Valutazione Ambientale Strategica del Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti

Transcript

1 Provincia di Bergamo Valutazione Ambientale Strategica del Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti Bergamo, 09 luglio 2007 dott.vittorio Biondi

2 La VAS La Valutazione Ambientale Strategica si delinea come un processo sistematico inteso a valutare le conseguenze sul piano ambientale delle azioni proposte dagli Enti di governo del territorio politiche, piani o iniziative nell ambito di programmi nazionali, regionali e locali - in modo che queste siano incluse e affrontate, alla pari delle considerazioni di ordine economico e sociale, fin dalle prime fasi (strategiche) del processo decisionale. In altre parole, la Valutazione Ambientale Strategica assolve al compito di verificare la coerenza delle proposte programmatiche e pianificatorie con gli obiettivi di sostenibilità, a differenza della VIA che si applica a singoli progetti di opere.

3 Riferimenti legislativi della VAS La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) costituisce, ai sensi delle vigenti disposizioni, parte integrante del procedimento del Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti (PPGR). I principali riferimenti legislativi esistenti sono: Direttiva 2001/42/CE del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente D. Lgs. N. 152 del In particolare, la VAS in oggetto viene articolata secondo il percorso metodologico procedurale coerente con la sequenza delle fasi del processo di redazione dei Piani e Programmi integrato dalla dimensione ambientale, come esposte nella DGR VIII/1563 del 22 dicembre 2005 Allegato A della Regione Lombardia Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi e nella DCR VIII/351 del 13 marzo 2007 della Regione Lombardia Indirizzi

4 Percorso metodologico procedurale Fase 0 Preparazione Fase del Piano Processo di PPGR VAS Fase 1 Orientamento e impostazione Incarico per la stesura del Piano Identificazione dei dati e delle informazioni disponibili sul territorio Definizone dello stato di fatto della produzione e gestione dei rifiuti Definizione degli obiettivi del PPGR Definizione della metodologia di applicazione dei criteri localizzativi per gli impianti di gestione rifiuti Avvio del confronto interno rivolto ai Settori della Provincia di Bergamo Incarico per la redazione del Rapporto ambientale Definizione schema operativo per la VAS e mappatura dei soggetti e delle autorità ambientali coinvolte Verifica della presenza di siti Rete Natura 2000 (SIC e Zps) Deliberazione della Giunta Provinciale di avvio del procedimento e comunicazione ai soggetti interessati con pubblicazione sul BURL e su un quotidiano Definizione dell ambito di influenza (scoping) e definizione delle informazioni da includere nel Rapporto ambientale Deliberazione della Giunta Provinciale di approvazione del percorso metodologico.

5 Percorso metodologico procedurale Conferenza di valutazione Avvio del confronto anche all esterno rivolto agli Enti territorialmente interessati e ai soggetti competenti in materia ambientale ed ai settori del pubblico interessati. Indizione della 1 a Conferenza di presentazione e discussione di: stato di fatto della produzione e gestione dei rifiuti; obiettivi del PPGR; illustrazione della metodologia di applicazione dei criteri localizzativi per gli impianti di gestione rifiuti; percorso metodologico VAS

6 Percorso metodologico procedurale Fase 2 Elaborazione e redazione Costruzione dello scenario di riferimento e di piano Definizione obiettivi specifici e linee d azione e costruzione delle alternative/scenari di sviluppo e definizione delle azioni da mettere in campo per attuarli Definizione dei criteri localizzativi e loro applicazione per la localizzazione degli impianti di gestione rifiuti Analisi di coerenza esterna Stima degli effetti ambientali attesi anche con riferimento agli habitat ed alle specie di cui alla Direttiva 92/43 CEE e 74/409 CEE Confronto e selezione delle alternative Analisi di coerenza interna Progettazione del sistema di monitoraggio (costruzione e selezione degli indicatori) Studio di Incidenza SIC e Zps Redazione della proposta del Redazione della proposta di piano Rapporto ambientale e della proposta della Sintesi non tecnica Presentazione in Giunta Provinciale della proposta di piano, della proposta del Rapporto ambientale (incluso lo studio di incidenza) e della proposta della Sintesi non tecnica

7 Percorso metodologico procedurale Conferenza di valutazione Decisone Deposito della proposta di piano e della proposta del Rapporto ambientale (corredato dalla proposta della sintesi non tecnica) e invio ai soggetti competenti Indizione della 2 a conferenza di presentazione e discussione dei contenu della proposta di PPGR e della proposta del Rapporto ambientale Valutazione della proposta di piano e della proposta di Rapporto ambientale Redazione del verbale della conferenza Acquisizione del parere obbligatorio e vincolante dell Autorità preposta sullo Studio di Incidenza su SIC e Zps (valutazione di incidenza) Predisposizione del Parere motivato da parte dell autorità competente pe la VAS, d intesa con l autorità procedente, sul documento di piano e sul Rapporto ambientale

8 Percorso metodologico procedurale Fase 3 Adozione e approvazione Approvazione finale (Regione Lombardia) Fase 4 Attuazione, gestione e monitoraggio Presentazione in Giunta Provinciale del documento di piano, del Rapporto ambientale e della sintesi non tecnica Dichiarazione di sintesi Pubblicazione PPGR e Rapporto ambientale per 45 giorni Raccolta osservazioni, risposta alle osservazioni Adozione del Piano in Consiglio Provinciale Trasmissione alla Regione per l approvazione finale Verifica di congruità del PPGR con il PRGR Parere della commissione consigliare competente Approvazione finale Monitoraggio attuazione PPGR Monitoraggio indicatori Azioni correttive ed eventuali retroazioni Analisi di sostenibilità delle osservazioni pervenute Dichiarazione di sintesi finale Verifica della corretta applicazione della VAS Rapporti di monitoraggio e valutazione periodica

9 Struttura del Rapporto ambientale 1. Premessa 2. Sintesi dei contenuti del PPGR 3. Ricognizione degli obiettivi e delle finalità del Piano 4. Analisi della coerenza 4.1 Analisi della coerenza verticale 4.2 Analisi della coerenza orizzontale 5. Caratteristiche del sistema territoriale e ambientale interessato dal PPGR 5.1 Struttura territoriale 5.2 Dinamiche demografiche 5.3 Suolo e sottosuolo 5.4 Aria 5.5 Risorse idriche 5.6 Natura e biodiversità 5.7 Paesaggio 5.8 Rischi antropici 6. Gli obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello comunitario, statale e regionale

10 Struttura del Rapporto ambientale 7. Possibili ricadute ambientali dalle operazioni di trattamento rifiuti 8. Valutazione degli obiettivi del Piano 8.1 Selezione degli indicatori 8.2 Elaborazione degli indicatori 8.3 Valutazione degli scenari e alternative di Piano 9. Studio di incidenza del Piano sui siti interessati a SIC e Zps 10. Integrazione dei risultati della VAS nel Piano 11. Descrizioni delle eventuali difficoltà incontrate nella raccolte delle informazioni 12. Azioni di consultazione, concertazione e partecipazione 13. Metodologia e strumenti per il monitoraggio La struttura della Sintesi non tecnica coincide con quella del Rapporto Ambientale ad eccezione dei capitoli 5 e 8

11 Modalità di informazione, partecipazione, diffusione, pubblicizzazione Sono state intraprese alcune iniziative per garantire la massima informazione, partecipazione, diffusione e pubblicizzazione delle informazioni In particolare: è stata data comunicazione dell avvio del procedimento VAS agli enti territorialmente interessati, ai soggetti competenti in materia ambientale ed ai settori del pubblico interessati all iter decisionale; è stato pubblicato un apposito avviso dell avvenuto avvio del procedimento VAS sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia e su due quotidiani In occasione delle Conferenze di verifica/valutazione oltre ad inviare specifici inviti ai soggetti interessati, si è provveduto e si provvederà ad emettere comunicato stampa della convocazione che sarà pubblicizzata anche sul sito internet della Provincia La proposta di Piano e la bozza del Rapporto ambientale saranno resi disponibili presso gli uffici della Provincia e sul sito internet provinciale Ogni documento in progress o definitivo verrà depositato presso gli uffici della Provincia e reso disponibile sul sito internet provinciale Per consentire l inoltro di contributi, pareri, osservazioni è stato istituito l indirizzo mail vas.pianorifiuti@provincia.bergamo.it.

12 Tempistica di riferimento Avvio del percorso di VAS - maggio 2007 (DGP n. 216 del 3 maggio 2007) Prima conferenza di valutazione - 9 luglio 2007 Seconda conferenza di valutazione - dicembre 2007