UNIONE DI COMUNI MONTANI

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1 UNIONE DI COMUNI MONTANI VALLI DOLO, DRAGONE E SECCHIA Via Rocca, n Monteforino (Mo) C O P I A DELIBERA DELLA GIUNTA DELL'UNIONE G E S T I O N E B U S T E PA G H E D E L L ' U N I O N E E D E I C O M U N I D I MONTEFIORINO, FRASSINORO E PALAGANO - D.L. 98/2011 CONVERTITO IN LEGGE 111/2011. PROVVEDIMENTI.- Nr. Progr. 8 Data 26/02/2013 Seduta n. 2 Seduta in data 26/02/2013 alle ore 19:30 Osservate tute le formalità prescrite dal T.U.E.L , N.267 e dello Statuto dell Unione vigente sono stat convocat i component della Giunta dell Unione. Fato l'appello nominale risultano: Cognome e Nome Qualifca Presenza BRAGLIA FABIO Presidente Presente FONTANA GIANNI Assessore Presente GUALMINI ANTONELLA Assessore Presente Totale Present 3 Totale Assent 0 Assent giustfcat: Nessun convocato risulta assente giustfcato Assent non giustfcat: Nessun convocato risulta assente ingiustfcato Partecipa il Segretario, Dot.ssa VITALE ROBERTA, che provvede alla redazione del presente Verbale.

2 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA DELL'UNIONE NR. 8 DEL 26/02/2013 OGGETTO: GESTIONE BUSTE PAGHE DELL'UNIONE E DEI COMUNI DI MONTEFIORINO, FRASSINORO E PALAGANO - D.L. 98/2011 CONVERTITO IN LEGGE 111/2011. PROVVEDIMENTI.- LA GIUNTA DELL UNIONE CONSIDERATO che nell Unione di comuni montani Valli Dolo, Dragone e Secchia il servizio di elaborazione delle retribuzioni e dei conseguenti adempimenti previdenziali, fiscali e contabili del personale viene gestito dall ufficio associato del personale anche per conto dei comuni di Montefiorino, Frassinoro e Palagano, ai sensi della convenzione stipulata in data Rep. N.1, la cui struttura è articolata come segue: N. 1 Responsabile 30% del tempo lavoro N. 1 Istruttore Contabile 100% del tempo lavoro N. 4 Istruttori Contabili 5% del tempo lavoro N. 1 Segretario Unione 35% del tempo lavoro CONSIDERATO altresì che sia l elaborazione degli stipendi e relativi adempimenti, sia la rilevazione automatizzata dei cartellini di presenza dei dipendenti viene fatta internamente; PREMESSO che l art.11 comma 9 del D.L. 98/2011, come sostituito dall art. 5 comma 10 del D.L. 95/2012 convertito in legge n. 135/2012 dispone di razionalizzare i servizi di pagamento delle retribuzioni al personale delle amministrazioni, stipulando apposita convenzione con il Ministero dell economia e finanza per ridurre la spesa delle Amministrazioni pubbliche, oppure utilizzando i parametri di qualità e di prezzo previsti nel decreto di riferimento; PREMESSO inoltre che il D.M.del 06/07/2012, ha fissato i prezzi da prevedere in convenzione per l espletamento del servizio di che trattasi; RITENUTO necessario, al fine di valutare la convenienza o meno di aderire alla citata convenzione, procedere alla comparazione dei costi fra quelli offerti dalla convenzione del Ministero dell economia e finanza e quelli sostenuti attualmente dall ente con il servizio paghe associato internamente; RILEVATO che: La nuova norma prevede che la gestione degli stipendi avvenga tramite l utilizzo di un software messo a disposizione dal MEF per cui, in sostanza, presuppone la disponibilità all interno dell ente di risorse proprie, ovvero di personale in possesso di conoscenze informatiche e giuridiche necessarie all elaborazione dei cedolini e di tutti gli adempimenti fiscali connessi (referente tecnico-informatico e referente tecnico-amministrativo); La proposta del MEF non contempla tutta una serie di servizi indispensabili che, per gli enti locali, sono gestiti in forma integrata con quelli prettamente riferiti alla corresponsione degli emolumenti, per cui allo stato attuale delle cose la stessa non appare completa e soddisfacente rispetto ai servizi interamente erogati; CONSIDERATO altresì, che l Unione dei comuni per lo svolgimento della gestione associata del personale ottiene, già dal 2009, un contributo annuale dalla Regione Emilia Romagna, che per

3 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA DELL'UNIONE NR. 8 DEL 26/02/2013 l anno 2012 è ammontato ad ,99 e che verrebbe a non essere più percepito qualora l Unione trasferisse la gestione paghe ad altro soggetto esterno, pur se qualificato; EVIDENZIATO che la proposta del MF comporta per l unione di comuni e per i comuni associati le sotto indicate problematiche: - Aumento dei costi discendenti dall acquisto di un software integrativo che si renderebbe necessario per interfacciare con il nuovo sistema - Eventuale esborso per far elaborare un programma in grado di far dialogare i dati del Mef con i propri capitoli di spesa - Mancata fornitura dell allegato al bilancio di previsione relativo alle spese del personale - Mancata fornitura riassuntiva dei dati relativi alla denuncia IRAP - Richiesta di un referente tecnico-informatico attualmente non presente nella dotazione organiza dell ente e il ricorso ad eventuale professionalità esterna con aumento dei costi - Gestione parziale degli adempimenti connessi all elaborazione delle presenze del personale (spetta sempre all ente inserire le variabili legate a permessi, ferie, malattia, mancata timbratura ecc ) - Mancata gestione della parte giuridica del personale - Presenza di un referente amministrativo dell ente per l inserimento di tutte voci accessorie - Non chiarezza sulla gestione del personale assimilato, sul modello 770 ordinario, ma anche per il semplificato, che il MEF dichiara di gestire ma non si sa come intende porsi relativamente ai lavoratori autonomi, gestione degli F24EP (non citati nella convenzione) e della autoliquidazione INAIL - Inoltre la convenzione prevede una adesione obbligatoria di anni 4 (quattro) che si ritiene non conveniente qualora il servizio risultasse, durante l utilizzo, non adeguato alle esigenze dell ente; - estrema rigidità sulle date entro cui inviare i dati variabili sulle mensilità stipendiali, con rischio di slittamento a mensilità successive se non adempiute correttamente; RITENUTO che alla luce di quanto detto, sussistono tutti i presupposti per mantenere il servizio all interno dell Ente utilizzando il proprio personale e la struttura preposta, alla luce anche dei pareri che hanno espressi anche i comuni associati al servizio con i seguenti atti: Comune di PALAGANO Delibera di giunta n. 9 del 01/02/2013 Comune di MONTEFIORINO Delibera di giunta n. 14 del 24/01/2013 Comune di FRASSINORO Delibera di giunta n. 19 del 02/02/2013 RICHIAMATO il D.Lgs 267/2000 e s.m.i.; DATO ATTO che, ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, sulla presnete deliberazione, il Responsabile del servizio interessato ha rilasciato parere favorevole; CON VOTI unanimi, resi nelle forme di legge: DELIBERA Per le motivazioni in premessa indicate e che qui si intendono integralmente riportate: 1) DI STABILIRE che l Unione di Comuni montani Valli Dolo, Dragone e Secchia e i comuni di MONTEFIORINO, FRASSINORO e PALAGANO, non intendono aderire alla convenzione con il Ministero dell Economia e delle Finanze per il servizio paghe ai sensi dell art. 11 comma 9 del D.L. 98/2011, come sostituito dall art. 5 comma 10 del D-L- 95/2012 convertito in legge n. 135/2012, perché l attivazione del servizio con il MEF comporterebbe,

4 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA DELL'UNIONE NR. 8 DEL 26/02/2013 rispetto all attuale gestione sia un maggior onere economico a carico di questo ente e sia una minore garanzia di servizi prestati; 2) DI CONFERMARE che nell Unione di Comuni montani Valli Dolo, Dragone e Secchia il servizio di elaborazione delle retribuzioni e dei conseguenti adempimenti, previdenziali, fiscali e contabili del personale viene gestito in forma associata interamente, in quanto sussiste un settore quale il Settore Associato del personale, autonomo ed indipendente dagli altri, al cui interno è garantita la professionalità e la competenza in materia, con la presenza di un Istruttore Direttivo e di un Responsabile; 3) DI DEMANDARE al Responsabile del servizio interessato l espletamento di ogni procedura e l attuazione di ogni atto conseguente; 4) DI TRASMETTERE copia del presente atto ai comuni membri; 5) DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 134, comma 4, del D.Lgs , n. 267.

5 Deliberazione della Giunta dell'unione N. 8 in data 26/02/2013 Leto, approvato e sotoscrito. IL PRESIDENTE F.to FABIO BRAGLIA F.to DOTT.SSA ROBERTA VITALE CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente deliberazione viene pubblicata all Albo Pretorio del sito web isttuzionale dell'unione dal 11/03/2013 al 26/03/2013 come prescrito dall'art. 32, comma 1, della Legge 18 giugno 2009, n. 69 (Registro Pubblicazioni Albo Pretorio n. 40). Monteforino, 11/03/2013 F.to DOTT.SSA ROBERTA VITALE CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutva ai sensi del T.U.E.L. 18 agosto 2000 n. 267 il giorno : 21/03/2013 Il presente ato è stata comunicato ai Capigruppo Consiliari. [] Dichiarata immediatamente eseguibile (D.Lgs n.267/2000 art comma) [X] Sono decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (D.Lgs n.267/2000 art comma) Monteforino, 21/03/2013 F.to DOTT.SSA ROBERTA VITALE Copia conforme all originale, in carta libera per uso amministratvo Monteforino, DOTT.SSA ROBERTA VITALE

6 UNIONE DI COMUNI MONTANI VALLI DOLO, DRAGONE E SECCHIA Via Rocca, n Monteforino (Mo) DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA DELL'UNIONE N. 8 IN DATA 26/02/2013 OGGETTO: GESTIONE BUSTE PAGHE DELL'UNIONE E DEI COMUNI DI MONTEFIORINO, FRASSINORO E PALAGANO - D.L. 98/2011 CONVERTITO IN LEGGE 111/2011. PROVVEDIMENTI.- PARERI DI CUI ALL ART.49, COMMA 1 D.LGS N. 267/2000 Per quanto concerne la REGOLARITA' TECNICA esprime parere : IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO FAVOREVOLE Data 26/02/2013 IL RESPONSABILE DI SETTORE F.to Bertelli Paola Per quanto concerne la REGOLARITA' CONTABILE esprime parere : IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO FAVOREVOLE Data 26/02/2013 IL RESPONSABILE SETTORE FINANZIARIO F.to Bertelli Paola