CITTA METROPOLITANA DI NAPOLI AREA AVVOCATURA Direzione Patrocinio innanzi alle Giurisdizioni Superiori Consulenze e pareri dell Ente

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1 Progressivo determinazioni n. 282 DETERMINAZIONE N. DEL Oggetto: N. 2 caselle di posta elettronica certificata a favore del personale togato in servizio presso l Avvocatura. Aggiudicazione del servizio, impegno per euro 14,64 (IVA inclusa). CIG ZF81548B88 IL COORDINATORE DI AREA - AVVOCATO CAPO AVV. ALDO DI FALCO Premesso che La legge n. 2 del 28/01/2009 stabilisce l obbligatorietà per i professionisti iscritti in albi ed elenchi istituiti con legge dello Stato, tra cui gli avvocati, di dotarsi di una casella di posta elettronica certificata. Nell'ambito del Programma Esecutivo di Gestione è inserito il progetto 06/01 Articolo 209 "Gestione del contenzioso, per consentire l acquisizione della predetta casella di posta elettronica certificata, è stato finanziato il capitolo Utenze e canoni per altri servizi n.a.c.. L Avvocato Lovero e l Avv. Berardelli dispongono ciascuno di una casella di posta elettronica certificata acquistata dalla Lextel Spa nell ambito della convenzione sottoscritta tra quest ultima ed il Consiglio dell Ordine degli Avvocati di Napoli, che sono in scadenza per cui è necessario, per le attività del proprio ufficio, acquisire una nuova casella ovvero provvedere al rinnovo dell esistente. Visto che L'art.26, co.3 della Legge n.488/99 e ss.mm.ii. dispone che : Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualita', come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma e' causa di responsabilita' amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni e quello indicato nel contratto. L art. 1 comma 450 della legge 296/2006 e s.s.mm.ii., in particolare art 7 comma 2 D.L. 52/2012, dispone 450. Dal 1 luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui

2 all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n Fermi restando gli obblighi e le facolta' previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonche' le autorita' indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure.. Dato atto che Non sono disponibili forniture da parte del Provveditorato dell Ente ed è necessario provvedere in autonomia. E attiva la Convenzioni Consip di cui all art. 26 comma 1, della legge 488/1999, Servizi di posta elettronica e posta elettronica certificata per il prodotto SPC Posta elettronica, come risulta agli atti per consultazione del sito in data 24/06/2015,, da cui risulta che il codice PECB_22 di tipo base ha un costo di euro 19,45 (oltre IVA), per un prezzo unitario mensile di euro 0,75 oltre IVA, con durata ultrannuale, non rispondente alle esigenze di acquisto. Infatti la disponibilità sul capitolo competente (132400) dell Area è pari ad euro 124,40 per l Anno 2015 e consente esclusivamente l acquisto del servizio annuale per tutto il personale togato. Sul MEPA risulta attivo il Bando ICT 2009, Bando n. 115, nella categoria Hardware, Software e Servizi ICT, nel cui ambito è previsto anche il servizio di casella di posta elettronica certificata, ne del sito in data 24/6/2015. L allegato n.2 al predetto bando al punto 7.1 Importo minimo di consegna, testualmente prevede Il fornitore non è tenuto a soddisfare gli Ordini il cui importo, riferito Al valore complessivo di ciascun contratto, sia inferiore all importo Minimo. Questo importo è fissato ad Euro 500,00 (cinquecento) IVA esclusa. Dovendosi procedere all acquisto del servizio di PEC di durata annuale per l Avv. Lovero e per l Avv. Berardelli, per il quale si stima un costo di euro 7,32 compresa IVA per ciascuna PEC, l eventuale acquisto sul MEPA a valere sul predetto Bando non garantisce la fornitura del necessario servizio, col rischio che l avvocato non possa più proseguire nelle proprie attività giudiziarie. Il servizio è attualmente fornito dalla società Lextel SpA con cui i Consigli degli Ordini degli avvocati, hanno stipulato convenzioni per l attivazione di caselle di posta elettronica certificata per i propri iscritti. La Lextel ha proposto per ciascuno dei predetti avvocati il rinnovo della casella di posta alle seguenti condizioni: - euro 7,32 anno IVA compresa. L art 125 Lavori, servizi e forniture in economia del D.Lgs 163/2006 che, al comma 11 recita: 11. Per servizi o forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui al comma 9, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parita' di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Pagina 2 di 8

3 Per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, e' consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento. Dato atto che In ragione del modesto valore del servizio da acquisire, euro 7,32 per ciascuna PEC e in applicazione del principio di non aggravamento del procedimento per perseguire finalità di efficacia ed efficienza, si ritiene opportuno operare sulla base delle disposizioni del secondo capoverso del richiamato art 125 c. 11 del D.Lgs 163/2006 ed affidare la fornitura alla società Lextel anche per le seguenti motivazioni aggiuntive: - si opera il rinnovo del servizio già esistente attraverso la Convenzione sottoscritta dagli Ordini; - si mantiene invariato l indirizzo PEC degli avvocati, con evidenti benefici pratici. La posizione contributiva della società risulta regolare come da documentazione allegata. Per effettuare il rinnovo ogni titolare di PEC deve operare attraverso il portale Web avvocatinapoli.lextel.it ed effettuare la procedura di rinnovo a seguito della quale il portale rilascia un codice identificativo che deve essere riportato come causale all atto del pagamento. Ritenuto opportuno Per quanto su riportato, di procedere mediante acquisizione in economica del servizio di fornitura annuale della Casella di posta elettronica certificata, con affidamento diretto alla Lextel SpA ai sensi dell art 125 c. 11 secondo capoverso, del d.lgs. 163/2006. Precisato Ai sensi dell art 192 del D.Lgs 267/2000, che: con l esecuzione del contratto si intende realizzare il fine di garantire il regolare funzionamento delle attività d ufficio trattandosi di obbligo di legge di dotare il personale togato di casella PEC; il contratto ha ad oggetto la fornitura del servizio annuale di Casella di Posta elettronica certificata il prezzo è pari ad euro 7,32 IVA per ciascuna PEC compresa (pari a euro 6,00 oltre IVA 22%), previsto dalla convenzione in essere tra la società ed il Consiglio dell Ordine degli Avvocati di Napoli; comparando con il prezzo CONSIP, si evidenzia che l onere biennale sarebbe di euro 12,00 oltre IVA mentre il prezzo CONSIP della convenzione in precedenza richiamata, sarebbe pari a euro 18,87 (19,45-3%) ; la scelta del contraente, a seguito delle indagini condotte come nelle premesse esposto, è effettuata ai sensi dell art 125 c. 11 capoverso secondo, del D.Lgs 163/2006; il contratto avverrà a mezzo accettazione dell ordine che si manifesterà attraverso il pagamento del corrispettivo previsto riportando nella causale i seguenti codici identificativi e specificando che il pagamento è effettuato ai sensi dell art 17-ter del DPR 633/1972: o codice ordine RLM per l avvocato Lovero; o codice ordine RLM per l avvocato Berardelli; Pagina 3 di 8

4 con determinazione n del 27/07/2015 è stata assunta sul bilancio , annualità 2015, articolo 209, capitolo Utenze e canoni per altri servizi n.a.c., l obbligazione giuridica di spesa n. 821 della complessiva somma di euro 70,00 per acquisto delle PEC al personale togato; Rilevato che Non esistono cause di incompatibilità e di conflitto di interessi rispetto alla normativa vigente in particolar modo al codice di comportamento ed alla legge anticorruzione ex art. 6 bis della L. n. 241/1990, come introdotto dalla L. n. 190/2012. Dato inoltre atto che Con il decreto del Ministro dell Interno del 13/05/2015 (pubblicato in GU n. 115 del 20/05/2015) il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l anno 2015 da parte degli enti locali è stato ulteriormente prorogato al 31/07/2015. Pertanto, ai sensi dell art. 163 del D.Lgs. 267/2000 si opera in esercizio provvisorio dell annualità 2015 del Documento Unico di Programmazione (DUP) e del Bilancio di previsione es , approvati con la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 28 del 29 novembre 2014, adottata dal Presidente f.f. con i poteri del Consiglio ai sensi dell articolo 1, comma 14, della legge 7 aprile 2014 n.56. Il citato articolo 163 dispone che: Articolo Esercizio provvisorio e gestione provvisoria. 1. Se il bilancio di previsione non e' approvato dal Consiglio entro il 31 dicembre dell'anno precedente, la gestione finanziaria dell'ente si svolge nel rispetto dei principi applicati della contabilita' finanziaria riguardanti l'esercizio provvisorio o la gestione provvisoria. Nel corso dell'esercizio provvisorio o della gestione provvisoria, gli enti gestiscono gli stanziamenti di competenza previsti nell'ultimo bilancio approvato per l'esercizio cui si riferisce la gestione o l'esercizio provvisorio, ed effettuano i pagamenti entro i limiti determinati dalla somma dei residui al 31 dicembre dell'anno precedente e degli stanziamenti di competenza al netto del fondo pluriennale vincolato. 3. L'esercizio provvisorio e' autorizzato con legge o con decreto del Ministro dell'interno che, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomia locale, in presenza di motivate esigenze. Nel corso dell'esercizio provvisorio non e' consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza. Nel corso dell'esercizio provvisorio e' consentito il ricorso all'anticipazione di tesoreria di cui all'art Nel corso dell'esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui al comma 3, per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme gia' impegnate negli esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo pluriennale vincolato,con l'esclusione delle spese: a) tassativamente regolate dalla legge; Pagina 4 di 8

5 b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi; c) a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti. La presente determinazione a contrarre ha ad oggetto la fornitura del servizio di Casella di posta elettronica certificata della categoria delle spese correnti che possono essere impegnate in esercizio provvisorio ai sensi del combinato disposto dei commi 3 e 4 dell art 163 del Dlgs. 163/2000. Ritenuto che: L istruttoria preordinata all emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza di quest ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art Visti L articolo 1, comma 16 della Legge n. 56 del 7 aprile 2014 che recita Il 1 gennaio 2015 le città metropolitane subentrano alle province omonime e succedono ad esse in tutti i rapporti attivi e passivi e ne esercitano le funzioni, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica e degli obiettivi del patto di stabilità interno. Il Decreto Legislativo 18/08/2000 n.267, con il quale è stato approvato il Testo Unico delle leggi sull Ordinamento delle Autonomie Locali e ss.mm.ii.. Il Decreto Legislativo 23 gennaio 2011 n. 118 come modificato dal Decreto Legislativo 10 agosto 2014 n La legge 8 agosto 1990 n. 241, recante Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e diritto accesso ai documenti amministrativi. La legge 6 novembre 2012 n. 190, recante Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità' nella pubblica amministrazione. La legge 8 agosto 1990 n. 241, recante Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e diritto accesso ai documenti amministrativi. L'articolo 107 del citato Testo Unico che disciplina le funzioni e i compiti dei dirigenti, attribuendo agli stessi la competenza ad adottare i provvedimenti gestionali ivi compresa l assunzione degli impegni di spesa. L'articolo 183 del citato Testo Unico che disciplina le procedure di assunzione degli impegni di spesa. L'articolo 192 del citato Testo Unico che disciplina le procedure e le determinazioni per contrattare. Il D.lgs 163/2006 Codice dei contratti pubblici ed il DPR 207/2010 sul relativo Regolamento di attuazione, in particolare l art L articolo 26 della legge 488/1999; Il Decreto Presidenziale n. 523 del 26/10/2012 con il quale sono state attribuite al firmatario del presente provvedimento le funzioni dirigenziali di Coordinatore di Area - Avvocato Capo. Il Decreto Presidenziale n. 157 del 5/8/2014, con il quale sono state attribuite, ad interim, al firmatario del presente provvedimento le funzioni dirigenziali della Direzione Legale 3. Lo Statuto Città Metropolitana di Napoli. Il vigente Regolamento di Contabilità, Pagina 5 di 8

6 Il Regolamento per il funzionamento del servizio Provveditorato ed Economato,, in particolare l art. 15. Il documento "Regole del sistema di e-procurement della P.A." della Consip SpA. La deliberazione del Consiglio Provinciale n. 28 del 29 novembre 2014, adottata dal Presidente f.f. con i poteri del Consiglio ai sensi dell articolo 1, comma 14, della legge 7 aprile 2014 n.56 e avente ad oggetto Approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP), del Bilancio di previsione es e dei relativi allegati ai sensi del D.lgs. 118/2011. DETERMINA per tutti i motivi esposti in premessa, che qui si intendono riportati anche se non materialmente trascritti, di: 1. di affidare alla società Lextel SpA, ai sensi dell art. 125 comma 11 secondo capoverso, del D.Lgs. 163/2006, il servizio di fornitura annuale di n.2 caselle di posta elettronica certificata, già in essere con la stessa società ed in scadenza per, l Avvocato Lovero, con codice di ordine codice RLM580915, e per l Avv. Berardelli con codice di ordine RLM584378, per un corrispettivo complessivo annuo di euro 14,64; 2. dare atto che per la complessiva spesa di euro 14,64 è già stata assunta obbligazione giuridica di spesa con determinazione n del 27/07/2015, per la maggior somma di euro 70,00 sul Bilancio , annualità 2015, PEG 06/01, Articolo 209, capitolo Utenze e canoni per altri servizi n.a.c., o.g.s. n. 821 ; 3. di impegnare a favore della Lextel S.p.a. con sede in Roma alla via Giacomo Peroni n. 400 C.F. e P. IVA , la somma di euro 14,64 imputandola come di seguito descritto ed alla predetta obbligazione giuridica di spesa: Capitolo Utenze e canoni per altri servizi n.a.c. Bilancio Annualità 2015 PEG-Prog Articolo Importo IVA inclusa ,64 4. di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000; 5. dare atto che per il responsabile del procedimento, dott. Sergio Mancini, non esistono cause di incompatibilità e di conflitto di interessi rispetto alla normativa vigente in particolar modo al codice di comportamento ed alla legge anticorruzione ex art. 6 bis della L. n. 241/1990, come introdotto dalla L. n. 190/2012; 6. disporre la pubblicazione del presente atto sul sito internet dell'ente ai sensi dell'art. 26 del D.lgs. n. 33/2012. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (dott. Sergio Mancini) IL COORDINATORE DI AREA - AVVOCATO CAPO (avv. Aldo Di Falco) Pagina 6 di 8

7 Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi del punto 5.1 dell allegato 4.2 del Dlgs 118/2011 Capitolo Utenze e canoni per altri servizi n.a.c. Bilancio Annualità 2015 PEG-Prog Articolo Importo IVA inclusa ,64 Impegno IL RESPONSABILE DEI SERVIZI FINANZIARI La Segreteria Generale, cui si trasmette il presente provvedimento per l'acquisizione dei provvedimenti dell'ente, provvederà ad inviarlo ai seguenti Uffici: Area Avvocatura Area Servizi Economico Finanziari Pagina 7 di 8

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