POR Calabria FESR Linea di Intervento Realizzazione dei contratti locali di sicurezza

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1 POR Calabria FESR Linea di Intervento Realizzazione dei contratti locali di sicurezza Progetto Integrato Beni I Lotto Ricostruzione del processo partenariale che ha condotto alla individuazione degli interventi finanziati con la DGR 160/2010 Fasi 1. Il processo di cooperazione istituzionale si avvia, alla fine del 2007, con la redazione, da parte dell Agenzia del Demanio, di un Rapporto sui beni in Calabria, nel quale viene riportata un analisi puntuale della situazione dei beni presenti in ciascuna provincia calabrese, ripartiti per comune. Per ciascun bene considerato vengono esaminati eventuali vincoli e criticità al riutilizzo. Dall analisi si evince che il 92% dei beni era ubicato nella provincia di Reggio Calabria e pertanto il Rapporto propone una ulteriore ripartizione del territorio in tre aree: Ionica, Tirrenica e dello Stretto. 2. Il Rapporto di cui sopra diviene il punto di partenza di un processo concertativo che, a partire dal 18 dicembre 2007, interessa gli attori istituzionali competenti Prefettura di Reggio Calabria (con funzione di coordinamento delle Prefetture calabresi), Regione Calabria, Agenzia del Demanio, Italia Lavoro Spa ai fini della elaborazione di iniziative per un impiego rapido ed efficace degli immobili alla criminalità organizzata in Calabria, anche attraverso l utilizzo di fondi comunitari. 3. Il 21 gennaio 2008 viene firmato a Crotone il Protocollo d intesa Restitutio, fra Prefettura di Crotone, Regione Calabria, Provincia di Crotone, Comuni della Provincia, Associazioni di categoria e Organizzazioni non profit. Nelle premesse si rileva che in Provincia di Crotone sono presenti 39 beni, concentrati in 6 comuni e largamente non utilizzati (si vedano i successivi passaggi n. 18 e 20). 4. Quale esito del processo di concertazione attivato, il 31 marzo 2008 viene sottoscritto un Protocollo d intesa fra Prefettura di RC, Agenzia del Demanio, Regione Calabria, Italia Lavoro, Commissario Straordinario di Governo per i beni, Anci e Provincia di RC, che tra l altro Documenti a corredo Agenzia del Demanio, Rapporto sui Beni in Calabria - n. 2 Verbali del 16/01/2008 (non firmati) - n. 1 Verbale non datato e non firmato ma antecedente al 21 gennaio 2008 (v. citazione del Protocollo di cui al passaggio n. 3) Convocazione della Prefettura di RC del 21/03/2008 prot /07/GAB Beni per la riunione del 28/03/2008 Testo Protocollo d intesa (disponibile in bozza) Protocollo d intesa del 31/03/2008 Num. Allega to e A 1

2 attesa l elevata concentrazione dei beni nella provincia di Reggio Calabria individua gli immobili insistenti nel territorio di detta provincia come oggetto di una prima applicazione del Protocollo, che intesta alla responsabilità della Regione Calabria il finanziamento dei relativi interventi. In attuazione di quanto previsto dal Protocollo d intesa, viene redatto il Progetto Beni, contenente indicazioni su: a. beneficiari; b. modalità di individuazione dei territori di riferimento; c. criteri e modalità di selezione degli interventi; d. fonti di finanziamento; e. stima del fabbisogno di finanziamento per ciascun comune interessato nelle tre aree della Provincia di RC 5. La Giunta regionale della Calabria ratifica e approva il Protocollo d intesa con la DGR 239 del 05/04/ Il 30/04/2008 il Prefetto di Reggio Calabria scrive ai Prefetti delle altre prefetture calabresi, per trasmettere uno schema di Protocollo nazionale sui beni e, soprattutto, il Protocollo d intesa sottoscritto a Reggio Calabria il 31/03/2008, sottolineando come quest ultimo sia applicabile all intero territorio regionale per il recupero e la ristrutturazione dei beni. 7. Per dare attuazione alle previsioni del Protocollo del 31/03/2008 ed al Progetto Beni, la Regione Calabria predispone un formulario per la presentazione di richieste di finanziamento per interventi sui beni. La Prefettura di Reggio Calabria provvede a pubblicare sul proprio sito istituzionale il Protocollo d intesa ed il Progetto Beni. Provvede, inoltre, ad informare tutti i comuni indicati nel Progetto della possibilità di presentare proposte, inoltrando il formulario elaborato dalla Regione. 8. Alcuni dei comuni (non tutti) indicati dal Progetto Beni quali potenziali beneficiari presentano formulari alla Prefettura di Reggio Calabria. La Prefettura, fra novembre e dicembre 2008, mediante differenti invii, li inoltra alla Regione Calabria. Il 13 novembre la Prefettura RC trasmette alla Regione Calabria i formulari di: Siderno, Ardore, Santo Stefano in Aspromonte, Villa San Giovanni, Sinopoli. Il 2 dicembre la Prefettura RC trasmette i formulari di Rosarno e Careri Il 23 dicembre la Prefettura RC trasmette il formulario di Caraffa del Bianco. v. Tabella: confronto tra formulari presentati, progetti presentati e interventi finanziati 9. Il 21 gennaio 2009 la Prefettura di RC invia alla Regione Calabria la richiesta di valutare un possibile finanziamento per un area attrezzata a verde pubblico e parco giochi nel Comune di Gioiosa Ionica. beni (avente come allegato un Documento con il cronogramma e l elenco dei comuni) 30/04/08 Prot /08/GAB Beni Convocazione del 17/06/2008 prot /08/GAB Beni 18/09/2008 prot /08/GAB Beni 17/10/2008 prot /08/GAB Beni 13/11/08 Prot /08/GAB Beni 02/12/08 Prot /08/GAB Beni 23/12/08 Prot /08/GAB Beni Prefettura RC alla Regione Calabria del 21/01/09 Prot. 5547/GAB/W/09 07B 07C

3 10. Il 27 maggio 2009 il Comune di Sinopoli chiede (con nota al Dip. 3 della Regione Calabria) di variare la destinazione e la denominazione di uno degli interventi inizialmente proposti. 11. Il 18 giugno 2009, presso la Prefettura di Reggio Calabria, convocata dal Commissario Straordinario del Governo per la gestione dei beni, si svolge una Conferenza dei Servizi in materia di beni, con la partecipazione del Commissario Straordinario del Governo, del Prefetto di Reggio Calabria, di Funzionari dell Agenzia del Demanio, di rappresentanti del Dipartimento Programmazione nazionale e comunitaria della Regione Calabria, dei sindaci della Provincia di Reggio Calabria. Nel corso della riunione si dà conto del processo che ha portato ad individuare i beni ricadenti nei comuni della Provincia di Reggio Calabria che saranno oggetto di finanziamento attraverso la prima fase del Programma Beni che sarà a breve presentato al Comitato di Sorveglianza del POR Calabria FESR. 12. Il 23 giugno 2009 il Progetto Beni viene sottoposto all attenzione del Comitato di Sorveglianza del POR Calabria FESR , nella forma di Progetto Integrato Strategico Beni. 13. Il 21/07/2009 il percorso concertativo in atto viene presentato al Commissario straordinario di Governo per la gestione dei beni (dott. Antonio Maruccia), nel corso di una riunione alla presenza della Regione Calabria e della Prefettura di RC. Il Commissario Maruccia, la settimana successiva, ne dà conto mediante una lettera avente ad oggetto Condivisione delle linee strategiche regionali per gli interventi relativi al riutilizzo dei beni. 14. Il 28/07/2009 il Dirigente generale del Dip. Programmazione convoca i sindaci degli 11 comuni che hanno presentato il formulario, tutti rientranti nell elenco indicato nel Progetto Beni. Risultano presenti 8 su 11 convocati. Da verbale, risulta presente anche la Provincia di Crotone. Nel corso della riunione si procede a: - Verificare della situazione circa la progettazione degli interventi; - Offrire agli enti la disponibilità di accompagnamento da parte di Italia Lavoro; - Definire uno scadenziario per la progettazione, vincolante per il finanziamento; - Istituire una specifica Task Force all interno del Dip. Programmazione (composta da D Orio, Calabrò, Lazzaro e Mayerà) per l assistenza alle Amministrazioni. Alla riunione seguono incontri bilaterali con i singoli comuni. 15. Il 4 agosto 2009 la Prefettura di RC trasmette alla Regione Calabria il formulario di richiesta di finanziamento del Comune di Africo. 16. Nel mesi successivi gli enti locali interessati trasmettono i progetti preliminari (in pochi casi il livello di progettazione è più avanzato) alla Regione Calabria. Fra i progetti presentati saranno presenti anche quelli di tre comuni della Provincia di Crotone (Isola Capo Rizzuto, Cutro e Cirò) e di un comune della Provincia di Vibo Valentia (Nicotera). 27/05/09 Prot Convocazione della Prefettura RC Prot del 08/06/2009; - Verbale redatto dalla prefettura di Reggio Calabria e trasmesso al Commissario Straordinario del Governo per i beni con nota del 06/08/2009 Prot /09/GAB Beni - Slide di Presentazione del Progetto Integrato Strategico Beni Commissario di Governo per i beni del 28/07/2009 convocazione del Dip. Programmazione del 21/7/2009 Prot Verbale del 28/07/2009 predisposto dal Dip. Programmazione 04/08/09 Prot /GAB/w/09 Es: preliminare trasmesso dal Comune di Siderno con nota del 20/08/09 Prot ;

4 17. Il 03 settembre 2009, secondo quanto previsto dai Criteri di selezione del POR Calabria FESR , la Prefettura di Reggio Calabria, nella qualità di coordinatrice delle prefetture calabresi, trasmette alla Regione Calabria l elenco dei comuni a più alto rischio criminale, che deve essere adottato quale ambito territoriale di ammissibilità per gli interventi finanziati con le risorse della Linea di intervento Realizzazione dei contratti locali di sicurezza. Tale Linea, infatti, è stata identificata tra le fonti di finanziamento per il Progetto Beni. 18. Il 3 settembre 2009, con riferimento al Protocollo d intesa Restitutio sottoscritto il 21/01/2008 (v. passaggio n. 3), la Prefettura di Crotone invia una nota a 5 comuni (Crotone, Cirò, Crucoli, Cutro e Isola Capo Rizzuto,). Nella lettera si fa memoria della prima riunione svolta presso la Prefettura di Crotone il 6 agosto 2009 e si convoca una nuova riunione per l 8 settembre 2009, allo scopo di verificare lo stato della progettazione e prendere consegna della documentazione relativa agli interventi da candidare sul POR Calabria 2007/ Il 15 ottobre 2009 la Prefettura di RC sollecita alla Regione Calabria il finanziamento di un progetto del comune di Gioiosa Ionica. 20. Il 27 ottobre 2009 la Provincia di Crotone scrive a sei comuni (Crotone, Cirò, Crucoli, Cutro, Isola Capo Rizzuto e Strongoli). Nella nota fa memoria della riunione tenuta il giorno precedente presso la Prefettura di Crotone, evidenziando l esigenza di avere un quadro della situazione dei progetti dei diversi comuni e sollecitando la trasmissione di quanto presentato sul PON Sicurezza e Legalità. 21. Il 19 febbraio 2010 il Comune di Rosarno trasmette alla Regione Calabria il proprio progetto esecutivo 22. Il 24 febbraio 2010 l Autorità di Gestione del FESR rilascia il proprio parere di coerenza programmatica ad una proposta di deliberazione per il finanziamento di interventi nell ambito del Progetto Beni 23. Il 24 febbraio 2010 il Dirigente generale del Dip. Presidenza rilascia il proprio parere di conformità ad una proposta di deliberazione per il finanziamento di interventi nell ambito del Progetto Beni preliminare del Comune di Careri, trasmesso con nota del 09/09/09 Prot. 6195; - N. 3 Progetti preliminari del Comune di Sinopoli, trasmessi con nota del 14/09/09 Prot. 5301; preliminare del Comune di Gioia Tauro, trasmesso con nota del 14/09/09 Prot Prefettura di RC alla Regione Calabria del 03/09/09 Prot /09/WG Provincia di Crotone del 03/09/2009 Prot Lettera prot /GAB/W/09 Provincia di Crotone del 27/10/2009 Prot /02/10 Prot Nota del 24/02/10 Prot Nota del 24/02/10 Prot

5 24. Il 27 febbraio 2010 la Giunta Regionale approva la DGR 160 con la quale, nell ambito del Progetto Integrato di Sviluppo Regionale Beni alla criminalità organizzata, finanzia 25 progetti di intervento sui beni, presentati da quattordici comuni: dieci comuni della provincia di Reggio Calabria, tre della provincia di Crotone ed uno della provincia di Vibo Valentia. Il finanziamento complessivo è di ,46. - DGR n. 160 del 27/02/2010 5