COMUNE DI MONTEMARCIANO PROVINCIA DI ANCONA

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1 OGGETTO: COPIA DELLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE DELIBERAZIONE NUMERO 16 DEL DETERMINAZIONE COSTI BASE PER IL CALCOLO DEGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE IN ATTUAZIONE DELL'ART. 16 DEL DPR N. 380/2001. L'anno duemiladodici il giorno trenta del mese di aprile alle ore 16:00, nella sala delle adunanze si è riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione. Alla trattazione dell argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i Consiglieri: SERRANI LIANA P SARTINI SERENA P PALADINI EMANUELE A SOCCI GIACOMO P SBAFFO ANDREA P D'ALESSANDRO P ALESSANDRO SOCCI LORENZO P GRILLI MAURIZIO P CANDELORO MAURO A RIPANTI GILBERTO P COMO LUIGI A PALADINI BRUNO A BARTOZZI DAMIANO P MAGNINI MICHELA P TITTARELLI ANDREA P BECCI BERNARDO P GALLUZZO MICHELE P Assegnati n. 17 In carica n. 17 Presenti n. 13 Assenti n. 4 Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario DOTT. ROBERTO LUMINARI Assume la presidenza ALESSANDRO D'ALESSANDRO nella sua qualità di PRESIDENTE Constatata la legalità della seduta, Il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori: GALLUZZO MICHELE SARTINI SERENA

2 PARERI PREVISTI DAL T.U.E.L. 18 AGOSTO 2000, N. 267 E DALLO STATUTO COMUNALE sulla proposta di deliberazione presentata dal Capo Settore, avente per oggetto: DETERMINAZIONE COSTI BASE PER IL CALCOLO DEGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE IN ATTUAZIONE DELL'ART. 16 DEL DPR N. 380/2001. (relatore Ass. Sbaffo) PARERE: VISTO: si esprime parere Favorevole di Regolarita' tecnica sulla proposta di deliberazione in oggetto, il cui testo corrisponde a quello della proposta stessa, fatte salve le eventuali modifiche apportate dall organo deliberante. Montemarciano, lì IL CAPO SETTORE RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to PAOLO GIANCARLI Firmato DELIBERA DI CONSIGLIO :n. 16 del Pag. 2 - COMUNE DI MONTEMARCIANO

3 IL CONSIGLIO COMUNALE VISTO il documento istruttorio riportato in calce alla seguente deliberazione, predisposto dal Servizio Urbanistica, da cui risulta la necessità di determinare i costi base per il calcolo degli oneri di urbanizzazione in attuazione dell'art.16 del D.P.R. n.380/2001, a seguito dell'avvenuta approvazione in data odierna, con deliberazione del Consiglio Comunale, del nuovo Regolamento per la determinazione dell'incidenza degli oneri di urbanizzazione RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, deliberare in merito; RITENUTO che la presente deliberazione rientra nelle competenze del Consiglio comunale ai sensi dell art comma 2 lett. a) del D.Lgs n.267, mentre sono attribuite al Servizio Edilizia ai sensi dell'art.107 comma 1 del D.Lgs n.267 le conseguenti procedure esecutive e gestionali; VISTO l'art comma 2 lett. a) del D.Lgs n.267; VISTO il parere favorevole del Responsabile del Servizio Urbanistica per la regolarità tecnica, espresso sulla proposta della presente deliberazione ai sensi dell'art. 49, comma 1 D.Lgs. n.267 ed inserito all'originale del presente atto; VERIFICATO che non è necessario che il Responsabile del Servizio Finanziario sulla proposta della presente deliberazione, apponga il visto di regolarità contabile ai sensi dell'art.49, comma 1 D.Lgs. n.267, in quanto non sussistono spese derivanti dall'adozione della presente delibera; VISTO il parere espresso dalla competente Commissione Consiliare nella seduta del 26 aprile 2012; VISTO l emendamento presentato in sede di Commissione consiliare ed allegato alla presente delibera sotto la lettera A) Con la seguente votazione espressa in modo palese per alzata di mano, l emendamento viene accolto: Presenti n. 13; astenuti n. 4 (Becci, Grilli, Magnini e Ripanti); votanti n. 9; voti favorevoli n. 9; Con la seguente votazione espressa in modo palese per alzata di mano sulla proposta di delibera consiliare, cosi come emendata: Presenti n. 13; astenuti n. 4 (Becci, Grilli, Magnini e Ripanti); votanti n. 9; voti favorevoli n. 9; DELIBERA 1) la premessa narrativa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto e si intende qui richiamata; DELIBERA DI CONSIGLIO :n. 16 del Pag. 3 - COMUNE DI MONTEMARCIANO

4 2) di prendere atto che con deliberazione in data odierna il Consiglio Comunale ha approvato il Regolamento per la determinazione dell'incidenza degli oneri di urbanizzazione, rimandando ad una successiva deliberazione di Consiglio Comunale la determinazione dei costi base da utilizzare per il calcolo degli oneri stessi; 3) di stabilire, ai sensi dell'art comma 5 - del DPR n. 380/2001, l'incidenza degli oneri di urbanizzazione, con determinazione dei seguenti costi base: - opere di urbanizzazione primaria per l'edilizia residenziale-turistica-commercialedirezionale: costo base anno 2012: /mc 11,16 costo base anno 2013: /mc 15,54 costo base anno 2014: /mc 19,92 costo base anno 2015: /mc 19,92 costo base anno 2016: /mc 19,92 - opere di urbanizzazione secondaria per l'edilizia residenziale-turistica-commercialedirezionale: : costo base anno 2012: /mc 9,79 costo base anno 2013: /mc 13,79 costo base anno 2014: /mc 17,80 costo base anno 2015: /mc 17,80 costo base anno 2016: /mc 17,80 - opere di urbanizzazione per le zone industriali-artigianali: costo base anno 2012: /mq 12,11 costo base anno 2013: /mq 16,06 costo base anno 2014: /mq 20,00 costo base anno 2015: /mq 20,00 costo base anno 2016: /mq 20,00; 4) di prendere atto che i costi base di cui al precedente punto 3) rimarranno stabili per 5 anni, ai sensi dell'art comma 6 - del DPR n. 380/2001; 5) di stabilire che i nuovi costi base di cui ai punti precedenti verranno applicati alle pratiche edilizie comunque denominate presentate successivamente alla data di approvazione della presente delibera; 6) di dare atto che, ai sensi della legge 241/90, procedimento è assegnato al IV Settore Urbanistica e Ambiente; 7) di dare atto che non necessario che il Responsabile del Servizio Finanziario sulla proposta della presente deliberazione apponga il visto di regolarità contabile ai sensi dell'art.49, comma 1 D.Lgs. n.267, in quanto non sussistono spese derivanti dall'adozione della presente delibera. INFINE, stante l'urgenza a provvedere in merito, al fine di evitare che possano essere presentate domande di permesso di costruire nel tempo intercorrente tra l approvazione DELIBERA DI CONSIGLIO :n. 16 del Pag. 4 - COMUNE DI MONTEMARCIANO

5 della presente deliberazione e la sua eseguibilità, con possibile di disparità di trattamento tra i cittadini che risultino più o meno informati dell approvazione stessa; CON SUCCESSIVA VOTAZIONE, resa espressa in modo palese per alzata di mano che ha fornito il seguente risultato: Presenti n. 13; astenuti n. 4 (Becci, Grilli, Magnini e Ripanti); votanti n. 9; voti favorevoli n. 9; DELIBERA di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell'art comma - del D.Lgs. n.267 del 18/08/2000. PG/ DELIBERA DI CONSIGLIO :n. 16 del Pag. 5 - COMUNE DI MONTEMARCIANO

6 DOCUMENTO ISTRUTTORIO IV SETTORE - SERVIZIO EDILIZIA OGGETTO: DETERMINAZIONE COSTI BASE PER IL CALCOLO DEGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE IN ATTUAZIONE DELL ART.16 DEL DPR N. 380/2001 L'ISTRUTTORE - RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO PREMESSO CHE: L'art. 5. Determinazione degli oneri di urbanizzazione della Legge 28 gennaio 1977, n. 10 stabiliva che: L'incidenza degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, stabilita, con deliberazione del consiglio comunale in base alle tabelle parametriche che la regione definisce, entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, per classi di comuni in relazione: a) all'ampiezza ed all'andamento demografico dei comuni; b) alle caratteristiche geografiche dei comuni; c) alle destinazioni di zona previste negli strumenti urbanistici vigenti; d) ai limiti e rapporti minimi inderogabili fissati in applicazione dall'articolo 41- quinquies, penultimo e ultimo comma, della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive modifiche e integrazioni, nonché delle leggi regionali. Fino all'approvazione delle tabelle di cui al precedente comma i comuni continuano ad applicare le disposizioni adottate in attuazione della legge 6 agosto 1967, n Nel caso di mancata definizione delle tabelle parametriche da parte della regione entro il termine stabilito nel primo comma e fino alla definizione delle tabelle stesse, i comuni provvedono, in via provvisoria, con deliberazione del consiglio comunale. L'art. 10 Concessione relativa ad opere o impianti non destinati alla residenza della Legge 28 gennaio 1977, n. 10 stabiliva che : La concessione relativa a costruzioni o impianti destinati ad attività industriali o artigianali dirette alla trasformazione di beni ed alla presentazione di servizi comporta la corresponsione di un contributo pari alla incidenza delle opere di urbanizzazione, di quelle necessarie al trattamento e allo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi e di quelle necessarie alla sistemazione dei luoghi ove ne siano alterate le caratteristiche. La incidenza di tali opere stabilita con deliberazione del consiglio comunale in base a parametri che la regione definisce con i criteri di cui alle lettere a) e b) del precedente art. 5, nonché in relazione ai tipi di attività produttiva. La concessione relativa a costruzioni o impianti destinati ad attività turistiche, commerciali e direzionali comporta la corresponsione di un contributo pari all'incidenza delle opere di urbanizzazione, determinata ai sensi del precedente articolo 5, nonché una quota non superiore al 10 per cento del costo documentato di costruzione da stabilirsi, in relazione ai diversi tipi di attività con deliberazione del consiglio comunale. Qualora la destinazione d'uso delle opere indicate nei commi precedenti, nonché di quelle nelle zone agricole previste dal precedente articolo 9, venga comunque modificata nei dieci anni successivi all'ultimazione dei lavori, il contributo per la concessione dovuto nella misura massima corrispondente alla nuova destinazione, determinata con riferimento al momento della intervenuta variazione. DELIBERA DI CONSIGLIO :n. 16 del Pag. 6 - COMUNE DI MONTEMARCIANO

7 In base alle sopra citate disposizioni, la Regione Marche aveva approvato nel 1977 il Regolamento n. 6 del 23/07/1977 (Attuazione della legge 28 gennaio 1977, n. 10 concernente: Determinazione dell'incidenza degli oneri di urbanizzazione), che stabiliva sia gli importi unitari che i criteri per il calcolo degli oneri stessi, anche sulla base di tabelle parametriche. Il D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia ha abrogato i sopra citati articoli della Legge n. 10/77 e con l art. 16 ha disciplinato le nuove modalità per il calcolo del contributo per il rilascio del permesso di costruire ed in particolare disponendo che: 1. Salvo quanto disposto dall'articolo 17, comma 3, il rilascio del permesso di costruire comporta la corresponsione di un contributo commisurato all'incidenza degli oneri di urbanizzazione nonché al costo di costruzione, secondo le modalità indicate nel presente articolo....omissis L'incidenza degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria stabilita con deliberazione del consiglio comunale in base alle tabelle parametriche che la regione definisce per classi di comuni in relazione: a) all'ampiezza ed all'andamento demografico dei comuni; b) alle caratteristiche geografiche dei comuni; c) alle destinazioni di zona previste negli strumenti urbanistici vigenti; d) ai limiti e rapporti minimi inderogabili fissati in applicazione dall'articolo 41- quinquies, penultimo e ultimo comma, della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive modifiche e integrazioni, nonché delle leggi regionali. 5. Nel caso di mancata definizione delle tabelle parametriche da parte della regione e fino alla definizione delle tabelle stesse, i comuni provvedono, in via provvisoria, con deliberazione del consiglio comunale. 6. Ogni cinque anni i comuni provvedono ad aggiornare gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, in conformità alle relative disposizioni regionali, in relazione ai riscontri e prevedibili costi delle opere di urbanizzazione primaria, secondaria e generale....omissis... L'art. 27 della legge regionale di assestamento di bilancio n. 16 del , ha modificato l'articolo 72 della L.R n. 34 che quindi oggi così recita: 1. Ai fini della determinazione dell'incidenza degli oneri di urbanizzazione, l'assemblea legislativa regionale, su proposta della Giunta regionale, definisce ed aggiorna almeno ogni cinque anni le tabelle parametriche sulla base dei criteri stabiliti dall articolo 16 del DPR 6 giugno 2001, n Nel caso di mancata definizione delle tabelle parametriche ai sensi del comma 1 e fino alla definizione delle tabelle stesse, i Comuni provvedono in via provvisoria, con propria deliberazione. Il terzo comma del citato art. 27 della L.R. 16/2010, nella sua prima stesura, stabiliva che in sede di prima applicazione della disposizione di cui sopra, ove la Regione non avesse provveduto all'aggiornamento delle tabelle parametriche entro novanta giorni dall'entrata in vigore della legge stessa, i comuni lo avrebbero fatto in via provvisoria ai sensi del comma 2 dell'articolo 72 della L.R. n. 34/1992. DELIBERA DI CONSIGLIO :n. 16 del Pag. 7 - COMUNE DI MONTEMARCIANO

8 Successivamente l'art. 35 della legge regionale di bilancio n. 20 del ha prorogato i termini per l'aggiornamento delle tabelle parametriche al 30 giugno Sempre con il citato art. 27 della L.R. 16/2010 la Regione contestualmente ha abrogato il Regolamento 6/1977 con decorrenza dal novantesimo giorno successivo all'entrata in vigore della legge medesima. L'ANCI Marche, con il supporto dell'apposita commissione tecnico-urbanistica, consapevole della necessità di provvedere nei tempi previsti dalla legge di bilancio alla stesura del nuovo Regolamento, ha elaborato una proposta di nuovo Regolamento per la determinazione dell'incidenza degli oneri di urbanizzazione, contenente sia le nuove tabelle parametriche con gli importi unitari che una parte regolamentare relativa ai criteri per il calcolo degli oneri stessi. Il Regolamento n. 6/1977 aveva inoltre uniformato oltre al costo degli oneri di urbanizzazione anche i criteri e le modalità per calcolarli e i Comuni si sono dotati di propri regolamenti attuativi. Dall'analisi a campione svolta dall'anci Marche risulta che in realtà le modalità operative sono talora diverse fra i vari Comuni a causa di alcune indicazioni generiche e di conseguenti problemi interpretativi. La proposta dell'anci Marche riprende il Regolamento n. 6/1977, per altro, come detto, già abrogato dal mese di febbraio dalla legge di assestamento di bilancio, modificandolo sostanzialmente, sulla base dei seguenti criteri: - determinazione di criteri omogenei nella valutazione delle opere da assoggettare al pagamento degli oneri; - differenziazione dell'applicabilità dei valori base in relazione alle caratteristiche del Comune di appartenenza, così come già previsto dal Regolamento 6/77; - riallineamento della misura del contributo per le opere di urbanizzazione all'incremento dell'indice ISTAT delle costruzioni residenziali e quindi all'effettivo andamento dei costi di costruzione per il periodo Si ritiene di condividere il criterio della suddetta proposta ANCI per stabilire l'incidenza degli oneri di urbanizzazione ai sensi dell art. 16 del DPR n. 380/2001, utilizzando la variazione percentuale determinata dall'istat del costo di costruzione di un fabbricato residenziale nel periodo intercorrente dall applicazione degli importi stabiliti nel 1977 all'ultimo dato conosciuto dell'anno Per quanto sopra esposto, Preso atto che nella proposta ANCI la variazione percentuale riferita al periodo risulta pari al 695%, e che ad oggi sono disponibili ulteriori dati che consentono di stabilire l'aggiornamento riferendosi all'ultimo dato conosciuto (settembre 2011) pari a circa il 700%; Considerato che a seguito dell'emanazione del Regolamento Regionale n. 6/1977, che, come detto, conteneva gli importi unitari degli oneri di urbanizzazione per ogni comune marchigiano e, con la tabella L stabiliva per i comuni dei limiti massimi in aumento e diminuzione di tali importi, il comune di Montemarciano con delibera di Consiglio Comunale n. 128 del 14/10/1977 aveva fissato i seguenti importi unitari: DELIBERA DI CONSIGLIO :n. 16 del Pag. 8 - COMUNE DI MONTEMARCIANO

9 -urbanizzazione primaria per l'edilizia residenziale-turistica-commerciale-direzionale: /mc urbanizzazione secondaria per l'edilizia residenziale-turistica-commerciale-direzionale: /mc urbanizzazione per le zone industriali/artigianali: /mq Preso atto che attualmente sono in vigore i seguenti importi unitari: -urbanizzazione primaria per l'edilizia residenziale-turistica-commerciale-direzionale: /mc 6,78 -urbanizzazione secondaria per l'edilizia residenziale-turistica-commerciale-direzionale: /mc 5,79 -urbanizzazione per le zone industriali/artigianali: /mq 7,23 Preso atto che stato approvato da parte del Consiglio Comunale, il Regolamento per la determinazione dell'incidenza degli oneri di urbanizzazione, in attuazione del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380, rimandando ad un successivo atto la decisione circa i nuovi importi unitari, che nel regolamento vengono denominati costi base; Ritenuto pertanto di stabilire, ai sensi dell art. 16 del DPR n. 380/2001, l incidenza degli oneri di urbanizzazione con determinazione dei seguenti costi base, quantificati mediante aumento di quelli stabiliti con delibera di Consiglio n. 128 del 14/10/1977 sulla base della variazione percentuale, stabilita dall ISTAT nella misura del 700%, del costo di costruzione di un fabbricato residenziale nel periodo settembre 1977-settembre 2011: - costo base opere di urbanizzazione primaria per l'edilizia residenziale-turisticacommerciale-direzionale: x 700% = = /mc 19,92 - costo base opere di urbanizzazione secondaria per l'edilizia residenziale-turisticacommerciale-direzionale: x 700% = = /mc 17,80 - costo base opere di urbanizzazione per le zone industriali-artigianali x 700% = = /mq 20,00; Atteso che l art.16, comma 6, del D.P.R. n.380/2001, stabilisce che i Comuni ogni 5 anni aggiornano gli oneri di urbanizzazione; Si propone al Consiglio Comunale il seguente deliberato: 1) la premessa narrativa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto e si intende qui richiamata; 2) di prendere atto che con deliberazione in data odierna il Consiglio Comunale ha approvato il Regolamento per la determinazione dell'incidenza degli oneri di urbanizzazione, rimandando ad una successiva deliberazione di Consiglio Comunale la determinazione dei costi base da utilizzare per il calcolo degli oneri stessi; 3) di stabilire, ai sensi dell'art. 16-comma 5- del DPR n. 380/2001, l'incidenza degli oneri di urbanizzazione, con determinazione dei seguenti costi base: costo base opere di urbanizzazione primaria per l'edilizia residenzialeturistica-commerciale-direzionale: /mc 19,92; DELIBERA DI CONSIGLIO :n. 16 del Pag. 9 - COMUNE DI MONTEMARCIANO

10 costo base opere di urbanizzazione secondaria per l'edilizia residenzialeturistica-commerciale-direzionale: /mc 17,80; costo base opere di urbanizzazione per le zone industriali-artigianali: /mq 20,00; 4) di prendere atto che i costi base di cui al precedente punto 3) rimarranno stabili per 5 anni, ai sensi dell'art. 16-comma 6- del DPR n. 380/2001; 5) di stabilire che i nuovi costi base di cui ai punti precedenti verranno applicati alle pratiche edilizie comunque denominate presentate successivamente alla data di approvazione della presente delibera; 6) di dichiarare, con separata ed unanime votazione, il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134 del D. Lgs. n. 267/2000. L Istruttore Responsabile del procedimento Capo del IV Settore Geom. Paolo Giancarli DELIBERA DI CONSIGLIO :n. 16 del Pag COMUNE DI MONTEMARCIANO

11 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE F.to Dott. ALESSANDRO D'ALESSANDRO Il Segretario Generale F.to DOTT. ROBERTO LUMINARI Della suestesa deliberazione: viene iniziata la pubblicazione all'albo Pretorio del Comune il [] per quindici giorni consecutivi []... (art. 124 comma 1 D.lgs. 267/00) Il Segretario Generale F.to DOTT. ROBERTO LUMINARI E copia conforme all originale da servire per uso amministrativo. Li Il Segretario Generale DOTT. ROBERTO LUMINARI Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d'ufficio A T T E S T A - che la presente deliberazione é divenuta ESECUTIVA il giorno [] perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art.134, comma 4 D.lgs. 267/00); [] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art.134, comma 3 D.lgs. 267/00); Dalla Residenza comunale, li Il Segretario Generale F.to DOTT. ROBERTO LUMINARI E copia conforme all originale da servire per uso amministrativo rilasciata ai sensi di legge. Dalla Residenza Municipale, li Il Segretario Generale DELIBERA DI CONSIGLIO :n. 16 del Pag COMUNE DI MONTEMARCIANO