IL COMMISSARIO DELEGATO Incaricato con OPCM n del 16 gennaio 2009

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1 PROT. n. PG/112150/2009 DEL 24/07/2009 DECRETO DEL COMMISSARIO DELEGATO PER IL SUPERAMENTO DELL'EMERGENZA DERIVANTE DAGLI EVENTI ATMOSFERICI VERIFICATISI NEI MESI DI NOVEMBRE E DI DICEMBRE INCARICATO CON OPCM N DEL 16 GENNAIO 2009 Oggetto: Eventi calamitosi sul territorio regionale nei periodi novembre-dicembre 2008 e successivi in funzione del nesso di causalità. Localizzazione delle risorse disponibili sulle attività prioritarie. Piano stralcio degli interventi di somma urgenza per gli Enti locali IL COMMISSARIO DELEGATO Incaricato con OPCM n del 16 gennaio 2009 VISTE: - la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 Istituzione del Servizio nazionale di protezione civile ; - la Legge Regionale n. 9/2000 Adeguamento della disciplina e attribuzione agli enti locali delle funzioni amministrative in materia di Protezione Civile ed Antincendio ; PREMESSO : - che il territorio regionale è stato interessato da una successione di eventi meteoidrologici avversi a partire da Ottobre, Novembre, Dicembre 2008 fino ai mesi di Gennaio, Febbraio, Aprile 2009 che hanno determinato una situazione di danno grave e complesso; - che è stata richiesta la dichiarazione dello stato di emergenza, ai sensi dell art.5 della succitata l. 225/92, per i suddetti periodi; - che lo stato di emergenza per i giorni 29,30 e 31 Ottobre 2008 è stato dichiarato con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13/11/2008; - che lo stato di emergenza per gli eccezionali eventi meteorologici che hanno colpito tutto il territorio nazionale nei mesi di Novembre e Dicembre 2008 è stato dichiarato con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 18/12/2008; - che è stata emessa Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n 3734 del 16/01/2009 la quale dispone i primi interventi urgenti di Protezione Civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi atmosferici che hanno colpito il territorio nazionale nei mesi di Novembre e Dicembre 2008 e sono stati nominati i Presidenti delle regioni quali Commissari delegati per gli ambiti territoriali di rispettiva competenza per il superamento dell emergenza derivante dagli eventi di cui trattasi; - che è stata emessa l Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n del 12 marzo 2009 con la quale, tra l altro, si autorizza la Regione Liguria ad applicare le disposizioni di cui alla citata Ordinanza n. 3734/09 anche al fine di porre rimedio agli eventi calamitosi verificatisi nel mese di gennaio 2009 laddove venga ravvisato un nesso di causalità tra detti eventi e quelli verificatisi nei mesi di novembre e dicembre 2008;

2 - che è stata emessa l Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n del 19 maggio 2009 concernente la ripartizione delle risorse finanziarie di cui l'art. 9, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3734/2009 che destina l'importo di di euro a favore delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano sulla base delle rendicontazioni nonché delle determinazioni delle contribuzioni predisposte dai Commissari delegati, di cui Euro ,72 a favore della Regione Liguria; - che è stata emessa l Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n del 28 maggio 2009, con la quale si autorizza il Commissario delegato, Presidente della Regione Liguria ai sensi dell OPCM n. 3734/2009, ad utilizzare le seguenti risorse finanziarie: - Euro ,00 rivenienti dall'ordinanza di protezione civile n del 2001; - Euro ,00 a valere sui residui del Fondo regionale di protezione civile, di cui euro ,00 a valere sull'annualita' 2002, euro ,00 a valere sull'annualita' 2004, ed euro ,00 a valere sull'annualita 2005; - Euro ,00 rivenienti dall'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n del 13 febbraio 2004; - Euro ,00 derivanti da economie rivenienti ai sensi del decreto-legge 4 dicembre 1992, n. 471, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 febbraio 1993, n. 25; - che la stessa OPCM 3774/2009 consente di utilizzare le risorse individuate: - per l'espletamento delle attivita' dirette a fronteggiare gli eventi calamitosi di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13 novembre 2008, anche ai sensi dell'art. 13, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n del 2009 e dell'art. 9, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n del 2009; - per gli eventi di febbraio ed aprile 2009, con i poteri conferiti dalla OPCM 3734/09, qualora venga ravvisato un nesso di causalita' tra i suddetti eventi e quelli verificatisi nei mesi di novembre e dicembre 2008; RICHIAMATI - la Delibera della Giunta Regionale n. 519 del 30/04/09 con la quale è stato costituito il Tavolo Istituzionale per le attività necessarie al superamento delle emergenze che hanno colpito il territorio ligure dall ottobre 2008 ad aprile 2009; - il Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 34 del 29/05/09 con il quale è stato istituito l Ufficio Speciale per l Emergenza ai sensi dell art.12 della L.R 9/2000; CONSIDERATO che - al suddetto Tavolo Istituzionale sono stati attribuiti compiti di supporto al Commissario Delegato relativi al raccordo istituzionale con gli Enti interessati e la concertazione dei criteri di intervento per il superamento dell emergenza; - all Ufficio Speciale per l Emergenza è stato attribuito il compito di supportare il Commissario Delegato per il superamento dell emergenza formulando sul piano tecnico-amministrativo proposte inerenti misure, iniziative ed interventi necessari; RICHIAMATA la Delibera di Giunta Regionale n. 221 del 15/02/2005, con la quale sono stati approvati i modelli per il rilevamento del danno occorso dei diversi comparti riconosciuti, successivamente integrata dalla DGR n del 06/10/2006;

3 RICHIAMATA la DGR n. 946 del 10/07/2009 con la quale è stato approvato il quadro generale del danno occorso in seguito agli eventi che hanno colpito il territorio regionale da ottobre 2008 ad aprile 2009; PRESO ATTO che il quadro generale del danno occorso di cui alla citata DGR 946/09 ammonta ad Euro ,22 come riportato nella seguente tabella: Quantificazione delle spese sostenute da parte delle Amministrazioni dei territori interessati dagli eventi calamitosi nelle fasi di prima emergenza Quantificazione dei contributi per l'autonoma sistemazione dei nuclei famigliari Quantificazione dei contributi per la ripresa delle attività produttive ed economiche Quantificazione dei contributi per il ripristino dei beni immobili Piano generale degli interventi OO.PP. Totale Quantificazione interventi di prima emergenza OO.PP. Somma Urgenza Quantificazione interventi di prima emergenza. Sgombero Neve Quantificazione interventi di prima emergenza Straordinari dipendenti pubblici Quantificazione sistemazione Segnalazioni complessive autonoma Danno Segnalazioni Danno complessive Quantificazione Interventi Messa in sicurezza Quantificazione Interventi Opere di Completamento , , , , , , , , ,22 CONSIDERATO - che le risorse di cui all OPCM n. 3734/2009 assegnate alla Regione Liguria risultano pari a ,72 euro; - che le risorse di cui all OPCM n. 3774/2009 per le quali è stato autorizzato l utilizzo alla Regione Liguria ammontano a ;00 euro; di cui immediatamente disponibili euro ,00 mentre per i restanti ,00 di euro, di cui all OPCM 3338/04, sono in corso le procedure di accensione del mutuo e ,00 euro, di cui alla l. 25/93, devono essere trasferiti sulla contabilità speciale dal Dipartimento Regionale Sviluppo Economico; CONSIDERATO, pertanto, che ad oggi risultano complessivamente disponibili risorse pari di ,72 euro da iscrivere sulla contabilità speciale di cui all'art. 9, comma 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3734/2009; VERIFICATO che le suddette risorse disponibili pari ad Euro ,72 risultano non essere sufficienti per finanziare tutti gli interventi necessari per far fronte ai danni individuati dal Quadro generale del danno occorso di cui alla D.G.R. 946/09; CONSIDERATO che il Tavolo Istituzionale di cui alla DGR 519/09 ha espresso il proprio parere nella riunione del 22/06/2009

4 RITENUTO di seguire le indicazioni del suddetto parere; RITENUTO pertanto necessario localizzare le risorse disponibili per l attuazione degli interventi maggiormente prioritari e precisamente gli interventi sotto specificati; RICHIAMATA la citata DGR n. 946/09 con la quale, tra l altro, sono stati concessi contributi alle Amministrazioni Provinciali per gli interventi di somma urgenza disposti a seguito delle calamità che hanno colpito il territorio ligure da ottobre 2008 ad aprile 2009; DATO atto che l importo complessivo dei contributi riconosciuti alle Amministrazioni provinciali con la citata DGR 946/09 ammontano ad euro ,00 a fronte di interventi di Somma Urgenza disposti dalle Amministrazioni Provinciali per una spesa di Euro ,54; RITENUTO di dover provvedere ad integrare le risorse disponibili per gli interventi di somma urgenza attuati dalle Amministrazioni Provinciali in quanto interventi di particolare interesse pubblico e rilevanza per la collettività; RICHIAMATA la Delibera di Giunta Regionale n 319 del 20/03/2009 con la quale sono stati concessi contributi ai soggetti attuatori per interventi di sgombero neve e per il ripristino della transitabilità; DATO ATTO che con la su citata DGR 319/09 si è provveduto ad assegnare contributi per l importo di Euro ,57 a fronte di una richiesta complessiva, ad oggi, di Euro ,38; VISTA la l.r. n 19 del 03/06/2009 con la quale sono state iscritte sul bilancio regionale risorse pari a Euro ,00 per l assegnazione di ulteriori contributi a favore di interventi di sgombero neve e ripristino della transitabilità sostenuti dai soggetti attuatori nella stagione invernale trascorsa; TENUTO CONTO che l emergenza neve ha colpito duramente i comuni dell entroterra ligure che hanno dovuto intervenire continuamente per garantire la transitabilità sulla rete viaria; RITENUTO di dover provvedere ad integrare le risorse disponibili per gli interventi di sgombero neve e ripristino della transitabilità sostenuti dai soggetti attuatori, finalizzati a sostenere in particolare Comuni dell entroterra in situazione di particolare svantaggio; CONSIDERATO che l intensità e la ripetitività degli eventi occorsi sul territorio regionale ha duramente e continuamente impegnato il personale delle strutture degli Enti territoriali per le attività di prima emergenza con turni gravosi di reperibilità e lavoro straordinario; VERIFICATO che l OPCM 3734/09 autorizza i Commissari delegati di avvalersi del personale appartenente alla Pubblica Amministrazione riconoscendo al suddetto personale direttamente impegnato in attività connesse con l emergenza, un compenso per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente reso; TENUTO CONTO che, a seguito del censimento eseguito dalle Strutture Regionali, si è pervenuti alla quantificazione dei compensi spettanti al personale degli Enti territoriali interessati, per l importo complessivo di euro ,41 RITENUTO di localizzare idonee risorse al fine di corrispondere un contributo a favore delle Amministrazioni territoriali che hanno sostenuto spese per lo straordinario del personale dipendente;

5 CONSIDERATO che sono pervenute segnalazioni dalle Amministrazioni comunali di nuclei familiari evacuati dalla propria abitazione principale a causa di gravi pericoli per l incolumità degli stessi; RITENUTO di localizzare idonee risorse al fine di corrispondere un contributo a favore dell autonoma sistemazione e degli interventi strutturali limitatamente alle abitazioni dei soggetti evacuati, ammontante a complessivi Euro ,00; RICHIAMATA la citata OPCM 3734/09 che assegna fondi per fronteggiare gli eventi verificatisi nei mesi di novembre e dicembre 2008; RICHIAMATE altresì le citate OPCM 3746/09 e 3774/09 le quali prevedono la possibilità di assegnare risorse di cui alle predette Ordinanze qualora sia ravvisato il nesso di causalità tra gli eventi verificatisi dei mesi di gennaio, febbraio e aprile 2009 con quelli verificatisi nei mesi di novembre e dicembre 2009; CONSIDERATO che, a seguito dell istruttoria esperita dalla competente struttura regionale sui predetti modelli relativi al comparto Opere Pubbliche, è stato individuato il nesso di causalità, previsto dalle citate OPCM n. 3746/09 e n. 3774/09, tra gli eventi calamitosi verificatisi nel mese di gennaio, febbraio e aprile 2009 e quelli verificatisi nei mesi di novembre e dicembre 2008, meglio dettagliato in allegato A NESSO DI CAUSALITA ; RITENUTO di approvare i criteri per l individuazione del nesso di causalità, previsto dalle citate OPCM n. 3746/09 e n. 3774/09, tra gli eventi citati come dettagliato in allegato A NESSO DI CAUSALITA ; CONSIDERATO che a seguito della predetta istruttoria l importo degli interventi conseguenti agli eventi di novembre e dicembre 2009, integrato con gli interventi dei mesi di gennaio, febbraio e aprile 2009, che presentano un nesso di causalità secondo i criteri sopracitati, relativo al comparto Opere Pubbliche e scorporati gli interventi già finanziati alle Amministrazioni Provinciali risulta pari ad un totale di ,42 euro così ripartito: OOPP somma urgenza ,25 messa in sicurezza ,66 Sistemazione definitiva ,51 TOTALE QGDO ,42 RITENUTO pertanto, relativamente al comparto delle opere pubbliche, di prendere atto che l importo complessivo del Quadro Generale del Danno Occorso nei mesi di ottobre, novembre e dicembre 2008 e nel mese di gennaio febbraio e aprile 2009, correlati con nesso di causalità, relativamente al comparto Opere Pubbliche risulta pari a ,42 euro, di cui ,25 euro per interventi di somma urgenza; DATO atto che gli importi degli interventi da finanziare sono superiori alle risorse disponibili e che pertanto è necessario procedere ad attribuire contributi in percentuale; RITENUTO pertanto di localizzare, secondo la seguente ripartizione, le risorse disponibili pari a Euro ,72 sulla base del danno occorso per l attuazione di: Interventi OO.PP. Somma Urgenza Enti locali Euro Interventi OO.PP Somma urgenza Amm. Provinciali Euro ,00 Straordinari dipendenti pubblici Euro ,00 Sgombero neve Euro ,00 Autonoma sistemazione e rientro Evacuati Euro ,00

6 RITENUTO di rimandare a successivi appositi provvedimenti l approvazione di piani stralcio relativi all assegnazione di contributi finalizzati alle somme urgenze oo.pp. delle Amministrazioni Provinciali, agli straordinari dei dipendenti pubblici, allo sgombero della neve all autonoma sistemazione e al rientro dei soggetti evacuati; RITENUTO inoltre - che gli interventi di somma urgenza che non rientrano nei periodi per i quali è stato dichiarato lo stato di emergenza e/o non sono riconducibili con nesso di causalità agli stessi periodi restano attribuiti ad eventi di tipo b) di cui all art.2 della l.225/92 per i quali è previsto il coordinamento a livello locale e regionale; - che per tali interventi di somma urgenza gli importi dei danni ammontano a circa 8 milioni di Euro e si provvederà a favore degli stessi con le risorse appositamente iscritte sul bilancio regionale e con le risorse del fondo di Protezione Civile; RITENUTO necessario relativamente al comparto delle opere pubbliche degli Enti locali, di: approvare le procedure riportate in allegato B PROCEDURE ATTUATIVE per la realizzazione degli interventi previsti nel presente piano e per l erogazione dei contributi assegnati cui i soggetti attuatori faranno riferimento; procedere all assegnazione di contributi a favore degli interventi di somma urgenza secondo il criterio di seguito riportato, sulla base della classificazione degli Enti di cui alla D.G.R. 686/01 come meglio specificato in allegato B PROCEDURE ATTUATIVE : agli interventi attuati da Amministrazioni con punteggio 2 viene assegnata una percentuale pari al 80 % dell importo segnalato in somma urgenza; agli interventi attuati da Amministrazioni con punteggio 1,75 viene assegnata una percentuale pari al 70 % dell importo segnalato in somma urgenza; agli interventi attuati da Amministrazioni con punteggio 1,50 viene assegnata una percentuale pari al 60 % dell importo segnalato in somma urgenza; agli interventi attuati da Amministrazioni con punteggio 1,25 viene assegnata una percentuale pari al 50 % dell importo segnalato in somma urgenza; di stabilire il limite massimo di contributo concedibile ad ogni intervento segnalato, nella misura di Euro , il limite minimo di euro sotto il quale i contributi saranno del 100 %; di approvare il riparto delle risorse destinate alle OO.PP. di Somma Urgenza degli Enti locali, sulla base dei criteri sopracitati, di cui all elenco degli interventi straordinari - allegato C PIANO STRALCIO DEGLI INTERVENTI DI SOMMA URGENZA per un importo complessivo di ,84 euro; DATO ATTO, inoltre, che alcuni interventi elencati in allegato C PIANO STRALCIO DEGLI INTERVENTI DI SOMMA URGENZA sono ancora in fase di approfondimento istruttorio sotto l aspetto tecnico-economico, e potrebbero pertanto essere soggetti a rideterminazione degli importi di danno segnalato, utilizzati per il calcolo del contributo di cui al presente provvedimento; RITENUTO comunque opportuno di localizzare le risorse necessarie per tali interventi vincolandone tuttavia la concessione a seguito dell esito favorevole dell istruttoria in corso; RITENUTO, infine, di approvare le schede certificative E08-09 e F08-09, allegati al presente provvedimento, sulla base delle quali verrà concesso rispettivamente l acconto pari al 70% e il saldo dei contributi assegnati a ciascun intervento;

7 D E C R E T A per le motivazioni di cui in premessa cui si fa ogni più ampio riferimento, di approvare il criterio per l individuazione del nesso di causalità tra gli eventi citati, previsto dalle citate Ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3746/09 e n. 3774/09, come specificato in allegato A NESSO DI CAUSALITA, allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale; prendere atto che l importo complessivo degli interventi pubblici di somma urgenza nei mesi di ottobre, novembre e dicembre 2008 e nel mese di gennaio febbraio e aprile 2009, correlati con nesso di causalità, risulta pari a ,25 euro; di localizzare, secondo la seguente ripartizione, le risorse disponibili pari a Euro ,72 sulla base del danno occorso per l attuazione di: Interventi OO.PP. Somma Urgenza Enti locali Euro Interventi OO.PP Somma urgenza Amm. Provinciali Euro ,00 Straordinari dipendenti pubblici Euro ,00 Sgombero neve Euro ,00 Autonoma sistemazione e rientro Evacuati Euro ,00 di rimandare a successivi appositi provvedimenti l approvazione di piani stralcio relativi all assegnazione di contributi finalizzati alle somme urgenze oo.pp. delle Amministrazioni Provinciali, agli straordinari dei dipendenti pubblici, allo sgombero della neve, all autonoma sistemazione e al rientro dei soggetti evacuati; di approvare per quanto attiene le Somme urgenze degli Enti locali le procedure riportate in allegato B PROCEDURE ATTUATIVE per la realizzazione degli interventi previsti nel presente piano e per l erogazione dei contributi assegnati cui i soggetti attuatori faranno riferimento, allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale; di procedere all assegnazione di contributi a favore degli interventi di somma urgenza secondo il criterio di seguito riportato, secondo la classificazione degli Enti di cui alla D.G.R. 686/01 e come meglio specificato in allegato B PROCEDURE ATTUATIVE : - agli interventi attuati da Amministrazioni con punteggio 2 viene assegnata una percentuale pari al 80 % dell importo segnalato in somma urgenza; - agli interventi attuati da Amministrazioni con punteggio 1,75 viene assegnata una percentuale pari al 70 % dell importo segnalato in somma urgenza; - agli interventi attuati da Amministrazioni con punteggio 1,50 viene assegnata una percentuale pari al 60 % dell importo segnalato in somma urgenza; - agli interventi attuati da Amministrazioni con punteggio 1,25 viene assegnata una percentuale pari al 50 % dell importo segnalato in somma urgenza; di stabilire il limite massimo di contributo concedibile ad ogni intervento segnalato, nella misura di Euro , il limite minimo di euro sotto il quale i contributi saranno del 100 %; di approvare il riparto delle risorse destinate alle OO.PP. di Somma Urgenza degli Enti locali, sulla base dei criteri sopracitati, di cui all elenco degli interventi straordinari - allegato C PIANO STRALCIO DEGLI INTERVENTI DI SOMMA URGENZA, allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, per un importo complessivo di ,84 euro;

8 di localizzare le risorse necessarie per gli interventi elencati in allegato C PIANO STRALCIO DEGLI INTERVENTI DI SOMMA URGENZA vincolandone tuttavia la concessione a seguito dell esito favorevole dell istruttoria in corso poichè gli stessi potrebbero essere soggetti a rideterminazione dell importo di danno segnalato, utilizzati per il calcolo del contributo di cui al presente provvedimento; di approvare le schede certificative E08-09 e F08-09, allegate al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, sulla base delle quali verrà concesso rispettivamente l acconto pari al 70% e il saldo dei contributi assegnati a ciascun intervento di considerare la Regione Liguria estranea ad ogni rapporto contrattuale derivante o conseguente dall applicazione del presente provvedimento; di informare che avverso il presente provvedimento è possibile proporre ricorso giurisdizionale al TAR entro 60 gg. o, alternativamente, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, entro 120 gg. dalla notifica.

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