i Tributi locali e regionali

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1 311 i Tributi locali e regionali Rivista bimestrale di pratica professionale maggio/giugno anno 10 S O M M A R I O 317 EDITORIALE DOTTRINA 319 La perequazione della capacità fiscale secondo l art. 119 della Costituzione Giampaolo de Paulis 325 La nozione di fattispecie imponibile. La potestà regolamentare in materia di esenzioni e di agevolazioni Giuseppe Marini 339 I poteri normativi degli enti locali in tema di sanzioni e condoni tributari: ambiti di legittimità Lorenzo Del Federico 355 Ulteriore liberalizzazione del mercato dell energia elettrica e conseguenti effetti sull addizionale provinciale sul consumo Giulio Pirazzi 362 L intervento sostitutivo dello Stato per il ripristino della legalità comunitaria Emanuele Barone Ricciardelli

2 312 OBIETTIVO PUNTATO SU L imposta comunale sulla pubblicità: l ambito di applicazione e il presupposto impositivo Luca Bonadonna 378 Soggetti passivi Maria Altobelli GIURISPRUDENZA a cura di Luigi Lovecchio 421 Ici Consorzi per lo sviluppo industriale Soggettività passiva Sussistenza (Commissione tributaria provinciale di Bari, sez. 14, 16 marzo 2005, n. 57/14/05) 399 Ici Fabbricato ultimato e fabbricato in costruzione Scorporo dell area di cubatura del fabbricato in costruzione Area pertinenziale del fabbricato ultimato Qualificazione come area edificabile Inconfigurabilità (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 15 dicembre 2004, n ) 410 Imposta regionale sulle attività produttive Adesione al condono di cui alla legge n. 289/2002 Contenzioso relativo a istanza di rimborso Applicabilità dell imposta all attività professionale Effetti Preclusione del rimborso Insussistenza (Commissione tributaria regionale dell Emilia- Romagna, 27 ottobre 2004, n. 37) 401 Tassa giornaliera smaltimento rifiuti solidi urbani Commercio ambulante Previsione di specifica categoria tariffaria Legittimità. Tassa giornaliera smaltimento rifiuti solidi urbani Commercio ambulante Determinazione della tariffa Adozione di una occupazione giornaliera convenzionale Legittimità (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 6 dicembre 2004, n ) 404 Tassa occupazione suoli ed aree pubbliche Occupazioni dei distributori di carburanti Tariffa commisurata alla capacità dei serbatoi Onnicomprensività della tassazione Esclusione Occupazioni diverse da quelle di cui all articolo 48, comma 6, d.lgs. 507/1993 Applicazione della tassazione ordinaria Legittimità (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 1 ottobre 2004, n ) 397 Tassa occupazione suoli ed aree pubbliche Occupazioni del sottosuolo e del soprassuolo Accertamento induttivo Inammissibilità Accertamento analitico Necessità (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 14 gennaio 2005, n. 663) 395 Tassa smaltimento rifiuti solidi urbani Denuncia iniziale infedele Accertamento di infedeltà relativo ad una annuali-

3 313 tà successiva Legittimità Mancata presentazione di denuncia di variazione Equiparabile a un rinnovo implicito della dichiarazione iniziale (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 11 febbraio 2005, n. 2823) PRATICA 425 La determinazione dei conguagli delle addizionali comunali al consumo di energia elettrica Stefania Cianfrocca e Claudia Rotunno 430 Imposta provinciale di trascrizione: disposizioni a favore dei soggetti portatori di handicap Ferdinando Circosta QUESITI 437 Canone per l occupazione di spazi ed aree pubbliche Regolamento Determinazione della tariffa per le occupazioni temporanee di durata superiore ai 15 giorni Bollettini di conto corrente precompilati direttamente dal comune Erronea applicazione della tariffa Rimborso Termini 438 Imposta comunale sugli immobili Immobili storici ed artistici Termini per il rimborso 440 Imposta comunale sugli immobili Iscrizione a ruolo Perentorietà del termine 440 Imposta comunale sulla pubblicità Insegna di esercizio 441 Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni Singolo occupante Rimborso 443 Programma degli appuntamenti in tema di finanza e fiscalità locale TRIBUTI ON LINE 449 Prassi amministrativa 457 Legislazione a cura di Stefania Cianfrocca e Claudia Rotunno 465 Leggi regionali a cura di Ermanno Alessandrini ed Emanuele Barone Ricciardelli

4 Comitato scientifico Silvia Brandoro, Angelo Buscema, Salvatore Ciuccio, Giampaolo de Paulis, Mario Ferri, Claudio Galtieri, Luigi Lovecchio, Fabio Melilli, Ennio Spaziani Testa, Francesco Tesauro, Mario Trimeloni, Franco Tuccio Direttore responsabile Manlio Maggioli Direzione, Amministrazione e Diffusione Maggioli Spa Divisione Editoria Maggioli Editore è un marchio Maggioli Spa presso c.p.o. Rimini, Via Coriano, Rimini Tel. 0541/ Fax 0541/ Servizio Clienti Tel. 800/ Fax 0541/ servizio.clienti@maggioli.it Pubblicità: Publimaggioli Concessionaria di pubblicità per Maggioli Spa Via Del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN) Tel. 0541/ Fax 0541/ publimaggioli@maggioli.it Filiali Milano Via F. Cavallotti, 13/A Milano Tel. 02/ Fax 02/ Bologna Via Caprarie, Bologna Tel. 0541/ Fax 0541/ Roma Via Dandolo, Roma Tel. 06/ Fax 06/ Registrazione presso il Tribunale di Rimini del 3 aprile 1996 al n. 9/96 Maggioli Spa Azienda con Sistema Qualità certificato ISO 9001:2000 Iscritta al registro operatori della comunicazione Stampa Titanlito Dogana R.S.M. Progetto grafico Giuseppe Mazzotti Condizioni di abbonamento 2005 Il prezzo di abbonamento della rivista Tributi locali e regionali + la Newsletter on line quindicinale Ufficio tributi informa è di Euro 182,00. Il prezzo di abbonamento della rivista Tributi locali e regionali è di Euro 145,00. Il prezzo di una copia della rivista è di Euro 26,00; il prezzo di una copia arretrata è di Euro 28,50. I prezzi sopra indicati si intendono Iva inclusa. Il pagamento dell abbonamento deve essere effettuato con bollettino di c.c.p. n intestato a Maggioli Spa Periodici Via Del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN). La rivista è disponibile anche nelle migliori librerie. L abbonamento decorre dal 1 gennaio con diritto al ricevimento dei fascicoli arretrati ed avrà validità per un anno. La Casa Editrice comunque, al fine di garantire la continuità del servizio, in mancanza di esplicita revoca, da comunicarsi in forma scritta entro il trimestre seguente alla scadenza dell abbonamento, si riserva di inviare il periodico anche per il periodo successivo. La disdetta non è comunque valida se l abbonato non è in regola con i pagamenti. Il rifiuto o la restituzione dei fascicoli della rivista non costituiscono disdetta dell abbonamento a nessun effetto. I fascicoli non pervenuti possono essere richiesti dall abbonato non oltre 20 giorni dopo la ricezione del numero successivo. COLLABORAZIONI Per l invio di articoli e comunicati si prega di fare riferimento al seguente indirizzo asaprivata@maggioli.it oppure Redazione Tributi locali e regionali, Via Del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN). TUTTI I DIRITTI RISERVATI È vietata la riproduzione, anche parziale, del materiale pubblicato senza autorizzazione dell Editore. Le opinioni espresse negli articoli appartengono ai singoli autori, dei quali si rispetta la libertà di giudizio, lasciandoli responsabili dei loro scritti. L autore garantisce la paternità dei contenuti inviati all Editore manlevando quest ultimo da ogni eventuale richiesta di risarcimento danni proveniente da terzi che dovessero rivendicare diritti su tali contenuti. Coloro che sono in regola con i pagamenti hanno diritto a richiedere entro l anno la risoluzione gratuita di due quesiti di interesse generale. I quesiti dovranno essere formulati per iscritto ed inviati all indirizzo servizio.quesiti@maggioli.it

5 316 Hanno collaborato a questo numero Ermanno Alessandrini Maria Altobelli Dipartimento per le politiche fiscali Emanuele Barone Ricciardelli Dirigente del Ministero dell economia e delle finanze Luca Bonadonna Domenico Carnimeo Stefania Cianfrocca Dirigente dell Ufficio federalismo fiscale del Dipartimento Ferdinando Circosta Ragioniere della Provincia di Varese Giampaolo de Paulis Direttore dell Ufficio federalismo fiscale del Dipartimento Lorenzo Del Federico Professore ordinario di Diritto tributario, Facoltà di Economia, Università di Chieti, Pescara Luigi Lovecchio Dottore commercialista in Bari Giuseppe Marini Professore associato di Diritto tributario, Università di Urbino Giulio Pirazzi Responsabile dell Ufficio entrate e tributi della Provincia di Ferrara Claudia Rotunno Dirigente dell Ufficio federalismo fiscale del Dipartimento Roberto Succio Avvocato, Professore a contratto di Diritto tributario degli enti locali, Facoltà di Economia, Università di Torino.