VERBALE DI DELIBERAZIONE. della GIUNTA COMUNALE

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1 COMUNE DI BIENO PROVINCIA DI TRENTO VERBALE DI DELIBERAZIONE della GIUNTA COMUNALE n. 124 Reg. deliberazioni. OGGETTO: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI TESORERIA COMUNALE PER IL PERIODO APPROVAZIONE DEL BANDO DI GARA, DEI PARAMETRI PER L'AGGIUDICAZIONE ED ULTERIORI ALLEGATI. Il giorno nove del mese di novembre dell anno 2017, ad ore nella sala delle riunioni, presso il Municipio di Bieno, previa regolare convocazione, si è riunita la Giunta comunale. Sono presenti i Signori: 1. Guerri Luca 2. Facin Serena 3. Dellamaria Michele. 4. Sono assenti i Signori:== --- Assiste il ViceSegretario comunale, Signor Menguzzo Stefano. Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Signor Guerri Luca, in qualità di Sindaco, assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta, per la trattazione dell'argomento in oggetto.

2 Deliberazione della Giunta comunale n. 124 del OGGETTO: Affidamento in concessione del servizio di tesoreria comunale per il periodo approvazione del bando di gara, dei parametri per l'aggiudicazione ed ulteriori allegati. Relazione: Con deliberazione della Giunta comunale n. 02/2017 veniva rinnovato al Credito Valtellinese Soc. Coop. il servizio di tesoreria comunale per l anno In vista della scadenza del 31/12/2017 del contratto di Tesoreria comunale, con deliberazione n.28 di data 09 novembre 2017, il Consiglio comunale approvava, pertanto, il nuovo Schema di Convenzione per il Servizio di Tesoreria per il Comune di Bieno composto da n. 36 articoli che contiene i seguenti elementi essenziali: a) oggetto del servizio (complesso delle operazioni inerenti la gestione finanziaria dell Ente); b) durata (cinque anni con possibilità di rinnovo per altri cinque anni); c) modalità di svolgimento e disciplina dei rapporti tra il Comune ed il Tesoriere; d) garanzie e condizioni. Nella predetta deliberazione il Consiglio comunale, affinché venissero rispettati i principi di trasparenza e concorrenza, nonché l evidenza pubblica, veniva individuato quale procedura di aggiudicazione del Servizio di Tesoreria, quella prevista dall art. 21 della L.P. 19 luglio 1990, n. 23 e ss.mm., mediante trattativa privata previa gara ufficiosa con invito rivolto agli istituti di credito o a più istituti di credito tra loro associati, in possesso dei requisiti prescritti dalla normativa vigente per lo svolgimento del servizio. L aggiudicazione sarebbe stata disposta secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa che preveda quindi la presentazione: di un offerta economica; di un offerta tecnica; Il Consiglio comunale, con il medesimo provvedimento, affidava alla Giunta comunale l'approvazione delle condizioni per la partecipazione alla gara e l'attivazione della procedura per l'affidamento del servizio, in relazione allo schema di convenzione approvato; Con riferimento alle modalità di affidamento del servizio in questione, va precisato che il contratto di tesoreria si qualifica come rapporto concessorio e trattasi quindi di affidamento in concessione, la normativa di riferimento è la seguente: - il Testo Unico delle Leggi regionali sull ordinamento contabile e finanziario dei Comuni della Regione Trentino-Alto Adige approvato con D.P.G.R. 28 maggio 1999, n. 4/L, modificato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 4/L, coordinato con le disposizioni introdotte dalla legge regionale 5 febbraio 2013 n. 1, dalla legge regionale 9 dicembre 2014 n. 11 e dalla legge regionale 3 agosto 2015 n. 22. In particolare, il comma 1 dell articolo 23 del Testo Unico dispone che i comuni affidano il servizio tesoreria ad un istituto bancario autorizzato a svolgere l attività ai sensi dell articolo 10 del decreto legislativo 1 settembre 1993 n. 385; - l art. 210 del Titolo V del D.Lgs. n. 267/2000; - l art. 43 del Regolamento di contabilità vigente il cui comma 1 stabilisce che il servizio di tesoreria è affidato a trattativa privata, previa gara ufficiosa alla quale devono essere invitati almeno tre istituti di credito, ad un istituto ovvero a più istituti di credito tra loro associati; - la Legge Provinciale n. 2 di data 9 marzo 2016 Recepimento della direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull aggiudicazione dei contratti di concessione, e della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici: disciplina sulle procedure di appalto e di concessione di lavori, servizi e forniture e modificazioni della legge provinciale sui lavori pubblici 1993 e della legge sui contratti e sui beni provinciali Modificazione della legge provinciale sull energia ; - il D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e ss.mm.: Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure di appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. ; - la Legge Provinciale 19 luglio 1990, n. 23 Disciplina dell'attività contrattuale e dell'amministrazione dei beni della Provincia autonoma di Trento. ; Si rende necessario pertanto procedere ad indire una gara ad evidenza pubblica e la scelta del contraente, tra gli istituti di credito o a più istituti di credito tra loro associati, operanti con adeguata

3 capillarità sul territorio della provincia di Trento, avverrà sulla base dell'offerta economicamente più vantaggiosa che preveda quindi la presentazione di una offerta tecnica ed una offerta economica, per l affidamento in concessione del servizio di tesoreria del Comune di Bieno per il periodo ; E' opportuno richiamare in questa sede che con l entrata in vigore col 1 gennaio 2016 di nuove norme per la prevenzione e la gestione delle crisi bancarie (Direttiva Europea BRRD - Bank Recovery and Resolution Directive - n. 2014/59/EU e i conseguenti decreti attuativi D.lgs. 16 novembre 2015, n. 180 e D.lgs. 16 novembre 2015, n. 181), in caso di dissesto di una banca la Banca d Italia potrebbe applicare il cosiddetto Bail in, ovvero una misura di salvataggio interno che comporta la svalutazione coatta di azioni e crediti (compresi le giacenze sui conti correnti o sui conti di deposito, in subordine alle azioni e alle obbligazioni) per assorbire le perdite e ricapitalizzare la banca in difficoltà. Questo rischio è per il Comune aggravato dalla disposizione di cui all'art. 96-bis comma 4 lettera e) del d.lgs. 385/1993, in forza della quale sono esclusi dai sistemi di garanzia e tutela in caso di liquidazione coatta di una banca i depositi degli enti regionali, oltre che di molti altri enti pubblici. La perdurante crisi economica sta manifestando i suoi effetti anche sugli istituti di credito ed è quindi necessario che le risorse finanziarie di cui il Comune dispone e si avvale per gestire i propri flussi finanziari, compresa la giacenza sul conto corrente di tesoreria, siano esposte nella misura minima possibile al rischio di essere riassorbite, è quindi perdute con grave danno economico e patrimoniale per l ente, per effetto di possibili misure di salvataggio interno. Per tale motivo, al fine di ridurre questo rischio, è stato previsto di affidare il servizio di tesoreria a un istituto di credito che abbia e mantenga durante l esecuzione del contratto di tesoreria un indicatore di solidità patrimoniale Common Equit Tier 1 (CET1 ratio) pari almeno al 10,50% e un indice Total Capital ratio pari ad almeno il 13,00%; tali indici si ritengono congrui avendo approfondito quanto indicato e previsto in tal senso dalla Banca Centrale Europea, nonché avendo svolto indagini di mercato nei confronti di diversi istituti bancari e avendo acquisito al riguardo anche il parere dei revisori dei conti. La verifica dei coefficienti avverrà con riferimento ai dati contabili al ed al di ogni esercizio; lo schema di convenzione prevede la facoltà per il Comune di recedere dal contratto in caso in cui tali indici scendano al di sotto della soglia indicata come requisito minimo. Si evidenzia, infine, che il Consiglio comunale con deliberazione n. 28 di data 09 novembre 2017 ha stimato in euro ,00 il valore del contratto per il periodo di cinque anni, pertanto, relativamente al rimborso delle spese per la gestione del servizio a carico dell Ente, si quantifica lo stesso nella misura massima di euro 2.500,00 annui fissi, dando atto peraltro che l'effettiva quantificazione dei costi potrà variare in funzione delle condizioni contrattuali derivate anche dall'offerta del concorrente che risulterà aggiudicatario. Vista la lettera a) del comma 2 dell art. 36 (Contratti sotto soglia) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 dove prevede che, per affidamenti di lavori, servizi e forniture o per i lavori in amministrazione diretta di importo inferiore a euro, si procede mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato; Visti i principi comuni di cui ai punti 2 e 3 delle Linee Guida n. 4 dell Autorità Nazionale Anticorruzione (approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n. 1097, del 26 ottobre 2016); Ritenuto quindi di dover procedere ad indire un confronto concorrenziale, secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, per l'affidamento in concessione del servizio di tesoreria del Comune di Bieno per il periodo , mediante invito rivolto agli istituti di credito opportunamente individuati con il presente atto, in possesso dei requisiti prescritti dalla normativa vigente per lo svolgimento del servizio, ai sensi della L.P. n. 23/1990, con il presente provvedimento si approva: il bando di gara ed i relativi allegati (l elaborato Parametri per l aggiudicazione ed i facsimile dei modelli di partecipazione e di redazione dell offerta tecnica ed economica) in relazione allo schema di convenzione approvato con deliberazione n. 28 del del Consiglio comunale, quali parti integranti del presente provvedimento; la lettera di invito, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; l elenco degli istituti di credito da invitare al confronto; la nomina dei componenti della commissione tecnica per la valutazione delle offerte; Premesso quanto sopra; LA GIUNTA COMUNALE Vista la Legge Provinciale 19 luglio 1990, n. 23 Disciplina dell attività contrattuale e dell amministrazione dei beni della Provincia autonoma di Trento e ss.mm.;

4 Visto il D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m. Nuovo codice degli appalti in attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE; Visto il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 44 del 27 dicembre 2000 e successive modificazioni; Vista la L.R. 3 agosto 2015, n. 22; Vista la legge provinciale 9 dicembre 2015, n. 18; Visto il D.Lgs. n. 118/2011 in materia di armonizzazione dei sistemi contabili, modificato ed integrato dal D.Lgs. 126/2014; Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni; Visto il T.U. delle leggi regionali sull ordinamento contabile e finanziario nei comuni della Regione autonoma Trentino Alto Adige approvato con D.P.G.R. 28 maggio 1999, n. 4/L, modificato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 4/L, e il relativo regolamento di attuazione emanato con D.P.G.R. 27 ottobre 1999, n. 8/L; Visto il Testo Unico delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni della Regione Autonoma Trentino - Alto Adige, approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L; Preso atto dei pareri di cui all art. 81 del Testo Unico delle Leggi Regionali sull Ordinamento dei Comuni approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005, n. 3/L e ss.mm.ii., come di seguito integralmente riportati: a) Regolarità tecnico amministrativa. Vista la proposta di deliberazione sopra descritta, nonché la documentazione ad istruttoria e supporto della medesima, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico amministrativa di tale provvedimento.. Bieno, Il ViceSegretario Comunale f.to Menguzzo Stefano b) Regolarità contabile. Vista la proposta di deliberazione sopra descritta, nonché la documentazione ad istruttoria e supporto della medesima, in relazione alle proprie competenze, si attesta l'esistenza di idonea copertura della spesa conseguente e si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile di tale provvedimento.. Bieno, Il Responsabile dell Ufficio ragioneria f.to Capra Nicoletta Accertata l urgenza di rendere immediatamente eseguibile il presente provvedimento al fine di consentire il rispetto dei tempi della procedura di gara entro i termini di scadenza dell attuale contratto; Con votazione palese avente esito favorevole unanime, DELIBERA 1. Di procedere, per le motivazioni meglio esposte in premessa, all'indizione del confronto concorrenziale secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa per l'affidamento in concessione del servizio di tesoreria del Comune di Bieno per il periodo , mediante invito rivolto agli istituti di credito o a più istituti di credito tra loro associati individuati nell elenco che si approva, in possesso dei requisiti prescritti dalla normativa vigente per lo svolgimento del servizio, ai sensi della L.P. n. 23/1990; 2. Di approvare il Bando di gara, l elaborato Parametri per l aggiudicazione ed i facsimile dei modelli di partecipazione e di redazione dell offerta tecnica ed economica che, unitamente allo Schema di Convenzione di Tesoreria approvata con deliberazione del Consiglio comunale n. 28 di data 09 novembre 2017, formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 3. Di approvare il modello di lettera di invito che sarà trasmessa agli operatori economici a mezzo PEC; 4. Di prendere atto che in adempimento della deliberazione del Consiglio comunale n. 28 di data 09

5 novembre 2017 con la quale è stato approvato lo schema di convenzione, l'effettuazione della procedura concorsuale è affidata al Responsabile del Servizio Finanziario, che provvederà altresì alla stipula della convenzione, nonché a tutti gli adempimenti connessi e che, il suddetto Responsabile, è stato autorizzato, in sede di stipula della convenzione, senza necessità di ulteriore approvazione, ad inserire nella stessa le eventuali modifiche non sostanziali quali integrazioni di dettaglio o di carattere descrittivo che si dovessero rendere opportune, ai fini di una migliore e più chiara definizione dei suoi contenuti; 5. Di riservarsi di aggiudicare la gara anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida; 6. Di disporre la pubblicazione di tutti gli allegati alla presente deliberazione sul sito internet istituzionale dell Ente alla sezione Amministrazione Trasparente Bandi di gara e contratti, in sostituzione di tutti gli adempimenti connessi agli obblighi in materia di pubblicità a mezzo stampa sui quotidiani a livello locale e nazionale ai sensi dell art. 13 della L.P. 2/2016, nonché all Albo Comunale; 7. Di dare atto che ai sensi della legge 13 agosto 2010 n. 136 e ss.mm.ii. il CIG relativo alla procedura di affidamento di cui all oggetto è Z4E20B3E1D; 8. Di nominare come segue i componenti della commissione tecnica per la valutazione delle offerte, fatta salva la verifica prima della gara delle eventuali condizioni di incompatibilità: Menguzzo Stefano Vicesegretario comunale: presidente della commissione; Capra Nicoletta Responsabile del Servizio Finanziario: membro della commissione; Boso Franca : Assistente amministrativo/contabile del servizio segreteria: membro della commissione. 9. Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile al fine di consentire il rispetto dei tempi della procedura di gara entro i termini di scadenza dell attuale contratto; 10. Di precisare che, ai sensi dell'art. 4 della Legge provinciale 30 novembre 1992 n. 23, avverso la presente deliberazione sono ammessi i seguenti ricorsi: a) ricorso amministrativo, entro il periodo di pubblicazione, da presentare alla Giunta comunale; b) ricorso al Tribunale amministrativo regionale di Trento entro 60 giorni, ai sensi dell'articolo 21 della Legge 6 dicembre 1971, n. 1034; c) ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, ai sensi dell'articolo 8 del D.P.R. 24 novembre 1971, n In materia di aggiudicazione di appalti si richiama la tutela processuale di cui al comma 5) dell articolo 120 dell Allegato 1) al D.Lgs. n. 104 di data 2 luglio In particolare: - il termine per il ricorso al Tribunale amministrativo Regionale è 30 giorni; - non è ammesso il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.

6 Verbale letto, confermato e sottoscritto. IL SINDACO f.to Guerri Luca f.to Stefano Menguzzo CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto, ViceSegretario comunale, su conforme attestazione del Messo comunale, certifica che, la presente deliberazione, è pubblicata all'albo Informatico del Comune di Bieno in data , al n. 316 del Reg. Pubblicazioni, per dieci giorni consecutivi. Bieno, lì f.to Stefano Menguzzo Il sottoscritto ViceSegretario comunale certifica che, entro il periodo di pubblicazione della presente deliberazione, non risultano pervenuti reclami od opposizioni. Bieno, li Stefano Menguzzo Esecutività della deliberazione Immediatamente eseguibile. f.to Stefano Menguzzo