Cooperazione Territoriale Europea in Emilia-Romagna

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1 Cooperazione Territoriale Europea in Emilia-Romagna Seminario DAI POSITIVI RISULTATI DELLA PROGRAMAMZIONE ALLA NUOVA PROGRAMMAZIONE DEI FONDI STRUTTURALI DELLA UNIONE EUROPEA E LE OPPORTUNITA' PER LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA E PER IL TERRITORIO DELLA PROVINCIA DI RAVENNA Ravenna, 9 luglio 2014 Michele Migliori Servizio Politiche europee e Relazioni Internazionali 1 1

2 La cooperazione territoriale europea è una forma di intervento dell Unione europea che permette il finanziamento di progetti di collaborazione e di investimento congiunto fra soggetti Pubblici e, in taluni casi, privati, in diversi settori di intervento. L Unione europea sostiene iniziative di cooperazione territoriale dal 1989 dapprima nei territori comunitari di confine interno (cooperazione transfrontaliera) e, successivamente, lungo le frontiere esterne finalizzate principalmente a preparare le aree di confine all apertura del Mercato unico ed in seguito con programmi di valenza transnazionale. Dal 2007 la Cooperazione territoriale rappresenta un obiettivo della politica europea di coesione sostenuta dai Fondi strutturali europei I progetti CTE sono finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) nell ambito di Programmi operativi gestiti da Autorità uniche, prevalentemente pubbliche, dei diversi Stati Membri. I Programmi operativi CTE fanno riferimento a specifiche aree geografiche e sono elaborati congiuntamente dai rappresentanti degli Stati partner. Le operazioni (progetti) finanziate, sono selezionate attraverso l emanazione di bandi sovranazionali ed un processo di valutazione ed approvazione da parte degli organi di programma. 2

3 IV C Aree geografiche 2007/2013 SEE Europa Centrale MED ITA-SLOV IPA Adriatico 3

4 CTE 2007/2013 : numero complessivo progetti finanziati sul territorio emiliano-romagnolo (situazione al 31/12/2013) Programma Progetti finanziati LP Regione Emilia-Romagna LP Enti del territorio Interreg IVC Europa Centrale Mediterraneo Sud Est Europa Italia-Slovenia 47 3 IPA-Adriatico URBACT 10 3 Totale

5 Risorse FESR assegnate in ER per Programma di riferimento: 56,9 mil. di euro SEE ,38 URBACT ,67 CEU ,66 MED ,86 IVC ,18 IPA ,71 ITA-SLO ,27 5

6 Risorse FESR assegnate in ER per territorio provinciale Totale: ,20 euro Modena ,44 Forlì-Cesena ,51 Bologna ,77 Rimini ,15 Reggio-Emilia ,27 Ravenna ,63 Parma ,25 Ferrara ,18 6

7 turismo sviluppo economico locale sociale - welfare sanità ricerca, sviluppo e innovazione protezione civile pianificazione territoriale ICT formazione e lavoro energia cultura cooperazione istituzionale ambiente e sviluppo sostenibile agricoltura accessibilità e trasporti , , , , , , , , , , , , , , ,93 7

8 8 Beneficiari del territorio regionale nei progetti CTE (dato 31/12/2013) 32 A g e n z i e pp d o i s l v o i c l u a l e e r e g i o n a l e A l t r o A u t o d r i t t sp à r a o r t o C e n t r i e I s t i t u t i d i r i c e r c a e f o r m a z i o n e E n t i e c ci o n c o lm iv l e i i, t t a s s on o c i i d a te z i ic.. a. E n t i n o n g i o e v o e r iz n g z a. no n t i i v p r o f i t Imp r e s e e t S à o c i E n Lo t i c a (C l i o m u n vi i n e c ) P e r o N a z ili o n a R e g i o n a l i ( e s. ir P e a on z r ic i h, i e ), c A c S. L, D U n i v e, I r s s it t i u t à t i d ta i or f a m l a z i o n e

9 Basi giuridiche CTE 2014/2020 Reg.(UE) 1303/2013 Disposizioni comuni per fondi ESI (FESR,FSE,FEASR,FEAMP,FC) Reg.(UE) 1209/2013 Diposizioni specifiche per FESR/CTE Reg. (UE) 1301/2013 Disposizioni specifiche per FESR obiettivo ICO Reg. Del.(UE) 481/2014 Norme specifiche di ammissibilità spese per CTE Decisione CE 2014/190/UE Ripartizioni per SM risorse globali Decisone CE C(2014) 3776 del 16/6/2014 Lista programmi CTE e risorse per programmi 9

10 Programmazione stato dell arte in IT e in ER Accordo di partenariato IT: presentato alla CE il 22 aprile us Documento strategico regionale ER: approvato con Delib.571/2014 (contiene parte dedicata a CTE) POR FESR/ER: proposta approvata con delib.574/2014 POR FSE/ER: proposta approvata con delib.559/2014 PSR E/R: proposta approvata con delib.512/

11 Le aree di cooperazione territoriale 2014/2020 in Italia Programmi operativi Allocazione FESR - Italia (in milioni di euro) proposta MISE rettificato da Conferenza Presidenti Regioni Totale FESR per Programma Operativo (in milioni di euro) Italia-Slovenia 66,02 77,929 Italia-Francia Alpi 127,32 198,876 Italia-Francia marittimo 138,25 169,702 Italia-Svizzera 100,22 100,221 Italia-Austria 54,88 82,238 Italia-Grecia 76,18 104,700 Italia-Malta 29,66 43,952 Italia -Croazia 172,06 201,357 IPA CBC Italia-Albania-Montenegro 39,4 39,400 Adriatico Ionico Europa Centrale Mediterraneo 57,11 83,467 38,35 246, ,68 224,322 Spazio Alpino 42,07 116,635 Italia-Tunisia 16,67 ENI Bacino mediterraneo 64,86 11 Interreg Europe URBACT III ESPON III Interact III Non prevista allocazione specifica 359,326 74,301 41,377 39,392

12 Aspetti finanziari dei programmi CTE Tasso di cofinanziamento comunitario dei programmi e delle operazioni (progetti) 85 % Cofinanziamento nazionale (IT) (da Fondo di rotazione nazionale e assicurato solo per soggetti pubblici ). Rif.Legge di stabilità 12

13 programmi CTE in Emilia-Romagna 13

14 Aree CTE 2014/2020 Adriatico Ionico Central Europe Italia-Croazia med

15 Iter programmazione CTE 2014/2020 Task Force Individuazione ed accordo su autorità unica di programma Elaborazione proposta di Programma operativo (PC) (sviluppo di 4 obiettivi tematici) Trasmissione proposta PC a Commissione europea (entro 22/9/2014 Commissione Europea Approvazione PC Autorità Comune Attuazione PC 15

16 EMILIA-ROMAGNA Autorità unica di gestione per il programma ADRIATICO IONICO

17 Reg (UE) 1303/2013 art. 9: Obiettivi tematici (OT) Ricerca e innovazione 2. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) 3. Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI) 4. Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio 5. Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione e gestione dei rischi 6. Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse 7. Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle principali infrastrutture di rete 8. Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori 9. Inclusione sociale e lotta alla povertà 10.Istruzione, competenze e apprendimento permanente 11.Potenziamento della capacità istituzionale e amministrazioni pubbliche efficienti 17

18 Programma Europa Centrale 2014/2020 FESR 246,6 milioni euro 4 obiettivi (assi) tematici 7 priorità d investimento 10 obiettivi specifici (OT 1)Asse prioritario 1 Cooperazione nell innovazione per rendere l area più competitiva collegamenti sostenibili tra gli attori dei sistemi dell innovazione, migliorare le capacità e le competenze imprenditoriali per promuovere l innovazione economica e sociale (OT 4) Asse prioritario 2 Cooperazione nelle strategie di riduzione delle emissioni di carbonio nell area soluzioni per aumentare l efficienza energetica e l utilizzo di energie rinnovabili nelle infrastrutture pubbliche, strategie di pianificazione energetica a basse emissioni di carbonio a base territoriale, pianificare la mobilità nelle aree urbane funzionali a basse emissioni CO2 (OT 6) Asse prioritario 3 Cooperazione nel contesto delle risorse naturali e culturali per una crescita sostenibile dell area gestione ambientale integrata per la protezione e l uso sostenibile del patrimonio naturale e delle risorse, uso sostenibile del patrimonio e delle risorse culturali, gestione ambientale delle aree urbane funzionali (OT 7) Asse prioritario 4 Cooperazione nei trasporti per promuovere migliorare i collegamenti nell area pianificazione e coordinamento dei sistemi regionali di trasporto passeggeri, coordinamento tra gli stakeholders del trasporto merci per aumentare le soluzioni ecocompatibili di trasporto multimodale 18

19 Programma Europa Centrale 2014/2020 Prossime tappe Proposta PC approvato da TF il 29 aprile 2014 Presentazione proposta PC a Commissione europea (entro luglio 2014) Evento di lancio del programma: Vienna 1,2 luglio 2014 Approvazione (probabile) programma entro settembre 2014 Primo bando: Gennaio 2015 (bando in due step) 19 19

20 20 Programma MED FESR 224, 3 milioni di euro (+ risorse IPA?) 4 obiettivi tematici - 5 priorità d investimento - 7 obiettivi specifici (OT1) Asse prioritario 1- Promuovere le capacità di innovazione dell area per sviluppare una crescita intelligente e sostenibile Promuovere investimenti per innovazione e ricerca e sviluppo di collegamenti e sinergie fra centri di ricerca fra Imprese e centri di ricerca (OT 4) Asse prioritario 2 - Sostenere strategie a basse emissioni carbonio ed efficienza energetica in specifici territori dell area programma(città, isole, aree remote) Promuovere l efficienza energetica, la gestione e l uso di energie rinnovabili nelle infrastrutture pubbliche, compresi gli edifici pubblici; sviluppare strategie energetiche territoriali in particolare per le aree urbane incluse la mobilità urbana multi-modale (OT6) Asse prioritario 3 - Promozione e protezione delle risorse naturali e culturali dell area programma Rafforzare le politiche di sviluppo sostenibile per una valorizzazione delle risorse naturali e del patrimonio culturale nelle aree costiere e nelle adiacenti aree marittime; mantenere la biodiversità e gli ecosistemi naturali attraverso rafforzamento della gestione e delle relazioni fra aree protette (OT11) Asse prioritario 4 - Rafforzare la governance dell area Mediterranea Sostenere processi di rafforzamento e sviluppo di modelli di coordinamento multilaterale per la risposta a sfide comuni

21 Programma MED 2014/2020 Prossime tappe Approvazione proposta PC da parte della TF di programma: inizi giugno Presentazione proposta PC a Commissione europea (entro luglio 2014) Evento di lancio del programma: Firenze 15 ottobre 2014 Approvazione programma (probabile) entro novembre 2014 Primo bando: gennaio

22 Programma Interreg Europe FESR 359,3 milioni di euro 4 obiettivi (assi) tematici - 6 priorità d investimento -6 obiettivi specifici (OT 1) (OT 3) (OT 4) Asse prioritario 1 Ricerca, Sviluppo tecnologico, Innovazione Infrastrutture e competenze nella ricerca e sviluppo, diffusione dell innovazione Asse prioritario 2 Competitività delle PMI Supporto alle PMI verso l innovazione Asse prioritario 3 Economia a basse emissioni di carbonio Supporto a processi di transizione (OT 6) Asse prioritario 4 -Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse Protezione e sviluppo del patrimonio ambientale e culturale 22

23 Programma Interreg Europe: tipologia di azioni sostenute Progetti di cooperazione Correlati strettamente ai PON e POR dell obiettivo Investimenti per Crescita e Occupazione e dei PC Da sviluppare in due fasi: Scambio di esperienze, redazione ed attuazione di un Action Plan per integrazione delle esperienze/lezioni nei PO Monitoraggio dell attuazione dell Action Plan Policy Learnig Platform (4) Gestite direttamente da MA/JTS come centro di conoscenza e diffusione di policies, esperienze e servizi

24 Programma Interreg Europe Prossime tappe Prossime TF di programma: Salonicco 18,19 giugno, Roma 15, 16 ottobre 2014 Presentazione proposta PC a Commissione europea (entro novembre 2014) Evento di lancio del programma: Bologna 2,3 dicembre 2014 Approvazione programma (probabile) entro febbraio 2015 Primo bando: primavera

25 Nuovi programmi Italia-Croazia e Adriatico Ionico ITA-CRO: FESR 201,35 milioni di euro Adg Regione Veneto 4 riunioni di TF effettuate Prossima TF Bologna 23 luglio 2014 Scelte programmatiche (OT) non ancora decise Adriatico Ionico: FESR 83,46 milioni di euro + risorse IPA (?) AdG Regione Emilia-Romagna 4 riunioni di TF effettuate prossima TF Bologna 21,22 luglio 2014 Scelte programmatiche (OT) non ancora decise In corso fino al 17 luglio consultazione on-line Probabile allineamento degli obiettivi tematici con priorità previste dall Action Plan della Strategia macroregionale Adriatico-Ionica 25 25

26 Per approfondimenti

27 Assegnazioni finanziarie alla Politica di coesione (milioni ) ERDF and ESF ERDF Fondo di Coesione Regioni meno sviluppate Regioni in transizione Asseganzioni speciali per regioni ultraperiferiche o scarsamente popolate Regioni più sviluppate Cooperazione Territoriale Totale BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK interregional cooperation Totali