ISTITUTO D ISTRUZIONE SUPERIORE STATALE GALILEO GALILEI Crema (CR) Istituto Tecnico: Settore Tecnologico Liceo Scientifico: opzione Scienze Applicate

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1 REGOLAMENTO DELL ISTITUZIONE SCOLASTICA PER LA DISCIPLINA DEL CONFERIMENTO PER CONTRATTO DEGLI INCARICHI AGLI ESPERTI ESTERNI (art. 40 del D.I. n.44/2001) ( Approvato con verbale n. 257 del 26/6/2009) IL CONSIGLIO D ISTITUTO VISTO l art.10 del T.U. n.297/1994; VISTI gli artt. 8 e 9 del D.P.R. 8/3/99, n. 275; VISTO l art. 40 comma 1 del Decreto Interministeriale n.44 del 01/02/2001, con il quale viene attribuita alle istituzioni scolastiche la facoltà di stipulare contratti di prestazione d opera con esperti esterni per particolari attività e insegnamenti al fine di garantire l arricchimento dell Offerta Formativa; VISTO l art. 40 comma 2 del Decreto Interministeriale n.44 del 01/02/2001 Il Consiglio di istituto, sentito il collegio dei docenti, disciplina nel regolamento di istituto le procedure e i criteri di scelta del contraente, al fine di garantire la qualità della prestazione, nonché il limite massimo dei compensi attribuibili in relazione al tipo di attività e all'impegno professionale richiesto. VISTO l art.7 del D.L.vo n.165/2001; VISTA la Legge n.244/2007 (finanziaria 2008); VISTO la C.M. n.2 del 11 marzo 2008; VISTO il D.L.vo n.112/2008; ADOTTA Ai sensi dell art.40 del D.I. n.44 del 01/02/2001 il seguente regolamento che va a costituire parte integrante del regolamento d istituto. Art. 1 Finalità ed ambito di applicazione Il presente Regolamento disciplina, ai sensi dell art. 40 del decreto 44/2001, le modalità ed i criteri per il conferimento di contratti di prestazione d opera per attività ed insegnamenti che richiedono specifiche e peculiari competenze professionali, nell ambito della programmazione didattica annuale, al fine di sopperire a particolari e motivate esigenze didattiche deliberate nel POF. L Istituzione scolastica può stipulare contratti di prestazione d opera con esperti per particolari attività ed insegnamenti, nonché convenzioni con Enti di formazione professionale, al fine di garantire l arricchimento dell Offerta Formativa nonché la realizzazione di specifici progetti didattici e/o programmi di ricerca e sperimentazione. Art. 2 requisiti oggettivi Al fine di soddisfare le esigenze di cui all art. precedente, su proposta del Consiglio di Istituto ed in base alla programmazione dell Offerta Formativa, l Istituzione scolastica provvede alla stipulazione di contratti di prestazione d opera con esperti esterni e/o di specifiche convenzioni soltanto per le prestazioni e le attività: 1

2 Che non possono essere assegnate al personale dipendente per inesistenze di specifiche competenze professionali; Che non possono essere espletate dal personale dipendente per indisponibilità o coincidenza di altri impegni di lavoro; Di cui sia comunque opportuno il ricorso a specifica professionalità esterna. Art. 3 requisiti soggettivi Il contratto è stipulato con esperti o enti di formazione italiani o stranieri, che siano in grado di apportare la necessaria esperienza tecnico-professionale nell insegnamento o nel progetto didattico richiesto. Per ciascun attività o progetto deliberati nel POF per lo svolgimento del quale si renda necessario il ricorso alla collaborazione di docenti esperti esterni, questi devono essere in possesso dei seguenti requisiti: - Competenze richieste dal Progetto; - Esperienze di lavoro nel campo di riferimento del progetto; - Esperienze metodologiche - didattiche; - Titoli di studio; - Attività di libera professione nel settore; - Referenze; - Corsi di aggiornamento; Art. 4 procedure di selezione 1. Il Dirigente Scolastico, sulla base del P.O.F. e di quanto deliberato nel Programma Annuale, individua le attività e gli insegnamenti per i quali possono essere conferiti contratti con esperti esterni e ne dà informazione con uno o più avvisi da pubblicare all albo ufficiale della scuola e sul sito web; A tal fine i referenti di progetto devono informare il DSGA almeno trenta giorni prima dell inizio delle attività che prevedono l utilizzo dell esperto al fine di poter predisporre il bando di selezione nei tempi previsti della normativa. 2. Gli avvisi dovranno indicare modalità e termini per la presentazione delle domande, i titoli che saranno valutati, la documentazione da produrre, nonché l elenco dei contratti che s intende stipulare. L avviso, di massima, dovrà contenere: L ambito disciplinare di riferimento; Il numero di ore di attività richieste; La durata dell incarico; Il compenso da corrispondere all esperto o all ente di formazione, con indicazione dei criteri adottati per la relativa determinazione, nel rispetto del principio di congruità con riguardo alla prestazione da svolgere; Le modalità e il termine per la presentazione delle domande di partecipazione. Individuazione dei contraenti 2

3 1. I contraenti cui conferire il contratto sono selezionati dal Dirigente Scolastico mediante valutazione comparativa. 2. La valutazione è effettuata sulla base della documentazione presentata da ogni candidato, che dovrà indicare: Titoli culturali: possesso di una particolare e comprovata specializzazione universitaria Esperienze professionali Pubblicazioni 3. Si prescinde dal requisito della comprovata specializzazione universitaria in caso di stipulazione di contratti d opera per attività che debbano essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi professionali o con soggetti che operino nel campo dell arte, dello spettacolo o dei mestieri artigianali, ferma restando la necessità di accertare la maturata esperienza nel settore di competenza (rif. Art. 46 L.133/08). Non si ricorre a contratti di collaborazione coordinata e continuativa per attività non altamente qualificate e per lo svolgimento di funzioni ordinarie che rientrano nei compiti del personale in servizio nella scuola. Per la valutazione delle domande di partecipazione e dei relativi curriculum, il Dirigente Scolastico si avvale dell attività istruttoria del Direttore SGA e può nominare un apposita Commissione. Il Direttore o la Commissione, se nominata, predispone, a tal fine, una relazione contenente la specifica e dettagliata indicazione dei criteri adottati e delle valutazioni comparative effettuate, formulando una proposta di graduatoria. Nell ipotesi di partecipazione di un unico aspirante, è comunque necessario valutarne l idoneità. La graduatoria è approvata dal Dirigente scolastico e pubblicata nell albo dell Istituzione scolastica e sul sito web con la sola indicazione nominativa degli aspiranti inclusi. La graduatoria sarà effettuata sulla base di una valutazione comparativa dei curriculum e dei titoli culturali e professionali prodotti, attraverso l assegnazione di un punteggio da zero a quattro, a ciascuna delle seguenti voci: Esperienze lavorative nel settore di pertinenza Esperienza di docenza nel settore di pertinenza Esperienza di docenza universitaria nel settore di pertinenza Possesso di titoli specifici afferenti la tipologia di intervento Possesso di laurea Pubblicazioni attinenti al settore di pertinenza TOTALE Max 4 punti Max 4 punti Max 4 punti Max 4 punti Max 4 punti Max 4 punti Max punti 24 E data facoltà al Dirigente Scolastico di conferire incarichi a personale esperto iscritto ad albi professionali e/o associazioni che ne garantiscano la specifica professionalità, senza ricorrere alle procedure sopra indicate. Inoltre, poiché un indagine di mercato non è sempre compatibile con la natura delle prestazioni in questione, il Dirigente scolastico può operare una scelta discrezionale dell esperto 3

4 esterno/professionista quando ricorrano determinati presupposti, quali il rapporto fiduciario o l infungibilità del professionista. Art.5 Affidamento dell incarico Conclusasi la procedura di selezione, il Dirigente scolastico provvede all affidamento dell incarico mediante stipulazione di contratto di prestazione d opera o convenzione. Art. 5 La stesura del contratto/incarico. Una volta individuato l esperto sulla base delle domande pervenute e della scelta motivata dai criteri stabiliti dal C.I., il personale di segreteria individuato dal DSGA, procede alla stesura del contratto, per il quale prevede il compenso orario massimo stabilito dal Consiglio stesso, qualora l esperto non abbia presentato un offerta di ribasso del costo stesso. Il DSGA, per la stesura del contratto, si accerta prima della posizione giuridica e fiscale dell esperto individuato come destinatario del contratto d opera. Art. 6 Individuazione della posizione giuridica dell esperto esterno. Ai fini della corretta determinazione del trattamento previdenziale-assistenziale-tributario dei compensi da corrispondere agli esperti, il DSGA provvede ad individuare preliminarmente quale posizione giuridica debba attribuirsi all esperto, sulla base di quanto dichiarato dallo stesso. In conformità a detta dichiarazione il DGSA individua il tipo di contratto da stipulare fra la casistica prevista dalla vigente normativa: a) contratti di prestazione di lavoro autonomo professionale con professionisti che abitualmente esercitano attività prefigurate nel contratto e sono titolari di partita IVA; b) contratti di prestazione di lavoro autonomo occasionalmente reso quando rispetto al prestatore l attività presenta caratteristiche di saltuarietà e secondarietà; c) contratti di collaborazione coordinata e continuativa caratterizzati dallo svolgimento dell attività prestata senza vincolo di subordinazione nel quadro di un rapporto unitario e continuativo e con retribuzione periodica prestabilita. Si riportano nel seguente quadro sintetico i contributi previdenziali e le ritenute da applicare sui compensi per prestazioni di lavoro autonomo. 1) Prestazioni di lavoro autonomo esercitate abitualmente con partita IVA Tipo Professionisti Professionisti con Albo e Cassa Professionisti con Albo non iscritti alla Cassa INPS Esclusi IVA 20% - Integrativo Cassa 2% - Ritenuta acconto 20% Addebitano il 4% al IVA 20% - Integrativo Cassa 2% - committente (soggetto a IVA, Ritenuta acconto 20% R.A. e Int. Cassa) Professionisti senza Albo né Addebitano il 4% al IVA 20% - Ritenuta acconto 20% NO IRAP Carico Stato NO NO 4

5 Cassa committente (soggetto a IVA, R.A.) 2) Collaborazioni coordinate e continuative Tipo Professionisti INPS IRAP Carico Stato Collaboratori con partita IVA con altra copertura previdenziale 1/3 del 10% a carico del professionista 2/3 a carico del committente che versa l intero contributo IVA 20% - Ritenuta IRPEF (scaglioni e detrazioni art. 24 DPR 600/73) Addizionali IRPEF NO Collaboratori senza partita IVA con altra copertura previdenziale 1/3 del 10% a carico del professionista 2/3 a carico del committente che versa l intero contributo Ritenuta IRPEF (scaglioni e detrazioni art. 24 DPR 600/73) Addizionali IRPEF SI Collaboratori senza partita IVA senza altra copertura previdenziale 1/3 del 24,72% a carico del professionista 2/3 a carico del committente che versa l intero contributo Ritenuta IRPEF (scaglioni e detrazioni art. 24 DPR 600/73) Addizionali IRPEF SI 3) Prestazioni da lavoro autonomo occasionalmente svolto. Se il reddito derivante da dette prestazioni è d importo fino a euro, lo stesso sarà assoggettato esclusivamente alla ritenuta d acconto ed all IRAP. Se il reddito annuo derivante da prestazioni di lavoro autonomo occasionalmente svolto supera i 5000 euro per i contributi previdenziali e le ritenute erariali trovano applicazione le disposizioni previste per le collaborazioni coordinate e continuative. Art.7 Determinazione del compenso Il compenso massimo è così definito: PERSONALE INTERNO (compreso anche il personale in servizio presso altre istituzioni scolastiche) Tipologia C.C.N.L. 29/11/2007 Importo orario lordo dipendente Corsi di recupero. 50,00 Ore aggiuntive di insegnamento. 35,00 5

6 Ore aggiuntive non d insegnamento. 17,50 Gli oneri a carico dell amministrazione sono rappresentati dall INPDAP nella misura del 24,20% e dall IRAP nella misura dell 8,50% e dalle ritenute INPS qualora il personale sia assunto con contratto a tempo determinato. PERSONALE ESTRANEO ALL AMMINISTRAZIONE Con il prestatore d'opera è possibile concordare un compenso, anche forfettario, diverso da quello fissato dalle tabelle annesse al CCNL. Nel fissare il compenso si può fare riferimento ai compensi fissati dal D.I. 326 del 12/10/95 oppure alla circolare del Ministero del Lavoro n. 101/97. Nel caso di compenso eccedente l'importo tabellare, sarà necessario, nell'affidare l'incarico, dare adeguata motivazione in relazione al fatto che le caratteristiche del Progetto presuppongono professionalità tali da giustificare il maggior compenso orario. Nel compenso fissato può essere compreso anche il rimborso forfettario delle spese di viaggio. DECRETO INTERMINISTERIALE 326 DEL Tipologia Importo orario lordo dipendente Direzione, organizzazione Coordinamento, progettazione, produzione di materiali, valutazione, monitoraggio Docenza Attività tutoriale, coordinamento gruppi di lavoro fino ad un massimo di 41,32 giornaliere fino ad un massimo di 41,32 orari e fino ad un massimo di 51,65 orarie per universitari fino ad un massimo di 41,32 orari e fino ad un masimo di 51,65 orarie per universitari fino ad un massimo di 41,32 orari CIRCOLARE MINISTERO DEL LAVORO N. 101/97 PROGETTI COFINANZIATI CON IL FONDO SOCIALE EUROPEO Tipologia Importo orario lordo dipendente Docenti, direttori di corso e di progetto; Docenti universitari di ruolo, ricercatori senior; Dirigenti di azienda, imprenditori, esperti del settore senior ( con esperienza decennale); Professionisti, esperti junior di orientamento, di formazione ( con esperienza decennale). Docenti, codocenti, direttori di corso e condirettori di progetto; Ricercatori universitari 1 livello, ricercatori junior (esperienza triennale); Professionisti, esperti di settore junior (triennale); Professionisti, esperti junior di orientamento, di formazione (iniziale e continua) e di didattica con fino ad un massimo di 85,22 fino ad un massimo di 56,81 6

7 esperienza triennale di docenza. ISTITUTO D ISTRUZIONE SUPERIORE STATALE Codocenti o condirettori di corsi e di progetti; Tutor. fino ad un massimo di 46,48 fino ad un massimo di 30,99 A discrezione del Dirigente Scolastico in alcuni casi i compensi per l esperto estraneo professionista possono essere integrati fino al 15% valutando non solo il numero di ore e la durata dell intervento ma anche la qualità del soggetto. Di norma, il Dirigente Scolastico valuterà più offerte anche considerando quelle in continuità e già collaudate. Art. 9 Stipula del contratto. 1. Completato il procedimento amministrativo sopra descritto, l istituzione scolastica stipula con l esperto estraneo professionista, collaboratore coordinato e continuativo, collaboratore occasionale, un contratto di prestazione d opera che il c.c. regola nel titolo III Il lavoro autonomo sia che trattisi di contratto d opera per prestazioni derivanti dall esercizio di professione intellettuale che per prestazioni non professionali. 2. Nel contratto devono essere specificati: Parti contraenti L oggetto della prestazione Durata del contratto con indicazione del termine d inizio e finale del contratto Il corrispettivo della prestazione indicato al netto dell imposta sul valore aggiunto, se dovuta, e del contributo previdenziale e fiscale limitatamente alla percentuale a carico dell amministrazione Modalità e tempi di pagamento del corrispettivo Luogo e modalità di espletamento dell attività Responsabile cui è affidato il controllo dell esecuzione del contratto e relativa rendicontazione Spese contrattuali ed oneri fiscali, ove necessari, a carico del prestatore La possibilità di recedere anticipatamente dal rapporto, senza preavviso, qualora il collaboratore non presti la propria attività conformemente agli indirizzi impartite/o non svolga la prestazione nelle modalità pattuite, liquidando il collaboratore stesso in relazione allo stato di avanzamento della prestazione La previsione che il foro competente in caso di controversie è quello di Crema, escludendosi il ricorso alla competenza arbitrale L obbligo di presentazione del DURC (se dovuto) L informativa ai sensi della privacy Comunicazione resa ai sensi dell art. 3 comma 7 L. 136/10 e successive modifiche Le cause che danno luogo a risoluzione del contratto ai sensi dell art del C.C. e le condizioni per il ricorso delle parti al recesso unilaterale. Sottoscrizione del Dirigente e dell incaricato 7

8 3. Per i titolari dei contratti deve essere previsto l obbligo di predisporre una programmazione concordata con i docenti e di svolgere una verifica dell attività svolta. 4. La natura giuridica del rapporto che s instaura con l incarico di collaborazione esterna è quella di rapporto privatistico qualificato, a seconda dell oggetto, come prestazione d opera o come prestazione d opera intellettuale. La disciplina che lo regola è, pertanto, quella stabilita dagli artt e seguenti del codice civile. 5. I contratti di cui al presente regolamento sono assoggettati al regime fiscale e previdenziale, in dipendenza della posizione del contraente e non danno luogo a diritti in ordine all accesso nei ruoli della scuola. 6. I contratti di cui al presente regolamento non possono avere durata superiore all anno scolastico e non sono rinnovabili tacitamente. 7. Non sono rinnovabili i contratti oggetto di risoluzione o di recesso. 8. E istituito presso la segreteria della scuola, un registro degli incarichi esterni in cui dovranno essere indicati i nominativi dei professionisti incaricati, l importo dei compensi corrisposti e l oggetto dell incarico. I contratti con i collaboratori esterni possono essere stipulati, ai sensi dell art.32, comma 4, del Decreto Interministeriale n.44 del 01/02/2001, soltanto per le prestazioni e le attività: Che non possono essere assegnate al personale dipendente per inesistenza di specifiche competenze professionali; Che non possono essere espletate dal personale dipendente per indisponibilità o coincidenza di altri impegni di lavoro; Per le quali sia comunque opportuno il ricorso a specifica professionalità esterna. Art. 9 Manifestazioni particolari Per manifestazioni particolari, ristrette nel tempo, che richiedano l intervento di personalità e professionalità particolari è possibile derogare dalla procedura e dai limiti di spesa sopra previsti; in tal caso si procede a chiamata diretta a discrezione del Dirigente che richiede l approvazione del Consiglio d Istituto per compensi e rimborsi spese. Art. 10 Autorizzazione dipendenti pubblici e comunicazione alla Funzione Pubblica Ai fini della stipula dei contratti disciplinati dal presente regolamento con i dipendenti di altra amministrazione pubblica e di altra scuola, è richiesta obbligatoriamente la preventiva autorizzazione dell amministrazione di appartenenza di cui all art.53 del D.L.vo 30/03/2001, n.165. L elenco dei contratti stipulati con i soggetti di cui al comma precedente è comunicato annualmente al dipartimento della funzione pubblica entro i termini previsti dall art.53, commi da 12 a 16 del citato D.L.vo n.165/2001. Art. 11 Pubblicità, attività informativa e trasparenza dell attività contrattuale 8

9 - Il Dirigente Scolastico mette a disposizione del Consiglio d Istituto, nella prima riunione utile, copia dei contratti conclusi e relaziona sull attività negoziale svolta e sull attuazione dei contratti. - Copia dei contratti conclusi è altresì affissa all Albo dell Istituto. - I soggetti interessati alla documentazione hanno diritto di accesso ai sensi della L. 241/90. - L accesso alla documentazione in favore dei membri del Consiglio di Istituto e degli altri Organi dell Istituto è subordinata ad una richiesta nominativa e motivata. - Il Direttore S.G.A. provvede alla tenuta della predetta documentazione. Il Dirigente Scolastico Prof. Vincenzo Cappelli 9

10 Dichiarazione del prestatore occasionale Il/la sottoscritt nato/a a... il.. residente a. cap Via/v.le/p.zza... Tel C.F.., consapevole delle sanzioni previste in caso di dichiarazioni mendaci, ai sensi dell art.26 della Legge 15/68 e del DPR n. 403/98, DICHIARA che, relativamente al contributo per attività di lavoro occasionale, ai sensi dell art. 44 del D.L. 30/09/2003 n.269, convertito con modificazioni nella L. 24/11/2003 n.326 e della circolare INPS n. 103 del 06/07/2004, alla data del.., sommando i compensi per lavoro autonomo occasionale percepiti da tutti i committenti nell anno., al netto di eventuali costi: ha superato il limite annuo lordo di 5.000,00 non ha superato il limite annuo lordo di 5.000,00 ed ha raggiunto il reddito annuo lordo di., Luogo e data Firma Il sottoscritto si obbliga altresì: a comunicare a questo Istituto scolastico, anche successivamente alla data odierna, l eventuale superamento del limite annuo lordo di 5.000,00, Luogo e data Firma Il sottoscritto dichiara infine: di essere escluso dall obbligo del contributo di cui trattasi, in quanto, alla data del 01/04/1996, già pensionato con 65 anni di età di essere iscritto alla seguente forma previdenziale obbligatoria.. in qualità di: PENSIONATO LAVORATORE SUBORDINATO 10

11 di non essere iscritto ad altra forma di previdenza obbligatoria, Luogo e data Firma Modalità di pagamento: Quietanza diretta; Accredito su c/c postale n. ; Bonifico bancario presso: Banca Filiale CODICE IBAN (27 cifre). Il Collaboratore si impegna a comunicare ogni eventuale variazine rispetto a quanto sopra dichiarato. Allega curriculum vitae, Luogo e data Firma 11

12 Dichiarazione del Collaboratore esterno Il/la sottoscritt nato/a a il.. residente a.cap.. Via/v.le/p.zza...Tel C.F.., consapevole delle sanzioni previste in caso di dichiarazioni mendaci, ai sensi dell art.26 della Legge 15/68 e del DPR n. 403/98, DICHIARA Di essere dipendente dello Stato in servizio presso in qualità di.. aliquota massima irpef.% di essere retribuito da... Di essere pensionato Di essere estraneo all Amministrazione dello Stato: Di essere in possesso di Partita Iva n.., in qualità di lavoratore autonomo/libero professionista e di rilasciare regolare fattura fiscale; Di essere iscritto alla Cassa Previdenza del competente Ordine professionale e di emettere fattura fiscale, con addebito del 2% (4%) a titolo di contributo integrativo; Di essere iscritto alla Gestione separata Inps (Legge 335/95) e di emettere fattura fiscale con addebito a titolo di rivalsa del 4% Che la relativa fattura fiscale sarà emessa da.. n. di partita IVA del quale lo scrivente è: Dipendente Collaboratore Socio altro Modalità di pagamento: Quietanza diretta; Accredito su c/c postale n. ; Bonifico bancario presso: Banca Filiale CODICE IBAN (27 cifre). Il Collaboratore si impegna a comunicare ogni eventuale variazione rispetto a quanto sopra dichiarato. Allega curriculum vitae, Luogo e data Firma 12