i Tributi locali e regionali

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1 791 i Tributi locali e regionali Rivista bimestrale di pratica professionale novembre/dicembre anno 9 S O M M A R I O 797 EDITORIALE DOTTRINA 799 L autonomia impositiva degli enti territoriali nel nuovo titolo V della Costituzione alla luce della giurisprudenza costituzionale Giampaolo de Paulis e Paola A.G. Di Cesare 806 I punti di raccordo tra lo Stato e le rappresentanze delle autonomie locali e regionali: dialogo o scontro per l attuazione del federalismo? Emanuele Barone Ricciardelli 819 L affidamento delle attività di rimborso e recupero dell imposta provinciale di trascrizione all ufficio del pubblico registro automobilistico Giulio Pirazzi OBIETTIVO PUNTATO SU Le denunce relative alla Tarsu e i poteri di controllo del comune Lucia Solitro

2 792 GIURISPRUDENZA a cura di Luigi Lovecchio 843 Ici Area pertinenziale di fabbricato Accertamento come area edificabile Nozione di pertinenza Distinta iscrizione in catasto rispetto al fabbricato Irrilevanza Derivazione esclusiva dall articolo 817 c.c. Potere regolamentare del comune, ex articolo 59, lett. d), d.lgs. 446/1997 Inesistenza Effetti Necessità di accertare in concreto la sussistenza del vincolo pertinenziale (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 26 agosto 2004, n ) 863 Ici Fabbricato privo di rendita Omissione della dichiarazione e del pagamento dell imposta Accertamento Attribuzione di rendita in via induttiva da parte del comune Utilizzo di stima redatta da un tecnico Mancata allegazione all avviso di accertamento Violazione dell obbligo di motivazione Effetti Nullità dell avviso (Commissione tributaria regionale di Milano, sez. 28, 15 luglio 2004, n. 14/28/04) 850 Ici Immobile costruito in diritto di superficie Soggettività passiva Attribuzione al superficiario e non al concedente (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 19 agosto 2004, n ) 854 Tassa smaltimento rifiuti solidi urbani Aree di lavorazione Formazione di residui ceduti a terzi Qualificazione dei residui come non rifiuti Infondatezza Effetti Incidenza sulle modalità di applicazione del tributo (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 12 luglio 2004, n ) 851 Tosap Mercato comunale Occupazione di box ed edifici Superfici non appartenenti al sistema della viabilità pubblica Esclusione dal tributo (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 18 agosto 2004, n ) 859 Tosap Parcheggio in concessione Sottrazione di spazio alla collettività Non sussiste Irrilevanza Fatto oggettivo dell occupazione di un area pubblica Sufficienza Applicabilità del tributo (Corte di Cassazione, sez. tributaria, 9 luglio 2004, n ) PRATICA 877 Gli adempimenti fiscali ai fini Ici in caso di successione ereditaria Sebastiano Di Pietro 881 La gestione contabile delle entrate tributarie e delle entrate patrimoniali e la posizione del funzionario responsabile dei tributi nell organizzazione dell ente locale Gioacchino Petrusa

3 793 QUESITI 887 Canone o diritto per i servizi relativi alla raccolta, l allontanamento, la depurazione e lo scarico delle acque di fognatura e depurazione Prescrizione 887 Ici Aree fabbricabili Avvisi di accertamento Motivazione Contenuto 888 Imposta comunale sulla pubblicità e tassa per l occupazione di spazi ed aree pubbliche Avvisi di accertamento errati Autotutela del comune 889 Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni Abitazione occupata da un singolo occupante Decorrenza dell agevolazione 889 Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni Deliberazioni tariffarie Termini Possibilità di rideliberare le tariffe oltre il termine di approvazione del bilancio preventivo Possibilità di discostarsi dal tasso di copertura previsto inizialmente 890 Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni Iscrizione a ruolo Termini 891 Tasse automobilistiche Esenzione per i disabili Ridotta o assoluta incapacità motoria Necessità Sussiste EUROP.A. 893 I controlli della Corte dei Conti alla luce dei nuovi modelli organizzativi (in economia o in outsourcing). Luci ed ombre sui controlli strategici, di gestione e successivi Claudio Galtieri TRIBUTI ON LINE 915 Prassi amministrativa 923 Legislazione a cura di Stefania Cianfrocca e Claudia Rotunno 927 Leggi regionali a cura di Ermanno Alessandrini ed Emanuele Barone Ricciardelli

4 Comitato scientifico Angelo Buscema, Salvatore Ciuccio, Giampaolo de Paulis, Mario Ferri, Claudio Galtieri, Luigi Lovecchio, Fabio Melilli, Ennio Spaziani Testa, Francesco Tesauro, Mario Trimeloni, Franco Tuccio Direttore responsabile Manlio Maggioli Direzione, Amministrazione e Diffusione Maggioli Spa Divisione Editoria Maggioli Editore è un marchio Maggioli Spa Casella Postale Rimini Tel. 0541/ Fax 0541/ Servizio Clienti Tel. 800/ Fax 0541/ servizio.clienti@maggioli.it PUBBLICITÀ: Publimaggioli Concessionaria di pubblicità per Maggioli Spa Via Del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN) Tel. 0541/ Fax 0541/ publimaggioli@maggioli.it Uffici di Milano Via F. Cavallotti, 13/A Milano Tel. 02/ Fax 02/ Registrazione presso il Tribunale di Rimini il 3 aprile 1996 al n. 9/96 Maggioli Spa Azienda con Sistema Qualità certificato ISO 9001:2000 Iscritta al registro operatori della comunicazione STAMPA Titanlito Dogana R.S.M. Progetto grafico Giuseppe Mazzotti Condizioni di abbonamento 2004 Il prezzo di abbonamento della rivista Tributi locali e regionali + la Newsletter on line quindicinale Ufficio tributi informa è di euro 175,00. Il prezzo di abbonamento della rivista Tributi locali e regionali è di euro 140,00. Il prezzo di una copia della rivista è di euro 25,50; il prezzo di una copia arretrata è di euro 28,00. I prezzi sopra indicati si intendono Iva inclusa. Il pagamento dell abbonamento deve essere effettuato con bollettino di c.c.p. n intestato a Maggioli Spa Periodici Via Del Carpino, Santarcangelo di Romagna (RN). Coloro che sono in regola con i pagamenti hanno diritto a richiedere gratuitamente entro l anno, la risoluzione di due quesiti. La rivista è disponibile nelle migliori librerie. L abbonamento decorre dal 1 gennaio con diritto al ricevimento dei fascicoli arretrati ed avrà validità per il primo anno. La Casa Editrice comunque, al fine di garantire la continuità del servizio, in mancanza di esplicita revoca, da comunicarsi in forma scritta entro il trimestre seguente alla scadenza dell abbonamento, si riserva di inviare il periodico anche per il periodo successivo. La disdetta non è comunque valida se l abbonato non è in regola con i pagamenti. Il rifiuto o la restituzione dei fascicoli della rivista non costituiscono disdetta dell abbonamento a nessun effetto. I fascicoli non pervenuti possono essere richiesti dall abbonato non oltre 20 giorni dopo la ricezione del numero successivo. Inviare i manoscritti, riviste in cambio e libri da recensire, possibilmente in duplice copia, alla Direzione o alla Redazione di Tributi locali e regionali. I manoscritti non pubblicati non si restituiscono. È vietata la riproduzione, anche parziale, del materiale pubblicato senza autorizzazione dell editore.

5 796 Hanno collaborato a questo numero Ermanno Alessandrini Emanuele Barone Ricciardelli Dirigente del Ministero dell economia e delle finanze Stefania Cianfrocca Dirigente dell Ufficio federalismo fiscale del Dipartimento per le politiche fiscali del Ministero dell economia e delle finanze Giampaolo De Paulis Dirigente del Ministero dell economia e delle finanze Paola A.G. Di Cesare Sebastiano Di Pietro Funzionario responsabile Ici del Comune di Avola Claudio Galtieri Procuratore regionale della Corte dei Conti per la Regione Toscana Luigi Lovecchio Dottore commercialista in Bari Gioacchino Petrusa Ragioniere generale e vice segretario del Comune di Trapani Giulio Pirazzi Responsabile dell Ufficio entrate e tributi della Provincia di Ferrara Claudia Rotunno Dirigente dell Ufficio federalismo fiscale del Dipartimento per le politiche fiscali del Ministero dell economia e delle finanze Lucia Solitro