Le politiche nazionali per l innovazione Focus su startup e PMI innovative

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1 Le politiche nazionali per l innovazione Focus su startup e PMI innovative Cagliari, Valter Canavese Ispettorato Territoriale per la Sardegna Ministero dello Sviluppo Economico

2 Le opportunità per le startup innovative

3 Definizione di startup innovativa (d.l. 179/2012) impresa nuova o costituita da non più di 5 anni residenza in Italia o in altro Paese UE se con sede produttiva o filiale in Italia fatturato annuo inferiore a 5 mln non quotata in un mercato regolamentato o in una piattaforma multilaterale di negoziazione divieto di distribuzione degli utili non è risultato di fusione, scissione o cessione di ramo d azienda innovazione tecnologica come oggetto sociale esclusivo o prevalente

4 Definizione di startup innovativa (d.l. 179/2012) Infine, una startup è innovativa se rispetta almeno 1 dei seguenti 3 requisiti: 1. ha sostenuto spese in R&S e innovazione pari ad almeno il 15% del maggiore valore tra fatturato e costo della produzione 2. impiega personale altamente qualificato (almeno 1/3 dottori di ricerca, dottorandi o ricercatori, oppure almeno 2/3 con laurea magistrale) 3. è titolare, depositaria o licenziataria di almeno un brevetto o titolare di un software registrato

5 Le opportunità per le startup innovative Costituzione online e gratuita Esonero da diritti camerali e bolli Disciplina societaria flessibile Ripianamento perdite più facile No disciplina società di comodo Disciplina del lavoro su misura Piani di incentivazione in equity Incentivi all investimento Equity crowdfunding Facilitazioni accesso al credito Supporto dell Agenzia ICE Fail-fast Smart&Start Italia Italia Startup Visa

6 Costituzione gratuita con firma digitale Dal 20 luglio 2016 è possibile costituire una startup innovativa in forma di s.r.l. con una nuova procedura: Online, grazie alla firma digitale Disintermediata (alternativa all atto notarile) Gratuita Dal 22 giugno 2017, le startup costituite online possono usare la stessa procedura anche per le modifiche successive degli atti fondativi. Assistenza tecnica gratuita degli uffici AQI delle Camere di Commercio. Risparmio medio sui costi d avvio: ca euro Il 2 ottobre 2017 il TAR del Lazio ha sancito la legittimità della nuova modalità, respingendo i numerosi ricorsi (ben 12) presentati dalle associazioni dei notai. 6

7 1-set 1-ott 1-nov 1-dic 1-gen 1-feb 1-mar 1-apr 1-mag 1-giu 1-lug 1-ago 1-set Costituzione gratuita con firma digitale: uno strumento sempre più usato Dati al 30 settembre startup costituite e iscritte alla sezione speciale del Registro delle Imprese, tra cui circa 700 nel corso del 2017 (744 interamente online, 134 presso la Camera di Commercio) Più del 40% delle startup nate nel 2017 si è costituito con la nuova modalità Disomogeneità territoriali nella diffusione della nuova modalità: Province a medio-alta incidenza (>50%): Verona, Bari, Roma Province a bassa incidenza (Torino, Napoli, Firenze, Modena) 7

8 Incentivi agli investimenti in equity per le persone fisiche, detrazione dall imposta lorda sui redditi pari al 30% (fino al 2016: 19%) della somma investita nelle startup innovative fino a un importo massimo di 1 milione di euro (fino al 2016: 500mila euro). per le società, deduzione dal reddito imponibile pari al 30% (fino al 2016: 20%) della somma investita nel capitale sociale delle startup innovative, nei limiti di un importo massimo pari a 1,8 mln l investimento può essere effettuato anche indirettamente per il tramite di OICR o altre società di capitali che investono prevalentemente in startup e PMI innovative l agevolazione è condizionata al mantenimento dell importo dell investimento per un periodo di almeno 3 anni 8

9 Incentivi agli investimenti in equity Le novità della Legge di Bilancio 2017 La Legge di Bilancio 2017 ha stabilizzato e potenziato gli incentivi all investimento nel capitale delle startup innovative previsti dal d.l. 179/2012, come segue: Detrazione Irpef Fino al 2016 Dal % 30% Massimo agevolabile p.f. Fino al 2016 Dal 2017 Deduzione imponibile Ires Fino al 2016 Dal % 30% Holding period Fino al 2016 Dal k 1M 2 anni 3 anni 9

10 Equity crowdfunding L Italia è il 1 Paese al mondo a introdurre una normativa ad hoc (Regolamento Consob n /2013) Novità post Investment Compact (delibera n /2/2016): Estensione alle PMI innovative, agli OICR e alle altre società che investono prevalentemente in startup innovative e in PMI innovative Dematerializzazione del trasferimento delle quote di startup innovative e PMI innovative, in deroga alla disciplina ordinaria, con conseguente riduzione degli oneri, in un ottica di fluidificazione del mercato secondario Ampliamento della nozione di investitori professionali per soddisfare regola 5% per la sottoscrizione del capitale (vengono inclusi i business angel) 10

11 Accesso smart al Fondo di Garanzia per le PMI Da settembre 2013, le startup innovative possono ottenere una garanzia sul credito bancario da parte del Fondo di Garanzia per le PMI che copre fino all 80% di ciascuna operazione, per un massimo di 2,5 mln a condizioni agevolate: Gratuità dell intervento Priorità nell istruttoria Automaticità dell intervento (no valutazione business plan e metriche di bilancio) Divieto per l istituto di credito erogante di richiedere garanzie reali o bancarie sulla parte coperta dal Fondo. Simili disposizioni gratuità, e priorità dell intervento in gran parte dei casi sono dal 2016 previste anche per le PMI innovative. 11

12 Smart&Start Italia Uno schema di finanziamento agevolato rivolto alle startup innovative di tutta Italia. 200 mln fino a esaurimento fondi (rifinanziati con Legge di Bilancio 2017), per programmi di spesa tra 100mila e 1,5 mln Mutui a tasso zero per 70% spesa totale (80% per startup a maggioranza femminile o under 35) Quota del 20% a fondo perduto per le startup delle regioni Convergenza Tutoring tecnico-gestionale per startup con meno di 12 mesi Per informazioni: 12

13 Altri strumenti di finanziamento: le iniziative regionali e lo SME Instrument di Horizon 2020 Gli enti locali hanno introdotto diverse iniziative di finanziamento dedicate alle startup innovative Nella maggior parte dei casi si tratta di procedure competitive finanziate tramite la politica di coesione La realtà si presenta frammentata: ci sono più di 100 programmi, non coordinati e non sinergici, spesso con dotazione limitata e target ristretto Le imprese italiane selezionate per lo SME Instrument di H2020: 399 per la Fase 1 85 per la Fase 2 Startup e PMI innovative rappresentano circa il 25% delle selezionate. Le call più recenti mostrano che c è un trend di crescita Alcune regioni hanno messo a punto iniziative più vicine alla strategia nazionale (ad es. gli incentivi fiscali sulle imposte regionali in Lazio e Campania) finanziamentistartup.eu: un portale web che raccoglie iniziative di finanziamento a livello regionale e locale 13

14 Il programma Italia Startup Visa Lanciato il 24 giugno 2014, Italia Startup Visa si rivolge a imprenditori non UE che intendono avviare una startup innovativa nel nostro Paese, introducendo una nuova procedura per la concessione di visti per lavoro autonomo. Tale procedura è: rapida: si chiude in non più di 30 giorni centralizzata: ruota intorno a un comitato di rappresentanti dell ecosistema innovativo, coordinato dal MISE gratuita interamente online Italia Startup Hub applica la procedura ai permessi di soggiorno Per maggior informazioni: italiastartupvisa.mise.gov.it 14

15 Dopo la fase di startup: Fail fast e PMI innovative Se qualcosa va storto: fail fast Le startup innovative sono sottratte alla disciplina ordinaria del fallimento (procedura di fallimento, concordato preventivo e liquidazione coatta amministrativa). Il processo è reso più rapido e meno gravoso, nell intento di permettere all imprenditore di ripartire subito con un nuovo progetto imprenditoriale, superando la visione che stigmatizza il fallimento. Se l impresa ha successo: PMI innovative Le startup innovative «mature» che mantengono il loro carattere innovativo possono diventare «PMI innovative» e godere di un set di strumenti di policy molto simile. Le PMI innovative sono PMI, come definite dalla normativa europea, senza limiti anagrafici che possiedono caratteristiche attestanti l innovatività simili a quelle stabilite per le startup. Questa fattispecie nasce con una logica sequenziale, per supportare le imprese anche nella fase di scale-up 15

16 Le opportunità per le PMI innovative

17 Definizione di PMI innovativa (d.l. 3/2015) PMI in senso europeo (Raccomandazione 2003/361/CE): < 250 addetti, < 50 mln di fatturato annuo, < 43 mln di attivo totale dello stato patrimoniale residenza in Italia, o in altro Paese UE se con sede produttiva o filiale in Italia bilancio certificato non quotata in un mercato regolamentato non iscritta alla sezione speciale delle startup innovative (ma la transizione tra i due regimi avviene in modo semplificato)

18 Definizione di PMI innovativa (d.l. 3/2015) Infine, una PMI è innovativa se rispetta almeno 2 dei seguenti 3 requisiti: 1. ha sostenuto spese in R&S e innovazione pari ad almeno il 3% del maggiore valore tra fatturato e costo della produzione 2. impiega personale altamente qualificato (almeno 1/5 dottori di ricerca, dottorandi o ricercatori, oppure almeno 1/3 con laurea magistrale) 3. è titolare, depositaria o licenziataria di almeno un brevetto o titolare di un software registrato

19 Da startup a PMI innovativa Un impresa che perde i requisiti per rimanere startup innovativa (es. supera i 5 anni dalla costituzione, o i 5M di fatturato) può passare, in continuità, nella sezione speciale delle PMI innovative. L impresa fa richiesta di cancellazione dalla sezione startup e passa nella sezione PMI innovative, mantenendo tutte le agevolazioni compatibili tra i due regimi, senza interruzioni. Per farlo, deve già essere in possesso di tutti i requisiti qui descritti (inclusa la certificazione dell ultimo bilancio). Gran parte delle nuove PMI innovative iscritte a partire da dicembre 2016 (oltre 300) sono ex-startup innovative che hanno perso i requisiti anagrafici di startup lo scorso 18 dicembre 2016.

20 Le opportunità per le PMI innovative Accesso gratuito a #ItalyFrontiers Disciplina societaria flessibile Ripianamento perdite più facile No disciplina società di comodo Piani di incentivazione in equity Incentivi all investimento Equity crowdfunding Facilitazioni accesso al credito Supporto dell Agenzia ICE

21 Focus: Facilitazioni per l accesso al credito Accesso preferenziale al Fondo Centrale di Garanzia: Gratuità dell intervento Priorità nell istruttoria La garanzia è a valere su un massimo dell 80% dell operazione, senza valutazione dei dati di bilancio per PMI innovative di rating A e B, e senza garanzie reali, assicurative o bancarie sulla parte coperta dal Fondo l importo massimo garantito per ogni impresa è di 2,5 mln da utilizzare eventualmente attraverso più operazioni fino a concorrenza del tetto stabilito

22 Per favorire il monitoraggio diffuso e il data journalism: 6 tipologie di output informativi ogni lunedì ogni 3 mesi ogni anno database Excel gratuito e rielaborabile con un ricco set informativo, pubblicato su startup.registroimprese.it 4 rapporti: Italia Startup Visa Nuova modalità di avvio Fondo di Garanzia Trend economici sez. speciale relazione del Ministro, attinge dal lavoro del Comitato di Monitoraggio e Valutazione La 4 edizione della Relazione Annuale è stata pubblicata il 19 dicembre 2017 #StartupSurvey (marzo 2016): obiettivo dell indagine è catturare aspetti del fenomeno startup che trascendono la performance economica: il contesto familiare, il background professionale e di studi, le competenze e le ambizioni dei founder. Più di startup hanno partecipato, e oltre hanno dato dettagliati suggerimenti di policy. Il rapporto è in corso di pubblicazione Valutazione econometrica d impatto della policy da parte di Ocse con Istat e Banca d Italia (in corso) 22

23 marzo giugno settembre dicembre marzo giugno settembre dicembre marzo giugno settembre dicembre marzo giugno settembre dicembre marzo giugno settembre dicembre L ecosistema italiano delle startup: una realtà in rapida e costante espansione Dati al 31 dicembre Totale:

24 L ecosistema italiano delle startup: una pervasiva diffusione territoriale Dati al 31 dicembre 2017 Top 5 regioni LOMBARDIA EMILIA- ROMAGNA LAZIO VENETO CAMPANIA 591 Top 5 province MILANO ROMA TORINO Totale: NAPOLI 285 BOLOGNA

25 L ecosistema italiano delle startup: piccole imprese ma con un grande potenziale Dati al 31 dicembre 2017 Per capitale sociale 29% 6% Per valore produzione (5.453 su 8.362) 22% 4% 3% Per addetti (3.327 su 8.362) 14% 6% 65% 71% 80% fino a 10mila tra 10 e 100mila oltre 100mila Totale capitale sociale: 273,470,215 fino a 100mila tra 100 e 500mila tra 500mila e 1M oltre 1M Totale valore della produzione: fino a 4 tra 5 e 9 10 e più Totale forza-lavoro:

26 L ecosistema italiano delle startup: distribuzione settoriale Dati al 31 dicembre 2017 Industria e artigianato Commercio 1.384; 17% 1.562; 20% Turismo e agricoltura Produzione software e consulenza informatica Ricerca scientifica e sviluppo Servizi di informazione e altri servizi informatici Altri servizi 751; 9% 1.125; 14% 2.631; 33% 378; 5% 135; 2% 26

27 L ecosistema italiano delle startup: focus sui trend del valore della produzione Gran parte delle startup innovative è di recentissima costituzione: solo il 60% (4.717) ha depositato un bilancio nel 2016, e meno di 3mila di esse (2.890) anche nel startup: Tra 2015 e 2016, il valore della produzione di questo gruppo è quasi raddoppiato, passando da 332 a 602 milioni di euro (+81,3%). Il fatturato medio per startup innovativa è cresciuto in media di quasi 100mila euro in un anno, passando da 115mila euro a 208mila euro startup: valore produzione startup: valore produzione

28 L ecosistema italiano delle startup: focus sui trend del valore della produzione Startup iscritte nel 2013: 1 su 10 ha fatturato più di 500mila euro nel su 10 ha cessato la propria attività. Legenda: cessata <100mila euro tra 100mila e 500mila euro tra 500mila e 1 mln di euro tra 1 mln e 5 mln di euro >5 mln di euro

29 Accesso smart al Fondo di Garanzia per le PMI A 4 anni dall entrata in vigore della misura: Dati al 31 dicembre startup e PMI innovative sono state destinatarie di finanziamenti bancari facilitati dall intervento del Fondo di Garanzia per le PMI di finanziamenti erogati l ammontare medio delle operazioni per startup 54,4 mesi la durata media Status delle operazioni: 390 prestiti interamente rimborsati prestiti in regolare ammortamento 69 richieste di attivazione della garanzia 1,8% delle operazioni verso startup 29

30 milioni di euro Accesso smart al Fondo di Garanzia per le PMI Operazioni approvate dal Fondo di Garanzia per le PMI per anno verso startup innovative, importo in euro 3,1M 115M 62,7% 37,3% 167M 26,8% 73,2% 263M 21,6% 78,4% 346M 21,4% 14,7% 63,9% Dati al 31 dicembre 2017 In corso di perfezionamento Non perfezionato Erogato dalla banca 30

31 Milioni di euro Incentivi agli investimenti in equity I dati dell anno fiscale 2015 (l ultimo per cui sono disponibili dati) Più di 82 mln di investimenti coperti dall incentivo (+64% dal 2014), sui circa 100 mln di VC investiti in Italia in quell anno da persone fisiche da persone giuridiche 666 startup hanno ricevuto almeno un investimento da persone fisiche (+29,3%) e 222 da persone giuridiche (+18,7%) investitori (+61,6%) investimenti da persone fisiche e 369 da persone giuridiche Beneficio fiscale complessivo: 11,6 mln di euro ,3 12,25 48,3 26,3 13,

32 Equity crowdfunding 150 campagne lanciate (126 startup, 14 PMI innovative) 75 conclusesi con successo (60,5%) 26 in corso (di cui 11 hanno già raggiunto target) Negli ultimi mesi il mercato ha fatto registrare una notevole crescita: 18,3 mln raccolti (più del triplo rispetto a 18 mesi fa) 60 campagne tra 30 giugno 2016 e 30 giugno 2017; 70 nuove campagne nel di esse hanno avuto successo, raccogliendo oltre 10,8 mln Dati all 8 dicembre 2017 Fonte: Politecnico di Milano Progetti in fase di raccolta Progetti conclusi senza successo Progetti conclusi con successo 32

33 Smart&Start Italia Iniziativa di finanza agevolata lanciata nel febbraio 2015, rifinanziata con legge di Bilancio 2017 Dotazione complessiva: 266 milioni, di cui 159,1 milioni preapprovati per l erogazione candidature 332 startup approvate per il finanziamento (24,6%) 181 startup hanno ricevuto almeno una tranche del finanziamento Circa 15 milioni di fondi effettivamente erogati (5,5% della dotazione complessiva) Fonte: Invitalia 144,5 M Dati al 30 giugno ,8M 14,6M (5.5% della dotazione totale Fondi ancora disponibili Finanziamento approvato Fondi erogati 33

34 Il programma Italia Startup Visa: 2017 anno record 316 candidature Dati al 31 dicembre accettate 124 respinte 16 in corso di valutazione 36 candidature sono state Dagennaioadicembre2017 sonostate ricevute presentate tramite un 155 candidature, 56 in piùrispettoal totale2016 (99), un incubatore certificato. incrementoannuodel 56,6%. In 136 casi, il candidato faceva parte di un team imprenditoriale (54 progetti, 36 approvati). In 71 casi la candidatura riguardava un aggregazione 1 a una startup già esistente II 2014 III 2014 IV 2015 I 2015 II 2015 III 2015 IV 2016 I 2016 II 2016 III 2016 IV 2017 I 2017 II 2017 III 2017 IV

35 Il programma Italia Startup Visa: 2017 anno record Età media: 36,8 anni Quasi il 90% dei beneficiari ha una laurea (ingegneria, management, design ) In buona parte ex-imprenditori alcuni fondatori seriali di startup. Molti manager, ingegneri e informatici dipendenti di grandi aziende e studenti. 39 paesi di provenienza dei candidati Dati al 31 dicembre 2017 x76 x62 x27 x22 x19 x17 x12 x5 x4 x3 x3 x3 x3 x3 x2 x2 x2 x2 x2 x2 x2 x2 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1 x1

36 Grazie per l attenzione. Per saperne di più: mise.gov.it startup.registroimprese.it italiastartupvisa.mise.gov.it Contatti: valter.canavese@mise.gov.it startup@mise.gov.it pminnovative@mise.gov.it Valter Canavese Ispettorato Territoriale per la Sardegna Ministero dello Sviluppo Economico