COMUNE DI ALANNO (PROV. PE)

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1 COMUNE DI ALANNO (PROV. PE) COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 2 del Reg. Oggetto: RICOGNIZIONE SOCIETA PARTECIPATE EX ART. 3 COMMI 27/33 DELLA LEGGE N. 244 DEL 24/12/2007 E S.M.I. DATA: 21/02/2011 L anno duemilaundici, il giorno ventuno del mese di febbraio, alle ore 18,55 alla prima convocazione in seduta d urgenza. Nella sala delle adunanze del Comune suddetto, convocato con appositi avvisi, il Consiglio comunale si è riunito con la presenza dei signori: COGNOME NOME PRESENTI ASSENTI TOCCO ENISIO X DI MICHELE ANGELO X DE MELIS VINCENZO X PEZZI OSCAR X CHIULLI GIANFRANCO X NARDUCCI MASSIMILIANO X ASSETTA ANNA CONCETTA X ODOARDI LIDIA X CAMPOBASSO MASSIMO X DI DOMIZIO FABIO X DI DOMIZIO MIRIAM X SPOGNARDI FILIPPO X COLANGELO CAMILLO X SALERNI ROBERTO X SPERANZA FLAVIANO X BUCCELLA CARLO X MARIANI ENZO X TOTALE CONS. PRESENTI/ASSENTI 13 4 Assegnati n 17 Presenti n 13 In Carica n 17 Assenti n 4 Fra gli assenti sono giustificati i signori: NARDUCCI/DI DOMIZIO F./SALERNI/MARIANI. Partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art.97, c.4.a, del T.U. N. 267/2000) il Segretario comunale Dott.ssa Patrizia Di Matteo. Relaziona il Presidente: Tale atto scaturisce dalla finanziaria 2008, la Legge n. 244/2007 che impone alle Amministrazioni pubbliche di effettuare una ricognizione delle partecipazioni societarie perché occorre deliberare il mantenimento o la costituzione unicamente di società che svolgono servizi strumentali per l'ente o servizi di interesse generale, con l'obbligo di dismettere tutte le partecipazioni societarie anche di minoranza non compatibili con le norme legislative; RICHIAMATO l'art. 3 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, come da ultimo modificata dall art. 71,

2 comma 1, lett. e) della legge 18/06/2009, n. 69 che, la fine di tutelare la concorrenza ed il mercato ha stabilito in particolare: - al comma 27, che le amministrazioni di cui all'articolo 1 comma 2, del decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non possono costituire società aventi per oggetto beni e servizi non strettamente necessari per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali, nè assumere, o mantenere, direttamente o indirettamente, partecipazioni, anche di minoranza, in tali società; la medesima disposizione stabilisce, comunque, che è sempre ammessa la costituzione di società che producono servizi di interesse generale e l'assunzione di partecipazioni in tali società da parte delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del Decreto legislativo , n. 165, nell'ambito dei rispettivi livelli di competenza; - al comma 28, che l'assunzione di nuove partecipazioni ed il mantenimento delle attuali devono essere autorizzate dall'organo competente con deliberazione motivata in ordine alla sussistenza dei presupposti di cui al comma 27; - al comma 29, che entro il , ossia entro trentasei mesi dalla data di entrata in vigore della Legge Finanziaria 2008, termine definito con la proroga approvata dalla successiva Legge 69/2009 art.71, le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del D.Lg.vo , n 165, nel rispetto delle procedure a evidenza pubblica, devono avviare le procedure per la cessione a terzi delle società e le partecipazioni vietate ai sensi del comma 27; RILEVATO che la suddetta normativa distingue fra società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessari per il perseguimento delle finalità istituzionali dell'ente Locale, per le quali sussiste il divieto di partecipazione con conseguente obbligo di dismissione, e quelle che producono servizi di interesse generale, per le quali è sempre ammessa la partecipazione, purché si muovano nell'ambito dei livelli di competenza dell'ente; CONSIDERATO in particolare che il mantenimento di partecipazioni da parte degli enti locali presuppone la funzionalizzazione dell'attività di carattere imprenditoriale alla cura degli interessi generali giuridicamente qualificabili in termini di funzioni o di servizi pubblici (così come ribadito nell'importante principio della Corte dei Conti sezione giurisdizionale per il Veneto, nel parere 5/2009); VISTO il parere n. 48 del espresso dalla Corte dei Conti Sezione di controllo per la Regione Lombardia, nel quale è stabilito che il risultato della necessaria attività ricognitiva deve condurre l'ente ad esprimersi caso per caso con una motivata delibera ad hoc, che verifichi le citate condizioni e adotti i provvedimenti conseguenti; VISTO che competono al Consiglio comunale gli atti fondamentali relativi alla partecipazione dell'ente locale a società di capitali e di concessioni di servizi pubblici, ai sensi dell'art. 42, comma 2, lettera e) del D.L.vo n. 267/2000; CONSIDERATO altresì che: - l art. 14 comma 32 del D.L. 78/2010 (Legge 122/2010) prevede che i comuni sotto i abitanti non possono costituire società ne detenere quote di partecipazione, mentre i comuni con popolazione ricompressa tra e abitanti possono detenere la partecipazione di una sola società. Sono però ammesse le partecipazioni in società costituite o partecipate da più comuni la cui popolazione superi le soglie indicate; - la procedura di dismissione delle quote di partecipazione eccedente il limite consentito è rimesso ad un decreto interministeriale da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della Legge 12/10 (ovvero 30 ottobre) e l'operazione dovrà avvenire entro il ; VISTO il parere n. 861 del 22/07/2010 espresso dalla Corte dei Conti Sezione di controllo per la Regione Lombardia, secondo il quale la normativa di che trattasi, limiterebbe, ma non vieterebbe la

3 possibilità per gli enti locali, anche con popolazione inferiore ai abitanti, di costituire società di capitali e di detenere partecipazioni azionarie, dato che viene fatta salva la previsione contenuta nell art. 3, comma 27 della legge n. 244 del 2007 che testualmente dispone: è sempre ammessa la costituzione di società che producono servizi di interesse generale e, l assunzione di partecipazioni in tali società ne conseguirebbe che tali società potrebbero ancora essere costituite dagli enti locali e che il nuovo divieto opererebbe solo in relazione a partecipazioni di natura diversa; DATO ATTO che da una ricognizione effettuata il Comune di Alanno risulta socio nelle seguenti società: Società GAL "Le antiche terre d'abruzzo" Forma Oneri a carico del Giuridica Bilancio prev Società consortile A.R.L. 50,00 PARTECIPAZIONE ECOLOGICA PESCARESE S.P.A. 8,44 PESCARAINNOVA S.R.L. 1,00 A.C.A. S.P.A. 1,45 ATO 4 PESCARESE Ente d'ambito 1,00 AMBIENTE S.P.A. 2,82 COGERVAP S.R.L. 6,00 ATTESO CHE: 1) la partecipazione del Comune al Gruppo di azione locale Le antiche terre d Abruzzo Società consortile A.R.L. è stata disposta per consentire al Comune stesso di intervenire alla elaborazione del PSL per l attuazione dell asse IV del PSR e che, permane a tutt oggi l interesse al mantenimento della partecipazione; 2) la S.P.A. società Ecologica Pescarese, originata dalla trasformazione dell azienda speciale consortile per la raccolta e smaltimento RR.SS.UU (già consorzio obbligatorio di funzione), pur non avendo a tutt oggi realizzato le finalità statutarie per le quali era stata costituita, risulta proprietaria di impianto di trattamento di rifiuti di tipo A sita nel Comune di Alanno di particolare interesse per il trattamento dei rifiuti in ambito provinciale; Per la piena funzionalità di detto impianto si rendono necessari lavori di ristrutturazione rispetto ai quali la Regione Abruzzo si è resa disponibile al relativo finanziamento; Recentemente è stato rinnovato il Consiglio d Amministrazione di detta Società al quale è stato conferito apposito mandato finalizzato a porre in essere tutte le misure occorrenti per l ottenimento del finanziamento necessario alla riattivazione della piattaforma ecologica, oltre alla verifica di fattibilità della costituzione di altro organismo societario (in luogo dell attuale società) allargato e partecipato a livello di comprensorio provinciale, per la gestione del ciclo integrato dei rifiuti nel rispetto della vigente normativa in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica di cui l art. 23 bis del D.L. n. 112 del , convertito nella L. 06/08/2008, n. 133 e s.m.i. e relativo D.P.R n. 168; Si rende, pertanto, opportuno il mantenimento della partecipazione azionaria in detta società, al fine di consentire al nuovo Consiglio di Amministrazione di effettuare tutte le verifiche necessarie per l attuazione del mandato conferito, con riserva di provvedere successivamente alla dismissione della partecipazione societaria in caso di riscontro negativo; 3) la partecipazione del Comune di Alanno alla società Pescarainnova si è resa necessaria per la costituzione di un Centro Servizi Territoriale per l innovazione tecnologica nella pubblicazione amministrazione; nel prossimo mese di marzo risulta convocata l assemblea dei soci all esito della quale ci si riserva di assumere le conseguenti determinazioni in merito al mantenimento della partecipazione stessa;

4 4) la Società Cogervap è una società che si occupa prevalentemente della distribuzione del gas metano attraverso gli impianti conferiti dai vari comuni della provincia di Pescara e della provincia dell Aquila; La gestione operata da detta società è rispondente a criteri di efficienza e efficacia permettendo la verifica ed il controllo delle componenti economiche del comune mediante la presenza di un proprio rappresentante nel Consiglio di Amministrazione; L affidamento della gestione alla predetta società è stata prorogato fino al 31/12/2011, salvo ulteriori proroghe nelle more dell approvazione del decreto del Ministero dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministero per i Rapporti con le Regioni che dovrà determinare gli ambiti territoriali minimi - bacini ottimali di utenza - per l affidamento del servizio di distribuzione del gas di cui all art. 46 bis, commi 2 e 3 del D.L. 159/2007, convertito nella Legge 222/2007, successivamente modificata dalla L. 244/2007 (Autorità Garante della concorrenza del mercato parere AS674 del ); 5) La partecipazione del Comune di Alanno in Ambiente SPA ha finalità di pubblica interesse in quanto detta società svolge attività inerente il ciclo dei rifiuti, con riserva di rivalutare l opportunità del mantenimento della partecipazione azionaria all esito della verifica della fattibilità della fusione societaria con la richiamata società Ecologica Pescarese SPA; 6) La società ACA SPA ha finalità di pubblico interesse avendo ad oggetto la gestione del servizio idrico integrato dell ambito territoriale ottimale (ATO 4 Pescarese) della Provincia di Pescara; CONSIDERATO che la partecipazione alle Società di cui sopra è necessaria in quanto svolgono attività di produzione di servizi di interesse generale, per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali nel settore dei servizi pubblici locali; RITENUTO che esistono gli elementi utili a rappresentare la necessità del mantenimento delle partecipazioni alle suddette società secondo quanto previsto dall'art. 3 commi 27 e 28 delle Legge n. 244/2007; ACQUISITI i pareri favorevoli di regolarità tecnica, espressi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000; Per quanto sopra esposto si propone di provvedere in merito; IL CONSIGLIO COMUNALE VISTA la proposta; UDITA la relazione; VISTO l'art. 3 c. 27 e 28 della Legge n. 244/2007; VISTA la legge n. 69/2009 art. 71; VISTO il T.U.E.L. D.Lg.vo n. 267/2000; VISTO lo Statuto comunale; DELIBERA 1) La premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente atto anche se non materialmente riproposta per iscritto; 2) Di autorizzare, ai sensi dell'articolo 3, commi 27 e 28 della Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Legge Finanziaria per il 2008) il mantenimento di tutte le partecipazioni possedute dal Comune di Alanno nelle società di cui al seguente prospetto, che svolgono attività di produzione di servizi di interesse generale e di servizi necessari per il perseguimento delle attività istituzione del Comune medesimo:

5 Società GAL "Le antiche terre d'abruzzo" Forma Oneri a carico del Giuridica Bilancio prev Società consortile A.R.L. 50,00 PARTECIPAZIONE ECOLOGICA PESCARESE S.P.A. 8,44 PESCARAINNOVA S.R.L. 1,00 A.C.A. S.P.A. 1,45 ATO 4 PESCARESE Ente d'ambito 1,00 AMBIENTE S.P.A. 2,82 COGERVAP S.R.L. 6,00 3) Di dare atto che, relativamente alle attuali partecipazioni azionarie indicate al p. 2 si è accertata la sussistenza dei presupposti previsti dall'art. 3 c. 27 L. 244/2007 ovvero che le stesse sono finalizzate al perseguimento delle finalità istituzionali del Comune di Alanno e strettamente necessarie a tale scopo; 4) Di riservarsi di provvedere con successiva separato atto a nuova valutazione circa la sussistenza dell interesse del Comune di Alanno al mantenimento della partecipazione nelle società Ecologica Pescare spa ed Ambiente spa all esito delle risultanze del mandato conferito al nuovo Consiglio di Amministrazione della società Ecologica Pescarese in premessa meglio descritto; 5) Di dare atto che non sussistono partecipazioni azionarie non consentite dalla legge e che pertanto non risulta necessario procedere alla cessione di quote; 6) Di inviare la presente al Revisore dei Conti, alle Società partecipate ed alla Corte dei Conti de L Aquila; IL CONSIGLIO COMUNALE Vista ed esaminata la sopra riportata proposta di deliberazione; Uditi gli interventi dei consiglieri sull argomento, in particolare il consigliere Colangelo, pone dei dubbi sulla partecipazione del Comune di Alanno nella società Pescarainnova. Il Sindaco riferisce che è previsto a breve, un consiglio di amministrazione, nell ambito del quale si discuterà dei servizi proposti agli Enti, all esito del quale verranno presi gli ulteriori provvedimenti del caso. Il Sindaco inoltre riferisce in merito alla costituzione del nuovo C.D.A. della Società Ecologica Pescarese S.P.A., con l obiettivo di costituire un unico soggetto giuridico in ambito Provinciale per la gestione del ciclo integrato dei rifiuti. Il consigliere Colangelo a nome del gruppo consiliare di minoranza dà lettura di un documento contenente la dichiarazione di voto nel punto che, come richiesto, viene allegato al presente verbale sotto la lettera (A). Con votazione: - Presenti n Contrari n. // - Favorevoli n Astenuti n. 3 (Colangelo/Speranza/Buccella) DELIBERA 1. Di approvare, così come approva, la sopra citata delibera; Ed inoltre, in relazione all urgenza, con separata votazione resa nel seguente modo:

6 - Presenti n Contrari n. // - Favorevoli n Astenuti n. 3 (Colangelo/Speranza/Buccella) DELIBERA Di dichiarare il presente atto deliberativo immediatamente eseguibile ai sensi dell art.134, comma 4 del D.Lgs. n.267/2000. Del che si è redatto il presente verbale come segue : IL PRESIDENTE f.to (Dott. Filippo Spognardi) IL SEGRETARIO COMUNALE f.to(dott.ssa Patrizia Di Matteo)

7 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO: RICOGNIZIONE SOCIETA PARTECIPATE EX ART. 3 COMMI 27/33 DELLA LEGGE N. 244 DEL 24/12/2007 E S.M.I. Ho espresso, a conclusione della fase istruttoria, il seguente parere di regolarità TECNICA in ordine alla sopra estesa proposta di deliberazione: FAVOREVOLE NON FAVOREVOLE (cancellare il parere che non interessa) Data 19/02/2011 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO f.to Carmine COLASANTE Ho espresso, a conclusione della fase istruttoria, il seguente parere di regolarità TECNICA in ordine alla sopra estesa proposta di deliberazione: FAVOREVOLE NON FAVOREVOLE (cancellare il parere che non interessa) Data 19/02/2011 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO f.to Livia DI GIUSEPPE Ho espresso, a conclusione della fase istruttoria, il seguente parere di regolarità TECNICA in ordine alla sopra estesa proposta di deliberazione: FAVOREVOLE NON FAVOREVOLE (cancellare il parere che non interessa) Data 19/02/2011 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO f.to Lorenzo BURANI

8 Il Presidente F.to DOTT. SPOGNARDI FILIPPO Il Segretario Comunale F.to DOTT.SSA DI MATTEO PATRIZIA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata affissa all Albo Pretorio e nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) il giorno 18/03/2011 con prot. n 2218 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi, come prescritto dall art. 124, comma 1, del D.Lgs , n.267. Addì, 15/03/2011 Il Segretario Comunale F.to DOTT.SSA DI MATTEO PATRIZIA Copia conforme all originale per uso amministrativo Addì, 15/03/2011 Il Segretario Comunale F.TO DOTT.SSA DI MATTEO PATRIZIA CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno [ ]decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, ai sensi dell art. 134, comma terzo, del D.Lgs , n. 267; [ ]è stata dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma quarto, del D.Lgs , n Addì,.. ll Segretario Comunale F.to DOTT.SSA DI MATTEO PATRIZIA