PARERE MOTIVATO ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE N.56 DEL L AUTORITÀ COMPETENTE PER LA VAS, D INTESA CON L AUTORITÀ PROCEDENTE

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1 VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA DEL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO DEL COMUNE DI SOLTO COLLINA PARERE MOTIVATO ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE N.56 DEL L AUTORITÀ COMPETENTE PER LA VAS, D INTESA CON L AUTORITÀ PROCEDENTE VISTA la legge regionale 11 marzo 2005 n. 12, Legge per il governo del territorio, con la quale la Regione Lombardia ha dato attuazione alla direttiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente; PRESO ATTO CHE il Consiglio regionale nella seduta del 13 marzo 2007, atto n. VIII/0351 ha approvato gli Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi in attuazione del comma 1 dell articolo 4 della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12; CONSIDERATO che a seguito di approvazione da parte del Consiglio regionale degli Indirizzi citati la Giunta regionale ha proceduto all approvazione degli ulteriori adempimenti di disciplina; VISTO il Decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante Norme in materia ambientale concernente Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la Valutazione d impatto ambientale (VIA) e per l autorizzazione ambientale integrata (IPPC) e s.m.i.; RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale di Solto Collina n. 7 del con la quale si avvia il procedimento di Valutazione Ambientale strategica del Piano di Governo del Territorio del Comune di Solto Collina e si nomina l Autorità competente per la VAS; PRESO ATTO che: a) con DGC n. 32 del è stato dato avvio al procedimento di formazione del Piano di Governo del Territorio del Comune di Solto Collina 1

2 b) con DGC n. 7 del è stata avviata la Valutazione Ambientale Strategica del suddetto Piano di Governo del Territorio; c) in data , con DGC n. 7 sono stati individuati: i soggetti competenti in materia ambientale e gli enti territorialmente interessati: o Regione Lombardia; o Provincia di Bergamo; o Soprintendenza ai Beni Architettonici e Paesaggistici della Lombardia; o Soprintendenza ai Beni Culturali della Lombardia; o Soprintendenza ai Beni Archeologici della Lombardia; o ARPA Dipartimento di Bergamo; o ASL della Provincia di Bergamo; o Enti gestori delle Aree Protette ricadenti nel territorio comunale; o Comuni confinanti; o Comunità Montane confinanti; o Prefettura di Bergamo; o Vigili del Fuoco; o Autorità di Bacino del Fiume Po; o ERSAF. le modalità di convocazione della Conferenza di Valutazione; i settori del pubblico interessati all iter decisionale: o Associazioni delle categorie interessate (Organizzazioni professionali artigiane, agricole, industriali, costruttori edili, Derivatori idroelettrici, etc ); o Italia Nostra Onlus - Sezione di Bergamo; o Legambiente Sezione bergamo o WWF o L.I.P.U. Lega Italiana Protezione Uccelli o Uniacque S.p.A.; o Valcavallina Servizi o Telecom Spa o Thuga Orobica Srl o Enel Spa o Università e Enti di ricerca; o Associazioni di cittadini ed altre autorità che possano avere interesse ai sensi dell art. 9 comma 5 D.Lgs. 152/

3 le modalità di informazione e di partecipazione del pubblico, di diffusione e pubblicizzazione delle informazioni; d) che in data 18 febbraio 2009 è stata convocata la prima conferenza di valutazione seduta introduttiva; e) che in data 29 aprile 2011 è stata convocata la seconda conferenza di valutazione seduta conclusiva; f) sono state intraprese le seguenti iniziative di partecipazione: è stata data comunicazione dell avvio del procedimento VAS agli enti territorialmente interessati, ai soggetti competenti in materia ambientale e ai settori del pubblico interessati all iter decisionale; è stato pubblicato un apposito avviso dell avvenuto avvio del procedimento VAS sul internet del Comune di Solto Collina, all Albo Pretorio e sul sito della Regione Lombardia SIVAS; in occasione delle Conferenze di Valutazione (18 febbraio 2009, 29 aprile 2011), oltre ad inviare specifici inviti ai soggetti interessati, si è provveduto a pubblicizzare all Albo Pretorio e sul sito web comunale e regionale la convocazione e i contenuti che sarebbero stati trattati. A Conferenze ultimate, sono stati redatti e resi disponibili sul sito web comunale e regionale i verbali delle sedute; ogni documento significativo per il processo VAS è stato depositato presso gli uffici del Comune di Solto Collina e reso disponibile al pubblico sul sito web comunale e regionale. g) alla data delle Conferenze di valutazione sono pervenute le osservazioni seguenti (allegate al presente parere motivato), riassunte e controdedotte nello schema di seguito riportato: 18 febbraio 2009 o Arch. Pagetti o Gianfranco Pezzotta o ASL Dipartimento di Bergamo o Comune di Endine Gaiano o Lagambiente Alto Sebino 29 aprile 2011 o E-on Rete o ASL Dipartimento di Bergamo; o Comune di Endine Gaiano o Lagambiente Alto Sebino 3

4 o Provincia di Bergamo Schema riassuntivo osservazioni pervenute e recepimento Soggetto Osservazione Recepimento Prima conferenza di valutazione - seduta introduttiva Arch. Pagetti GF Pezzotta ASL Dip. Bergamo Comune di Endine Gaiano Prot. N. 725 Legambiente Alto Sebino Prot. N ASL Dip. Bergamo Chiede maggiori chiarimenti in riferimento ai tempi per le osservazioni Chiede se il parere della VAS è vincolante Esprime alcune considerazioni in merito alla campagna di radon e ai risultati emersi, effettuata nel 2003/2004 da Arpa Sottolinea l importanza di sviluppare il turismo nel massimo rispetto dell ambiente Auspica maggiore collaborazione tra i Comuni limitrofi Si pone in evidenza la situazione di alcune zone a confine tra i due comuni, dotate appena a sufficienza dei sottoservizi necessari, auspicando, nel caso vi fossero urbanizzazione previste nell area la massima attenzione anche a questi aspetti Si pone in evidenza la necessità di monitorare e mantenere sistematicamente il Reticolo Idrico Minore interessante i due Comuni Si pone in evidenza l utilità della viabilità agro silvo pastorale al confine fra i due comuni da mantenere e rivalutare Fornisce una disamina sulle caratteristiche territoriali e ambientali del Comune di Solto Collina e suggerisce approfondimenti e indicazioni da seguire nel PGT 4 Si chiarisce il procedimento VAS e i relativi tempi a disposizione per le osservazioni Si chiarisce che la VAS è un procedimento obbligatorio per legge e che, nei suoi atti finali, può dettare prescrizioni che sono obbligatorie e vincolanti e che accompagnano tutto il successivo iter del piano/programma Seconda conferenza di valutazione - seduta conclusiva Si complimenta per il lavoro svolto, ritiene il Rapporto Ambientale abbastanza esaustivo e effettua alcune considerazioni puntuali quali: bisogna dare importanza al sistema della naturalità (sentieri vista la zona in questione), bisogna effettuare un analisi dettagliata della rete urbana intesa come marciapiedi per la sicurezza dei cittadini, sarebbe necessario e si inserire qualche informazione in più e più procederà ove possibile aggiornata rispetto al radon nel RA e essere all aggiornamento del Rapporto molto specifici in merito gli interventi da Ambientale attuare nel regolamento edilizio, ritiene in linea il trend di dimensionamento della popolazione previsto dal documento di piano, in merito al Sic Valle del Freddo sottolinea che bisogna vedere il turismo in una logica più nuova e moderna, bisogna indagare più approfonditamente l aspetto legato all inquinamento luminoso, se possibile

5 Cons. Min. Zanni Cons. Min. Rizza E-on rete Prot. N Comune di Endine Gaiano 03.maggio.2011 Prot. N chiede di aggiornare i dati sui consumi idrici, chiede di fare attenzione all ATR 3 che si trova in un area con consistenti limitazioni idrogeologiche, infine manifesta un parere positivo verso il piano che prevede un leggero aumento di consumo di suolo ma per un edificabilità con il minor impatto ambientale, quindi un netto miglioramento rispetto al vigente PRG. Segnala l assenza dell ambito strategico 4 dedicato al turismo nella parte del RA dedicata alla sintesi del PGT nonostante dopo venga considerato nelle valutazioni; chiede in relazione al DdP precedente, il quale non prevedeva ATR, e al relativo RA, se dal punto di vista del consumo di suolo sia giusto considerare anche questo DdP a basso impatto Chiede i tempi previsti per il completamento del Piano delle Regole e se sarà visibile prima dell adozione Chiede se ci sono documenti specifici in merito al radon per il Comune di Solto Collina Ricorda che, alla data odierna, la rete di distribuzione del gas metano è dimensionata per gli utenti allacciati; nuove previsioni insediative potrebbero richiedere estensioni della rete e/o interventi sugli impianti di distribuzione che saranno da valutare volta per volta in funzione delle volumetrie previste e delle portate richieste Si pone in evidenza la situazione di alcune zone a confine tra i due comuni, dotate appena a sufficienza dei sottoservizi necessari, auspicando, nel caso vi fossero urbanizzazione previste nell area la massima attenzione anche a questi aspetti; Si pone in evidenza la necessità di monitorare e mantenere sistematicamente il Reticolo Idrico Minore interessante i due Comuni; Si prende atto della mancanza da imputare ad un errore materiale e si procederà alla correzione/aggiornamento del Rapporto Ambientale. In merito al consumo di suolo del DdP odierno rispetto al precedente si chiarisce che, benché gli obiettivi dei due DdP non siano cambiati le due versioni dello strumento non sono confrontabili, soprattutto dal punto di vista del consumo di suolo dato che il precedente DdP non forniva indicazioni quantitative in merito enunciando generali interventi di ricucitura e completamento del tessuto esistente che facevano comunque supporre un basso consumo di suolo. L attuale DdP introduce invece degli Ambiti di Trasformazione e viene valutato con lo scenario tendenziale derivante dalla attuazione fino ad esaurimento delle previsioni del PRG vigente Il PdR sarà pronto per l adozione in poche settimane e sarà visibile solo dopo l adozione In merito al Radon, si chiarisce che per il momento non esiste un documento ufficiale specifico e dettagliato per ogni singolo comune; dalle mappature effettuate si può solo constatare l area di rischio del territorio, nel caso di Solto Collina la maggior parte del territorio rientra nella fascia rossa 5

6 Comune di Castro 04 maggio.2011 Prot. N Legambiente Alto Sebino 03 maggio 2011 Prot. N Provincia di Bergamo 20 maggio 2011 Prot. N Si pone in evidenza l utilità della viabilità agro silvo pastorale al confine fra i due comuni da mantenere e rivalutare Chiede di valutare all interno del Documento di Piano l ipotesi di intervento già visionata in alcune occasioni dalle due Amministrazioni di Solto Collina e Castro nella zona di Grè; in merito a tale intervento si suggerisce di visionare il DdP e la relativa VAS del Comune di Castro Fornisce una serie di circostanziate osservazioni e considerazioni specifiche sul DdP, sulla relativa VAS e sul territorio del Comune di Solto Collina; per approfondimenti si rimanda al testo completo dell osservazione pervenuta Raccomanda di effettuare indagini volte alla verifica di eventuali contaminazioni di suolo nei casi di recupero di aree produttive dismesse Si segnala la differente considerazione dell obiettivo strategico dedicato al turismo del RA e nel DdP Raccomanda un approfondimento della verifica dello scenario di piano con le componenti paesaggio e natura e biodiversità, anche approfondendo in ambito di Valutazione di Incidenza i possibili impatti degli Ambiti di trasformazione coinvolto nella Rete Ecologica Regionale Si inviata a progettare le infrastrutture di servizio necessarie ai nuovi ambiti, nel rispetto delle indicazioni della normativa vigente Si invita ad effettuare una verifica dei contenuti del PGT con il documento strategico del contratto di Lago e si procederà ove possibile all aggiornamento del Rapporto Ambientale RILEVATO che in rapporto alla programmazione e pianificazione esistente il Piano di Governo del Territorio è stato adeguatamente valutato in sede di Rapporto Ambientale; VALUTATI gli effetti prodotti dal PGT sull ambiente; VALUTATE le osservazioni pervenute ed il complesso delle informazioni che emergono dalla documentazione prodotta; VISTI i verbali della Conferenza di Valutazione per tutto quanto esposto; Il Sottoscritto Dr. Esti Maurizio, individuato quale Autorità Competente per la VAS del PGT del Comune di Solto Collina; 6

7 ESPRIME ai sensi degli artt. 10 del Decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e degli Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi approvati dal Consiglio regionale nella seduta del 13 marzo 2007, atto n. VIII/0351, in attuazione del comma 1 dell articolo 4 della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 parere positivo circa la compatibilità ambientale del Piano di Governo del Territorio del Comune di Solto Collina a condizione che si ottemperi alle prescrizioni ed indicazioni contenute nel Rapporto Ambientale e nelle osservazioni pervenute in sede di Conferenza di valutazione; DISPONE INOLTRE la trasmissione del presente parere al Comune di Solto Collina per l invio ai soggetti competenti in materia ambientale, agli enti territorialmente interessati e ai soggetti del pubblico interessati all iter decisionale (come individuati al punto 6 e 7 della deliberazione della Giunta Comunale di Solto Collina n. 93 del ), nonché per darne avviso all Albo Pretorio, sul sito internet comunale sul sito internet regionale dedicato ai procedimenti VAS (SIVAS). Solto Collina, 26 maggio 2011 Autorità competente per la VAS Dr. Esti Maurizio Visto Autorità proponente e procedente Il Sindaco Dr. Ivan Gatti 7