Organizzazione e struttura della Protezione Civile. CORSO BASE DI PROTEZIONE CIVILE 28 Marzo Arcisate

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1 Organizzazione e struttura della Protezione Civile Provinciale/Regionale/Nazionale CORSO BASE DI PROTEZIONE CIVILE 28 Marzo Arcisate

2 Cos è la PROTEZIONE CIVILE? 1) Organismo permanente: Legge 225/1992; 2)Previsione, prevenzione, soccorso, superamento dell'emergenza; 3) Sistema complesso: VVF, S.S.Em.U.118, Organizzazioni di Volontariato, Enti Locali; 4)Coordinamento trasversale ed unitario: sussidiarietà

3 LA NASCITA DELLA PROTEZIONE CIVILE IN ITALIA Il Dipartimento della Protezione Civile è stato istituito nel 1981 dopo il terremoto che il 23 novembre 1980 colpì in maniera particolare l Irpinia, causando circa morti e feriti. Rappresenta il quartiere generale del Servizio Nazionale della Protezione Civile, istituito nel 1992 con la Legge n. 225

4 1) Organismo permanente: Il disegno di legge della 225/92, presentato nel 1982 e approvato dopo 10 anni di dibattito, contiene tre intuizioni di importanza storica, che rivoluzionano l impianto filosofico della protezione civile italiana. Novità della legge 225 Il sistema di Protezione Civile deve essere preesistente all evento, non formarsi in corsa Il primo presidio territoriale di Protezione Civile va individuato nel comune Occorre coinvolgere e valorizzare il volontariato organizzato

5 2) ATTIVITA' DI PROTEZIONE CIVILE la previsione il soccorso la prevenzione il superamento dell emergenza La carenza di qualcuna di questa componenti può risultare determinante per il successo o l insuccesso

6 Previsione Attività dirette alla determinazione delle cause dei fenomeni calamitosi, alla individuazione dei rischi e alla delimitazione del territorio interessato dal rischio

7 Prevenzione Attività volte ad evitare o ridurre al minimo la possibilità che si verifichino danni conseguenti all evento Pianificazione di emergenza Attività addestrative Educazione Interventi strutturali Informazione

8 Soccorso Tutti gli interventi diretti ad assicurare alle popolazioni colpite ogni forma di prima assistenza

9 Superamento dell emergenza Tutte le attività volte a rimuovere gli ostacoli alla ripresa delle normali condizioni di vita

10 3) PERCHE' SISTEMA COMPLESSO? COMPONENTI del Servizio Nazionale della Protezione Civile (L.225/92: art. 6) Le Amministrazioni dello Stato Le Regioni Le Province I Comuni e le Comunità Montane Gli enti pubblici Gli istituti e i gruppi di ricerca scientifica con finalità di p.c. Ogni altra istituzione ed organizzazione anche privata I cittadini e i gruppi associati di volontariato civile Gli ordini e i collegi professionali

11 3) Perchè SISTEMA COMPLESSO? STRUTTURE OPERATIVE nazionali del Servizio (L225/92: art. 11) Il Corpo nazionale dei vigili del fuoco (componente fondamentale) Le Forze armate Le Forze di polizia Il Corpo forestale dello Stato I Servizi tecnici nazionali I gruppi nazionali di ricerca scientifica La Croce rossa italiana Le strutture del Servizio sanitario nazionale (S.S.U.Em118) Le organizzazioni di volontariato Il Corpo nazionale soccorso alpino CNSA (CAI)

12 4) CHI DIRIGE L'ORCHESTRA? L.225/92 ART 15. assegna al COMUNE un ruolo centrale in PROTEZIONE CIVILE: Il SINDACO, in qualità di AUTORITÀ di protezione civile, dirige e coordina i servizi di soccorso e di assistenza alle popolazioni colpite. Ma perché proprio il comune? Il comune è da sempre la cellula ideale di organizzazione della comunità, in grado di assicurare ai suoi membri i tre maggiori valori attesi: Il benessere La qualità della vita La sicurezza

13 I compiti del sindaco Per proteggere i suoi cittadini, al sindaco non è richiesto di fare miracoli prima, durante o dopo l emergenza, né di improvvisarsi manager professionista dei disastri. Tuttavia.

14 ILSINDACO HA IL DOVERE PRIMARIO DI CONOSCERE E RICONOSCERE, MEGLIO DI OGNI ALTRO, I RISCHI PRESENTI NEL SUO TERRITORIO

15 Il comune deve essere il primo ente a scattare in soccorso in occasione di una emergenza

16 ILSINDACO E LA PUNTA DELL ICEBERG SINDACO Informazione pubblica Pianificazione di emergenza Formazione Prevenzione Strutture operative locali Ufficio Tecnico Volontariato locale Servizi sociali Polizia municipale Maestranze comunali Imprese locali Aziende di servizi Strutture sanitarie Servizi amministrativi e contabili

17 Perché dotarsi di un sistema di protezione civile? Conoscenza dei rischi antropici o naturali presenti sul territorio: prevedibile?, estensione dell'evento (puntuale, area vasta)? durata?, popolazione coinvolta (strutture sensibili, strategiche)?; ecc. SCENARIO COMPLETO D'EVENTO Azione: il Sindaco è il primo dei soccorritori: Unità di crisi locale? Piano di Emergenza?, risorse? mezzi? ecc. INTERVENTO TEMPESTIVO ED EFFICACE

18 E QUANDO IL SINDACO NON CE LA FA PIÙ CHI CHIAMA? (PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETA') LA PROVINCIA IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA È AUTORITÀ DI PROTEZIONE CIVILE (L.R. n.16/2004) Il ruolo di coordinamento e di intervento nelle emergenze non può prescindere dal coinvolgimento dell'organo Prefettizio, quale rappresentante del Governo sul territorio, per le prerogative di coordinamento delle forze dell ordine, delle forze armate e di raccordo col Governo E QUANDO L'EVENTO (per estensione e/o gravità) richiede più risorse? REGIONE DIPARTIMENTO NAZIONALE DI PROTEZIONE CIVILE (DPC)

19 Provincia autorità sussidiaria: In una Regione come la Lombardia, le Province sono indispensabili per il coordinamento delle forze operative e della pianificazione di emergenza a livello locale, proponendosi come snodo indispensabile verso i livelli più alti di coordinamento ed intervento (Regione, Stato) e come primo collegamento con le autorità dello Stato presenti a livello provinciale (gli Uffici Territoriali del Governo, con i Prefetti). ANCHE L'ENTE PROVINCIA DEVE ORGANIZZARSI CON UNA STRUTTURA DI PROTEZIONE CIVILE

20 LA PROTEZIONE CIVILE IN PROVINCIA DI VARESE: SETTORE PROTEZIONE CIVILE E SICUREZZA DIRIGENTE: Dott. Angelo Gorla PROTEZIONE CIVILE SICUREZZA: Sezione Specialistica Polizia Provinciale: Stradale; Nautica; Faunistica. Dott. Andrea Canazza: capo-servizio Rag. Maria Claudia Burlotti : Antincendio Boschivo e G.E.V.; Geom. Corinne Francese: attività amministrativa, gestione eventi, contributi, bilancio; Antonello Mazza: gestione Albo Volontariato, rimborsi, Progetto Acque Sicure, Unità cinofilie; Geom. Luigi Pietrobelli: cartografia, TLC, Storm Allert; Arch. Eleonora Pozzoni: pianificazione pc aib imenotteri; Ing. Maria Laura Zorzit: pianificazione pc, formazione, TLC; Rag. Anna Cesarini: attività amministrativa; Geom. Salvatore Bellante: attività tecnico-amministrativa; Dott.ssa Maria Francesca D Agostino : segreteria assessorato.

21 Struttura Protezione Civile: SERVIZIO REPERIBILITÀ H24 1. Emergenze locali-provinciali-regionali-nazionali; 2. Programmazione e Pianificazione PC e Antincendio Boschivo (AIB); 3. Gestione Organizzazioni di PC (Albo Volontariato) e Guardie Ecologiche Volontarie; 4. Formazione (Corsi base e di specialità); 5. Formazione studenti istituti scolastici secondari

22 AREE OMOGENEE Analisi mirata alla verifica e definizione di aree omogenee per: rischio territoriale, vulnerabilità, capacità di risposta La costituzione delle aree omogenee ha l obiettivo di: perseguire una gestione coordinata delle attività di Protezione Civile ; favorire lo sviluppo e l operatività delle organizzazioni di protezione civile; favorire la redazione e l aggiornamento dei piani comunali e intercomunali di Protezione Civile; censire le risorse umane e strumentali utili in fase di emergenza disponibili sul territorio; coordinare le attività formative ed addestrative dei Volontari operanti in ciascun area; favorire la collaborazione tra gli Enti; favorire il raccordo per le esigenze dei Comuni aderenti, attivazione di tutte le risorse utili disponibili sul territorio studiare le problematiche del territorio; pianificare attività di prevenzione dei rischi; disciplinare e rafforzare il flusso di informazione tra Provincia e i Comuni aderenti all area; Ecc.

23 N. di Organizzazioni di Protezione Civile in costante crescita; PROTEZIONE CIVILE IN CRESCITA... Nuove conoscenze maturate in eventi emergenziali; Molteplicità degli ambiti di intervento del volontariato di Protezione Civile; Frequenza degli eventi emergenziali sul territorio provinciale, regionale e nazionale; Ecc. SISTEMA FLESSIBILE IN GRADO DI RISPONDERE PRONTAMENTE ALLE ESIGENZE DEL TERRITORIO

24 IN SINTESI Sistema complesso: VVF, S.S.U.Em.118, Organizzazioni di Volontariato, Enti Locali = diversi ruoli e competenze ma insieme per il riaggiungimento di un obiettivo comune; Previsione, prevenzione, soccorso superamento dell'emergenza: come?; Organismo permanente, non per l'occasione : Legge 225/1992 e l.r. 16/2004; Coordinamento trasversale ed unitario: C'E UNA CABINA DI REGIA;

25 SISTEMA COMPLESSO: Acceleratore Lhc CNR Imprevisto Sistema Complesso rigido flop Protezione Civile Imprevisto Sistema Complesso flessibile

26 INFORMAZIONI RELATIVE AL CORSO Scrivere a: Dispense: Aree tematiche > Sicurezza, Protezione Civile e Vigilanza