Il Direttore Generale

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1 DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE OGGETTO: N 89 /2017 PROCEDURA APERTA SU SARDEGNA CAT, PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO BIENNALE DI TRASPORTO DEGLI STUDENTI CON LIMITATA AUTONOMIA MOTORIA OSPITI PRESSO LA CASA DELLO STUDENTE DI VIA TRENTINO RIF. APP. 57BO/ CIG C. Nomina della Commissione Giudicatrice ai sensi dell art. 77 e 216 co. 12 del D.Lgs. 50/2016. Il Direttore Generale la L. 7 agosto 1990 n. 241, recante norme in materia di procedimento amministrativo e di accesso ai documenti amministrativi e la L.R. 22 agosto 1990 n. 40, recante norme sui rapporti tra cittadini e l Amministrazione regionale della Sardegna nello svolgimento dell attività amministrativa; il D.P.R. del 28 dicembre 2000 n. 445, Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa; il DPR 5 ottobre 2010, n. 207 concernente il Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.lgs. n. 163 del 2006 per le parti ancora vigenti come disposto dall art. 217 co. 1 lett. u) del D.lgs 50/2016; la L. 6 novembre 2012 n. 190, concernente Disposizioni per la repressione e la prevenzione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione ; il D.lgs. 14 marzo 2013 n. 33, recante disposizioni in materia di Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ; il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, Codice dei contratti pubblici ; il Decreto legislativo 19/4/2017 n. 56 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ; l art. 29 del D.lgs. 50/2016 avente ad oggetto Principi in materia di trasparenza ; la Linea Guida n. 2, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Offerta economicamente più vantaggiosa approvata con Delibera Anac n del 21 settembre 2016 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 238 dell 11 ottobre 2016; la Linea Guida n. 3, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l affidamento di appalti e concessioni approvata dal Consiglio dell Autorità con delibera n del 26/10/2016 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 273 del 22 novembre 2016; la Linea Guida n. 5, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici approvata dal Consiglio dell Autorità con delibera n del 16 novembre 2016 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 283 del 3 dicembre 2016; la L.R. 14 settembre 1987 n. 37 con la quale l ERSU è stato istituito quale Ente strumentale della Regione Autonoma della Sardegna; Sede operativa e legale Corso Vittorio Emanuele II, n.68, CAGLIARI C.F :: P. IVA Tel: Fax: Mail: ersufficiocontratti@tiscali.it Pec: ersuca.ufficiocontratti@pcert.postecert.it web: 1/6

2 RICHIAMATI la L.R. 15 maggio 1995 n. 14 di indirizzo, controllo, vigilanza e tutela sugli enti, istituti ed aziende regionali e ss.mm.; la L.R. 23 agosto 1995 n. 20 di semplificazione e razionalizzazione dell ordinamento degli enti strumentali della Regione e degli altri enti pubblici e di diritto pubblico operanti nell ambito regionale e ss.mm.; la L.R. 13 novembre 1998, n. 31 recante Disciplina del personale regionale e di organizzazione degli Uffici della Regione ; la L.R. 7 agosto 2007, n. 5 recante Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, forniture e servizi, in attuazione della direttiva comunitaria n. 2004/18/CE del 31 marzo 2004 e disposizioni per la disciplina delle fasi del ciclo dell appalto ed in particolare l art. 8; la deliberazione del C.d.A. dell E.R.S.U. n. 27 del 28/06/2017 che individua la dirigente Dott.ssa Ing. Stefania Maria Franca Pusceddu quale sostituto del Direttore Generale, con decorrenza 1 luglio 2017, ai sensi dell art. 30, comma 1, della L.R. 13 novembre 1998, n. 31; gli ordini di servizio n. 1/2015 e n. 2/2015 aventi ad oggetto Istruzioni sui processi relativi agli affidamenti di lavori, servizi e forniture ; RICHIAMATO l'ordine di servizio 1/2016 avente ad oggetto Legge 190/2012 D.lgs. 33/2013: Monitoraggio dei tempi procedimentali dei processi operativi relativi agli affidamenti di lavori, servizi e forniture riduzione dei tempi e dei costi gestionali per aumentare l efficacia complessiva dell azione amministrativa ; la deliberazione del Consiglio di Amministrazione del 27 Aprile 2017 n. 14 concernente: Decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 e ss.mm.ii. Approvazione del Bilancio di previsione triennale dell Ersu , resa esecutiva ai sensi di legge; la Determinazione a contrarre del Direttore del Servizio Gestione Mense ed Alloggi n. 278 del 15/06/2017, rettificata con la Determinazione a contrarre del Direttore del Servizio Gestione Mense ed Alloggi n. 341 del 03/08/2017, con la quale è stato disposto di: approvare il capitolato speciale prestazionale per l affidamento del servizio biennale di trasporto studenti con limitata autonomia motoria ospiti presso la casa dello studente di via Trentino; procedere, per l'acquisizione del servizio, mediante procedura aperta ai sensi dell articolo 60 del D.lgs. 50/2016; avvalersi, come disposto dall art 95, comma 3, lett. a), del D.lgs. 50/2016, del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo; prenotare l impegno di spesa di complessivi euro /00 al cap. SC afferente alla Missione 04. Programma 06, Azione 02 del bilancio di previsione pluriennale 2017/2019; prenotare l impegno di euro /00 per l opzione di proroga con imputazione al capitolo SC afferente alfa Missione Programma 06, Azione 02, della previsione di bilancio per l anno 2019; 2/6

3 individuare, ai sensi dell art. 31 del D.Igs 50/2016, per il ruolo e le funzioni, Responsabile del Procedimento nella fase di progettazione ed esecuzione, la dott.ssa Michela Muroni, responsabile della casa dello studente di via Trentino; la Determinazione del Direttore del Servizio Amministrativo n. 241 del 25/07/2017, rettificata con la Determinazione del Direttore del Servizio Amministrativo n. 257 del 04/08/2017, con la quale è stato disposto: CONSIDERATO di autorizzare l esperimento di una procedura aperta, ai sensi dell art. 60 del D.lgs. 50/2016, da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, per l'affidamento del servizio biennale di trasporto degli studenti con limitata autonomia motoria ospiti presso la casa dello studente di via Trentino ; di dare atto che la procedura sarà espletata sulla piattaforma telematica di SardegnaCat con pubblicazione di una RDO aperta a tutti gli operatori economici interessati al servizio in argomento, all interno della categoria merceologica AK23AP - Noleggio di veicoli per trasporto passeggeri con autista, che si abiliteranno entro la data di scadenza della presentazione delle offerte; di dare atto che l'importo stimato a base di gara soggetto a ribasso d'asta, per il periodo di durata dell'appalto, è di euro ,00 + IVA; di approvare gli atti di gara predisposti dall Ufficio Appalti e Contratti; di dare atto che il RDP della fase di affidamento, ai sensi della L.R. 5/2007, è la dott.ssa Angela Maria Porcu; la rfq pubblicata sulla piattaforma Sardegna Cat il 07/07/2017 la cui data di chiusura è prevista per il 28/08/2017 ore 23:59; che il bando di gara è stato pubblicato sulla GURI n. 87 del 31/07/2017, sul profilo committente, sul sito della RAS, nonché sono state effettuate le pubblicazioni di cui all art. 29 del D.Lgs. n. 50/16; il verbale della seduta pubblica telematica n. 1 del 29/08/2017, dal quale si evince che: - entro il termine perentorio per la presentazione delle offerte, fissato per le ore 23:59 del 28/08/2017, sono pervenute n. 3 (tre) offerte ascritte ai seguenti Operatori Economici: 1) Ilvi Tour di Steri Graziella, con sede in Carbonia (CI), piazza Ciusa n P.I ; 2) Royal STS S.C. Arl, con sede in Selargius (CA), via Pitagora n P.I ; 3) SINA di Gianfranco Stevelli Srl, con sede in Cagliari, piazza Gramsci n P.I ; - il Presidente del seggio di gara, valutata la regolarità della documentazione amministrativa presentata da tutti i concorrenti, ha dichiarato di ammetterli al proseguo della gara e ha sospeso la seduta nelle more della nomina della Commissione giudicatrice che si riunirà in successiva seduta pubblica per l apertura delle buste tecniche; che nelle more dell attivazione dell albo nazionale dei Commissari di gara presso l ANAC, di cui all art. 78 del D.Lgs 19 aprile 2016 n. 50, la stazione appaltante deve 3/6

4 PRESO ATTO CONSIDERATO RITENUTO procedere alla nomina della Commissione Giudicatrice per la valutazione delle offerte tecniche ed economiche e la valutazione della congruità delle offerte, svolta in collaborazione con il Responsabile del Procedimento della fase di progettazione/esecuzione, costituita, ai sensi dell art. 77 del D.lgs. 50/16, da un numero dispari di commissari, non superiore a cinque, esperti nello specifico settore cui si riferisce l oggetto del contratto; che ai sensi dell art del disciplinare di gara la Commissione Giudicatrice sarà costituita da un numero di n. 3 componenti, tra cui un Presidente nominato tra i Dirigenti dell Ente in servizio in base al settore di competenza, la valutazione dei curricula e gli anni di esperienza maturati, e due componenti esterni nominati tra gli appartenenti alla rosa di candidati di professionisti, con almeno dieci anni di iscrizione nell albo professionale, fornita dall Ordine di appartenenza ovvero professori universitari di ruolo, nell'ambito di un elenco, formato sulla base di rose di candidati fornite dalle facoltà di appartenenza ovvero funzionari di amministrazioni aggiudicatrici oltre ad un Segretario verbalizzante nominato tra i funzionari dell Ente ; che i professionisti dovranno essere in possesso di comprovata esperienza e professionalità nello specifico settore cui afferisce l'oggetto del contratto (art. 77 co. 1 del D.Lgs. 50/2016) ed, inoltre, avere già svolto incarichi di commissario in gare affini alla presente, cosi come indicato anche nelle Linee guida n. 5, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici, approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n del 16 novembre 2016 ; che l art. 77, commi 4, 5 e 6 del D.lgs. 50/16 prevede che i commissari non devono aver svolto né possono svolgere alcun altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta; che non possono essere nominati commissari gli amministratori pubblici che hanno esercitato, nel biennio precedente all indizione della procedura in oggetto, le proprie funzioni presso l Amministrazione affidataria; che ai commissari si applichino l art. 35-bis del D.lgs 165/2001, l art. 51 del c.p.c. e l art. 42 del D.lgs. 50/2016; la nota acquisita agli atti dell Ente con prot. n del 08/09/2017 in riscontro alla nota del DSA prot del 01/09/2017 con la quale l Ordine dei Consulenti del Lavoro di Cagliari ha trasmesso il nominativo del Professionista, Dott. Piero Puggioni, quale candidato in possesso dei requisiti minimi di cui all art. 77 del D.Lgs. 50/2016 ed allegato il relativo Curriculum Vitae; la nota acquisita agli atti dell Ente con prot. n del 08/09/2017 in riscontro alla nota del DSA prot del 01/09/2017 con la quale l Ordine degli Ingegneri di Cagliari ha trasmesso il nominativo di n. 5 Professionisti quali candidati in possesso dei requisiti minimi di cui all art. 77 del D.Lgs. 50/2016 ed allegati i relativi curricula vitae; del mancato riscontro alla nota prot. n del 01/09/2017, con la quale il Direttore del Servizio Amministrativo chiedeva all Ordine dei Commercialisti e degli Esperti Contabili l elenco dei professionisti in possesso dei requisiti minimi di cui all art. 77 del D.Lgs. 50/2016 e di allegare il relativo Curriculum Vitae; di proporre quali componenti della Commissione Giudicatrice, valutata la maggiore esperienza maturata nello specifico settore cui si riferisce l oggetto del contratto e nei procedimenti amministrativi della Commissione di gara, il Dott. Piero Puggioni e l Ing. Cristiano Tanas; 4/6

5 RITENUTO ATTESO RITENUTO RICHIAMATI ACQUISITE che non è prevista la possibilità per i commissari di lavorare a distanza con procedure telematiche che salvaguardino la riservatezza delle comunicazioni; di dover stabilire il compenso per i Componenti esterni della Commissione giudicatrice utilizzando quale parametro di riferimento il 50% del compenso riconosciuto dalla Regione Sardegna agli esperti facenti parte dell UTR Lavori pubblici, a termine dell art. 7 co. 8 della L.R. 5/07, in ragione della natura dell appalto in oggetto; che il compenso di cui sopra è, pertanto, quantificato in 250,00 per ogni seduta oltre l IVA ed oneri previdenziali se dovuti e che nell importo è compresa qualsiasi spesa necessaria per l espletamento dell incarico; di dover individuare la dott.ssa Angela Maria Porcu, Dirigente del Servizio Amministrativo, quale Presidente della Commissione giudicatrice, e la dott.ssa Valeria Setzu, Funzionario Amministrativo dell Ente, quale Segretario verbalizzante senza diritto di voto; i curricula vitae, conservati agli atti di questo ufficio, dei predetti Commissari e del Direttore del Servizio Amministrativo, dai quali si evince la comprovata professionalità e adeguata competenza tecnica specifica, cui si riferisce l oggetto del contratto; le dichiarazioni di inesistenza delle cause di incompatibilità e di astensione di cui ai commi 4, 5 e 6 dell art. 77 del D.Lgs. 50/16; D E T E R M I N A di nominare i seguenti componenti della Commissione giudicatrice dell appalto indicato in oggetto: a. Presidente: Dott.ssa Angela Maria Porcu, Dirigente del Servizio Ammnistrativo; b. Componente: dott. Piero Puggioni, libero professionista; c. Componente: ing. Cristiano Tanas, libero professionista; di nominare la Dott.ssa Valeria Setzu, Funzionario Amministrativo dell Ente, quale Segretario verbalizzante senza diritto di voto; di quantificare il compenso spettante ai componenti esterni della Commissione in 250,00 per ogni seduta oltre l IVA ed oneri previdenziali se dovuti, pari al 50% del compenso riconosciuto dalla Regione Sardegna agli esperti esterni facenti parte dell UTR Lavori pubblici, a termine dell art. 7 co. 8 della L.R. 5/07, in ragione della natura dell appalto in oggetto; di stabilire che, nell adempimento dell incarico conferito, il Presidente, i Commissari e il Segretario dovranno garantire la loro continua presenza alle operazioni della Commissione; di garantire alla Commissione tutto il supporto e l assistenza organizzativi e logistici occorrenti, secondo modalità e tempi che saranno concordati direttamente tra il Presidente della Commissione e la stazione appaltante; di stabilire che, ferma restando la scansione del procedimento, e la data di inizio delle operazioni di gara stabilite nel bando di gara, la Commissione potrà articolare i propri lavori secondo il calendario che riterrà più opportuno, garantendo la continuità dei lavori e la conclusione della valutazione delle offerte nel tempo strettamente necessario; di disporre che il presente provvedimento sia notificato formalmente ai componenti della Commissione ed al Segretario verbalizzante; 5/6

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