Monitoraggio della legge 92: prime riflessioni e risultati
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- Marina Torre
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1 Monitoraggio della legge 92: prime riflessioni e risultati Marco Leonardi Roma, 17/10/2013 Relazione al convegno promosso da Intoo Nuovi punti di vista per la gestione delle crisi occupazionali
2 Criteri di valutazione Per la prima volta sono stati toccati i contratti e i diritti delle generazioni correnti senza scaricare tutto sui giovani o sulle generazioni future. Successo si misura su 1) Ampliamento e equità degli ammortizzatori 2) Art.18 (conciliazioni e licenziamenti individuali) 3) Apprendistato e contratti a termine invece di contratti flessibili in abuso
3 Ancora pochi risultati o Potenzialmente buoni risultati da introduzione (MINI- ASPI) e da ampliamento di CIG o Potenzialmente buoni risultati dalla riforma dell articolo 18 licenziamenti individuali o Buoni risultati da stop all abuso di forme di contratto atipico. Ma c e il sospetto che la riduzione delle assunzioni nei contratti parasubordinati non sia interamente compensata da altre forme di contratto o Non ancora risultati sui contratti di apprendistato
4 1. Buoni risultati da MINI-ASPI La crisi ha colpito per primi i contratti temporanei, molti di loro erano esclusi e indennità a requisiti ridotti non ha funzionato. Era necessaria riforma MINI ASPI Non abbiamo dati recenti INPS né tanto meno per regione
5 Sussidi di disoccupazione Pre-Riforma Beneficiari nell'anno Italia Cassa integrazione Mobilità Disoccupazione ordinaria a requisiti pieni (extra agr.)* Totale Disoccupazione ordinaria a requisiti ridotti Disoccupazione agricola Veneto Cassa integrazione Mobilità Disoccupazione ordinaria a requisiti pieni (extra agr.)* Totale Disoccupazione ordinaria a requisiti ridotti Disoccupazione agricola * Inclusa edilizia
6 Mini-Aspi più inclusiva PRE-RIFORMA: 2.5 milioni di lavoratori esclusi. 40% dei tempi determinati e 50% dei somministrati. POST-RIFORMA: solo esclusi. 15% dei tempi determinati e 20% dei somministrati. Tutti apprendisti inclusi.
7 Buona riforma della CIG CIG in deroga è difficile da ritirare Riforma Fornero ha affrontato il problema con: 1) Fine della CIG per cessata attività dal ) Nuovo sistema con contributi per tutti sopra i 15 dipendenti in enti bilaterali. Ancora nessuna informazione su attuazione e ampliamento platea
8 2. Potenzialmente buona riforma articolo 18 PRE-RIFORMA due problemi: 1) pochissimi licenziamenti individuali nella grandi imprese 2) il lavoratore licenziato non aveva nessuna compensazione in caso di perdita in giudizio POST-RIFORMA: ancora non sappiamo se 1) ci sono effettivamente più licenziamenti individuali nelle imprese con più di 15 dipendenti (e meno licenziamenti collettivi!) 2) quante siano e a quanto si chiudano le conciliazioni obbligatorie.
9 Le aziende licenziano pochi lavoratori Classe di variazione occupazionale Numero imprese Variazione occupazionale Imprese con perdite superiori a 50 dip Imprese con perdite tra 10 e 49 dip Imprese con perdite tra 6 e 9 dip Imprese con perdite fino a 5 dip Imprese con solo turnover o solo stagionalità Imprese con incrementi fino a 5 dip Imprese con incrementi tra 6 e 9 dip Imprese con incrementi tra 10 e 49 dip Imprese con incrementi superiori a 50 dip
10 quota indet+det+appr+somm Buoni risultati su sostituzione di contratti atipici anno quota paras+inter+dom quota indet+det+appr+somm
11 0.03 quota determinati Quota di intermittenti e di tempi determinati anno quota intermittenti quota determinati
12 4. Ancora nessun risultato su apprendistato Risultati non buoni, c e declino demografico e della manifattura tuttavia c e domanda per lavoratori non qualificati Paper (Cappellari, Dell Aringa e Leonardi EJ, 2012) mostra che la riforma precedente ha avuto successo nelle regioni e nei settori in cui le leggi di applicazione sono state più rapide Gli ostacoli sono formazione, vincoli di trasformazione, licenziamento non prima di 3 anni.
13 2009_ _ _ _ Cambiamento percentuale rispetto all anno precedente. Apprendistato e tempo indeterminato 40% 30% 20% 10% 0% -10% -20% -30% -40% -50% APPRENDISTATO 12 regioni TEMPO INDETERMINATO 12 regioni -60%
14 quota apprendisti Quota apprendisti nelle assunzioni anno assunzioni app/tot giovani quota apprendisti
15 0.22 transformaz/assunz determ Trasformazioni in tempo indeterminato anno transformaz/assunz appr transformaz/assunz determ
16 Conclusioni Sostituzione tra contratti c e, servono dati di impresa per confermare. Non sappiamo se la riforma ha rallentato le assunzioni totali provocando travaso verso le partite IVA Il dibattito dovrebbe spostarsi sulle misure che creano lavoro e non su quelle che lo regolano: 1) Misure che facilitano il match 2) Misure che riducono i costi del lavoro
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