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1 Riferimenti legislativi Direttiva 2001/42/CE D.Lgs. 152/2006 Titolo II Modificato dal D.Lgs. 4/2008 L.R. 11 Marzo 2005, n.12 Art.4 DGR n. 8/0351 del 13/03/2007 DGR N.8/6420 del 27/12/2007 Valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente Nuovo codice dell ambiente che detta Norme in materia ambientale Legge per il governo del territorio Indirizzi generali per la valutazione di piani e programmi e Ulteriori adempimenti di disciplina in attuazione dell art.4 della L.R.12/2005

2 D.lgs. 152/2006 modificato dal D.lgs. 4/2008 Il 20 Dicembre 2007 è stato approvato il Decreto Legislativo recante ulteriori disposizioni correttive ed integrative del D.lgs. n 152 del 2006 in materia ambientale. Pubblicato all interno del D.lgs 4 del 16 Gennaio 2008 in data 29 Gennaio Il recente dispositivo di legge emanato: costituisce il nuovo codice dell ambiente dettando Norme in materia ambientale. disciplina dettagliatamente la Valutazione Ambientale Strategica (VAS) di piani e programmi, qualora possano avere effetti significativi sull ambiente e sul patrimonio culturale. prevede che la procedura di VAS costituisca parte integrante del procedimento ordinario di adozione ed approvazione. Di conseguenza, sono nulli i provvedimenti di approvazione adottati senza la VAS, ove prescritta. Attualmente 12 Regioni (Abruzzo, Calabria, Campania, Friuli Venezia Giulia, Lombardia, Marche, Puglia, Sardegna, Sicilia, Toscana, Umbria, Veneto) e 1 Provincia Autonoma (Trento) hanno già provveduto ad emanare disposizioni, normative o regolamentari, in materia di VAS.

3 Progetto Interreg-Medocc IIIb ENPLAN (2003) Regione Lombardia Emilia-Romagna,Liguria, Piemonte, Toscana, Valle d Aosta e le regioni spagnole Catalogna, Murcia, Andalusia e Isole Baleari Piani strategici (il Piano di sviluppo economico della Toscana) Piani strutturali (Area campione del Piano energetico ambientale della Liguria) Piani urbanistici. La Regione Lombardia in collaborazione con i quattro Comuni di Arluno, Madesimo, Mornago e Pegognaga ha sperimentato la VAS sui relativi Piani Urbanistici o loro varianti in corso di definizione. LINEE GUIDA per la VAS di Piani e Programmi in contesto regionale ORIENTAMENTI NORMATIVI per il recepimento della direttiva

4 La VAS in Regione Lombardia LR n.12/2005 Decreto Dirigenziale del d.c.r. VIII/0351 del D.G.R. VIII/6420 del ha introdotto la VAS con l'articolo 4, ai sensi del quale il Documento di Piano di cui all art. 8, nonché le varianti allo stesso, deve essere obbligatoriamente sottoposto a Valutazione Ambientale Linee guida per la realizzazione del SIT integrato, il quale contiene tutti i livelli informativi e il modello dei dati che devono essere inclusi nella redazione di PGT e VAS, nonché la tabella contenente i provvedimenti di adozione ed approvazione di tutti i documenti che costituiscono il processo. Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi" approvati con Deliberazione del 13 marzo "Determinazione della procedura per la valutazione ambientale di piani e programmi", disciplina i procedimenti di VAS e verifica, successivamente integrata e in parte modificata dalla DGR n del 18 aprile 2008.

5 Legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 Art. 4 Valutazione ambientale dei piani Comma 1 Al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile ed assicurare un elevato livello di protezione dell ambiente, la Regione e gli enti locali, nell ambito dei procedimenti di elaborazione ed approvazione dei piani e programmi di cui alla direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente e successivi atti attuativi, provvedono alla valutazione ambientale degli effetti derivanti dall attuazione dei predetti piani e programmi. Entro sei mesi dall entrata in vigore della presente legge, il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, approva gli indirizzi generali per la valutazione ambientale dei piani, in considerazione della natura, della forma e del contenuto degli stessi. La Giunta regionale provvede agli ulteriori adempimenti di disciplina, in particolare definendo un sistema di indicatori di qualità che permettano la valutazione degli atti di governo del territorio in chiave di sostenibilità ambientale e assicurando in ogni caso le modalità di consultazione e monitoraggio, nonché l utilizzazione del SIT.

6 Comma 2 Sono sottoposti alla valutazione di cui al comma 1 il piano territoriale regionale, i piani territoriali regionali d area e i piani territoriali di coordinamento provinciali, il documento di piano di cui all articolo 8, nonché le varianti agli stessi. La valutazione ambientale di cui al presente articolo è effettuata durante la fase preparatoria del piano o del programma ed anteriormente alla sua adozione o all avvio della relativa procedura di approvazione Comma 3 Per i piani di cui al comma 2, la valutazione evidenzia la congruità delle scelte rispetto agli obiettivi di sostenibilità del piano e le possibili sinergie con gli altri strumenti di pianificazione e programmazione; individua le alternative assunte nella elaborazione del piano o programma, gli impatti potenziali, nonché le misure di mitigazione o di compensazione, anche agroambientali, che devono essere recepite nel piano stesso.

7 Comma 4 fino all approvazione degli ulteriori adempimenti della Giunta regionale conseguenti all approvazione degli Indirizzi generali da parte del Consiglio L ENTE COMPETENTE AD APPROVARE I PIANI O PROGRAMMI E LORO VARIANTI VALUTA LA SOSTENIBILITA AMBIENTALE SECONDO CRITERI EVIDENZIATI NEL PIANO STESSO

8 Decreto Dirigenziale del

9 Indirizzi Generali per la Valutazione ambientale di piani e programmi (DCR 0351 del 13 marzo 2007) Gli indirizzi forniscono la preminente indicazione di una stretta integrazione tra processo di piano e processo di valutazione ambientale e disciplinano in particolare: - l ambito di applicazione; - le fasi metodologiche procedurali della valutazione ambientale; - il processo di informazione e partecipazione; - il raccordo con le altre norme in materia di valutazione, la VIA e la Valutazione di incidenza; - il sistema informativo.( punto 1.3) Gli indirizzi specificano l ambito di applicazione della VAS prevedendo la Valutazione Ambientale per tutti i P/P: a) elaborati per i settori agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e che definiscono il quadro di riferimento per l'autorizzazione dei progetti elencati negli allegati I e II della direttiva 85/337/CEE; b) per i quali, in considerazione dei possibili effetti sui siti, si ritiene necessaria una valutazione ai sensi degli articoli 6 e 7 della direttiva 92/43/CEE. L elenco dei P/P individuati (compilativo e non esaustivo) è contenuto all Allegato A.

10 Allegato A (Stralcio in cui è riportato quanto attiene alla Pianificazione Territoriale)

11 Definizioni (p.to 2 Indirizzi generali) Piani e Programmi P/P i piani e programmi, compresi quelli cofinanziati dalla Comunità Europea, nonché le loro modifiche: - che sono elaborati, adottati e/o approvati da autorità a livello regionale o locale oppure predisposti da un autorità per essere approvati, mediante una procedura legislativa, dal Parlamento o dal Governo; - che sono previsti da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative; valutazione ambientale di piani e programmi - VAS il procedimento che comprende l elaborazione di un rapporto di impatto ambientale, lo svolgimento di consultazioni, la valutazione del rapporto ambientale e dei risultati delle consultazioni, la formulazione del parere motivato e la messa a disposizione delle informazioni sulla decisione; verifica di esclusione il procedimento attivato allo scopo di valutare, ove previsto, se piani o programmi possano avere effetti significativi sull ambiente e quindi essere sottoposti alla VAS; rapporto ambientale documento elaborato dal proponente in cui siano individuati, descritti e valutati gli effetti significativi che l'attuazione del piano o del programma potrebbe avere sull'ambiente nonché le ragionevoli alternative alla luce degli obiettivi e dell'ambito territoriale del piano o programma; l'allegato I riporta le informazioni da fornire a tale scopo;

12 parere motivato atto predisposto dall autorità competente per la VAS, d intesa con l autorità procedente, sulla base degli esiti della conferenza di valutazione e dei pareri, delle osservazioni e dei contributi ricevuti; dichiarazione di sintesi una dichiarazione in cui si illustra in che modo le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano o programma e come si è tenuto conto del rapporto ambientale, dei pareri espressi e dei risultati delle consultazioni, nonché le ragioni per le quali è stato scelto il piano o programma adottato, alla luce delle alternative possibili che erano state individuate; Autorità proponente Autorità procedente Autorità competente la pubblica amministrazione o il soggetto privato, secondo le competenze previste dalle vigenti disposizioni, che elabora il piano od il programma da sottoporre alla valutazione ambientale la pubblica amministrazione che attiva le procedure di redazione e di valutazione del piano autorità con compiti di tutela e valorizzazione ambientale, individuata dalla pubblica amministrazione, che collabora con l autorità procedente/proponente nonché con i soggetti competenti in materia ambientale, al fine di curare l applicazione della direttiva e dei presenti indirizzi

13 Soggetti competenti in materia ambientale: ARPA; ASL; Enti gestori aree protette; Direzione regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Lombardia, ecc; Enti territorialmente interessati: Regione; Provincia; Comunità Montane; Comuni confinanti; Autorità di Bacino, ecc Pubblico una o più persone fisiche o giuridiche, secondo la normativa vigente, e le loro associazioni, organizzazioni o gruppi, che soddisfino le condizioni incluse nella Convenzione di Aarhus conferenza di verifica e di valutazione ambiti istruttori convocati al fine di acquisire elementi informativi volti a costruire un quadro conoscitivo condiviso, specificamente per quanto concerne i limiti e le condizioni per uno sviluppo sostenibile e ad acquisire i pareri dei soggetti competenti in materia ambientale, del pubblico e degli enti territorialmente limitrofi o comunque interessati alle ricadute derivanti dalle scelte di piani e programmi;

14 consultazione componente del processo di valutazione ambientale di piani e programmi prevista obbligatoriamente dalla direttiva 2001/42/CE, che prescrive il coinvolgimento di soggetti competenti in materia ambientale e del pubblico al fine di acquisire dei pareri sulla proposta di piano o programma e sul rapporto ambientale che la accompagna, prima dell'adozione o dell'avvio della relativa procedura legislativa ; in casi opportunamente previsti, devono essere attivate procedure di consultazione transfrontaliera; attività obbligate di consultazione riguardano anche la verifica di esclusione (screening) sulla necessità di sottoporre il piano o programma a VAS; partecipazione dei cittadini l insieme di attività attraverso le quali i cittadini intervengono nella vita politica, nella gestione della cosa pubblica e della collettività; è finalizzata a far emergere, all interno del processo decisionale, interessi e valori di tutti i soggetti, di tipo istituzionale e non, potenzialmente interessati alle ricadute delle decisioni; a seconda delle specifiche fasi in cui interviene, può coinvolgere attori differenti, avere diversa finalizzazione ed essere gestita con strumenti mirati; monitoraggio attività di controllo degli effetti ambientali significativi dovuti all'attuazione dei piani e programmi, al fine di fornire le informazioni necessarie per valutare gli effetti sull ambiente delle azioni messe in campo dal piano o programma consentendo di individuare tempestivamente gli effetti negativi imprevisti ed essere in grado di adottare le misure correttive che si ritengono opportune.

15 Ulteriori adempimenti di disciplina in attuazione dell'articolo 4 della legge regionale 11 marzo 2005 n. 12 e degli "indirizzi generali per la valutazione ambientale dei piani e programmi" (DGR 6420 del 27 dicembre 2007) Approva i modelli metodologico-procedurali e organizzativi della valutazione di Piani e programmi (VAS), allegati e parte integrante della delibera stessa. Stabilisce che i procedimenti di formazione e di approvazione di piani/programmi già avviati alla data di pubblicazione sul BURL della presente deliberazione si concludono in conformità alle disposizioni in vigore al momento dell avvio del procedimento stesso, ovvero secondo le disposizioni di cui all art. 4, comma 4 della l.r. 12/05; E stata successivamente integrata con DGR n del 18 aprile 2008 che ha previsto l aggiunta di altri modelli metodologici procedurali e organizzativi, completandone così la dotazione strumentale.

16 Allegati Modelli metodologico-procedurali e organizzativi della valutazione di Piani e programmi (VAS) All. 1 - MODELLO GENERALE All. 1 A - DOCUMENTO DI PIANO - PGT All. 1 B - DOCUMENTO DI PIANO PGT piccoli comuni All. 1 C PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE All. 1 D PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO DEL PARCO All. 1 E PIANO DI INDIRIZZO FORESTALE All. 1 F PIANO ITTICO PROVINCIALE All. 1 G - PIANO PROVINCIALE DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI E SPECIALI All. 1 H - PIANO PROVINCIALE CAVE All. 1 I - PROGRAMMA DI SVILUPPO TURISTICO All. 1 L - ACCORDO DI PROGRAMMA PROMOSSO DALLA REGIONE All. 1 M - PROGRAMMA INTEGRATO DI INTERVENTO (ACCORDO DI PROGRAMMA CON ADESIONE REGIONALE) All. 2 RACCORDO TRA VAS - VIA VIC All. 3 SISTEMA INFORMATIVO LOMBARDO VAS E ARCHIVIO DOCUMENTALE DIGITALE All. 4 NUCLEO TECNICO REGIONALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE

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