, nonché, a consultazioni avvenute, lo smontaggio e trasporto nel deposito comunale dell arredo dei seggi, la pulizia e disinfezione dei locali, la successiva ricomposizione delle aule scolastiche, ecc.; Preso atto che la Società Sintesi S.p.A., in qualità di RSPP del Comune di Matera, in occasione delle recenti consultazioni referendarie del 17/4/2016, sulla scorta delle informazioni contenute nel disciplinare di gara descrittivo degli interventi, con nota del 4/3/2016, ha comunicato che la redazione del DUVRI non risulta obbligatorio in quanto rientrante nella casistica dei servizi contemplati dall art.26 del D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i., e che, una volta assegnata la gara d appalto, sia necessario osservare le seguenti prescrizioni: Cooperare all attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull attività lavorativa oggetto dell appalto; Coordinare gli interventi di prevenzione e protezione dai rischi cui sono esposti i lavoratori (scambiandosi reciprocamente le informazioni con i datori di lavoro delle ditte appaltatrici e subappaltatrici, ove presenti); Che i servizi da appaltare a ditta esterna ed i siti sedi di seggio elettorale risultano essere uguali a quelli delle precedenti consultazioni per cui non si ha motivo di ritenere che sia necessario acquisire nuovo parere in ordine alla valutazione dei medesimi rischi; Che per l esecuzione di tutti i servizi richiesti, tenuto conto del numero stimato di tabelloni necessari per la propaganda elettorale, da effettuarsi secondo le modalità ed i tempi stabiliti nel disciplinare di gara appositamente predisposto, è stata quantificata una spesa complessiva di 8.200,00, IVA esclusa; Visto l art.1, comma 450, della Legge n.296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all art.1 del D.Lgs. n.165/2001, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato della pubblica amministrazione; 2

3 Visto l art.1, comma 449, della Legge n.296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui sopra possono ricorrere alle convenzioni CONSIP, ovvero ne utilizzano i parametri di qualitàprezzo, come limiti massimi per la stipulazione dei contratti; Dato atto che non sono attive convenzioni CONSIP di cui all art.26, comma 1, della legge n.488/1999, aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento; Verificato che ai sensi dell art.36, comma 6, del D.Lgs. n.50/2016, il Ministero dell Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A, mette a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni dove risulta possibile attivare apposita procedura di gara mediante richiesta di offerta (RdO) per le categorie merceologiche relative ai servizi da acquistare; Visti: - l art.36, comma 1 del D.Lgs. n.50/2016 in base al quale l affidamento e l esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria avvengono nel rispetto dei principi di cui all art.30, comma 1, in particolare, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché nel rispetto del principio di rotazione e in modo da assicurare l effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese; - l art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs.n.50/2016 secondo cui le stazioni appaltanti procedono all affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato; Che al fine di assicurare il rispetto dei principi enunciati dall art.30, c.1, del D.lgs. n.50/2016 e delle regole di concorrenza, si ritiene necessario realizzare, in luogo dell affidamento diretto come consentito dall art.36, comma 2, lettera a) in ragione dell importo, una procedura selettiva e di confronto tra più operatori economici, strumento previsto dalla lettera b) del medesimo comma del Codice dei Contratti; Atteso che i servizi da porre a gara, come già detto, attengono principalmente a servizi di trasferimento di arredi e attrezzature, di composizione dell arredo dei seggi e smontaggio dello stesso a conclusione delle votazioni cui segue, senza soluzione di continuità, la pulizia e disinfezione degli edifici sedi di seggio elettorale, attività strettamente correlate tra loro, che devono essere necessariamente eseguite nel breve periodo (spesso di alcune ore) che intercorre dalla chiusura dei seggi sino al momento della riapertura delle scuole, prevista per il giorno successivo; Che in precedenti consultazioni si è verificato che il coinvolgimento di più ditte per l esecuzione di tutti i servizi richiesti ha dato luogo a contestazioni di inadempienza che hanno determinato notevoli disagi per la ripresa delle attività didattiche per cui si ritiene di dover individuare un unica ditta cui affidare gli stessi al fine di garantire il coordinamento delle attività e la massima tempestività nell esecuzione a regola d arte di tutte le prestazioni occorrenti; Visto il disciplinare di gara della RdO con il quale sono state individuate le clausole negoziali essenziali di fornitura del servizio, che sono da considerarsi integrative e modificative rispetto alle condizioni generali di contratto contenute nel catalogo elettronico, le quali prevarranno in 3

4 caso di contrasto con le altre disposizioni di contratto, nonché l avviso esplorativo di indagine di mercato per la manifestazione di interesse; Ritenuto, pertanto, di procedere mediante procedura negoziata sul MEPA, tramite la pubblicazione di Richiesta di Offerta, previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici e di massimo dieci, in possesso dei requisiti di partecipazione alle procedure di affidamento dei contratti pubblici, previsti dal D.Lgs. n.50/2016, abilitati sia al bando denominato Servizi di logistica/servizi di trasloco sia al bando denominato SIA 104 Servizi di pulizia e Igiene Ambientale Servizi di Igiene Ambientale, da individuarsi mediante avviso di manifestazione di interesse, da pubblicarsi sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente sottosezione Bandi di gara e contratti, del sito internet e sul sito dell Osservatorio Regionale dei Contratti pubblici SIAB; Ritenuto, inoltre, attesa l urgenza di realizzare servizi quali la riparazione e installazione dei tabelloni elettorali e la delimitazione dei relativi riquadri per l affissione dei manifesti di propaganda referendaria e tenuto conto della facoltatività della procedura qui seguita in relazione all importo dell affidamento, potersi stabilire che l avviso pubblico di indagine di mercato per la manifestazione di interesse da parte degli operatori economici possa essere pubblicato per un periodo di otto giorni (e non già di quindici giorni, come sarebbe previsto dall art.216, comma 9, del D.Lgs. n.50/2016 per la medesima tipologia di procedura ove fosse prevista ex lege), in quanto i tempi imposti dal Codice non sono compatibili con i termini imposti dalla normativa in materia di propaganda elettorale e dal raggiungimento della finalità dell affidamento di che trattasi; Ritenuto, per le stesse motivazioni, doversi stabilire il termine di cinque giorni per la ricezione delle offerte telematiche da parte degli operatori economici invitati alla procedura; Ritenuto, infine, di effettuare l aggiudicazione della procedura di acquisto in favore della ditta che avrà offerto il prezzo più basso, rispetto all importo a base di gara, stabilito in 8.200,00, oltre IVA; Precisato, ai sensi dell art.192 del D.Lgs. n.267/2000 e dell art.32, comma 2, del D.Lgs. n.50/2016, che: - il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di fornire all Ente quanto necessario per le esigenze su indicate; - il contratto ha ad oggetto l acquisizione di servizi per la realizzazione delle consultazioni referendarie del 4/12/2016; - il valore complessivo a base di gara del servizio a corpo è di 8.200,00, oltre IVA; - la scelta del contraente viene effettuata mediante procedura di gara come prevista dall art.36, comma 2, lettera b) del D.Lgs.n.50/2016 per appalti di importo superiore a ,00, previa indagine di mercato, con l impiego, nello specifico, del mercato elettronico e con l utilizzo del criterio del prezzo più basso; - la procedura sarà conclusa con la stipulazione del relativo contratto a mezzo sottoscrizione in forma digitale del documento generato automaticamente dal sistema del MEPA; Vista la legge n.136 del 13/8/2010 e il D.L. n.187 del 12/11/2010, art.7, comma 4, i quali 4

5 stabiliscono che ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dalla stazione appaltante e dagli altri soggetti di cui al comma 1, il codice identificativo di gara (CIG), attribuito dall Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ora ANAC, su richiesta della stazione appaltante; Dato atto che il codice identificativo di gara (CIG), attribuito dall Autorità Nazionale Anticorruzione è il seguente: Z411B98063; Dato atto che la ditta aggiudicataria dovrà presentare, ai sensi del comma 7 dell art.3 della Legge n.136/2010, la relativa dichiarazione di attivazione del conto corrente dedicato ; Tutto ciò premesso si propone al Dirigente l assunzione del relativo provvedimento di approvazione. Matera 15/10/2016 Lette la suestesa relazione e le premesse ivi riportate; IL RUP Angela Andrisani Vista la documentazione in essa richiamata nonché quella allegata a corredo della medesima; Visti: - il D.Lgs. n.267/2000; - il D.Lgs. n.165/2001; - il D.Lgs. n.50/2016; - il vigente Statuto Comunale; DETERMINA - di procedere, per le motivazioni in premessa, all espletamento di procedura negoziata come prevista dall art.36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n.50/2016, tramite richiesta di offerta sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA), previa verifica dell idoneità, all affidamento dei servizi di allestimento seggi per il referendum del 4/12/2016, alle condizioni tutte di cui al disciplinare di RdO che si approva con il presente atto; - di invitare alla presente procedura di gara un numero minimo di cinque ed un numero massimo di dieci operatori economici, iscritti al MEPA, in possesso dei requisiti di partecipazione ai contratti pubblici, previsti dal D.Lgs. n.50/2016, che avranno manifestato interesse all avviso pubblico che si approva con il presente atto, da pubblicarsi sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente sottosezione Bandi di gara e contratti, del sito internet per un periodo non inferiore a otto giorni e sul sito dell Osservatorio Regionale dei Contratti Pubblici - SIAB; 5

6 - di dare atto che l Amministrazione si riserva la possibilità di effettuare la gara anche in presenza di un numero di operatori economici inferiore a cinque o di effettuare il sorteggio, di cui sarà data notizia sul predetto sito internet, nel caso pervenga un numero maggiore di 10 manifestazioni di interesse; - di stabilire il termine di cinque giorni per la ricezione delle offerte telematiche da parte degli operatori economici che saranno invitati alla procedura telematica di acquisto sul MEPA; - di dare atto che la procedura di preliminare manifestazione di interesse non ingenera negli operatori alcun affidamento al successivo invito alla procedura; - di dare atto che: a) si procederà ad invitare operatori economici, come sopra individuati, iscritti al MEPA, tra quelli abilitati sia al bando denominato Servizi di logistica/servizi di trasloco sia al bando denominato SIA 104 Servizi di pulizia e Igiene Ambientale Servizi di Igiene Ambientale ; b) l aggiudicazione del servizio avverrà con il criterio del prezzo più basso; c) le modalità di esecuzione della fornitura sono quelle previste dalle Condizioni generali di contratto del bando suddetto, così come integrate e/ o modificate dal disciplinare agli atti, regolante le condizioni particolari di fornitura ed i relativi allegati che si approvano con il presente atto; - di prenotare la spesa complessiva di ,00, IVA inclusa, sul cap.13017/5 Spese per allestimento seggi consultazioni elettorali del bilancio 2016; - di dare atto che il CIG attribuito dall Autorità Nazionale Anticorruzione alla presente procedura è: Z411B98063; - di precisare che la ditta affidataria, in riferimento all art.3 della Legge n.136/2010, è obbligata al rispetto della tracciabilità dei flussi finanziari; - di dare atto che il responsabile del procedimento è il Funzionario P.O. del Servizio Economato e Provveditorato, sig.ra Angela Andrisani. IL DIRIGENTE Dr.ssa Giulia Mancino Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito istituzionale per il periodo della pubblicazione. 6

7 Città di MATERA - Servizio Finanziario VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE Relativamente alla Determinazione Dirigenziale N DetSet 00710/2016 del 19/10/2016, avente oggetto: Servizi di allestimento seggi e servizi vari per il referendum costituzionale del 4/12/2016. Indizione procedura telematica di acquisto sul MEPA. Dettaglio movimenti contabili Creditore Causale Importo M P T Servizi di allestimento seggi e servizi vari per il referendum costituzionale del 4/12/2016 Totale prenotazione spesa: 8.200, ,00 M a c r o C a p A r t 5 T i p o S i o p e N. P r 29 8 A n n o P Sub Parere Prenotazione : Sulla presente determinazione si esprime, ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, D.Lgs 267/2000, parere FAVOREVOLE di regolarità contabile con attestazione della copertura finanziaria ( art. 153, comma 5, D.Lgs 267/2000 ). Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito istituzionale per il periodo della pubblicazione. 7