11/12 novembre dicembre 2018

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1 11/12 novembre dicembre 2018 Rivista mensile Anno XLV sped. in a.p. - 45% art. 2 - comma 20/b legge 662/96 DCI Umbria ISSN In questo numero Manifestazioni pubbliche e contenimento del rischio Le assunzioni negli enti locali alla luce delle ultime indicazioni ministeriali e della giurisprudenza contabile: il caso della polizia locale Responsabilità della pubblica amministrazione per ritardata esecuzione dell ordine di sgombero dell autorità giudiziaria

2 TRUCAM SI RINNOVA! TELELASER TRUCAM HD IL MIGLIOR LASER DI SEMPRE AL MONDO Migliore risoluzione delle immagini Schermo più grande e luminoso Nuovo processore 10 volte più rapido Autocattura più efficiente Sistema fotografico con esposizione e fuoco automatico Controllo con tablet via Wi-Fi Nuovo flash IR più piccolo ed efficiente Stesso peso Stessa affidabilità CHIAMATECI PER UNA PROVA GRATUITA SU STRADA APPROVAZIONE MIN. n. 242 del 05/07/2018 via T. Tasso, Concorezzo (MB) tel info@eltraff.com CERTIFICATA UNI ISO 9001: 2015

3 DIRETTORE RESPONSABILE Manlio Maggioli DIRETTORI FONDATORI Nicola Cipriani Potito L. Iascone DIREZIONE AMMINISTRATIVA E DIFFUSIONE Maggioli Editore Via del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN) Tel Fax editore@maggioli.it Maggioli Editore è un marchio Maggioli Spa Maggioli Spa Azienda con Sistema Qualità certificato ISO 9001:2008 iscritta al registro operatori della comunicazione Redazione Via del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN) Servizio Abbonamenti tel fax abbonamenti.riviste@maggioli.it Registrazione Presso il Tribunale di Rimini 11 aprile 1974 n. 98 Progetto grafico e impaginazione Niki Caragiulo Stampa Maggioli Spa Santarcangelo di Romagna (RN) COMITATO DI DIREZIONE Emiliano Bezzon (coordinatore) Sergio Abbate Giuseppe Napolitano COMITATO SCIENTIFICO LUIGI ALTAMURA Polizia municipale Verona SERGIO BEDESSI Polizia municipale Pistoia FEDERICO BOCCOLINI Polizia municipale Terni LIVIO BOIERO Dirigente Regione Piemonte CINO AUGUSTO CECCHINI Polizia municipale Arezzo PIETRO CUCUMILE Polizia locale Civitavecchia GIUSEPPE DE CARLO Già Polizia municipale ANTONINO FRISONE Polizia locale Rho (MI) CLAUDIO MALAVASI Dottore commercialista. Revisore legale VINCENZO MANNA Giudice di pace GAETANO NOÈ Dirigente Comune di Torino MICHELE ORLANDO Polizia locale Terracina (LT) FIORELLA PASSERINI Già di Polizia locale

4 SOMMARIO HANNO COLLABORATO A QUESTO NUMERO GAETANO ALBORINO Dirigente del Comune di Caivano (NA) EMILIANO BEZZON polizia locale di Torino MAURIZIO GERBINO Agente polizia locale MAURIZIO MARCHI polizia municipale di Gambettola (FC) GIUSEPPE NAPOLITANO Ph.D, Avv., Dirigente Servizio Sviluppo Economico e Promozione Territoriale del Comune di Pistoia MICHELE ORLANDO polizia locale di Terraccina (LT) BARBARA RIVA Sociologa, consulente P.A. PUNTI DI VISTA 5 Fatta la legge trovato l errore Emiliano Bezzon STUDI E COMMENTI 7 Manifestazioni pubbliche e contenimento del rischio Giuseppe Napolitano 14 Le assunzioni negli enti locali alla luce delle ultime indicazioni ministeriali e della giurisprudenza contabile: il caso della polizia locale Maurizio Gerbino 22 Perché la comunicazione Barbara Riva 25 ATTUALITÀ a cura di Emiliano Bezzon Posizioni organizzative, orario e fondo: le indicazioni dell ARAN Scorrimento di graduatorie vigenti e mobilità volontaria Spese di personale interamente coperte da finanziamenti pubblici escluse dai limiti I cedolini dei dipendenti e l accesso civico La gestione di mercati coperti da parte del Comune Strade pubbliche, strade private e oneri manutentivi COLLABORAZIONI Pubblicità Filiali Per l invio di segnalazioni, notizie o articoli ilvigileurbano@maggioli.it oppure Redazione Il vigile urbano via del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN) tel fax MAGGIOLIADV Concessionaria di Pubblicità per Maggioli Spa Via del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN) tel fax maggioliadv@maggioli.it MILANO Via F. Albani, Milano tel fax BOLOGNA Piazza VIII Agosto Galleria del Pincio, Bologna tel fax ROMA Piazza della Muse, Roma tel fax BRUXELLES (BELGIUM) Avenue d Auderghem, Bruxelles Tel international@maggioli.it

5 37 GIURISPRUDENZA NOTE A SENTENZA 40 Responsabilità della pubblica amministrazione per ritardata esecuzione dell ordine di sgombero dell autorità giudiziaria Michele Orlando SCHEDE OPERATIVE E DI AGGIORNAMENTO 45 Nozioni sulla normativa vigente in materia di emergenza ambientale nota come Terra dei fuochi Gaetano Alborino 52 NEWS a cura di Maurizio Marchi Normativa Prassi amministrativa L abbonamento dà diritto ad usufruire gratuitamente dei seguenti Servizi On line: Archivio Storico digitale dei precedenti numeri della rivista Le Newsletter online quotidiana Polnews I Video corsi online di Polizia Locale channel L esperto risponde Tutti i diritti riservati È vietata la riproduzione, anche parziale, del materiale pubblico senza autorizzazione dell Editore. Le opinioni espresse negli articoli appartengono ai singoli autori, dei quali si rispetta la libertà di giudizio, lasciandoli responsabili dei loro scritti. Gli autori garantiscono la paternità dei contenuti inviati all Editore manlevando quest ultimo da ogni eventuale richiesta di risarcimento danni proveniente da terzi che dovessero rivendicare diritti su tali contenuti CONDIZIONI DI ABBONAMENTO 2018 I prezzi 2018 dell abbonamento annuale a Il Vigile Urbano + Crocevia sono i seguenti: rivista in formato cartaceo + digitale euro 245,00 rivista in formato digitale euro 135,00 (comprensivo dell IVA al 4% da versare all Erario) Il prezzo di una copia cartacea della rivista è di euro 27,00 Il prezzo di una copia cartacea arretrata è di euro 30,00 NOVITÀ 2018 IL VIGILE URBANO E CROCEVIA INSIEME IN UN UNICA RIVISTA Il pagamento dell abbonamento deve essere effettuato con bollettino di c.c.p. n intestato a: Maggioli S.p.a. Periodici via del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN). La rivista è disponibile anche nelle migliori librerie. In mancanza di esplicita revoca, da comunicarsi in forma scritta entro il termine di 45 giorni successivi alla scadenza dell abbonamento, la Casa Editrice, al fine di garantire la continuità del servizio, si riserva di inviare il periodico anche per il periodo successivo. La disdetta non sarà ritenuta valida qualora l abbonato non sia in regola con tutti i pagamenti. Il rifiuto o la restituzione dei fascicoli della rivista non costituiscono disdetta dell abbonamento a nessun effetto. I fascicoli non pervenuti possono essere richiesti dall abbonato non oltre 20 giorni dopo la ricezione del numero successivo. Coloro che sono in regola con i pagamenti hanno diritto a richiedere, entro l anno, la risoluzione gratuita di due quesiti di interesse generale, riguardanti le materie di polizia locale. I quesiti dovranno essere formulati per iscritto ed inviati all indirizzo servizio.quesiti@maggioli.it

6 PRONTUARIO PER LA VIGILANZA EDILIZIA Interventi edilizi: procedure e vincoli Reati e illeciti amministrativi I regimi amministrativi dopo il D.Lgs. 222/2016 (SCIA 2) Moduli guidati per il controllo Atti di polizia giudiziaria Singoli interventi edilizi (oltre 130 voci) Normativa e giurisprudenza Gennaio Codice: F.to 15x21 - Pag. 458 AGGIORNAMENTI ONLINE Il Prontuario si caratterizza come strumento agile e pratico, ricco di schede e tabelle riassuntive, con innumerevoli indicazioni procedurali e puntuali richiami alla normativa vigente e alla più recente e significativa giurisprudenza. Questa ottava edizione è stata interamente rivista e aggiornata, in particolare con riguardo ai nuovi regimi amministrativi dell attività edilizia dopo il Decreto SCIA 2 (D.lgs. 222/2016), ma anche con riferimento al d.p.r. 31/2017 per gli interventi esclusi dall autorizzazione paesaggistica o sottoposti a procedura semplificata. Il testo offre, pertanto, un quadro completo e aggiornato degli interventi edilizi e dei relativi titoli abilitativi, oltre a tutte le indicazioni operative per lo svolgimento delle attività di controllo. All interno della sezione on line del Prontuario ( sarà altresì possibile scaricare la modulistica in formato personalizzabile e consultare i contenuti di aggiornamento disponibili fino al 31/12/2018. Visita la pagina o contatta il nostro Servizio Clienti per conoscere la libreria più vicina. Tel Fax I Posta: Maggioli Spa presso c.p.o. Rimini (RN) I clienti.editore@maggioli.it