ART. 1, COMMI 9 E SS, D.L. N. 174/2012, CONV. L. N. 213/2012

Transcript

1 SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA LIGURIA ART. 1, COMMI 9 E SS, D.L. N. 174/2012, CONV. L. N. 213/2012 CONTROLLO SULLA REGOLARITÀ DEI RENDICONTI DEI GRUPPI CONSILIARI DEI CONSIGLI REGIONALI - ESERCIZIO 2014 REGOLARITÀ Deliberazione 23 marzo, n. 27/2015/SRCLIG

2

3 Deliberazione n. 27 /2015/FRG La CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA LIGURIA La Sezione Regionale di Controllo per la Liguria, nella camera di consiglio del 17 marzo 2015, composta dai seguenti magistrati: Ermanno GRANELLI Alessandro BENIGNI Francesco BELSANTI Donato CENTRONE Claudio GUERRINI Presidente Primo Referendario Primo Referendario Referendario Referendario Visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con il regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni; Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20; Visto il regolamento per l organizzazione delle funzioni di controllo della Corte dei conti, approvato con deliberazione delle Sezioni Riunite n.14/del/2000 del 16 giugno 2000, come modificato con le deliberazioni delle Sezioni Riunite n. 2/DEL/2003 del 3 luglio 2003 e n. 1/DEL/2004 del 17 dicembre 2004 e con la delibera del Consiglio di Presidenza n. 229 del 19 giugno 2008; Visto il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, ed in particolare l articolo 1, commi 9 e seguenti l articolo 2, comma 1, lettere g) e h); Visto il D.P.C.M. 21 dicembre 2012, pubblicato nella G.U. n. 28 del 2 febbraio 2013, che ha recepito, ai sensi dell art. 1, comma. 9, decreto legge 174 del 2012, le linee guida sul rendiconto di esercizio annuale dei Gruppi consiliari dei consigli 1

4 regionali approvate dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del 6 dicembre 2012; Vista la legge regionale 19 dicembre 1990, n. 38 recante il Testo unico delle norme in materia di funzionamento e di assegnazione di personale ai Gruppi consiliari; Vista la legge regionale 20 dicembre 2012, n. 48 recante disposizioni di adeguamento dell ordinamento regionale al decreto legge n. 174 del 2012; Visto il regolamento interno del Consiglio Regionale Assemblea legislativa della Liguria, approvato con deliberazione 9 giugno 2006, n. 18 e modificato con successive deliberazioni; Visto il regolamento interno dell Ufficio di Presidenza recante il Regolamento di contabilità del Consiglio regionale Assemblea legislativa regionale della Liguria, approvato con decreto del Presidente dell Assemblea legislativa regionale della Liguria 23 novembre 2006 n. 1/REG; Vista la nota prot. n del 2 marzo 2015 con cui il Presidente del Consiglio regionale Assemblea legislativa della Regione Liguria ha trasmesso a questa Sezione regionale di controllo i rendiconti per l anno 2014 dei Gruppi consiliari del Consiglio regionale Assemblea legislativa della Liguria, unitamente all elenco dei Gruppi consiliari e dei relativi Capigruppo redatto dalla Presidenza del Consiglio regionale; Vista l ordinanza n. 6/2015 con la quale il Presidente della Sezione ha assegnato l istruttoria relativa ai citati rendiconti rispettivamente ai seguenti magistrati: Consigliere Angela Pria per i Gruppi consiliari Federazione della Sinistra, Rifondazione Comunisti Italiani, Misto Riformisti Italiani, Diritti e Libertà ; Primo Referendario Alessandro Benigni per i Gruppi consiliari Partito Democratico, Noi con Claudio Burlando, Misto Lavoro, salute e cultura, Italia dei Valori, Gruppo Consiliare Misto ; Primo Referendario Francesco Belsanti per i Gruppi consiliari Forza Italia, Liste civiche per Biasotti Presidente, Misto Indipendente ; Referendario Donato Centrone per i Gruppi consiliari Lega Nord Liguria Padania, SEL Sinistra Ecologia e Libertà con Vendola, Nuovo Centro Destra ; Referendario Claudio 2

5 Guerrini per i Gruppi consiliari UDC Unione di Centro, Misto Liguria Viva, Percorsi in Liguria ; Vista l ordinanza presidenziale n. 8/2015 con cui la Sezione è stata convocata per la data odierna; Esaminate le relazioni dei predetti magistrati istruttori sui rendiconti relativi ai gruppi consiliari: Lega Nord Liguria Padania, Liste civiche per Biasotti Presidente, Misto Indipendente, Misto Lavoro, salute e cultura e rendiconto Consigliere Segretario Francesco Bruzzone; Premesso In data 2 marzo 2015 sono pervenuti a questa Sezione regionale di controllo i rendiconti relativi all anno 2014 dei seguenti Gruppi consiliari del Consiglio Regionale: Federazione della Sinistra - Rifondazione Comunisti Italiani (rendiconto Consigliere Segretario Giacomo Conti), Misto Riformisti Italiani, Diritti e Libertà, Partito Democratico (rendiconto Presidente Michele Boffa e del Vice Presidente Massimo Donzella), Noi con Claudio Burlando, Misto Lavoro, salute e cultura, Italia dei Valori, Forza Italia (rendiconto Vice Presidente Luigi Morgillo), Liste civiche per Biasotti Presidente, Misto Indipendente, Lega Nord Liguria Padania (rendiconto Consigliere Segretario Francesco Bruzzone), SEL Sinistra Ecologia e Libertà con Vendola, Nuovo Centro Destra, UDC Unione di Centro (Rendiconto Vice Presidente Massimo Donzella, Misto Liguria Viva, Percorsi in Liguria, Misto l altra Sinistra per la Liguria e Gruppo Consiliare Misto. L esame condotto dai magistrati istruttori sui citati rendiconti e sulla relativa documentazione giustificativa di spese non ha fatto emergere l esigenza di chiarimenti in ordine alla conformità alle prescrizioni normative vigenti in materia, Considerato 1. L articolo. 1, commi 9 e seguenti, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213 ha intestato alle 3

6 competenti Sezioni regionali della Corte dei Conti un controllo, da esercitarsi con cadenza annuale, avente ad oggetto la regolarità dei rendiconti dei Gruppi consiliari dei Consigli Regionali. Le disposizioni in esame nella formulazione risultante a seguito della sentenza della Corte Costituzionale n. 39/ hanno inquadrato tale controllo entro precisi adempimenti procedurali e termini temporali. Al riguardo, per l esercizio 2014 valgono le linee guida che sono state approvate dalla Conferenza Stato-Regioni nella seduta del 6 dicembre 2012 e recepite con decreto del Presidente dei ministri del 21 dicembre 2012, pubblicato (pubblicato nella G.U. n. 28 del 2 febbraio 2013). 2. Sul piano della normazione regionale, ai fini del controllo in esame viene anzitutto in rilevo la legge regionale 19 dicembre 1990, n. 38, recante il Testo unico delle norme in materia di funzionamento e di assegnazione di personale ai Gruppi consiliari, con le modifiche ed integrazioni da ultimo apportate con la legge regionale 20 dicembre 2012, n. 48, al fine di adeguare la disciplina ai principi ed alle disposizioni del decreto legge n. 174 del Tenuto conto del descritto quadro normativo di riferimento, il Collegio, in esito alle verifiche complessivamente effettuate e alla valutazione delle integrazioni informative e documentali acquisite in fase istruttoria, ritiene di non dover rilevare nella documentazione esaminata violazioni o difformità, rispetto a prescrizioni normative, che comportino una declaratoria di irregolarità dei rendiconti sottoposti a controllo. Il Collegio perviene a tale determinazione avendo constatato la sostanziale conformità dei rendiconti alle linee guida previste nel D.P.C.M. 21 dicembre 2012 per assicurare la corretta rilevazione dei fatti gestionali e la regolare tenuta della contabilità. In particolare risultano osservate le prescrizioni sui compiti del Presidente del Gruppo consiliare, sulla documentazione contabile da presentare a corredo delle 4

7 spese rendicontate e sulla tracciabilità dei pagamenti. Anche in relazione ai criteri di veridicità e correttezza delle spese inserite nel rendiconto le problematiche rinvenute in base alla documentazione esaminata non sono tali da inficiare la sostanziale regolarità dei rendiconti. P.Q.M. La Sezione regionale di controllo per la Liguria dichiara la regolarità dei rendiconti dei Gruppi consiliari Lega Nord Liguria Padania, Liste civiche per Biasotti Presidente, Misto Indipendente, Misto Lavoro, salute e cultura e rendiconto Consigliere Segretario Francesco Bruzzone relativi all esercizio Copia della presente deliberazione sarà trasmessa, a cura della Segreteria, al Presidente del Consiglio regionale-assemblea legislativa della Liguria. Così deciso in Genova, nella camera di consiglio del 17 marzo Il Presidente Estensore (Ermanno Granelli) Depositata il 23 marzo 2015 Il Funzionario Preposto (Michele Bartolotta) 5